(一)加大宣傳力度,提高對實(shí)現農業(yè)投入品安全重要性的認識。
實(shí)行無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn),生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養的綠色食品是提升產(chǎn)業(yè)層次,加快由傳統農業(yè)向現代農業(yè)、效益農業(yè)、精品農業(yè)轉變,實(shí)現生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益統一的有效途徑,也是搶占國際市場(chǎng)的落腳點(diǎn)和突破口。 加大農業(yè)投入品在無(wú)公害生產(chǎn),發(fā)展綠色農業(yè)中的地位作用的宣傳是無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)的思想和社會(huì )基礎,特別是對農業(yè)投入品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用者的宣傳教育是實(shí)施無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)中需要解決首要的也是根本問(wèn)題。
只有把這個(gè)問(wèn)題很好的解決了,農業(yè)投入品的安全才有保障,無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)才能健康發(fā)展。 因此,要化大力氣抓好這項工作。
組織舉辦各種培訓班,召開(kāi)各種會(huì )議,利用廣播、電視、報刊等宣傳工具加大宣傳教育力度。當前主要抓好國家關(guān)于禁用、淘汰農業(yè)投入品各種文件、通知和結合法規的宣傳教育,宣傳農產(chǎn)品生產(chǎn)投入品的使用標準。
通過(guò)廣泛深入的培訓宣傳,使廣大經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者掌握無(wú)公害生產(chǎn)的技術(shù)要求,實(shí)施標準,提高技術(shù)素養;同時(shí)開(kāi)展法律法規和社會(huì )主義道德規范教育,增強法律和道德意識,提高自我約束、自我管理的能力,自覺(jué)地制止各種違法行為的出現,保證農業(yè)投入品安全的各項措施在各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用等環(huán)節的自覺(jué)落實(shí)。 (二)依托農業(yè)標準化,加快農業(yè)投入品安全措施的落實(shí)。
標準化是農產(chǎn)品質(zhì)量安全的框架。針對平湖市農村農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規范小、產(chǎn)業(yè)化程度低、農產(chǎn)品質(zhì)量不高的特點(diǎn),要使農業(yè)提升產(chǎn)業(yè)檔次,迎接挑戰,在激烈的市場(chǎng)競爭中占一席之地,必須實(shí)行農業(yè)標準化、基地化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),實(shí)施無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)和“綠色農產(chǎn)品行動(dòng)計劃”,才能提高農產(chǎn)品的質(zhì)量品位。
目前關(guān)鍵的問(wèn)題是要通過(guò)標準化,加快制定農產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標準,制訂農業(yè)投入品使用技術(shù)規程,實(shí)現標準化使用農業(yè)投入品,禁止使用國家規定的違禁和淘汰投入品,真正把握住生產(chǎn)過(guò)程中農業(yè)投入品使用這一重要環(huán)節。幾年來(lái)平湖市在實(shí)施農業(yè)標準化生產(chǎn)中已做了大量工作,去年已完成制訂了《衛星西瓜》、《無(wú)公害稻米》、《金平湖微型西瓜》等8個(gè)21個(gè)項目標準,今年又開(kāi)展了對主要農產(chǎn)品、特色農產(chǎn)品26類(lèi)的生產(chǎn)操作規程和產(chǎn)品質(zhì)量等50多項標準的制訂,標準涉及生產(chǎn)技術(shù)規程和產(chǎn)品標準兩大類(lèi)的主要內容。
這不僅為農業(yè)的有標準生產(chǎn)創(chuàng )造了條件,也為規范農業(yè)投入品的安全使用制訂了標準和操作技術(shù)規程。現在,一方面要加快標準化的實(shí)施步伐,擴大基地化生產(chǎn),通過(guò)公司+農戶(hù)的模式帶動(dòng)和吸收更多的農戶(hù)參與標準化生產(chǎn),加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化,加速發(fā)展各種農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社,實(shí)現農業(yè)的各種聯(lián)合和合作,推動(dòng)農業(yè)向一體化方向發(fā)展,為農業(yè)投入品的安全使用創(chuàng )造更大的空間,使致成為農業(yè)投入品安全使用的示范和榜樣。
另一方面通過(guò)無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的宣傳指導和基地的示范效益的吸引,推動(dòng)各千家萬(wàn)戶(hù)農產(chǎn)品生產(chǎn)者自覺(jué)按生產(chǎn)技術(shù)規程生產(chǎn),自覺(jué)落實(shí)農業(yè)投入品安全的各項技術(shù)措施,達到農業(yè)投入品安全措施在農業(yè)生產(chǎn)上普遍實(shí)施。通過(guò)以上各方面的努力,農業(yè)投入品安全在使用范圍上得到擴展。
(三)加強監管,強化檢測。農業(yè)投入品的管理涉及生產(chǎn)、流通和使用三個(gè)環(huán)節,對農業(yè)投入品的監管工作必須從每一個(gè)環(huán)節抓起,作為平湖市農業(yè)投入品生產(chǎn)涉及農產(chǎn)品質(zhì)量安全的企業(yè)不多,產(chǎn)品少,生產(chǎn)秩序好,管理的重點(diǎn)應放在經(jīng)營(yíng)和使用二個(gè)環(huán)節上。
