黨對法治領(lǐng)導(dǎo)的方法內(nèi)容(黨的領(lǐng)導(dǎo)包括哪些內(nèi)容)
1.黨的領(lǐng)導(dǎo)包括哪些內(nèi)容
答：全面推進(jìn)依法行政的基本原則，是各級行政機(jī)關(guān)在推進(jìn)依法行政工作中必須堅持的根本準(zhǔn)則，也是各級行政機(jī)關(guān)在依法行政中應(yīng)當(dāng)遵循的基本價值取向?！毒V要》在總結(jié)我國近年來推進(jìn)依法行政經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確定了推進(jìn)依法行政應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，即依法行政必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點；必須維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展；必須把依法治國和以德治國有機(jī)結(jié)合起來，大力推進(jìn)社會主義政治文明、精神文明建設(shè)；必須把推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新精神，又要有計劃、有步驟地分類推進(jìn)；必須把堅持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)。
《綱要》確立的全面推進(jìn)依法行政的這七項基本原則，概括起來就是三個方面：一是政治原則。即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅持把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點，這是全面推進(jìn)依法行政必須恪守的政治原則。二是法律原則。即全面推進(jìn)依法行政必須維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。三是相互關(guān)系原則。在依法行政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重要性，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法行政要堅持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展；在依法行政與以德治國的關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)二者的結(jié)合；在依法行政與行政管理體制改革的關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)合法性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一、改革創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一；在依法行政與提高行政效率的關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)既要嚴(yán)格依法辦事，又要積極履行職責(zé)，確保依法辦成事、辦好事。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一
二、堅持把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點
三、堅持維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通
四、堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀
五、堅持依法治國和以德治國的有機(jī)結(jié)合
六、堅持推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的有機(jī)結(jié)合
七、堅持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一
2.領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識應(yīng)包括哪些內(nèi)容
一是將依法執(zhí)政能力和法律意識水平納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系。
建立績效考評機(jī)制，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，不斷提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法制意識，使其在法治的框架下想問題、做決策、干工作，以解決有些領(lǐng)導(dǎo)干部喜好拍腦袋說了算的問題。 二是要建立起“德、能、勤、績、廉、法”等六項具體考核評價指標(biāo)，以形成領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作制度體系，實現(xiàn)黨員干部學(xué)法用法的長期性和常態(tài)化，并將這一過程擴(kuò)展至黨員干部選拔、初任培訓(xùn)、升職轉(zhuǎn)任等各環(huán)節(jié)。
三是在制度的設(shè)計上，要拓展法治教育工作內(nèi)涵，既注重事前教育又注重決策執(zhí)行后的效果評價，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的形成。
3.黨怎樣領(lǐng)導(dǎo)依法治國
具體來講，有以下四個方面：第一、要加強(qiáng)立法工作，建立中國特色社會主義法律體系。
第二、要加強(qiáng)執(zhí)法工作，行政機(jī)關(guān)要依法行政，司法機(jī)關(guān)要公正司法。第三、要完善民主監(jiān)督制度。
第四、要大力開展普法教育，廣泛進(jìn)行法制宣傳，不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識和法制觀念，特別是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力，形成良好的社會法治環(huán)境。第五、要把依法治國和依德治國結(jié)合起來。
（一）有法可依有法可依，是立法方面的要求。這是依法治國的法律前提，也是依法治國的首要環(huán)節(jié)。
有法可依是指社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個需要法律調(diào)整的領(lǐng)域和方面都有良好的法律可資依據(jù)和遵循。有法可依已不僅要求立各種各樣的法，更重要的是要求所立的法是良好的法，即符合人民的利益、社會的需要和時代的精神的法。
如果所立的法非常糟糕或者漏洞很多，不僅會給壞人提供為非作歹的機(jī)會，還會使好人無從依法行事。從內(nèi)容上說，社會主義法至少要滿足下列幾個條件：（1）要做到真正反映和充分表達(dá)以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的意志和利益。
（2）要做到以“三個有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，反映社會生活與時代發(fā)展的客觀需要。（3）要做到尊重和保護(hù)公民的各項人格尊嚴(yán)、人生自由、民主權(quán)利、政治自由、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和其他社會權(quán)利。
總之，社會主義法在實質(zhì)上應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)人民性、合理性、公正性、合規(guī)律性幾個方面的深刻統(tǒng)一，這也正是社會主義法的生命力與優(yōu)越性之所在。從形式方面說，社會主義法至少要滿足下列幾個要求：（1）要具有穩(wěn)定性與連續(xù)性，也就是說，為了保證社會秩序和社會關(guān)系的相對穩(wěn)定，法律不能朝令夕改，頻繁變動，反復(fù)無常，而應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性與連續(xù)性。
