《安全生產(chǎn)法》知識(shí)講座(學(xué)習(xí)落實(shí)新安全生產(chǎn)法輔導(dǎo)講座)

1.學(xué)習(xí)落實(shí)新安全生產(chǎn)法輔導(dǎo)講座

學(xué)習(xí)落實(shí)新安全生產(chǎn)法輔導(dǎo)講座

會(huì)員價(jià)：￥260.00 （貨到付款，免運(yùn)費(fèi)）

主講：孟燕華 王起全 規(guī)格：3DVD

出版：中國(guó)職工音像出版社

上市日期：2014年10月

本講座聲情并茂，穿插許多大會(huì)的PPT圖片資料，非常方便廣大學(xué)員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新《安全生產(chǎn)法》的最新基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。

主講人：孟艷華，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院安全工程系主任、教授，中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)理事、中國(guó)應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)委員、高等院校安全工程學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心特聘教授，承擔(dān)各類(lèi)安全教育培訓(xùn)相關(guān)課程的授課，主講安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、職業(yè)危害辨識(shí)與職業(yè)病防治、特種設(shè)備安全、應(yīng)急救援預(yù)案等課程，以及安全評(píng)價(jià)、注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試的考前輔導(dǎo)和培訓(xùn)等。

主持人：王起全，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院安全工程系副教授，公共安全教研室副主任，北京科技大學(xué)安全工程專(zhuān)業(yè)博士， 國(guó)家注冊(cè)安全工程師，國(guó)家注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師， OSHMS審核員， 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全培訓(xùn)教師，中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)專(zhuān)家?guī)斐蓡T。主要從事公共安全應(yīng)急管理、工企業(yè)安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)信息管理及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)課題研究、安全生產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)及OSHMS體系認(rèn)證、咨詢(xún)等相關(guān)安全業(yè)務(wù)。

一、《安全生產(chǎn)法》修訂的說(shuō)明

1.安全生產(chǎn)立法的含義

2.制定和修改《安全生產(chǎn)法》的必要性

3.修訂《安全生產(chǎn)法》的總體思路

4.修訂《安全生產(chǎn)法》的核心問(wèn)題

5、新《安全生產(chǎn)法》的主要亮點(diǎn)

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

1.安全生產(chǎn)工作的方針

2.安全生產(chǎn)工作機(jī)制

3.建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度

4.完善安全生產(chǎn)責(zé)任制

5.安全生產(chǎn)費(fèi)用提取

6.高危行業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置

7.對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的要求

8.對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的要求

9.注冊(cè)安全工程師的配備

10.對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的要求

11.對(duì)勞務(wù)派遣人員的要求

12.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的要求

13.對(duì)隱患排查治理的要求

14.對(duì)承包商的管理

15.職工參加工傷保險(xiǎn)

三、安全生產(chǎn)中工會(huì)的參與和監(jiān)督作用以及從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)

1.工會(huì)在安全生產(chǎn)方面的地位和作用

2.職工在安全生產(chǎn)工作中的權(quán)利和義務(wù)

四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

1.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)

2.增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的執(zhí)行力

3.實(shí)行“黑名單”制度

五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

六、違反安全生產(chǎn)的法律責(zé)任

七、《安全生產(chǎn)法》的修改不足之處評(píng)析

2.如何學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新修改的《安全生產(chǎn)法》

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》已由第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2014年8月31日通過(guò)，自2014年12月1日起施行，《安全生產(chǎn)法》根據(jù)該決定進(jìn)行修改并重新公布。

為廣泛深入開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》宣傳貫徹活動(dòng)，為法律施行營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍和良好的執(zhí)法環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳新《安全生產(chǎn)法》的自覺(jué)性和責(zé)任感新《安全生產(chǎn)法》的公布是我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)中的一件大事，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進(jìn)一大步。

作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律，新《安全生產(chǎn)法》牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條“紅線(xiàn)”，完善安全生產(chǎn)工作方針，創(chuàng)新工作機(jī)制，對(duì)于建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作的重要地位、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、加強(qiáng)政府監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任追究，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)作為這部法律的主要行政執(zhí)法部門(mén)，要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的重要性和緊迫性，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真抓好法律的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作。

二、采取多種形式，掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮（一）廣泛開(kāi)展社會(huì)性宣傳。國(guó)家安全監(jiān)管總局將通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，在人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等主流媒體發(fā)表解讀文章、開(kāi)展專(zhuān)題訪(fǎng)談，舉辦知識(shí)競(jìng)賽，拍攝專(zhuān)題片、制作動(dòng)漫等方式，對(duì)新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行廣泛宣傳貫徹。

