全市公安機關(guān)隊伍整肅實施方案(論目前公安機關(guān)隊伍管理實踐中的激勵機制)
全市公安機關(guān)隊伍整肅實施方案
全市公安機關(guān)隊伍整肅實施方案
為深入貫徹各級公安會議精神，鞏固深化大練兵活動成果，切實解決當前公安隊伍中存在的突出問題，局黨委決定，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，結(jié)合先進性教育整改提高階段工作，集中一個月時間，在全市公安機關(guān)開展一次公安隊伍整肅活動。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照市委的總體要求，緊密聯(lián)系我局隊伍現(xiàn)狀，深入學習實踐“三個代表”重要思想，教育廣大民警堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，認真解決黨員、黨組織和整個公安隊伍在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，解決影響公安工作和隊伍建設(shè)的現(xiàn)實問題，解決涉及群眾切身利益的實際問題，保持全局黨員的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力，發(fā)揮廣大民警的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為全市公安工作跨越前進，促進全市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的保證。 二、整肅內(nèi)容 結(jié)合我局公安工作和隊伍建設(shè)的實際，這次隊伍整肅活動，在保持共產(chǎn)黨員先進性教育的基礎(chǔ)上，范圍從局黨委所屬黨支部和黨員擴展到全局所有單位和全體人員，整肅內(nèi)容從黨組織和黨員存在的問題延伸到整個公安工作和公安隊伍存在的問題。本著“因地制宜、因人而宜”和“三個有利于”（即有利于落實各級公安會議精神、有利于黨組織建設(shè)和黨員素質(zhì)的提高、有利于公安隊伍建設(shè)和公安工作的開展）的原則，這次整肅要切實解決好隊伍中進取意識不強、作風懈怠的問題，主人翁意識淡化、缺乏責任感的`問題，工作情緒浮躁、沒有信心和決心的問題，工作缺少積極性、主動性、創(chuàng)新發(fā)展勢頭不強等問題，在隊伍管理、作風建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范、解決突出問題和服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等方面進行一次徹底查擺，特別要對當前隊伍中存在的大局觀念不強、進取意識薄弱，服務(wù)質(zhì)量不高、行政執(zhí)法不規(guī)范、落實承諾不到位、安于現(xiàn)狀、形式主義、弄虛作假等問題進行深刻查糾，切實找準查清自身在思想、組織、作風等方面存在的突出問題。同時，要充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合警種特點和個人工作實際，本著實事求是、一切從實際出發(fā)的原則，圍繞“思想作風、責任意識、紀律觀念、服務(wù)態(tài)度、工作效率、落實制度”等問題，實實在在的看到自身存在的不足，并認真分析原因，找出癥結(jié)所在，探求解決措施，增強整肅活動的針對性和實效性。原則上，每個單位和個人都要確立重點需要解決的問題，立項整改。 三、方法步驟 圍繞“整頓、提高、促進”三個環(huán)節(jié)，堅持“認識和行動同步、教育和查擺并行、工作與整改并重、建設(shè)和促進同抓”的原則，深入扎實的開展隊伍整肅活動。具體工作中，要打破以往教育整頓分階段、剛性化、規(guī)范性要求，鼓勵局屬單位本著什么方法有效就采取什么方法、什么問題最突出就重點解決什么問題、哪個方面的工作薄弱就重點予以加強的原則，富有創(chuàng)造性的開展整肅活動。要貼緊自身實際，從那些亟需解決，又能夠解決的問題抓起，從小事做起，腳踏實地而不急于求成，從點滴做起而不貪大求全，探索運用思想以外的方法解決思想問題，用紀律以外的方法解決作風問題，真正地、實事求是地把本次整肅做扎實、做出效果。