安全監(jiān)理責任制度的建立,對監(jiān)理機構的日常安全管理工作提出了更高的要求。
安全防護措施費用的管理應當作為監(jiān)理機構履行安全職責的重要組成部分,必須掌握其合理的管理方法和程序,依據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《建筑工程安全防護、安全施工措施費用及使用管理規(guī)定》等協(xié)調(diào)各參建單位齊抓共管,形成系統(tǒng)、長效的管理機制,確保安全措施費用的有效落實,保證施工人員的生命、財產(chǎn)安全,消除或減小建筑安全事故給監(jiān)理行業(yè)及從業(yè)人員帶來的社會不良影響。
《建筑法》第四十三條規(guī)定建設行政主管部門負責建筑安全生產(chǎn)的管理,也就是說法律上規(guī)定了施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門是各級建設行政主管部門。
但是,政府部門的管理是宏觀上的,很難具體到每一個工程的每一個環(huán)節(jié)。但我們知道,建設工程監(jiān)理實施的前提是建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同(《建筑法》第三十一條)。
監(jiān)理工作的內(nèi)容是對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監(jiān)督。只有與建設單位訂立書面委托監(jiān)理合同,明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權利、責任和義務等,工程監(jiān)理企業(yè)才能在規(guī)定的范圍內(nèi),代表建設單位行使監(jiān)督權。
現(xiàn)從以下幾個方面談談,履行好安全職責。 一、加強立法工作 施工安全生產(chǎn)責任重大,在強調(diào)對施工企業(yè)嚴管的情況下,應明確法律關系。
既要明確安全生產(chǎn)責任人,也要明確監(jiān)管部門,同時明確職責范圍,明確責任及其法律后果,使責任人、監(jiān)管部門均具有責任和義務。同時對監(jiān)管部門也要賦予相應的權利,給予合理的服務費用。
此法律關系的確立在現(xiàn)有法律條文的框架下,至少應以地方法規(guī)的形式確定。 二、統(tǒng)一認識,健全機構 安全監(jiān)理是指對工程中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行預測、評價、監(jiān)控和督查,并通過法律、經(jīng)濟、行政和技術手段,促使建設行為符合國家安全生產(chǎn),勞動保護法律、法規(guī),標準和有關政策,制止建設中的冒險性、盲目性和隨意性行為,有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍內(nèi),以確保安全性。
安全監(jiān)理的任務就是貫徹落實國家的安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關施工規(guī)范、標準組織施工,落實各項安全技術措施,對施工現(xiàn)場易發(fā)事故的危險源和重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,有效地消除各類不安全隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn),進而保證工程的質(zhì)量、進度、投資目標的順利完成。 現(xiàn)場監(jiān)理機構在認真學習有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準的基礎上,應建立相應的安全監(jiān)理機構;在編制的監(jiān)理規(guī)劃中,明確安全監(jiān)理內(nèi)容和各級人員的安全監(jiān)理職責,制定安全監(jiān)理的各項制度、監(jiān)理方案、工作程序和制度措施,并結(jié)合工程基礎上的具體情況,制定安全監(jiān)理的實施細則。
三、安全監(jiān)理的事前控制 安全第一,預防為主。安全監(jiān)理應充分認識到事前控制的重要性,并認真做好以下工作。
1、監(jiān)督施工單位應健全安全生產(chǎn)保證體系。監(jiān)理部著重檢查施工單位安全組織機構的落實、專職安全檢查人員是否到位、安全職責的制定、安全保證體系的運行等情況。
尤其對分包單位由于其各項管理不盡完善,更容易出現(xiàn)安全問題,監(jiān)理部應把對分包的管理體系也列入安全監(jiān)理工作的重點,要求必須有安全組織保證體系方可進場作業(yè)。 2、認真審查專項安全施工方案。
監(jiān)理部在要求施工單位報送 施工組織設計 的同時,必須報送專項的安全措施方案。對施工單位報送的專項安全施工方案、安全技術措施、高危作業(yè)安全施工及應急搶險方案,監(jiān)理部必須認真進行討論,形成一致意見后,再予批準。
對于建設工程重大危險源的安全監(jiān)控,《條例》第二十六條也有明確規(guī)定,即施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,并由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督;對工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。 3、嚴把安全交底關和特種作業(yè)人員持證上崗關。
見證總包對分包的安全交底,檢查安全教育、項目經(jīng)理部對班組、班組對工人的安全交底有無疏漏;對塔吊司機、信號指揮、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員配備,應事先根據(jù)機械數(shù)量和工程量確定上崗人數(shù),人證對照,確認符合要求后方準上崗。 4、把好進場機械設備、材料關。
對進場的所有機械設備、材料必須先行報驗,凡質(zhì)量證明材料不全、檢測過期或現(xiàn)場檢查認為達不到安全要求的,一律不得投入使用。 5、把好安全防護用品質(zhì)量關。
對工地使用的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶以及漏電保護開關等事先抓好報驗審核工作,發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)、失效或國家明令淘汰的產(chǎn)品,堅決不準使用,每隔一段時間,再組織對其安全性能的質(zhì)量抽查,以保證防護用品安全功能有效。 6、利用專題安全會議、工地例會等,對下步工作或新的工序中需要注意的安全問題,及早提醒。