（2）要具有內(nèi)在的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性，也就是說，整個法律體系應(yīng)當(dāng)是一個以憲法為總綱的、根本精神一致的、各級各類法律法規(guī)內(nèi)在和諧的體系，這樣有助于促進(jìn)統(tǒng)一的、穩(wěn)定的法律秩序的形成。（3）要經(jīng)由民主的、科學(xué)的立法程序制定，這是保障法律科學(xué)性、民主性的程序基礎(chǔ)。
民主的、科學(xué)的立法程序有助于發(fā)動廣大人民群眾和社會各界力量參與立法，廣泛集中民意民智，避免立法工作單純受部門利益、地方利益的驅(qū)使，或者完全依領(lǐng)導(dǎo)人個人的意志而立法。（4）要講究立法技術(shù)，注意借鑒歷史上的和國外的立法經(jīng)驗，更要注意總結(jié)自己的立法經(jīng)驗，提高法律的可操作性。
（二）有法必依有法必依是指一切政黨、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、公民都必須依法辦事。這是依法治國的中心環(huán)節(jié)。
有法必依的具體要求包括：（1）黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。執(zhí)政黨作為國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，能否做到在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，能否依法決策和依法辦事，是依法治國能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。
加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行并堅持依法治國，要求執(zhí)政黨不去隨意干預(yù)國家機(jī)關(guān)的正?；顒?，更不能代替國家政權(quán)包辦一切，而是要時刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系，與廣大人民群眾一起嚴(yán)肅認(rèn)真的監(jiān)督國家機(jī)關(guān)和公職人員嚴(yán)格執(zhí)法守法，保證其充分、正確、合理地行使職權(quán)。全體黨員，特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必加強(qiáng)對法律和法學(xué)知識的學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)法治意識，掌握和提高運用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的本領(lǐng)，以自身的實際行動帶動廣大干部和群眾，在全社會形成學(xué)法、用法的良好風(fēng)氣，為堅持依法治國打下堅實的思想基礎(chǔ)。
（2）一切國家機(jī)關(guān)及其公職人員必須嚴(yán)格依法辦事。國家機(jī)關(guān)及其公職人員是代表國家制定、執(zhí)行和實施法律的專門機(jī)關(guān)和人員。
它們嚴(yán)格依法辦事，是實行并堅持依法治國的關(guān)鍵所在。這是因為，國家機(jī)關(guān)，特別是行政、司法機(jī)關(guān)，能否依法辦事直接決定法律能否正確、有效實現(xiàn)，直接影響政府的形象和法律的尊嚴(yán)。
另一方面，國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事對社會成員的法律意識和法律行為有著重要的示范、導(dǎo)向和教化作用，有助于增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識帶動全社會形成遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣。因此，國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其公職人員，都要嚴(yán)格依法辦事，這樣才能切實保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，同時又為人民群眾樹立守法的榜樣。
（3）廣大社會成員要依法辦事。廣大社會成員不但要自覺以法律為行動指南，還要善于運用法律來爭取和捍衛(wèi)自己的權(quán)力和自由，勇于同一切破壞法律秩序的違法犯罪行為作斗爭，維護(hù)法律的威嚴(yán)。
這是依法治國廣泛而深厚的社會基礎(chǔ)，是依法治國真正實現(xiàn)的重要標(biāo)志。（三）執(zhí)法必嚴(yán)依法治國的關(guān)鍵是執(zhí)法，難點和重點也在執(zhí)法。
執(zhí)法必嚴(yán)，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，堅決維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。執(zhí)法必嚴(yán)一是講執(zhí)法要嚴(yán)肅，即執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要本著對人民負(fù)責(zé)、忠實于法律的精神嚴(yán)肅認(rèn)真地、一絲不茍地執(zhí)行法律。
二是講執(zhí)法要嚴(yán)格，這又可具體化為五項基本要求，即正確、合法、合理、公正、及時。所謂正確，首先是指查清事實真象，事實認(rèn)定正確，證據(jù)確實充分。
這是正確適用法律的前提。其次是指正確理解法律，準(zhǔn)確適用法律。
這是執(zhí)法的中心內(nèi)容。再次是指實事求是，有錯必究。
所謂合法，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)要依照法律規(guī)則、原則從事執(zhí)法活動，不得。
4.怎樣加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。
必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。 （一）堅持依法執(zhí)政。
依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。 健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序。
加強(qiáng)對全面推進(jìn)依法治國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善黨委依法決策機(jī)制，發(fā)揮政策和法律的各自優(yōu)勢，促進(jìn)黨的政策和國家法律互聯(lián)互動。
黨委要定期聽取政法機(jī)關(guān)工作匯報，做促進(jìn)公正司法、維護(hù)法律權(quán)威的表率。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
各級黨委要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織在依法治國中積極發(fā)揮作用。 人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織和黨員干部要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委決策部署。
各級人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。 政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長期堅持。
各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統(tǒng)一實施。政法機(jī)關(guān)黨組織要建立健全重大事項向黨委報告制度。
加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在法治建設(shè)中充分發(fā)揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。 （二）加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。
黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴(yán)格遵行。
完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。
黨的紀(jì)律是黨內(nèi)規(guī)矩。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀(jì)行為作斗爭。
對違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀(jì)走向違法。 依紀(jì)依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，形成嚴(yán)密的長效機(jī)制。
完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規(guī)定，著力整治各種特權(quán)行為。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀(jì)依法予以堅決懲處，決不手軟。
（三）提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下。
把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。
對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。 （四）推進(jìn)基層治理法治化。
全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層。發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。
加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，推進(jìn)法治干部下基層活動。 （五）深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍。
黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是依法治軍的核心和根本要求。緊緊圍繞黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著眼全面加強(qiáng)軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展依法治軍理論和實踐，構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。
堅持在法治軌道上積極穩(wěn)妥推進(jìn)國防和軍隊改革，深化軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面改革，加快完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度。 健全適應(yīng)現(xiàn)代軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系，嚴(yán)格規(guī)范軍事法規(guī)制度的制定權(quán)限和程序，將所有軍事規(guī)范性文件納入審查范圍，完善審查制度，增強(qiáng)軍事法規(guī)制度科學(xué)性、針對性、適用性。
堅持從嚴(yán)治軍鐵律，加大軍事法規(guī)執(zhí)行力度，明確執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法制度，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動依法治軍落到實處。 健全軍事法制工作體制，建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)。
改革軍事司法體。
5.全面推進(jìn)依法治國的具體措施有哪些
可以從以下六個方面全面推進(jìn)依法治國： （一） 完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加 強(qiáng)憲法實施。
法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國 特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和 推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。
要恪守以民為本、立法 為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法 精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要把公正、公平、公開原 則貫穿立法全過程，完善立法體制機(jī)制，堅持立改廢釋并舉，增 強(qiáng)法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。
（二） 深人推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。法律的生命 力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。
各級政府必須堅持在黨的 領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程 序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的 依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開 公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。 （三） 保證公正司法，提高司法公信力。
公正是法治的生命 線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公 正具有致命破壞作用。
必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機(jī) 制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在 每一個司法案件中感受到公平正義。 （四） 增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)。
法律的權(quán)威 源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律 權(quán)威要靠人民維護(hù)。
必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義 法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光 榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠 實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。 （五） 加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)。
全面推進(jìn)依法治國，必須大 力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水 準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社 會主義法治工作隊伍，為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強(qiáng)有力 的組織和人才保障。 （六） 加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。
黨的領(lǐng)導(dǎo) 是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保 證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全 面推進(jìn)依法治國全過程。
