旅游景區(qū)每半年組織一次應(yīng)急演練
1.旅游景區(qū)每半年組織一次應(yīng)急演練
作為我國(guó)歷史文化名城、古代絲綢之路的起點(diǎn)，近年來，陜西省西安市緊緊圍繞“一帶一路”倡議，堅(jiān)持把提升城市本質(zhì)安全水平作為建設(shè)“絲路源點(diǎn)城市”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，緊盯創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市一條主線，錨定“科技、管理和文化”三個(gè)維度，全面聚焦城市安全源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急救援五大環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共治、防控、保障各項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)持下好風(fēng)險(xiǎn)防范先手棋，城市安全基礎(chǔ)持續(xù)完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，全市人民群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。
健全體系完善創(chuàng)建工作
打造城市安全發(fā)展新模式
如何推動(dòng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作？如何因地制宜補(bǔ)齊短板？西安市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)黃會(huì)強(qiáng)認(rèn)為，要把著力點(diǎn)放在提高城市安全綜合治理水平上，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家規(guī)范，結(jié)合城市實(shí)際建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，聚焦創(chuàng)建目標(biāo)積極動(dòng)員，精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)城市公共安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
為做好創(chuàng)建活動(dòng)的組織統(tǒng)籌，西安市政府成立了由市長(zhǎng)李明遠(yuǎn)任組長(zhǎng)，全體副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府辦公廳相關(guān)人員、市級(jí)35個(gè)部門和21個(gè)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）主要負(fù)責(zé)人員任成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委組織部從市級(jí)重點(diǎn)部門抽調(diào)7名人員專門組建工作專班，市級(jí)部門和區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）均成立了專職創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建工作的組織推進(jìn)。
此外，西安市應(yīng)急管理局還專門成立了“西安市城市安全與應(yīng)急管理研究院”，以強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建工作的政策支持、科技研發(fā)和技術(shù)保障。
西安市進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)創(chuàng)建職責(zé)，研究制訂了《創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，明確了全市創(chuàng)建工作的時(shí)間安排、方法步驟和任務(wù)事項(xiàng)；為區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）和市級(jí)部門量身定制了56個(gè)《目標(biāo)責(zé)任書》《工作清單》；制定《創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度》《信息報(bào)送制度》《督導(dǎo)考核辦法》等7項(xiàng)制度文件，確保創(chuàng)建工作高效推進(jìn)；按照市級(jí)部門、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）和應(yīng)急管理系統(tǒng)3個(gè)層次制定了《西安市創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則》，將國(guó)家評(píng)價(jià)內(nèi)容細(xì)化為8個(gè)大類21項(xiàng)1165個(gè)量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)能緊密結(jié)合工作職責(zé)全面落地。
為通過創(chuàng)建查清城市安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，厘清管理職責(zé)邊界，健全防控監(jiān)管體系，西安市縣兩級(jí)立足思想、行動(dòng)兩個(gè)維度，針對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)開展了廣泛動(dòng)員，各級(jí)各部門按照規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦設(shè)施建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、災(zāi)害防治、科技支撐、應(yīng)急救援能力建設(shè)等七大領(lǐng)域，加快推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作落地見效。
西安市級(jí)部門和區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）結(jié)合實(shí)際共制定了56個(gè)創(chuàng)建工作方案，分級(jí)分類對(duì)創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行了再細(xì)化再部署。市創(chuàng)建專班先后組織召開3次全市視頻推進(jìn)會(huì)議，對(duì)各級(jí)各部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各級(jí)創(chuàng)建專班規(guī)范有序創(chuàng)建。目前，西安市創(chuàng)建工作按照“三步走”的整體計(jì)劃，已完成第一階段的第一次自評(píng)自檢，絕大多數(shù)單位的自評(píng)成績(jī)已達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)過一年多的努力，西安市國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作正穩(wěn)步推進(jìn)，各級(jí)各部門積極參與創(chuàng)建工作，努力構(gòu)建綜合性、全方位、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化城市安全保障體系的“西安樣本”，安全健康和諧的城市氛圍正在形成。
打好風(fēng)險(xiǎn)防范主動(dòng)仗
以科技助力城市安全發(fā)展
西安市以城市信息化建設(shè)為抓手，圍繞城市安全智慧治理和應(yīng)急指揮兩個(gè)能力建設(shè)，聚焦系統(tǒng)平臺(tái)硬整合，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化技術(shù)輔助支撐，著力加強(qiáng)城市運(yùn)行安全信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)保障。
2020年，西安市以城市安全大腦建設(shè)為引領(lǐng)，安排專項(xiàng)資金1億元，加強(qiáng)安全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)采集規(guī)范、應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等核心技術(shù)攻關(guān)，為城市安全信息化建設(shè)、智能化管理提供科技支撐。
按照政府主導(dǎo)，西安市大數(shù)據(jù)資源管理局牽頭，各專業(yè)部門協(xié)同配合的模式，依托“雪亮工程”，西安市采取不交數(shù)據(jù)挪位置等硬措施、超常規(guī)手段，先后投入建設(shè)資金80余億元，對(duì)市縣兩級(jí)已開發(fā)建設(shè)的“城市綜合治理、數(shù)字秦嶺、智慧安防、智慧消防、智慧社區(qū)”等713個(gè)信息化平臺(tái)進(jìn)行硬融合，構(gòu)建新型城市綜合管理信息平臺(tái)，推動(dòng)城市管理“一張藍(lán)圖繪到底、一個(gè)指揮體系直達(dá)基層”。
按照安全示范城市創(chuàng)建要求，西安市立足城市安全源頭治理，投入資金6230萬元建設(shè)城市應(yīng)急管理“2+1”綜合信息平臺(tái)，通過應(yīng)急管理綜合應(yīng)用、智慧應(yīng)急大數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)支撐、移動(dòng)應(yīng)急、安全保障、容災(zāi)備災(zāi)六大系統(tǒng)，匯集公安、交管、城管、交通、地鐵、住建、水務(wù)、資源規(guī)劃、森林、消防等重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)管數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控“一庫(kù)匯集、一網(wǎng)運(yùn)行、一體指揮”，打造了全新的城市應(yīng)急綜合管理“中樞大腦”，實(shí)現(xiàn)了城市風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)格化、信息報(bào)送數(shù)字化、預(yù)警發(fā)布自動(dòng)化、應(yīng)急處置精準(zhǔn)化。
為實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，西安市制定《西安市城市安全與應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，建成西安市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，構(gòu)建了數(shù)據(jù)資源目錄平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、數(shù)據(jù)治理平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、數(shù)據(jù)開放平臺(tái)等五大平臺(tái)，以及人口庫(kù)、法人庫(kù)、電子證照庫(kù)、辦事材料庫(kù)、信用信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)、自然資源與空間地理庫(kù)等七大基礎(chǔ)庫(kù)。
