安全_ 現代港口面對的重大課題

據悉，日照港務(wù)局在“十五”發(fā)展計劃中提出，要在加快港口碼頭建設的同時(shí)，把重點(diǎn)放在碼頭布局、結構、功能、貨源結構以及內部組織結構的調整上，以推動(dòng)港口跨越式發(fā)展。這不失為應對港口經(jīng)濟發(fā)展各種機遇和挑戰的明智之舉。

當前，經(jīng)濟全球化，我國即將加入世貿組織，西部大開(kāi)發(fā)以及山東省大力實(shí)施的經(jīng)濟國際化戰略，為港口發(fā)展創(chuàng )造了良好的機遇。面對機遇，港口應如何動(dòng)作，已經(jīng)成為港口未來(lái)發(fā)展的主題。在國內經(jīng)濟結構調整的大環(huán)境下，港口也存在著(zhù)戰略性調整問(wèn)題。

首先，貨類(lèi)結構的變化促使港口必須進(jìn)行現有碼頭功能的調整。據預測，今后相當長(cháng)的一段時(shí)期內，我國港口運量將隨經(jīng)濟的增長(cháng)而持續增長(cháng)，但同時(shí)，貨類(lèi)結構和運輸方式將發(fā)生深刻的變化，大宗貨物運輸日趨專(zhuān)業(yè)化，件雜貨減少，集裝箱運輸發(fā)展迅速。與此相對應，大宗散貨和集裝箱運輸船舶也呈大型化、專(zhuān)業(yè)化趨勢。這就對港口現有碼頭的功能、航道的通過(guò)能力都提出了新的挑戰。要適應這種變化，就必須在加快大型、深水、專(zhuān)業(yè)化的碼頭建設的同時(shí)，注重加快現有碼頭布局和功能的改造調整，以實(shí)現港口碼頭功能與市場(chǎng)貨源需求對接。

其次，適應港口管理體制的改革要求，推進(jìn)港口投資主體和資本多元化調整。隨著(zhù)港口管理體制的改革，港口建設的資金問(wèn)題已經(jīng)成為困擾港口發(fā)展的重大問(wèn)題。港口建設周期長(cháng)、資金需求大，僅靠國家投資或港口自身無(wú)法解決。因此，拓寬融資渠道，實(shí)現投資主體多元化，是解決港口建設資金的重要途徑。在現階段，通過(guò)港、航、貨主企業(yè)互相參股、產(chǎn)權互置、聯(lián)合合作等多種方式、拓寬港口發(fā)展空間；積極探索并實(shí)施資產(chǎn)重組和股份制改造；吸收和引進(jìn)國外資本、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗等，都不失為現代港口關(guān)注或實(shí)踐的好方法、好途徑。

第三，適應市場(chǎng)競爭的要求，加快企業(yè)組織結構的調整。建立現代企業(yè)制度是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。我國港口大多是建立在計劃經(jīng)濟體制之下，存在著(zhù)政企不分、產(chǎn)權模糊、管理落后等諸多問(wèn)題。面對日趨激烈的市場(chǎng)競爭，必須依靠體制創(chuàng )新和科技進(jìn)步，加快企業(yè)組織結構調整，創(chuàng )造富有活力的企業(yè)內部運行機制，建立面向市場(chǎng)、適應市場(chǎng)，符合現代企業(yè)制度要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機制，并以資產(chǎn)為紐帶，建立母子公司體制和法人治理結構，明確所有者、經(jīng)營(yíng)者的權力和責任。

港口的結構調整過(guò)程，實(shí)際上就是增加能力，拓展功能，增強港口發(fā)展后勁的過(guò)程，也是適應市場(chǎng)，走向市場(chǎng)的過(guò)程。隨著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟結構戰略性調整和國有企業(yè)改革脫困任務(wù)的實(shí)現，國內經(jīng)濟呈現出良好的發(fā)展勢頭。同時(shí)，隨著(zhù)我國加入世界貿易組織和西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施，將會(huì )極大地促進(jìn)生產(chǎn)資料在地區乃至國際間流動(dòng)。在這種形勢下，港口如何不斷調整自身功能結構，明確定位，確定發(fā)展方向，適應區域經(jīng)濟的發(fā)展，將決定港口未來(lái)發(fā)展的后勁。當前，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善，各港貨源競爭勢必會(huì )更加激烈，貨主對出海口岸的選擇將主要以服務(wù)質(zhì)量為標準，而決定港口服務(wù)質(zhì)量高低的主要因素在于碼頭靠泊能力、機械設備、管理水平、信息手段等等。因此，要想贏(yíng)得市場(chǎng)，就必須不斷根據市場(chǎng)需求，適時(shí)調整戰略目標、經(jīng)營(yíng)方向以及碼頭結構、功能、布局，堅持在調整中發(fā)展，在發(fā)展中調整，從而不斷推進(jìn)港口向更高水平發(fā)展。