在經(jīng)營(yíng)環(huán)節上與有關(guān)部門(mén)對農業(yè)投入品,特別是農藥、獸藥、飼料、種子等方面采取了有力措施,市場(chǎng)秩序基本規范,成績(jì)顯著(zhù),但存在的問(wèn)題也是凸顯的,在使用環(huán)節上管理工作還剛起步,難度很大,任務(wù)非常艱巨。
農業(yè)投入品及其安全的概念(含義)到目前為止還沒(méi)有看到專(zhuān)家學(xué)者、權威機構對此作出比較完整、全面的表述,只是在涉及到無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)農業(yè)等有關(guān)領(lǐng)導講話(huà)、政府部門(mén)的有關(guān)文件和一些專(zhuān)業(yè)文章中見(jiàn)到,作為實(shí)施無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)和發(fā)展生態(tài)農業(yè)的一項重要措施提出。
在實(shí)行農業(yè)標準化生產(chǎn)的過(guò)程中也作為一項重要工作環(huán)節、一項重要的生產(chǎn)標準和工作目標加以規范。我們認為,所謂農業(yè)投入品,從一般概念來(lái)講主要指投入到農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各類(lèi)物質(zhì)生產(chǎn)資料,是農業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎,任何農業(yè)生產(chǎn)都離不開(kāi)農業(yè)投入品;從無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)的角度講主要指在農業(yè)生產(chǎn)(種植業(yè)、養殖業(yè))中使用的事關(guān)農產(chǎn)品質(zhì)量安全的農藥、化肥、獸藥、飼料(飼料添加劑)、種子等重要農業(yè)生產(chǎn)資料。
它涉及到農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后)。 本文所述農業(yè)投入品安全,是指上述農業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)資料本身具有的各種有害物質(zhì)或無(wú)害物質(zhì)投入到農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中由于使用技術(shù)、方法、管理措施等因素直接或簡(jiǎn)接對農產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害和采取各種措施的控制程度。
它是一種動(dòng)態(tài)的綜合概念。 。
農業(yè)投入品是指在農業(yè)和農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用或添加的物 質(zhì),主要包括生物投入品、化學(xué)投入品和農業(yè)設施設備三大類(lèi)。
生物投入品主要包括種子、苗木、微生物制劑(包括疫苗)、天敵生物和種苗等。化學(xué)投入品主要包括農獸藥(包括生物源農 藥)、植物生長(cháng)調節劑、動(dòng)物激素、抗生素、保鮮劑等。
農業(yè)設 施設備主要包括農機具、農膜、溫室大棚、灌溉設施、養殖設施、環(huán)境調節設施等。農業(yè)投入品監督抽查:是指為了防止不合格農業(yè)投入品 用于農業(yè)生產(chǎn),由農業(yè)部或者省級農業(yè)部門(mén)組織檢測機構和 相關(guān)管理機構對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者使用的農業(yè)投入品,依據有關(guān)規定進(jìn)行抽樣、檢驗,并對抽查結果予以公告和處理的活動(dòng)。
農業(yè)投入品是在農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用或添加的物質(zhì),包括肥料、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農用生產(chǎn)資料。農業(yè)投入品是農業(yè)生產(chǎn)必不可少的物質(zhì),是關(guān)系食用農產(chǎn)品安全問(wèn)題的重要因素,依法嚴格規范農業(yè)投入品的使用管理,對于從源頭上保證食品安全具有重要意義。為此,食品安全法規定,食用農產(chǎn)品生產(chǎn)者應當依照食品安全標準和國家有關(guān)規定使用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品,嚴格執行農業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規定,不得使用國家明令禁止的農業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物。我國食品安全國家標準中對農藥殘留、獸藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)的限量值有明確的規定,食用農產(chǎn)品生產(chǎn)者在種植、養殖過(guò)程中使用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品,應當按照食品安全國家標準的相關(guān)規定使用。如使用農藥應當按照規定的用量、用藥次數等進(jìn)行使用,以防止食用農產(chǎn)品農藥殘留超過(guò)食品安全國家標準的規定。除了遵守食品安全國家標準的規定外,使用農業(yè)投入品還應當遵守國家有關(guān)規定,這些規定包括有關(guān)法律法規、規章及其他規范性文件等。在法律、行政法規層面,除了食品安全法外,還有農產(chǎn)品質(zhì)量安全法、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等,對農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品的使用作了規范。