西安市加強(qiáng)各類政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合利用，以“133N”架構(gòu)為主線，建成西安“政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型”平臺(tái)，接入了59個(gè)委辦局（區(qū)縣及企事業(yè)單位）業(yè)務(wù)信息和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)（共計(jì)400個(gè)信息系統(tǒng)、7988條信息資源、116687個(gè)信息項(xiàng)），開發(fā)410個(gè)數(shù)據(jù)接口，歸集數(shù)據(jù)75.86億條，治理數(shù)據(jù)31.94億條，通過城市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)打通部門數(shù)據(jù)壁壘和信息“孤島”，實(shí)現(xiàn)城市安全管理全數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、全業(yè)務(wù)協(xié)同、全流程覆蓋、全過程監(jiān)督、全要素掌握。
結(jié)合第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)落地西安的重大契機(jī)，西安市以城市風(fēng)險(xiǎn)管控精準(zhǔn)化為目標(biāo)，投入資金1500萬元建設(shè)城市“生命線1+N”監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，匯集水、電、氣、暖、橋梁、隧道、城市內(nèi)澇等運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息，同步整合融入西安市應(yīng)急管理綜合監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮調(diào)度，對(duì)城市“生命線”的專業(yè)運(yùn)行與統(tǒng)籌管理流程進(jìn)行科學(xué)整合，實(shí)現(xiàn)了安全管理縱向全網(wǎng)監(jiān)測(cè)和橫向互聯(lián)互通。
按照“市級(jí)建設(shè)，區(qū)縣應(yīng)用”的整體思路，西安市將數(shù)字城管延伸至鎮(zhèn)街和社區(qū)，有效破解了城市管理共性難題。該市構(gòu)建“一圖兩中心”秦嶺保護(hù)綜合監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)秦嶺地區(qū)69.65%的森林火險(xiǎn)火情實(shí)現(xiàn)全時(shí)空監(jiān)管，積極推廣“森林防火碼”，強(qiáng)化對(duì)秦嶺火源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管控。
此外，西安市還建成危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“一碼通”管理系統(tǒng)，對(duì)?；袠I(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行常態(tài)化、規(guī)范化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化管控；建成河道、水庫(kù)防洪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和河湖水系智慧管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)汛情、水情和城市內(nèi)澇全時(shí)空監(jiān)控；建成地鐵建設(shè)營(yíng)運(yùn)、交通運(yùn)輸、文化旅游、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，不斷延伸城市安全感知觸角。
打好風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)
以管理保障城市安全運(yùn)行
西安市從加強(qiáng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化出發(fā)，把強(qiáng)化城市安全管理與建設(shè)國(guó)家中心城市，舉辦“十四運(yùn)”等重大工作同步統(tǒng)籌、同步安排、一體推進(jìn)，聚焦城市安全運(yùn)行的重點(diǎn)難點(diǎn)，健全責(zé)任體系，抓好風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，加快補(bǔ)齊設(shè)施欠賬，聚焦安全運(yùn)行和應(yīng)急能力，筑牢城市安全防線。
西安市堅(jiān)持以制度促規(guī)范，保證各項(xiàng)工作有章可循、有序運(yùn)作。西安市貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》實(shí)施細(xì)則，制定《西安市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定》《西安市安全生產(chǎn)巡查工作制度》等8項(xiàng)法規(guī)制度，建立了市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)街三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。西安市政府成立21個(gè)專項(xiàng)督察組對(duì)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，制定《西安市推進(jìn)基層社會(huì)治理網(wǎng)格化意見》，建立城市安全管理四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，確保城市安全管理責(zé)任到人、全面覆蓋。
為加強(qiáng)城市安全源頭管控，西安市廣泛開展了城市規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)施并完成了城市規(guī)劃安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急體系等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃納入“十四五”國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃一體推進(jìn)；加大對(duì)避難場(chǎng)所等空間設(shè)施的改造投入力度，建成應(yīng)急避難場(chǎng)所188處，有效避險(xiǎn)面積達(dá)635萬平方米；健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，分級(jí)分類建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)城市面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行差異化動(dòng)態(tài)管控；制定《城市風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理指南及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)》《城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管手冊(cè)》，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”責(zé)任；實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)全部退出、主城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部退出，重大危險(xiǎn)源清零。
西安市聚焦市政、道路交通、城市防洪排澇、地下綜合管廊等安全設(shè)施，以及城中村等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面實(shí)施“三改一通一落地”重大工程項(xiàng)目，全市安全設(shè)施質(zhì)量和運(yùn)行水平得到顯著提升。2020年針對(duì)安全設(shè)施建設(shè)全市已累計(jì)投入各類改造資金300億元以上，2021年還計(jì)劃投入安全設(shè)施建設(shè)資金500億元以上。在教育、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，西安市加快補(bǔ)齊民生短板弱項(xiàng)。2020年，新建、改擴(kuò)建學(xué)校和體育場(chǎng)館、改造提升公辦義務(wù)教育學(xué)校、建設(shè)市級(jí)三甲重點(diǎn)醫(yī)院，推進(jìn)“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)“全域治水 碧水興城 西安市河湖水系保護(hù)治理三年行動(dòng)”，以安全運(yùn)行保障護(hù)航城市高質(zhì)量發(fā)展的能力得到全面提升。
為發(fā)揮培訓(xùn)演練、宣傳教育的主陣地作用，西安市落實(shí)資金1.4億元建設(shè)西安市減災(zāi)科普宣傳教育基地，區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）和市級(jí)部門結(jié)合實(shí)際建成地震科普館、氣象體驗(yàn)館、地震示范教學(xué)點(diǎn)、安全課堂教學(xué)示范點(diǎn)50余處。
西安市建立應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制，建成城市服務(wù)“十五分鐘”便民服務(wù)圈；制定《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，建立四級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍14支1300余人，確保應(yīng)急救援第一時(shí)間直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；落實(shí)《救災(zāi)物資儲(chǔ)備“十三五”規(guī)劃》，制定《救災(zāi)物資緊急采購(gòu)供應(yīng)及快速調(diào)撥運(yùn)輸工作規(guī)程》《加快推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)的意見》，建立市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)街三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備調(diào)撥運(yùn)輸體系，儲(chǔ)備能滿足3萬人緊急救助的生活類物資；制定《西安市支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)施辦法》，充分運(yùn)用市
場(chǎng)機(jī)制全面開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，統(tǒng)籌組織藍(lán)天、曙光、公羊等13支社會(huì)救援力量全面參與城市安全與防災(zāi)減災(zāi)工作。
打好風(fēng)險(xiǎn)防范組合拳
以文化厚植城市安全基礎(chǔ)
西安市以培育城市安全文化體系為目標(biāo)，健全工作機(jī)制，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，城市安全各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)向好，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。