各單位可在前段先進性教育的基礎(chǔ)上，本著“個病分治、通病共治、頑癥根治、著眼長遠、重在提高”的總體思路開展工作，同時要按照先進性教育活動的要求，達到“四有”（即整改提高有方案、計劃，學習、會議有筆記、記錄，查擺有談心、交流，整改有措施、時限）、“四落實”（即時間、人員、內(nèi)容、效果落實）、“一貼近”（貼近公安工作和隊伍建設(shè)實際需要）。 四、工作要求 本著“眼睛向內(nèi)，自查互查，找準根源，邊查邊改，兌現(xiàn)承諾，嚴格驗收”的原則，切實把公安隊伍整肅的各項措施落到實處，真正把隊伍整肅的過程變成思想不斷解放、思路不斷創(chuàng)新、工作不斷改進、素質(zhì)不斷提高的過程。 （一）要突出一個“實”字，力求“三個過硬” ，即從實處著眼，查擺問題過硬、落實整改過硬、領(lǐng)導(dǎo)帶頭過硬。各單位要結(jié)合部門警種實際，采取“自己查、互相幫、大家議、領(lǐng)導(dǎo)提、批評與自我批評”等多種方法，教育引導(dǎo)民警細查深挖自身思想意識方面存在的問題，切實把問題找準，把原因擺透，單位和民警查擺出來的問題要形成書面剖析材料，單位的剖析材料主要包括：民警隊伍在思想傾向和價值取向上存在的主要問題和具體表現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子在大局觀念、創(chuàng)新意識、指導(dǎo)思想、決策能力等方面存在的主要問題和具體表現(xiàn)；產(chǎn)生問題的主要原因，立項解決的主要措施。民警的剖析材料主要包括：自身存在的主要問題和具體表現(xiàn)，產(chǎn)生問題的主要原因，對問題的認識和改進措施。在此基礎(chǔ)上，采取集體交流的形式，對單位和民警查擺出來的問題進行現(xiàn)場逐個交流，集體評議，對問題找不準、剖析不深刻的，實行領(lǐng)導(dǎo)談話制度，幫助查擺剖析；要明確整改責任制，結(jié)合隊伍現(xiàn)狀和個人具體情況，區(qū)分輕重緩急，確定整改重點，進行立項解決。立項解決的問題不求多，不求全，只求實，哪些思想問題突出，哪些思想問題最能影響當前公安工作和隊伍建設(shè)，就首先解決哪些問題。要把整改責任落實到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個民警身上，對整改任務(wù)和目標進行進一步細化分解，不管是長線整改任務(wù)，還是短線整改任務(wù)，都要提出明確的時限要求，并做出相應(yīng)的承諾，保證今后不發(fā)生類似問題，真正做到言必行、行必果，對自己負責，對群眾負責。民警的剖析材料、立項解決的重點問題及整改承諾要上報本單位，與先進性教育資料合并存檔，市局先進性教育活動辦公室隨時抽查。單位（含單位班子成員）的剖析材料、立項解決的重點問題及整改承諾要及時上報市局先進性教育活動辦公室存檔；要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部責任追究制度，各單位一把手是此次隊伍整肅的第一責任人，既要立言，又要立行，要言行一致，班子其他成員更要以身作則，帶頭學習、帶頭查擺、帶頭制定整改措施，以務(wù)實態(tài)度和嚴謹作風帶動單位先進性教育和隊伍整肅活動的深入開展。要層層落實責任制，并注重狠抓落實，真正形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。面上，要重點開好一個座談會（黨委與單位領(lǐng)導(dǎo)座談會，具體時間另行通知），面對面查擺剖析，實打?qū)嵔涣髟u議，硬碰硬落實整改，在思想上、行動上切切實實樹立起領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實、廉潔勤政、敢于負責、開拓創(chuàng)新的嶄新形象。點上，要重點開好兩個談心會（單位領(lǐng)導(dǎo)與民警、單位領(lǐng)導(dǎo)與民警家屬談心會），交流思想，匯報工作，征求意見。整肅活動中凡發(fā)現(xiàn)重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、表率作用不強、進度緩慢、隊伍存在思想問題仍然突出，影響隊伍建設(shè)整體推進的，堅決予以全局通報，并進行離崗整頓。 （二）要堅持一個“嚴”字，強化“三條措施”，即從嚴字入手，在情況調(diào)度上下功夫、在督導(dǎo)檢查上下功夫、在考核驗收上下功夫。