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要把新《安全生產(chǎn)法》作為“六五”普法工作的重中之重，深入開(kāi)展普法宣傳。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等各類(lèi)媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》的立法精神和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，普及安全生產(chǎn)防范知識(shí)。

進(jìn)一步提高社會(huì)公眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，提升從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，讓全社會(huì)更加關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)法制氛圍。地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要主動(dòng)聯(lián)系其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，共同制定本地區(qū)新《安全生產(chǎn)法》宣傳計(jì)劃，針對(duì)各行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，通過(guò)組織知識(shí)競(jìng)賽、演講會(huì)、專(zhuān)題宣講等活動(dòng)，廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》。

（二）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)和講座等方式，對(duì)省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育培訓(xùn)。

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要分期、分批組織安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，深刻領(lǐng)會(huì)法律的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確理解法律條款內(nèi)容，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)以及依法行政的能力和水平。（三）組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》的教育培訓(xùn)。

有計(jì)劃、分層次地推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的法定權(quán)利和義務(wù)，自覺(jué)做到學(xué)法、懂法、守法。（四）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》釋義和讀本。

國(guó)家安全監(jiān)管總局會(huì)同全國(guó)人大常委會(huì)法工委編寫(xiě)新《安全生產(chǎn)法》釋義（中國(guó)民主法制出版社出版），對(duì)法律條文逐條進(jìn)行解讀；會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦編寫(xiě)新《安全生產(chǎn)法》讀本（中國(guó)市場(chǎng)出版社出版），對(duì)立法背景、重要制度、重點(diǎn)條文及有關(guān)事故案例進(jìn)行闡述、解析。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員要做到人手一套釋義和讀本，原原本本地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法律的立法本意和豐富內(nèi)涵。

三、抓緊做好新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施前的準(zhǔn)備工作（一）抓緊制定修訂有關(guān)配套規(guī)章制度。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》，國(guó)家安全監(jiān)管總局正在抓緊研究修訂建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、事故隱患排查治理等方面的部門(mén)規(guī)章，盡快研究制定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、注冊(cè)安全工程師管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)作業(yè)目錄、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等配套規(guī)章制度。

各省級(jí)安全監(jiān)管局也要根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，抓緊制定修訂本地區(qū)安全生產(chǎn)條例和有關(guān)規(guī)章制度。（二）研究制定執(zhí)法規(guī)范，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。

新《安全生產(chǎn)法》明確了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，規(guī)定了查封、扣押和強(qiáng)制停電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，多數(shù)條文不再把責(zé)令限期改正作為行政處罰的前置程序，大幅度提高了罰款金額上限。國(guó)家安全監(jiān)管總局將盡快研究制定分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管辦法和有關(guān)強(qiáng)制性措施實(shí)施辦法，編制新的執(zhí)法文書(shū)式樣，修訂自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真清理本部門(mén)現(xiàn)有執(zhí)法管理制度，強(qiáng)化執(zhí)法計(jì)劃管理，完善自由裁量規(guī)范，嚴(yán)格按照法定程序辦案，確保新《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)規(guī)定、要求落到實(shí)處。（三）確保相關(guān)行政審批事項(xiàng)的調(diào)整和監(jiān)管措施到位。

新《安全生產(chǎn)法》將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職資格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”，將礦山和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)。

3.如何開(kāi)展好對(duì)《新安全生產(chǎn)法》的宣傳學(xué)習(xí)

一、充分認(rèn)識(shí)新《安全生產(chǎn)法》頒布的重大意義新《安全生產(chǎn)法》的頒布是當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)中最重要的一件大事。

作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律，新《安全生產(chǎn)法》確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。新《安全生產(chǎn)法》牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條“紅線(xiàn)”，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步明確了各方安全生產(chǎn)職責(zé)。

對(duì)于建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作的重要地位、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、加強(qiáng)政府監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任追究，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。新《安全生產(chǎn)法》為推進(jìn)依法治理、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序提供了強(qiáng)大的法律武器，也為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供了法律支撐。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新《安全生產(chǎn)法》出臺(tái)的重大意義，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和貫徹依法治國(guó)、依法行政的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和自覺(jué)性，采取更加有力的措施，推動(dòng)新《安全生產(chǎn)法》的深入學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實(shí)。二、準(zhǔn)確把握新《安全生產(chǎn)法》的深刻內(nèi)涵新《安全生產(chǎn)法》是在原《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合十多年的施行驗(yàn)證和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)新和突破，包括了明確以人為本、堅(jiān)持安全發(fā)展理念，建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制，制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)，明確行業(yè)協(xié)會(huì)組織安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，固化安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度，擴(kuò)大高危行業(yè)范圍，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)，明確勞務(wù)派遣安全生產(chǎn)管理制度，建立事故隱患排查治理制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行注冊(cè)安全工程師制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，擴(kuò)大查封、扣押等強(qiáng)制措施范圍，建立停電、停供民用爆炸物品等強(qiáng)制停產(chǎn)措施，對(duì)嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度，完善事故應(yīng)急救援制度，加大對(duì)違法行為和事故處罰力度，擴(kuò)大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體范圍等二十項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