西安市將安全文化建設(shè)作為抓基層打基礎(chǔ)，治療城市安全“未病之病”的有效手段，建立市區(qū)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門、行業(yè)單位、群團(tuán)組織、媒體密切配合，社會(huì)企業(yè)及群眾共同參與的安全文化建設(shè)協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)安全文化建設(shè)各類活動(dòng)。把安全文化活動(dòng)納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建中，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一考核，推進(jìn)安全文化建設(shè)活動(dòng)深入開展。
同時(shí)，西安市不斷拓寬安全文化覆蓋面，抓好安全發(fā)展理念引領(lǐng)，通過電視、報(bào)紙、廣播等開設(shè)專欄專題，圍繞安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，深入闡釋企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的具體內(nèi)容，大力宣傳安全發(fā)展理念，樹立安全紅線意識(shí)，把企業(yè)主體責(zé)任挺在前面，推動(dòng)樹立安全生產(chǎn)責(zé)任不可推卸、安全生產(chǎn)任務(wù)必須落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。
另外，西安市持續(xù)舉辦“學(xué)習(xí)貫徹新法，增強(qiáng)安全意識(shí)”主題宣傳咨詢活動(dòng)，編印《安全生產(chǎn)法漫畫圖解》，用100多張漫畫對(duì)法律條文逐一進(jìn)行解讀，發(fā)揮新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、展板等媒介主陣地作用，深入宣傳《安全生產(chǎn)法》，提高監(jiān)管部門和執(zhí)法人員知法懂法、執(zhí)法敬法的積極性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)企業(yè)職工、社會(huì)群眾學(xué)法用法、尊法守法，用法律規(guī)范安全行為、維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，不斷掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《安全生產(chǎn)法》的濃厚氛圍。
為抓好安全教育培訓(xùn)，西安市把提高安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。依托西安科技大學(xué)建立西安市應(yīng)急管理培訓(xùn)學(xué)院，組織應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練、應(yīng)急值守、災(zāi)情管理及救災(zāi)保障、粉塵防爆安全生產(chǎn)、社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)等專業(yè)培訓(xùn)班，加快素質(zhì)職能融合；通過應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，舉辦 “西安市復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全教育培訓(xùn)專題班”，共培訓(xùn)1110家企業(yè)，47820名員工；建設(shè)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)學(xué)院西安分院，開展安全生產(chǎn)資格考核試點(diǎn)。
做好安全基礎(chǔ)教育也是西安市拓寬安全文化覆蓋面的重要抓手。為此，西安市廣泛開展安全知識(shí)進(jìn)校園、“校園安全漫畫、微視頻大賽”、安全兒童小劇場(chǎng)等活動(dòng)，積極推進(jìn)防震減災(zāi)示范學(xué)校申報(bào)評(píng)定活動(dòng)，廣泛開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。在教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推出家庭燃?xì)獍踩盗卸桃曨l，組織編寫《中小學(xué)防震減災(zāi)知識(shí)漫畫》《西安市中小學(xué)生安全教育系列教材》等系列科普讀物，采用繪本的形式講授校園安全、應(yīng)急逃生等方面的安全常識(shí)。
西安市不僅在豐富內(nèi)容上下功夫，還致力于形式創(chuàng)新，著力增強(qiáng)安全文化吸引力。通過手機(jī)短信、“一碼通”微信小程序、滴滴出行APP等加強(qiáng)公益宣傳，向市民推送順口溜、打油詩(shī)等安全提醒信息。利用公共交通設(shè)施、建筑戶外亮化工程、大型LED屏等，張貼、懸掛、播放安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)，讓安全文化“耀古城”，營(yíng)造安全發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>
為了讓安全宣傳更“接地氣”，西安市組建安全之聲藝術(shù)團(tuán)、安全生產(chǎn)知識(shí)宣講隊(duì)、“藍(lán)精靈”應(yīng)急救護(hù)、安全志愿者服務(wù)隊(duì)，采用文藝演出、義務(wù)宣講、志愿服務(wù)等形式，常年赴企業(yè)、工地、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、景區(qū)等基層一線開展安全知識(shí)宣傳。通過征集安全文藝作品，舉辦“安全宣傳公益廣告大賽”、微信有獎(jiǎng)答題、抖音“get安全、hold住平安”安全宣傳短視頻有獎(jiǎng)?wù)骷⒕W(wǎng)絡(luò)視頻直播等多種形式，鼓勵(lì)市民廣泛參與安全宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造安全氛圍、厚植安全環(huán)境，全面提升群眾安全文化素養(yǎng)
2.旅游景點(diǎn)應(yīng)急演練
每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
根據(jù)巜生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
3.旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練
消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)急預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，其他單位的應(yīng)急預(yù)案，每年演練一次。易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，
4.旅游景點(diǎn)每幾年組織一次安全演練
【應(yīng)急演練頻次】
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織開展一次應(yīng)急演練，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置方案每季度至少組織開展一次針對(duì)重點(diǎn)崗位或重要設(shè)施的應(yīng)急演練。
勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，每季度至少組織開展一次人員疏散和逃生自救等方面的應(yīng)急演練。
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案每年至少組織開展一次應(yīng)急演練，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置方案每半年至少組織開展一次針對(duì)重點(diǎn)崗位或重要設(shè)施的應(yīng)急演練。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在應(yīng)急預(yù)案發(fā)布實(shí)施前應(yīng)當(dāng)組織開展一次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的適用性。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門開展聯(lián)合應(yīng)急演練。
【項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)應(yīng)急演練】
新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）前，項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)組織開展聯(lián)合應(yīng)急演練。
【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重點(diǎn)人員技能演練】
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在新入職、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、復(fù)訓(xùn)人員三級(jí)安全教育中安排應(yīng)急處置技能方面的應(yīng)急演練。
特種作業(yè)和有限空間作業(yè)人員在上崗前至少參與一次適合本崗位自救互救方面的應(yīng)急演練，并保證每季度至少參與一次現(xiàn)場(chǎng)處置方面的應(yīng)急演練。
【救援隊(duì)伍應(yīng)急演練】
專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急演練作為重點(diǎn)訓(xùn)練內(nèi)容，保證每季度至少組織一次應(yīng)急演練，并定期參加協(xié)議單位的應(yīng)急演練。
兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍每半年至少組織或參與一次應(yīng)急演練。
5.旅游景點(diǎn)每年舉行一次安全演練
2016年，公安部會(huì)同民航局、國(guó)家電網(wǎng)組織開展了 “護(hù)網(wǎng)2016”網(wǎng)絡(luò)安全攻防演習(xí)活動(dòng)。同年，《網(wǎng)絡(luò)安全法》頒布，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全演練相關(guān)規(guī)定：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者應(yīng)“制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并按期進(jìn)行演練”。自此“護(hù)網(wǎng)行動(dòng)”進(jìn)入人們視野，成為網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)重要的一環(huán)。
具體來講，護(hù)網(wǎng)行動(dòng)是以公安部牽頭組織政府單位、事業(yè)單位，國(guó)企單位，名企單位等開展攻防兩方的網(wǎng)絡(luò)安全演習(xí)。組織攻防兩方，進(jìn)攻方（通常稱為紅隊(duì)）將對(duì)防守方（通常稱為藍(lán)隊(duì)）發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，檢測(cè)出防守方存在的安全漏洞。護(hù)網(wǎng)行動(dòng)每一年舉辦一次，大約在6月到9月之間，為期2到3周。
原則上進(jìn)攻方一個(gè)月內(nèi)采起不限方式對(duì)防守方展開進(jìn)攻，無論任何手段只要攻破防守方的網(wǎng)絡(luò)而且留下標(biāo)記就算成功，就算直接沖到防守方的辦公大樓，而后物理攻破也算成功。安全
實(shí)際操做中，單位通常都會(huì)提早溝通約定好，哪些時(shí)間段能夠攻擊，哪些手段可使用，哪些手段不能使用等等。服務(wù)器
