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第一節(jié) 學科名稱梳理 1、哪些因素推動和促進了公共政策學的面世？（1）產(chǎn)業(yè)革命和科學技術的發(fā)展；（2）哲學思想的進步和一系列社會、人文科學的誕生和發(fā)展；（3）系統(tǒng)論、信息論、控制論的產(chǎn)生；（4）、決策科學的形成；（5）行為科學的誕生和行為主義政治學的進展；（6）凱恩斯主義的出臺與政府政策領域的擴大推動和促成了公共政策學的面世。
2、政策科學的創(chuàng)始人是誰？美國德斯坦福大學教授伊斯頓。羅斯威爾。
第二代掌門人是葉海卡。德洛爾 3、政策分析的概念最早由誰提出？美國著名政治學家林德布洛姆。
第二節(jié) 學科形成以前的政策研究 1、中國古代政策思想的主要內(nèi)容有哪些？（1）世異則事異，事異則備變；（2）以民為本，政在得民的政策原則；（3）惠民、養(yǎng)民、富民的政策傳統(tǒng)。（4）重農(nóng)抑商的政策主張；（5）不患寡而患不均的政策傾向；（6）無為而治的政策構想。
我國古代有兩本與政策研究有關的著作：1、《戰(zhàn)國策》；2、《智囊補》馮夢龍著，整理政策案例1238例； 2、中國古代出現(xiàn)發(fā)達的政策研究的原因：（1）古代王朝更迭，宗教不能充分解釋；而孔孟之道主張從為政得失上去解釋執(zhí)政合法性的獲得與喪失，這就使得統(tǒng)治者從維護王朝統(tǒng)治著想去重視政策的制定與執(zhí)行；甚至在機構和制度上作一定安排；（2）古代先秦時期就形成“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)，到隋唐時期又形成科舉制，這種制度安排成為中國古代的讀書人熱心于觀察和分析政策的強大動力。 3、歐洲何時出現(xiàn)政策分析人才？歐洲中世紀的中期和晚期。
4、為何古代沒有出現(xiàn)公共政策學？（1）人們有關政府政策的知識、思想和觀點大多是對政策結果所作的觀察和分析，而不是對政策過程所作的觀察和分析。（2）古代有關政府政策的情況、思想和觀點，通常是個人直觀體驗的產(chǎn)物，而且對政策解釋往往是從權威、倫理、哲學的原則。
5、學科誕生前的理論和方法論準備（1）產(chǎn)業(yè)革命和科學技術的急速進步，為人們從經(jīng)驗和定量方面研究公共政策提供了新的條件和手段。（2）哲學思想的進步和一系列社會、人文學科的誕生和發(fā)展，為公共政策學研究提供了方法論的基礎。
6、亞當？斯密對政策研究的貢獻主要有哪些？（1）對當時的政策——提出了一整套理論和經(jīng)濟政策。（2）對自由資本主義時期的國家——有關政府和市場的理論為自由資本主義時期國家的經(jīng)濟政策和社會政策提供了基本的政策理念，界定了政策的范圍和方向。
（3）對政策研究——在研究方法上，他提出了經(jīng)濟人的假設。對后來的理性選擇理論和公共選擇理論有影響，并間接影響到現(xiàn)代的政策分析。
7、克勞塞維茨對政策研究有哪些貢獻？（1）提出了系統(tǒng)的戰(zhàn)略決策思想，設定了戰(zhàn)略、策略與戰(zhàn)術之間的關系，為“政策鏈”、“政策群”概念的形成提供了基礎。（2）將戰(zhàn)略要素分為精神要素、物質(zhì)要素、地理要素和統(tǒng)計要素，這一戰(zhàn)略要素分析為政策研究中的因素分析提供了典范。
（3）強調(diào)戰(zhàn)略決策必須根據(jù)條件的變化而變化，為公共決策如何根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化而變化提供了很好的思路。 8、馬克思對政策研究有哪些貢獻？（1）馬克思主義為無產(chǎn)階級政黨的戰(zhàn)略、策略、基本政策等的制定提供了理論指導。