如《農藥管理條例》規定,使用農藥應當遵守國家有關(guān)農藥安全、合理使用的規定,按照規定的用藥量、用藥次數、用藥方法和安全間隔期施藥,防止污染農副產(chǎn)品。《獸藥管理條例》規定,獸藥用于食用動(dòng)物時(shí),飼養者應當向購買(mǎi)者或者屠宰者提供準確、真實(shí)的用藥記錄;購買(mǎi)者或者屠宰者應當確保動(dòng)物及其產(chǎn)品在用藥期、休藥期內不被用于食品消費。禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中添加激素類(lèi)藥品和國務(wù)院獸醫行政管理部門(mén)規定的其他禁用藥品。經(jīng)批準可以在飼料中添加的獸藥,應當由獸藥生產(chǎn)企業(yè)制成藥物飼料添加劑后方可添加,禁止將原料藥直接添加到飼料及動(dòng)物飲用水中或者直接飼喂動(dòng)物,禁止將人用藥品用于動(dòng)物,等等。食用農產(chǎn)品生產(chǎn)者在使用農藥、獸藥等農業(yè)投入品時(shí),應當遵守上述法規的規定。
農業(yè)投人品的安全使用直接關(guān)系到農產(chǎn)品質(zhì)量安全,《農產(chǎn)品質(zhì) 景安全法》和農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑管理法規都對安全使用做 出了規定。
這些規定既有比較原則的規定,如“使用農藥應當遵守國 家有關(guān)農藥安全、合理使用的規定”、“使用飼料添加劑應當遵守國務(wù) 院農業(yè)行政主管部門(mén)制定的安全使用規范”等;也有非常明確、具體的 規定,如“劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”、“禁止將原料藥直接添加到飼料及動(dòng)物飲用水中或者直接詞喂動(dòng)物”等。 特別是《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對投人品的使用規定得更具體。
農業(yè)投入品主要指各種添加劑和農藥、獸藥等。
農產(chǎn)品生產(chǎn)者在使用農業(yè)投入品時(shí)應當遵守以下法律規定:(1)按照法 律、行政法規和國務(wù)院農業(yè)行政主管部門(mén)的規定,合理使用農 業(yè)投入品,嚴格執行農業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期的規 定,防止危及農產(chǎn)品質(zhì)量安全。安全間隔期,即農藥安全間隔 期,是指作物最后一次施用農藥至收獲前藥物降解到安全限量 時(shí)相隔天數,最后一次噴藥到殘留量降到最大允許殘留量的時(shí) 間。
休藥期,即獸藥安全休藥期,是指從畜禽停止給藥到允許 屠宰或允許其產(chǎn)品(蛋、乳等)上市的間隔時(shí)間。(2)禁止在 農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用國家明令禁止使用的農業(yè)投入品。
例如 三聚氰胺、瘦肉精等。
新修訂的食品安全法第二條、第十一條、第四十九條、第一百二十三條分別規定了食用農產(chǎn)品農業(yè)投人品的管理。
(一) 食品安全法對農業(yè)投人品的規定與適用。新修訂的食品安全法第二條第二款規定,食品安全法對農業(yè)投人品作出規定的,應當遵守食品安全法的規定。
關(guān)于農業(yè)投入品的問(wèn)題,《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及有關(guān)獸藥、農藥、詞料與飼料添加劑的三個(gè)條例均有詳細明確的規定,食品安全法之所以再次重申農業(yè)投入品,提出要求,進(jìn)行銜接,是因為農業(yè)投人品的不當使用對食品安全帶來(lái)了較大影響,因此在農業(yè)投人品的問(wèn)題上,要認真執行國家有關(guān)農業(yè)投人品的專(zhuān)門(mén)法律、法規的規定,同時(shí)也要認真執行食品安全法的規定。 食品安全法提出新的要求時(shí),要優(yōu)先執行。
(二) 關(guān)于農業(yè)投入品的使用要求。新修訂的食品安全法第十一條第二款規定:“國家對農藥的使用實(shí)行嚴格的管理制度,加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥,推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應用,鼓勵使用高效低毒低殘留農藥”。
第四十九條第一款規定: “食用農產(chǎn)品生產(chǎn)者應當按照食品安全標準和國家有關(guān)規定使用農藥、肥料、獸藥、詞料和伺料添加劑等農業(yè)投人品,嚴格執行農業(yè)投人品使用安全間隔期或者休藥期的規定,不得使用國家明令禁止的農業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物。
” (三) 關(guān)于農業(yè)投入品的使用記錄制度。新修訂的食品安全法第四十九條第二款規定:“食用農產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立農業(yè)投人品使用記錄制度。”
該規定與農產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規定一致。 (四) 關(guān)于農業(yè)行政部門(mén)的職責。
新修訂的食品安全法第四十九條第三款規定:“縣級以上人民政府農業(yè)行政部門(mén)應當加強對農業(yè)投入品使用的監督管理和指導,建立健全農業(yè)投人品安全使用制度。” (五) 關(guān)于農業(yè)投入品相關(guān)違法行為的法律責任。
違法使用劇毒、高毒農藥的,除依照有關(guān)法律、法規規定給予處罰外,可以依照新修訂的食品安全法第一百二十三條第一款的規定由公安 機關(guān)給予行政拘留的人身自由罰。
聲明:本網(wǎng)站尊重并保護知識產(chǎn)權,根據《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》,如果我們轉載的作品侵犯了您的權利,請在一個(gè)月內通知我們,我們會(huì )及時(shí)刪除。
蜀ICP備2020033479號-4 Copyright ? 2016 學(xué)習?shū)B(niǎo). 頁(yè)面生成時(shí)間:3.360秒