單位通常做為防守方，從系統(tǒng)項(xiàng)目層面，須要在如下幾個(gè)方面作好安全防御：
1，漏洞修復(fù)，包括系統(tǒng)漏洞、數(shù)據(jù)庫(kù)漏洞、滲透測(cè)試檢測(cè)出的漏洞等；
2，修復(fù)弱口令，基礎(chǔ)的加固策略；
3，系統(tǒng)降權(quán)，作權(quán)限控制；
4，https改造，從訪問側(cè)作加固；
5，基線加固，如中間件tomcat加固等；
微信
從公司安全運(yùn)維部門角度，有如下幾個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò)
1，安全域改造，涉及到公司安全運(yùn)維團(tuán)隊(duì)對(duì)全部服務(wù)器的統(tǒng)一劃分改造；
2，設(shè)置waf攔截；
3，增長(zhǎng)代理服務(wù)；
4，設(shè)置流量控制和分析系統(tǒng)；
5，威脅感知系統(tǒng)；
6，安全審計(jì)系統(tǒng)；
7，統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)；
8，限源，限制未知ip源的訪問；運(yùn)維
除此以外，要增強(qiáng)和提升公司全部信息化人員和普通員工的安全意識(shí)，對(duì)經(jīng)過企業(yè)微信、微信、QQ、短信、電話及其它通信方式索要用戶名密碼、帳號(hào)等重要敏感信息的事件要提升警戒，對(duì)不明來源的郵件要作好甄別，防止釣魚軟件。另外，從物理層面，要嚴(yán)防攻擊方冒充普通員工、維修人員進(jìn)入公司及重要場(chǎng)地。
在護(hù)網(wǎng)行動(dòng)規(guī)則上，各方都有加分項(xiàng)和減分項(xiàng)，通常要求防守方在被攻擊后2小時(shí)內(nèi)完成處置，若是能有效溯源，能夠給防守方加分。通常有效的溯源至少要明確攻擊ip，攻擊方式，攻擊路徑等。
6.旅游景區(qū)每半年組織一次應(yīng)急演練活動(dòng)
每半年舉行一次，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
7.旅游景區(qū)多久應(yīng)急演練
按照有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
8.旅游景區(qū)應(yīng)急預(yù)案多久演練一次
消防安全重點(diǎn)單位至少每半年進(jìn)行一次演練。中華人民共和國(guó)公安部第61號(hào)令第四十條規(guī)定消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。
消防演練應(yīng)包含的內(nèi)容：
1、組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組。
2、報(bào)警和接警處置程序。
3、應(yīng)急疏散的組織程序和措施。
4、撲救初起火災(zāi)的程序和措施。
5、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
9.旅游景區(qū)每半年組織一次應(yīng)急演練的目的
一、應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組及成員
總指揮：****
副總指揮：***
現(xiàn)場(chǎng)指揮:***
后勤保障小組：**********
應(yīng)急救援小組：************
二、應(yīng)急演練時(shí)間
2016年4月21日星期四早9:30時(shí)——11:30
三、應(yīng)急演練地點(diǎn)
******采選廠污水處理站附近的空曠場(chǎng)地
四、應(yīng)急演練內(nèi)容
******雷陣雨天氣，造成污水處理站停電，污水處理設(shè)備停運(yùn)；******集水池排水設(shè)施出現(xiàn)異常，水位超出警戒水位，尾礦污水未經(jīng)處理外溢，引發(fā)發(fā)生環(huán)境污染事件。
五、應(yīng)急演練過程模擬
（一）接警與報(bào)告
1、報(bào)警：現(xiàn)場(chǎng)指揮接到******管理員電話報(bào)告“******遭受雷暴雨，突然停電，集水池水位已超出警戒水位；污水處理站停運(yùn)，污水有往外溢出的危險(xiǎn)。
2、接警：接到報(bào)警，問清情況，了解發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、狀況、類型，并向總指揮報(bào)告發(fā)生的事態(tài)；
3、報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮接到總指揮決定啟動(dòng)******采選廠******《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》指示，將有關(guān)情況通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，后勤保障小組趕赴******回水池進(jìn)行復(fù)核；應(yīng)急救援組安排人員分別到達(dá)污水處理站和******集水池進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。
（二）進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)
1、總指揮宣布立即啟動(dòng)《******突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》，并要求立即完成以下任務(wù)：
（1）后勤保障小組通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的初步調(diào)查情況；安排搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急物資、周邊警戒工作；
（2）應(yīng)急救援小組組織人員分別趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作，控制事件發(fā)展。
（三）現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置
1、現(xiàn)場(chǎng)指揮部展開工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，提出應(yīng)急處置的對(duì)策；
2、后勤保障小組、應(yīng)急救援小組各自展開工作
（1）實(shí)施周邊警戒，禁止******下游人畜進(jìn)入；
（2）實(shí)地勘察：重點(diǎn)核實(shí)事故影響范圍、污染物排放情況、污染途徑、危害程度、周圍環(huán)境狀況；
（3）現(xiàn)場(chǎng)人員需要佩戴所要求的防護(hù)用品、疏散周邊群眾至安全地段；
3、應(yīng)急處置對(duì)策和措施
安排機(jī)械設(shè)備、聯(lián)系應(yīng)急物資、采取一切必要措施消除或減輕污染，修復(fù)損壞設(shè)備、堆筑集水池周邊高度，控制******污水外流；啟動(dòng)備用發(fā)動(dòng)機(jī)組，保障供電，將集水池中水抽至選廠高位水池，污水經(jīng)管道分流入老******集水池，待正常情況后，再將集水池的水用水泵抽至高位水池，經(jīng)污水處理站處理后用于選廠生產(chǎn)用水。
4、事故影響跟蹤監(jiān)測(cè)
5、轉(zhuǎn)入善后工作
事件應(yīng)急狀態(tài)接除后，清點(diǎn)人員和設(shè)備、器材及應(yīng)急物資歸庫(kù)，并撤離現(xiàn)場(chǎng)。
6、應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)告
（1）按照******采選廠******應(yīng)急預(yù)案分類，本次突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)確認(rèn)為一般環(huán)境事件，相應(yīng)分級(jí)為Ⅳ級(jí)。
（2）調(diào)查污染事件的發(fā)生原因和性質(zhì)，評(píng)估出污染事件的危害范圍和危險(xiǎn)程度，查明人員傷亡情況、影響和損失評(píng)估、遺留待解決的問題。
（四）演練總結(jié)
通過模擬演練，檢驗(yàn)各部門成員協(xié)同作戰(zhàn)能力，使公司人員熟悉、增強(qiáng)處置突發(fā)事故的措施。
（五）演練結(jié)束
總指揮宣布應(yīng)急演練結(jié)束。
******有限公司
2016年4月18日
10.旅游景區(qū)幾年組織一次應(yīng)急演練
眉山市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法
第一章總則
第一條為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于消防安全工作的重要決策部署，進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任，提高公共消防安全水平，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》（廳字〔2019〕34號(hào)）、《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）、《四川省消防條例》《四川省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（川辦發(fā)〔2019〕71號(hào)）等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的行政組織和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位、個(gè)體工商戶以及村（居）民社區(qū)，適用本辦法。
第三條消防安全工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
第四條市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，組織落實(shí)消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)決策部署，研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)重大消防安全問題。
市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人是消防工作第一責(zé)任人，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)總責(zé)，組織落實(shí)消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)決策部署，研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)重大消防安全問題。政府班子成員按照分工對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查指導(dǎo)，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。
開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方政府的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級(jí)別政府的消防工作職責(zé)。街道辦事處參照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府履行消防工作職責(zé)。村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)本村（居住地區(qū)）消防工作。