對可能發(fā)生的安全事故,要制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案。 四、安全監(jiān)理的過程控制 1、要對全體監(jiān)理人員進行安全知識培訓 ,普及安全知識,明確安全責任,以使他們在檢查質(zhì)量的同時,發(fā)現(xiàn)一些安全方面的問題、隱患,能處理的當即處理。
2、通過安全監(jiān)理工作要點、安全風險點分析,使監(jiān)理人員在工作巡視過程中,既能照顧到面上的安全,又能抓住關健要害部位,重點把好專項安全施工方案的施工、高危作業(yè)的關健工序跟班旁站等關口。 3、堅持定期的安全檢查和突擊性抽查或?qū)m棛z查制度。
在承包單位經(jīng)常性安全自查、監(jiān)理部日常巡視檢查的基礎。
1、認真學習和貫徹有關建設監(jiān)理的政策、法規(guī)以及國家和省、市有關工程建設的法律、法規(guī)、政策、標準和規(guī)范,在工作中做到以理服人。
2、熟悉所監(jiān)理項目的合同條款、規(guī)范、設計圖紙,在專業(yè)監(jiān)理工程師領導下,有效開展現(xiàn)場監(jiān)理工作,及時報告施工過程中出現(xiàn)的問題。 3、認真學習設計圖紙及設計文件,正確理解設計意圖,嚴格按照監(jiān)理程序、監(jiān)理依據(jù),在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導、授權下進行檢查、驗收;掌握工程全面進展的信息,及時報告專業(yè)監(jiān)理工程師(或總監(jiān)理工程師)。
4、檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況,并做好檢查記錄;督促、檢查施工單位安全措施的投入。 5、復核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關數(shù)據(jù)并簽署原始憑證。
6、按設計圖及有關標準,對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄,對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄。 7、擔任旁站工作,發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。
8、記錄工程進度、質(zhì)量檢測、施工安全、合同糾紛、施工干擾、監(jiān)管部門和業(yè)主意見、問題處理結(jié)果等情況,做好監(jiān)理日記和有關的監(jiān)理記錄;協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師進行監(jiān)理資料的收集、匯總及整理,并交內(nèi)業(yè)人員統(tǒng)一歸檔。 9、完成專業(yè)監(jiān)理工程師(或總監(jiān)理工程師)交辦的其它任務。
10、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題就地解決,同時向監(jiān)理工程師匯報。 擴展資料: 一、任職條件 1、大學專科及以上學歷,建筑、土木、工民建類相關專業(yè)。
2、1年以上工程監(jiān)理工作經(jīng)驗,有助理工程師資格者優(yōu)先。 3、精通工程監(jiān)理,工程管理等相關專業(yè)知識,了解建筑法、合同法、招投標法等相關法律法規(guī),了解工程概預算相關知識。
4、有較高的判斷決策能力,能及時決斷,靈活應變,能處理各種矛盾、糾紛,具備良好的協(xié)調(diào)能力和控制能力。 5、有很好的語言表達、交際溝通能力。
6、責任心強、能吃苦耐勞,能適應經(jīng)常出差。 二、監(jiān)理員職責 1、在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。
2、檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況,并做好檢查記錄。 3、復核或從施工現(xiàn)場直接獲得工程計量的有關數(shù)據(jù)并簽署原始憑證。
4、按設計圖及有關標準, 擔任旁站工作,發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。 5、做好有關的監(jiān)理記錄。
6、完成領導臨時交辦的有關事宜。 參考資料來源:百度百科-監(jiān)理員。
安全施工是建設各主體共同目標,工程建設涉及建設單位,勘察單位,設計單位,施工單位,監(jiān)理單位,采購、供應單位以及設備租賃單位,拆裝單位等。只有各主體安全責任明確,安全責任得到切實履行,安全施工才能得到保證。
一、施工安全事故發(fā)生的外因
工程建設項目的建成,大部分工序主要靠工人操作去完成,其施工過程生產(chǎn)活動較之其他行業(yè)有著明顯不同的特點:手工作業(yè)多,體力消耗大,露天高處作業(yè)多,夏天熱、冬天冷,現(xiàn)場情況復雜多變,各工種同時上下交叉作業(yè),多道工序縱橫穿插,許多工序都要在臨時搭設的臺架上進行。這些特點都是造成建筑行業(yè)事故多發(fā)的主要原因。
二、施工安全事故發(fā)生的內(nèi)因
1、施工單位領導不夠重視。安全機構設置不健全,安全人員不足,安全分工不明確,制度不健全,無定期對項目部進行檢查。越級或無資質(zhì)承包,違法分包等等。
2、項目部對施工安全不重視,沒有把安全第一,預防為主放在首位,主要表現(xiàn)在安全措施不落實,無證上崗,無施工方案,無審批,安全交底不履行或施工安全教育、安全交底流于形式。沒逐級交底,針對性不強,不具體,不明確,不履行書面簽字記錄。施工現(xiàn)場使用不符合安全要求的設備,安全檢查后,安全隱患不整改。
3、承包商為了節(jié)約成本,追求利益最大化,往往抱著僥幸思想,千方百計對安全管理的資金不投入或投入較少,根本不能滿足安全條件的需要,把安全放在可有可無的地位。主要表現(xiàn)在對安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足。
4、建設單位為了節(jié)省投資、任意壓縮約定工期,也在一定程度增加安全管理的難度。
三、如何突破安全管理的瓶頸
隨著國家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)的相繼頒布實施,在法律的角度上規(guī)范和約束了建設工程安全生產(chǎn)的行為,也取得了顯著的成效。但是,目前建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻,重大施工生產(chǎn)事故時有發(fā)生。就其原因是我們在安全管理上還存在盲區(qū),雖然明確了各建設主體的安全責任,各方建設主體對工程安全也嚴格執(zhí)行檢查制度,但仍無法突破安全管理的瓶頸,安全管理的瓶頸是各方建設主體應如何應對安全生產(chǎn)的措施費用和管理費用的管理。
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