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管的業(yè)務(wù)和單位，深入基層加大調(diào)度督導(dǎo)力度，了解整肅進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；先進性教育督導(dǎo)組嚴格落實各項措施要求，實行“暗訪”、“倒查”制，采取沉下去督察、調(diào)上來檢閱、面對面幫促等形式，開展全方位檢查，對督察發(fā)現(xiàn)的問題，堅決予以曝光，全局通報，對在整肅活動中涌現(xiàn)出來的先進事跡和經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣；堅持高標準、嚴要求，防止走過場，采取“聽、看、查、訪、考”等方法，就“隊伍思想問題根源查清了沒有、管理措施跟上了沒有，存在問題找準沒有、改正了沒有，關(guān)注的熱點難點解決沒有、成效怎樣，思想政治工作規(guī)章制度規(guī)范沒有，精神面貌改進沒有，群眾反響如何”等問題，嚴格組織考核驗收，把這次整肅活動的落腳點牢牢控制在隊伍建設(shè)這條主線上，達不到標準的，要進行補課，堅決抓好各項措施的落實。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 這次隊伍整肅活動是新形勢下全面推進全市公安機關(guān)先進性教育活動的迫切要求，是解決當前我局隊伍存在的思想問題，進一步加強公安工作和隊伍建設(shè)的重要舉措，要切實抓實抓好，市局在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立以＊＊局長為組長，＊＊政委、＊＊副局長為副組長，其他黨委成員為成員的隊伍整肅活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政工科，由政工科與先進性教育活動辦公室共同負責這次隊伍整肅的組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)。要正確處理隊伍整肅與先進性教育活動的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，相互促進；要把通過隊伍整肅煥發(fā)出來的熱情和效果轉(zhuǎn)化為開展公安工作的巨大動力，轉(zhuǎn)化為促工作、創(chuàng)一流、保穩(wěn)定的實際行動，全力維護我市的政治穩(wěn)定和社會安定，努力開創(chuàng)公安工作新局面，為創(chuàng)建“平安＊＊”做貢獻。 附：隊伍整肅活動配檔表
論目前公安機關(guān)隊伍管理實踐中的激勵機制
論目前公安機關(guān)隊伍管理實踐中的激勵機制
公安機關(guān)隊伍管理的激勵機制，就是一種給公安民警以某種物質(zhì)或精神上的刺激，激發(fā)其強烈的工作動機，從而促進公安民警產(chǎn)生有利于實現(xiàn)組織目標的行為的這么一種機制。因此，正確、完善的激勵機制，可以使人變消極為積極，最大限度的發(fā)揮自身的聰明才智，使個人的潛能轉(zhuǎn)變成效率，保持工作的有效性和高效率。任何工作都需要激勵，沒有激勵，人的積極性就會因得不到必要的補償而被削弱直至完全喪失。而沒有積極性，就沒有創(chuàng)造力，就沒有工作效率，也就沒有隊伍戰(zhàn)斗力。當前，在公安隊伍管理實踐中，對于激勵機制的應(yīng)用，存在著許多的問題。針對這些問題，我們必須深究其原因，制定改進措施，不斷完善公安隊伍管理激勵機制，真正發(fā)揮出激勵機制所帶來的巨大效能。
一、當前公安機關(guān)隊伍管理實踐中激勵機制存在的問題。
（一）激勵實施不公正。在公安機關(guān)內(nèi)部，每一位民警的努力工作，并不是都能得到同樣的回報。這里面的原因是多方面的，但激勵實施不公正，應(yīng)該說是一個重要因素。首先是因為人際機遇不均等，與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切的人比與領(lǐng)導(dǎo)不熟悉的人機遇多，人緣關(guān)系好的人比人緣不好的人機遇多，其次，是因為部門機遇不均等，同樣都是努力工作，但是由于工作在不同部門，所能受到的激勵機會有時也并不一樣，當然，本人并不否認區(qū)別，也承認具體的公正、平等的相對性，但僅僅是因為人緣的好壞與工作部門的不同，而影響一個人的工作能力能否獲得領(lǐng)導(dǎo)的認可以及工作的付出能否得到相應(yīng)的回報，不能不說是一個令人遺憾的問題。