第五條 市、縣（區(qū)）政府工作部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作，部門主要負(fù)責(zé)人為消防安全工作第一責(zé)任人，對(duì)本部門消防安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域的消防工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，強(qiáng)化火災(zāi)防控工作的責(zé)任機(jī)制。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。單位各崗位責(zé)任人對(duì)本崗位的消防安全負(fù)直接責(zé)任。
個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。
第七條堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、盡職免責(zé)、失職追責(zé)原則，對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二章各級(jí)政府消防工作職責(zé)
第八條 市、縣（區(qū)）兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：
（一）全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會(huì)議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)。定期召開政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議，研究部署消防工作。每年向上一級(jí)政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況，對(duì)下一級(jí)政府和所屬工作部門消防工作開展情況進(jìn)行考評(píng)，并納入目標(biāo)績(jī)效管理。建立消防安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，每季度召開成員單位聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)消防工作責(zé)任落實(shí)。
（二）將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防專業(yè)隊(duì)伍、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備、消防訓(xùn)練基地、消防科普教育基地、消防戰(zhàn)勤保障等內(nèi)容的消防規(guī)劃統(tǒng)籌納入相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（三）科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。加快農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消防事業(yè)共同發(fā)展。
（四）每年分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢(shì)。強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防措施，組織開展消防安全檢查和火災(zāi)隱患排查整治，建立消防安全函告和約談制度。組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，在5個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。
（五）按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)等消防隊(duì)伍建設(shè)，并做好營(yíng)房、裝備、經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保障。完善政府專職消防隊(duì)員、消防文員職業(yè)保障體系。明確政府專職消防隊(duì)公益屬性，規(guī)范政府專職消防隊(duì)員工資項(xiàng)目。政府專職消防隊(duì)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的高危險(xiǎn)性職業(yè)相適應(yīng)，并按規(guī)定享受住房公積金、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和其他優(yōu)待政策。
（六）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要及時(shí)調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。對(duì)參與轄區(qū)滅火救援任務(wù)的跨區(qū)域增援隊(duì)伍所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等給予補(bǔ)償。
（七）在本級(jí)政府預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。
（八）大力發(fā)展消防公益事業(yè)，將“智慧消防”建設(shè)、消防安全培訓(xùn)、老舊小區(qū)消防設(shè)施和電氣線路改造等消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、沿街鋪面、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，在住宅小區(qū)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、大型商場(chǎng)市場(chǎng)等推廣建設(shè)電動(dòng)車智能化充電系統(tǒng)。
（九）將消防工作納入城市管理網(wǎng)格、綜治等城市運(yùn)行綜合管理平臺(tái)，明晰工作人員及消防工作職責(zé)，完善工作運(yùn)行機(jī)制。
（十）將消防安全納入社會(huì)信用體系，對(duì)存在消防安全不良行為的單位和個(gè)人依法依規(guī)予以公布、懲處，對(duì)在消防工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
（十一）制定地方建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則，推動(dòng)消防科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援設(shè)備以及技防、物防措施，提升消防工作科技水平。
（十二）組織開展經(jīng)常性消防宣傳工作，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，建設(shè)消防科普教育基地，開展消防科普教育活動(dòng)。
（十三）按照立法權(quán)限，針對(duì)本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。
（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防工作主要職責(zé)：
（一）建立消防安全組織，明確專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。
（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。
（三）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。
（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、微型消防站，承擔(dān)火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。
（五）因地制宜落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理的措施和要求，加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。
（六）圍繞火災(zāi)預(yù)防，部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。
（七）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展群眾性的消防工作。
（八）協(xié)助開展火災(zāi)事故原因調(diào)查，組織或者協(xié)助做好火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故善后處理工作。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）（二）（四）（五）（六）（七）（八）項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。
第十條村（居）民委員會(huì)消防工作主要職責(zé)：
（一）確定消防安全管理人，實(shí)施消防安全管理。
（二）組織村（居）民制定防火安全公約，細(xì)化火災(zāi)預(yù)防措施，并公布實(shí)施。
（三）指導(dǎo)、督促住宅區(qū)的業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)合理安排消防安全投入。
（四）建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，配備必要的消防裝備，組織撲救初期火災(zāi)。
（五）保障消防車通道暢通，保障消防水源、消防器材完好有效。
（六）組織村（居）民推選消防安全員，負(fù)責(zé)住宅區(qū)的日常消防安全監(jiān)督，落實(shí)消防安全措施。
（七）組織開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，宣傳家庭防火和應(yīng)急逃生知識(shí)。
第三章 縣級(jí)以上政府工作部門消防安全職責(zé)
第十一條 縣級(jí)以上政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：
（一）建立完善消防安全工作制度，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，建立與同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；確定專（兼）職消防安全管理人員。
（二）將消防工作與本部門業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考評(píng)，保障消防工作經(jīng)費(fèi)。按照職責(zé)分工對(duì)所屬單位責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。定期研判消防安全形勢(shì)，每年至少組織開展一次針對(duì)性消防安全專項(xiàng)檢查治理，相關(guān)資料報(bào)本級(jí)政府消防安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)備案。
（三）開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)，督促指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位制定完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次滅火逃生演練和消防宣傳培訓(xùn)，提高從業(yè)人員消防安全素質(zhì)。積極參與消防公益宣傳。
（四）按要求組織排查、確定本部門所屬單位及本行業(yè)、本系統(tǒng)中需納入“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督管理的單位名單和達(dá)到消防安全重點(diǎn)單位條件的單位名單。
（五）建立信息、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，及時(shí)提供與消防工作相關(guān)的信息、數(shù)據(jù)。