（2）辨證唯物論的認識論為政策研究從注重政策結果到注重政策過程的轉變指明了方向。（3）歷史唯物論有助于更加準確地掌握政策的本質(zhì)，更加深入地認識政策系統(tǒng)與環(huán)境之間、政策過程諸環(huán)節(jié)之間的本質(zhì)關系等問題。
9、馬克斯？韋伯對政策研究有哪些貢獻？（1）主張對社會政治現(xiàn)象進行文化解釋，對后行為主義時期政策研究中倡導的價值分析有顯著的影響。（2）認為人的行動或社會行動包含著動機和目標兩大基本因素。
這一主張對于公共政策學中的政策評估具有指導意義。（3）提出了官僚制的決策模型。
（4）在社會科學方法論上提出了理想類型和價值無涉。理想類型的提出為認識現(xiàn)實提供了中介手段。
價值無涉為公共政策學提供了一種方法論的指導。 第三節(jié) 公共政策學的產(chǎn)生（第一階段、50年代） 1、學科形成的時間和歷史條件時間-誕生于20世紀50年代。
歷史條件-（1）系統(tǒng)論、信息論、控制論的產(chǎn)生，奠定了公共政策學的理論和方法論基礎。（三論提供的思維方法的特點是系統(tǒng)性、動態(tài)性和最優(yōu)化。
它提供的基本方法是：系統(tǒng)的方法；信息的方法；反饋的方法；功能模擬的方法）（2）決策科學的形成。其取得的成果直接成為公共政策學的內(nèi)容。
（3）行為科學的形成和行為主義政治學的進展，是公共政策學產(chǎn)生的催化劑。（4）凱恩斯主義的出臺和政府政策領域的擴大，使得公共政策學研究的必要性迅速增加。
2、學科誕生過程（代表人物和著作）勒納和拉斯韋爾：《政策科學：視野和方法的近期發(fā)展》（1951）——公共政策學的開山之作。拉斯韋爾（公共政策學的創(chuàng)立者）對公共政策學的界定：（1）以民主政治體制為前提；（2）哲學基礎是邏輯實證主義；（3）對于時間和空間都極其敏感；（4）具有跨學科的特點；（5）須和政府官員共同研究；（6）以社會變遷和發(fā)展為對象，以動態(tài)模型為核心。
第四節(jié) 公共政策學的發(fā)展（第二階段、60年代） 1、德洛爾對拉斯韋爾的批判：（1）偏重于方法論。
2.2011年公共政策學試題
公共政策學復習題 一、單選題 1、政策工具本身是（C）的。
A.一元B.單一 C.多元D.復雜 2、古德諾（Goodnow）認為，國家和地方利益矛盾，（C）可能導致國家解體或集權政府。 A.利益分配B.權力分配C.權利分配D.資源分配 3、解決國家和地方的矛盾的方法是在中央和地方合理分配（A）的范圍。
A.意志表達B.利益表達C.呼聲表達D.情感表達 4、利益集團最早出現(xiàn)于（B）世紀末的北美13州。 A.16B.18C.19D.20 5、官方的政策活動者是指（B）的、行使公共權力的政策過程的參與者。
A.政治體制外B.政治體制內(nèi)C.政治體制內(nèi)外D.政治體制之間 6、政策環(huán)境是政策系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，即各種直接或間接地作用和影響政策活動的（B）客觀因素的總和。 A.內(nèi)部 B.外部 C.內(nèi)外部 D.所有 7、結構不良問題（ill-structured problem）是指（C）。
A.有明確的答案和固定的解決辦法的問題B.沒有明確的答案的問題 C.沒有明確的答案和固定的解決辦法的問題 D.沒有固定的解決辦法的問題 8、政府過程實質(zhì)上即（C）政策過程。 A.執(zhí)行B.監(jiān)督C.公共D.評估 9、政策是理論指導實踐的（C）。
A.主體B.客體 C.中介D.環(huán)境 10、公共政策對社會利益的分配，服從于政府整體目標需要，服從于政府對（C）的追求。 A.精神B.公開 C.利益D.公正 11. Path Dependence 是指（C）。
A.制度依賴B.習慣依賴 C.路徑依賴D.心里依賴 12. public choice theory是指（C）。 A.社會選擇B.自我選擇 C.公共選擇D.生態(tài)選擇 13. 現(xiàn)代政策科學誕生后，在美國興起了一場曠日持久的（A）。