（二）激勵行為不規(guī)范。規(guī)范就是標準。規(guī)范的激勵行為就是要求激勵機制的建立、實施、監(jiān)督應(yīng)有一套成熟的制度做到有章可循、有據(jù)可依。但在實際工作中，激勵行為的隨意性較大。主要表現(xiàn)為:
1、缺乏配套的激勵實施制度。為了推動某一項工作的進步和發(fā)展，只重獎某一方面有功人員，而忽略其他方面，那么，雖然該工作得到了很大推動，但其他方面的積極性就會有所影響。
2、重獎輕罰或只獎不罰。本來“激勵”應(yīng)從正反兩方面給予民警刺激，做得好的給予獎勵，促其更加積極的做好工作。對做的不好的`，甚至違反紀律的給予處罰，使其學會從“挫折”中改正不足，走向進步?？墒?，在實際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)喜歡做好事，不愿做“壞事”。一些領(lǐng)導(dǎo)錯誤的認為，為任一屆，和和氣氣相處，何必跟人過不去呢?更有甚者自稱:脾氣好，肚量大，修養(yǎng)好，與人為善。置組織紀律于不顧。不知與人為善可以作為與人相處的原則，但管理隊伍特別是管理一支具有特殊性質(zhì)的公安隊伍，處處“與人為善”，就會造成隊伍組織換散，紀律松弛，就會使公安隊伍失去戰(zhàn)斗力，
（三）激勵方法不得當。激勵方法不得當，主要表現(xiàn)在激勵給予的方式和給予的度和量不得當。
1、激勵給予的方式?jīng)]有區(qū)別。在實際工作中，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的現(xiàn)象善遍存在。甚至有一些地方還存在著“會干的不如會說的，會說的不如會吹的”的現(xiàn)象。究其原因，就是給予的方式?jīng)]有區(qū)別。在公安機關(guān)，選拔干部，競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，已喊多年，一些地方也作了一些有益的嘗試，但絕大部分地方仍就是大鍋鈑。而大鍋飯的結(jié)局就是不會做事的人總是沒事做，會做事的人總是有做不完的事，沒事做的人總是嘲笑有事做的人，有事做的人總是”羨慕”沒事做的人。長此下去，有事做的人也會變成沒事做的人。
2、給予的度和量不得當?；蚣钸^量或激勵不足。(1)激勵過量：由于一些領(lǐng)導(dǎo)在某一段時間對某一些人過于信賴、偏愛，或由于種種原因?qū)σ恍┤诉^于遷就、軟弱，使這些人得到的激勵過“多”過“滿”、過于容易，以致于使其麻木，從而不珍惜。在使用諸如職務(wù)提升，晉級，分房，評先進等多種手段上，充分滿足了他們的正當?shù)暮筒徽數(shù)挠?。使其或居功自傲，或擺老資格，造成對領(lǐng)導(dǎo)和組織上的各種激勵措施不屑一顧，使激勵失掉應(yīng)有的作用。(2)激勵不足：由于一些領(lǐng)導(dǎo)者受復(fù)雜的主客觀因素的影響，對一些需要激勵的人和事給予的激勵過“少”過“缺”，過于苛刻，與其他條件相同或相近的人相比，對這部分人的激勵很不合理不公正，使這些人在心理上長期處于失調(diào)狀態(tài)，從而對領(lǐng)導(dǎo)和組織上提出的各種激勵措施，持漠視、藐視乃至敵視的態(tài)度，使激勵機制不但沒有起到調(diào)動人們積極性的作用，反而挫傷了一些人的工作積極性。
（四）作出激勵的決定者素質(zhì)參差不齊。由于每個領(lǐng)導(dǎo)的水平素質(zhì)不同，對待問題的看法不同，產(chǎn)生的激勵決定也就不同。有的領(lǐng)導(dǎo)者激進一些，做事喜歡大刀闊斧，因此在決定實施激勵的對象中，那些敢于冒險，敢想敢干的人獲得的激勵是很多的；而有的領(lǐng)導(dǎo)者遇事沉穩(wěn)，做事保守，從而對那些“穩(wěn)中求進”，“不求有功，但求無過”的人給予的激勵要多一些。這種緊緊以領(lǐng)導(dǎo)的好惡決定是否激勵，是“人治”而非“法治”，極大的挫傷了民警的工作積極性。
二、當前公安機關(guān)隊伍管理實踐中激勵機制方面存在問題的形成原因。<