（六）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，將消防工作職責(zé)落實(shí)情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)評(píng)星的重要依據(jù)。加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管。
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十二條 具有行政審批職能的部門，在履行消防安全管理相關(guān)職責(zé)的同時(shí)，嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的審批事項(xiàng)，并抄送同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。
（一）教育體育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育類場(chǎng)館的行業(yè)消防安全監(jiān)管；將消防知識(shí)納入學(xué)校教育、教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校有針對(duì)性地開展消防宣傳教育。督促、指導(dǎo)各級(jí)教育行政部門制定對(duì)所屬學(xué)校的消防安全檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。
（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處消防救援機(jī)構(gòu)移交的應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的消防安全違法行為；協(xié)助封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序；在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)堵塞消防車通道、故意阻礙消防車輛出勤等違法行為依規(guī)進(jìn)行處理。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)消防救援現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管制，并保障消防車輛通行；將車輛火災(zāi)預(yù)防納入交通安全宣傳內(nèi)容。協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)高速交通管理部門為高速公路滅火救援行動(dòng)提供幫助。
（三）民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理的行業(yè)消防安全。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)消防公益組織、消防志愿隊(duì)伍建設(shè)、獨(dú)居老人保護(hù)等工作的扶持指導(dǎo)。
（四）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。將消防安全法律法規(guī)納入普法教育的重要內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃并組織實(shí)施；做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作。將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。
（五）自然資源部門配合編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，依法納入相應(yīng)的國(guó)土空間規(guī)劃，明確消防站用地，合理布局消防供水、消防車道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。按職權(quán)劃分依法查處影響消防安全的違規(guī)搭建行為。
（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，依法查處建設(shè)工程消防違法行為，依法移交工程建設(shè)過程中涉嫌消防領(lǐng)域的違法線索，依法將消防安全納入建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理及工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)和施工安全內(nèi)容；將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容；指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定加強(qiáng)住宅小區(qū)的消防安全防范并做好住宅小區(qū)的共用消防設(shè)施的維護(hù)管理；建立健全涉及老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、“城中村”區(qū)域中消防設(shè)施設(shè)備的維保修繕制度；依法依規(guī)開展建設(shè)工程消防領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣；參與建設(shè)工程火災(zāi)事故調(diào)查。
（七）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站、港口、碼頭、內(nèi)河流域及交通工具管理中，依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。協(xié)助開展消防救援車輛裝備人員物資跨區(qū)域運(yùn)輸工作。
（八）文化廣電旅游部門負(fù)責(zé)文廣旅行業(yè)的消防安全監(jiān)督管理。組織開展文物收藏單位、文物保護(hù)單位、圖書館、文化館、劇院（場(chǎng)）等公共文化單位的消防安全檢查；依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性演出、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作單位、文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等文化市場(chǎng)主體履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)、督促旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、星級(jí)旅游民宿、星級(jí)農(nóng)家樂等單位的消防安全管理。
（九）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)審批或管理的行業(yè)消防安全，協(xié)助做好火災(zāi)事故人員傷亡統(tǒng)計(jì)工作。
（十）應(yīng)急管理部門對(duì)主管的行業(yè)領(lǐng)域依法實(shí)施行政審批和安全生產(chǎn)監(jiān)管，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。
（十一）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，整治消防產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，查處質(zhì)量違法行為；加強(qiáng)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，整治電動(dòng)自行車違規(guī)改裝問題。鼓勵(lì)、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備，做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂及修訂工作；加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理。
（十二）消防救援機(jī)構(gòu)依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作，推動(dòng)落實(shí)消防安全責(zé)任制。參與擬訂消防專項(xiàng)規(guī)劃，參與起草地方性消防法規(guī)、規(guī)章草案并監(jiān)督實(shí)施。分類組織指導(dǎo)社會(huì)消防力量建設(shè)。承擔(dān)城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動(dòng)，承擔(dān)重要會(huì)議、大型活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作。
（十三）人防部門負(fù)責(zé)人防工程內(nèi)的消防安全監(jiān)督管理工作。
第十三條 具有行政管理職能的部門，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位實(shí)施消防安全管理，定期督促檢查行業(yè)消防工作，限期整改消除火災(zāi)隱患和突出問題，逐級(jí)落實(shí)行業(yè)消防安全管理責(zé)任。
（一）宣傳部門負(fù)責(zé)將消防安全納入年度宣傳教育重點(diǎn)工作。指導(dǎo)新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)、印刷業(yè)消防安全管理；統(tǒng)籌指導(dǎo)重大消防事件輿情應(yīng)對(duì)和新聞發(fā)布。
（二）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將消防工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，依法依規(guī)負(fù)責(zé)油氣長(zhǎng)輸管線的消防安全監(jiān)管工作，牽頭將企業(yè)消防安全信息納入社會(huì)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容。
（三）經(jīng)濟(jì)和信息化部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)所管理的電子信息產(chǎn)品制造、重大技術(shù)裝備、鹽業(yè)等行業(yè)（系統(tǒng)）消防安全監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局，在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造中，提升企業(yè)消防安全技防水平。
（四）科技部門負(fù)責(zé)將消防安全科技納入科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范；負(fù)責(zé)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的消防安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理；將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。
（五）民宗事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全管理。
（六）司法行政部門將消防法律法規(guī)納入公共普法教育內(nèi)容，督促指導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)者、司法鑒定人、法律援助工作者為消防安全工作提供法律服務(wù)。司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)所管理的強(qiáng)制戒毒場(chǎng)所的消防安全管理。