A.政策科學運動B.社會科學運動 C.自然科學運動D.工程科學運動 14. 行政決策目標的特征不包括（D ）。 A.可行B.合理 C.科學D.人治 15. Inter Market意為（B）。
A.外部市場B.內(nèi)部市場 C.國內(nèi)市場D.國外市場 二、多選題 1、公共政策評估具有（ ABCD）。 A.診斷功能 B.預測功能C.反饋功能D.校正功能 2、公共政策學的學科要素有（ ABCD）。
A.理論淵源B.概念體系C.研究對象D.研究方法 3、政策方案的選擇，實際上是對實踐活動的各要素及其結合方案的選擇，包括（ ABD ）。 A.實踐主體的選擇 B.在特定的實踐時空環(huán)境中的選擇 C.公共政策問題的認定 D.對行動的方法、途徑或手段的選擇 4、在進行政策宣傳時，需要遵循以下原則（ACD ）。
A.個性化原則B.強制性C.適時原則D.說服原則 5、與公共政策問題構建方法中的類比分析法包括（ ABC ）。 A.人的類比 B.直接類比 C.符號類比D.幻想類比 三、簡答與論述題 1、政策終結的策略。
（1） 重視說理工作，消除人們的抵觸情緒。 （2） 注意因勢利導，營造有利氣氛。
（3） 公開評估結果，爭取支持力量。 （4） 終結必要部分，減少終結代價。
（5） 廢舊立新并舉，緩和終結壓力。 （6） 處理好政策終結與政策穩(wěn)定、政策發(fā)展的關系。
（7） 通過試探試點，避免矛盾激化。 2、政策調(diào)整的程序。
第一，獲取反饋信息，即掌握由監(jiān)控機構在政策監(jiān)督和控制中所獲得的關于政策系統(tǒng)運行尤其是政策執(zhí)行結果方面的信息；第二，依據(jù)反饋信息，對政策問題、目標和方案等進行認真的分析研究，以確立需要補充什么、修正什么或完善哪些方面；第三，進行實際的修正、調(diào)整、補充和完善工作，并將新的方案附之于實踐，開始新一輪的監(jiān)控過程。 3、政策監(jiān)控的作用。
（1）保證政策的合法化。這里指的是對政策制定活動進行監(jiān)控以使政策的制定嚴格遵守法定的程序和原則，并且審查所制定的政策是否符合憲法和有關法規(guī)。
（2）保證政策的貫徹實施。政策監(jiān)控的作用就是根據(jù)一定的標準對政策的執(zhí)行活動進行檢查、監(jiān)督，以保證政策達到預期目標，或者發(fā)現(xiàn)目標與效果之間的反差，并找出其原因。
（3）實現(xiàn)政策的調(diào)整與完善。政策監(jiān)控的作用就在于敏銳地捕捉外部世界的發(fā)展、認識的深化和政策之間的差距，以便幫助及時做出調(diào)整，使之臻于完善。
（4）促使政策終結。政策監(jiān)控通過本身的工作發(fā)現(xiàn)那些錯誤的、多余的或無效的政策，及時向有關方面提出報告或提交合理建議，促使政策終結的實現(xiàn)。
4、政策失敗原因。 （1）政策投入不夠；（2）政策對象不配合；（3）政策在目標、內(nèi)容、管理上彼此沖突；（4）解決某些問題的代價大于利益；（5）有些問題紛繁復雜，解決難度大；（6）外在因素的干擾；（7）政策超前。
5、公共政策與法律的區(qū)別。 （1）兩者制定的主體有差別。
法律的制定者只能是一個國家中憲法規(guī)定的權力機構，公共政策的制定者既可以是行政機構，也可以是立法機構、司法機構。 （2） 兩者的實施主體不同。
法律的實施主體只能是司法機構，公共政策的執(zhí)行者主要是行政機構，但立法機構、司法機構也可以實施公共政策。 （3） 兩者的表現(xiàn)形態(tài)也有差異。
法律具有統(tǒng)一的實行標準和很強的可操作性，公共政策只是一定的規(guī)范、原則，要實施還需要將其具體化，轉換成執(zhí)行細則。 （4）兩者的穩(wěn)定性不一樣。
法律一旦制定，就比較穩(wěn)定，長期有效，不允許經(jīng)常更改；公共政策是針對一定的問題制定的，一旦問題解決，或環(huán)境發(fā)生變化，政策就需要終止或修正。