（七）財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)消防資金進(jìn)行預(yù)算管理，依法依規(guī)做好消防救援事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障；做好消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和消防安全隱患治理工作的經(jīng)費(fèi)保障。
（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法依規(guī)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消防安全工作，對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目、漁業(yè)的消防安全工作實(shí)施監(jiān)管。
（九）商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)、商貿(mào)流通行業(yè)企業(yè)的消防安全管理工作；制定牽頭主辦的展會(huì)活動(dòng)期間消防應(yīng)急預(yù)案。
（十）退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念設(shè)施消防安全管理，指導(dǎo)軍休軍供等機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理工作。
（十一）房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，并會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。
（十二）國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任和消防安全相關(guān)制度措施。
（十三）糧食部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存環(huán)節(jié)等消防安全管理。
（十四）信訪部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送、交辦有關(guān)消防工作的來信、來電、來訪，綜合協(xié)調(diào)處理和指導(dǎo)全市有關(guān)消防工作的重要信訪事項(xiàng)。
（十五）黨校（行政學(xué)院）負(fù)責(zé)將消防安全納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。
第十四條具有公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。
（一）銀行保險(xiǎn)、證券等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理保險(xiǎn)公司依法合規(guī)開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮參與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。
（二）郵政管理部門依法指導(dǎo)和監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制。
（三）電力行業(yè)管理部門依法督促電力企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。提前24小時(shí)函告當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)城市建成區(qū)停電計(jì)劃。負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)電力切斷、保障等工作。
（四）燃?xì)庖?guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)單位的主管部門指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患；會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案；依法查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。提前24小時(shí)函告當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)城市建成區(qū)大面積停氣、管道改造計(jì)劃。負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)馇袛唷⒈Ｕ系裙ぷ鳌?/p>
（五）通信管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)的消防安全管理。積極配合做好火災(zāi)及搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的通信保障工作；督促運(yùn)營(yíng)商確?！?19”調(diào)度專線暢通。互聯(lián)網(wǎng)信息部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。
（六）氣象、水務(wù)、地震部門及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)消防救援部門。
（七）負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效，每半年將相關(guān)情況函告當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)。
第四章單位消防安全職責(zé)
第十五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：
（一）依法申報(bào)辦理消防行政許可，確保單位、場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前取得相應(yīng)的消防行政許可。
（二）明確各級(jí)、各崗位消防安全負(fù)責(zé)人及消防安全管理人，按崗定責(zé)，定人定崗，制定完善本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，按照規(guī)章制度組織開展消防安全各項(xiàng)工作，建立健全本單位、場(chǎng)所的消防安全檔案。
（三）定期開展消防工作自查自糾，每年對(duì)本單位消防工作情況至少開展一次全面考核，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)，自查自糾報(bào)告和考核結(jié)果記入本單位、場(chǎng)所的消防安全檔案中。
（四）保障消防設(shè)施器材運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、維修更換以及聘請(qǐng)相關(guān)人員、購(gòu)買消防技術(shù)服務(wù)等所需資金。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。
（五）按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施器材，及時(shí)維修、更換損壞、失效的消防設(shè)施器材，確保完好有效。每年對(duì)消防設(shè)施器材進(jìn)行至少一次全面檢測(cè)，定期對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
（六）單位、場(chǎng)所進(jìn)行改擴(kuò)建、裝飾裝修、改變使用性質(zhì)前，應(yīng)履行相關(guān)法定程序，不得擅自改變建筑防火條件。保證防火防煙分區(qū)、防火間距和建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
（七）開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，相關(guān)記錄記入消防安全檔案。
（八）嚴(yán)格管理動(dòng)用明火，電氣焊、加熱、烘烤等操作和大功率電器使用，落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。嚴(yán)格落實(shí)操作人員持證上崗。
（九）建立健全火災(zāi)隱患整改制度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患，明確記錄問題隱患，確定整改措施、期限、責(zé)任部門（人員）。隱患消除前，落實(shí)必要的防范措施。
（十）建立微型消防站和專（兼）職消防隊(duì)伍，明確職責(zé)、分工和值班制度，按標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備器材、滅火救援藥劑和物資，開展經(jīng)常性訓(xùn)練、演練。
（十一）定期開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)教育記錄記入消防安全檔案。培養(yǎng)會(huì)查找火災(zāi)隱患，會(huì)使用滅火設(shè)施、器材，會(huì)撲救初期火災(zāi)，懂得逃生自救基本技能，具備消防安全宣傳教育能力的消防安全明白人。
（十二）協(xié)助開展火災(zāi)撲救、火災(zāi)事故調(diào)查和處理等工作，及時(shí)提供單位相關(guān)真實(shí)情況和資料。
（十三）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的其他職責(zé)。
第十六條 對(duì)消防安全重點(diǎn)單位和火災(zāi)高危單位，除履行第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人；定期召開消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、火災(zāi)隱患整改等重大問題；
（二）鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格，特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；
（三）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材，建設(shè)快速處置初期火災(zāi)的專職消防隊(duì)或微型消防站，根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練；
（四）建立消防安全評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開；
（五）鼓勵(lì)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
第十七條 建筑物的業(yè)主、使用人是消防安全責(zé)任主體，對(duì)建筑物的消防安全工作負(fù)責(zé)。業(yè)主、使用人是單位的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位的消防安全責(zé)任人。
同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。
建筑物的出租人和承租人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定明確雙方的消防安全責(zé)任。承租人應(yīng)當(dāng)在其使用范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，保障消防設(shè)施完好，疏散通道暢通，消防車通行不受影響，消防車登高操作場(chǎng)地不被占用；保障疏散通道、安全出口、樓梯間等區(qū)域無違規(guī)停放電動(dòng)自行車。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。
未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)物業(yè)進(jìn)行管理的，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，對(duì)疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理。
第十八條消防設(shè)計(jì)審查、設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢、監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十九條建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。
第五章責(zé)任落實(shí)、追究與容錯(cuò)
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全作為目標(biāo)績(jī)效考核的重要指標(biāo)，建立消防工作考核評(píng)價(jià)體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，將其納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容。
各級(jí)政府消防安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所屬人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域的消防工作，建立完善消防安全信息共享、違法行為通報(bào)移送、火災(zāi)隱患聯(lián)合整治、滅火應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決消防工作突出矛盾和問題。
各級(jí)行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)建立消防安全工作檔案，依法對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。
上級(jí)人民政府每年12月對(duì)所屬部門和下級(jí)人民政府年度消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行一次考核，其結(jié)果納入年度工作考核內(nèi)容，建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤的制度。
第二十一條對(duì)消防工作職責(zé)不落實(shí)的人民政府和單位部門，有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府、地方人民政府對(duì)所屬部門或主管部門對(duì)所屬單位按照職責(zé)權(quán)限組織實(shí)施約談，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（一）消防工作經(jīng)費(fèi)保障不到位，公共消防設(shè)施、消防力量建設(shè)等任務(wù)推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力的、失職瀆職的。
（二）本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻、問題突出的。
（三）應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故時(shí)，未提供力量支持或協(xié)作配合，造成救援不力、重大事故的。
（四）其他應(yīng)當(dāng)約談的情形。
第二十二條 對(duì)消防工作職責(zé)履職不到位，有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的公職人員予以問責(zé)：
（一）年度消防工作考核不合格的。
（二）未按要求完成政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整治的。
（三）依照本辦法上一條之規(guī)定，一年內(nèi)被約談兩次的。
（四）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。
第二十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位不落實(shí)消防安全責(zé)任制的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，依法予以行政處罰；有主管部門的，通報(bào)其主管部門。
因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條 對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故，經(jīng)查實(shí)已經(jīng)履行本辦法以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，并全面落實(shí)了上級(jí)有關(guān)工作部署的，不予或者免予追究政府、相關(guān)工作部門（單位）、工作人員的責(zé)任。
11.旅游景區(qū)每半年組織一次應(yīng)急演練方案
安保部工作制度
為保障游客的安全，使安全工作落實(shí)到人，明確職責(zé)并能形成統(tǒng)一協(xié)作，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，做好預(yù)防措施，杜絕重大意外事件的發(fā)生，有條不紊地開展好各項(xiàng)工作，特制定本制度。
一、建立景區(qū)安保管理體系，健全景區(qū)各項(xiàng)安保制度，確保游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
二、建立健全和實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，做好各項(xiàng)預(yù)案的演練、演習(xí)工作。
三、做好各重點(diǎn)部門的安全防范工作，確保水上安全、山林防火制度、措施的有效落實(shí)和實(shí)施。
四、負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的值勤巡查和停車場(chǎng)安全管理的工作。
五、落實(shí)各保安崗位、各安全員的管理制度。
六、安全員崗位管理規(guī)定
?。ㄒ唬┦煜ぞ皡^(qū)治安崗位職責(zé)、任務(wù)、工作要求，掌握小區(qū)內(nèi)的保安工作規(guī)律及特點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位（如財(cái)務(wù)、水上安全、護(hù)林防火等）的安全防范。
?。ǘ┓念I(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，做到令行禁止、遇事匯報(bào)。
?。ㄈ┳袷貒?guó)家的法令、法規(guī)，做到依法辦事。
?。ㄋ模┦煜け緧徫坏穆氊?zé)和工作程序，圓滿完成工作任務(wù)。
?。ㄎ澹﹫?jiān)守崗位保持高度警惕，注意發(fā)現(xiàn)可疑的人、事、物，預(yù)防治安案件的發(fā)生。
（六）積極配合衛(wèi)生、綠化、維修等其它服務(wù)，制止違章行為，防止破壞，不能制止解決的問題向值班室或主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
?。ㄆ撸┝疂嵎罟瑘?jiān)守原則，是非分明，敢于同違法犯罪行為做斗爭(zhēng)。
?。ò耍┎坏迷诰皡^(qū)內(nèi)介紹或從事任何商業(yè)活動(dòng)，不得接受游客的贈(zèng)與。
（九）注意觀察來往人員的情況及其攜帶的物品，發(fā)現(xiàn)可疑人員要選擇適當(dāng)?shù)奈恢眉右员O(jiān)視并及時(shí)報(bào)告。
?。ㄊ?qū)趕景區(qū)范圍內(nèi)踐踏草地、亂散發(fā)廣告、撿垃圾等違章人員。
?。ㄊ唬┮袋c(diǎn)、按時(shí)、按線路認(rèn)真仔細(xì)的巡邏，加強(qiáng)治安管理工作，保安人員要做好來訪記錄。景區(qū)內(nèi)實(shí)行24小時(shí)警戒，保安員要著裝整齊統(tǒng)一，舉止大方，文明禮貌，并嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度。
七、保安崗位交接班管理規(guī)定
?。ㄒ唬┌磿r(shí)交接班，接班保安員應(yīng)提前到達(dá)崗位，如接班人員未到，當(dāng)班人員不得離開工作崗位。
（二）接班時(shí)要詳細(xì)了解上一班的值勤情況和當(dāng)班應(yīng)注意的事項(xiàng)。
?。ㄈ┫蛳掳嘁平恢蛋嘤涗洷?，交接人員應(yīng)在值班記錄本上簽字。
?。ㄋ模┙影嗳藛T應(yīng)將上一班交下的值班裝備查點(diǎn)清楚，并在值班記錄本上注明交接情況。
八、巡邏員崗位管理規(guī)定
（一）治安巡邏員必須加強(qiáng)責(zé)任心，堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，按責(zé)任區(qū)域分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行職責(zé)。
?。ǘ┲伟惭策墕T因責(zé)任心不強(qiáng)，玩忽職守，撤離工作崗位或不按規(guī)定巡邏而造成的被盜案件、破壞事故、火災(zāi)事故等各種隱患，按損失價(jià)值賠償一定的經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)嚴(yán)重者，解除勞動(dòng)合同。
?。ㄈ┲伟惭策墕T發(fā)現(xiàn)盜竊、破壞及各種事故隱患不抓獲，不上報(bào)，不排除而貽誤時(shí)機(jī)造成損失的，除賠償經(jīng)濟(jì)損失外，還要解除勞動(dòng)合同。
?。ㄋ模┲伟惭策墕T如有內(nèi)外勾結(jié)監(jiān)守自盜者按其盜竊價(jià)值的雙倍罰款，解除勞動(dòng)合同，交公安部門處理。
（五）安巡邏員在巡邏執(zhí)勤時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪分子并將其抓獲或排除大的事故隱患及時(shí)上報(bào)者，給景區(qū)或游客避免造成較大損失的，景區(qū)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
安保部經(jīng)理職責(zé)
一、負(fù)責(zé)景區(qū)消防、安全、保衛(wèi)工作，保證景區(qū)財(cái)產(chǎn)和游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、維護(hù)消防設(shè)備設(shè)施的完好，健全消防安全治安保衛(wèi)制度，落實(shí)防范應(yīng)急措施，保障游客的財(cái)產(chǎn)及生命安全。
三、疏理景區(qū)外道路環(huán)境、保證道路通暢。
四、有積極的應(yīng)急求援措施，對(duì)突發(fā)事件有應(yīng)變能力。
五、經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理事故隱患，重大問題，應(yīng)以書面形式逐級(jí)上報(bào)，一旦發(fā)生事故，負(fù)責(zé)組織拯救現(xiàn)場(chǎng)與傷亡事故的調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)工作。
六、負(fù)責(zé)停車場(chǎng)車輛停放的安全管理。
七、負(fù)責(zé)提交安全管理書面工作意見，主要包括針對(duì)景區(qū)的安全狀況提出防范措施，隱患整改方案，安全技術(shù)措施和經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃。
八、協(xié)助有關(guān)部門對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳、培訓(xùn)、教育工作。
九、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完善各應(yīng)急預(yù)案的演練實(shí)施工作。