新《安全生產(chǎn)法》更加符合我國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，更加具有規(guī)范性和實(shí)施性。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位要組織本系統(tǒng)、本單位人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)和掌握新《安全生產(chǎn)法》的基本精神和主要內(nèi)容，真正做到融會(huì)貫通，掌握實(shí)質(zhì)。

在學(xué)習(xí)宣傳貫徹中，既要加強(qiáng)對(duì)新《安全生產(chǎn)法》整體制度的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，系統(tǒng)性、全面性地把握理解各項(xiàng)制度；又要突出重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)比前后兩部法律的異同，加強(qiáng)對(duì)新《安全生產(chǎn)法》確立的新制度、新內(nèi)容、新罰則的學(xué)習(xí)和理解，確保各項(xiàng)制度得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。三、切實(shí)加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位要高度重視新《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真謀劃，制定宣傳教育工作方案，細(xì)化工作要點(diǎn)，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，健全保障措施，切實(shí)把各項(xiàng)宣傳教育工作落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)新聞宣傳。要大力開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》的新聞媒體宣傳活動(dòng)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體和新媒體，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的輿論氛圍和宣傳聲勢(shì)。

將新《安全生產(chǎn)法》精神迅速傳達(dá)到各地、各相關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要對(duì)一些學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》行動(dòng)快、效果好、創(chuàng)意新的地方和單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，在全社會(huì)掀起宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》的熱潮。

（二）舉辦專(zhuān)題講座。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位要結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際，在有關(guān)安全生產(chǎn)綜合會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議、形勢(shì)通報(bào)會(huì)議等期間，采取專(zhuān)題講座、座談交流等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》的重要內(nèi)容。

市政府安委會(huì)將于近期舉辦一次全市宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，屆時(shí)邀請(qǐng)中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)題授課。（三）納入培訓(xùn)考核內(nèi)容。

要將新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)，納入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，分期、分批組織安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，深刻領(lǐng)會(huì)法律的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確理解法律條款內(nèi)容，履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)和考核重要內(nèi)容；納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核重要內(nèi)容，有計(jì)劃、分層次、分行業(yè)地舉辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的法定權(quán)利、義務(wù)和在安全生產(chǎn)中必須遵守的行為規(guī)范。四、認(rèn)真抓好新《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實(shí)各級(jí)各部門(mén)、單位要把新《安全生產(chǎn)法》的貫徹和落實(shí)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。

（一）修訂完善配套制度。在認(rèn)真學(xué)。

4.安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容

《安全生產(chǎn)法》共7章97條，具有豐富的內(nèi)涵。

其核心內(nèi)容簡(jiǎn)略歸納如下。 （1）三大目標(biāo)《安全生產(chǎn)法》的第一條，開(kāi)宗明義地確立了通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施，防止和減少生產(chǎn)安全事故，需要實(shí)現(xiàn)如下基本的三大目標(biāo)：保障人民生命安全，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

由此確立了安全（生產(chǎn)）所具有的保護(hù)生命安全的意義、保障財(cái)產(chǎn)安全的價(jià)值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力功能。 （2）五方運(yùn)行機(jī)制（五方結(jié)構(gòu)） 在《安全生產(chǎn)法》的總則中，規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國(guó)家總體運(yùn)行機(jī)制，包括如下五個(gè)方面：政府監(jiān)管與指導(dǎo)（通過(guò)立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）；企業(yè)實(shí)施與保障（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）；員工權(quán)益與自律（8項(xiàng)權(quán)益和3項(xiàng)義務(wù)）；社會(huì)監(jiān)督與參與（公民、工會(huì)、輿論和社區(qū)監(jiān)督）；中介支持與服務(wù)（通過(guò)技術(shù)支持和咨詢(xún)服務(wù)等方式）。

（3）兩結(jié)合監(jiān)管體制《安全生產(chǎn)法》明確了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。這種體制是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理）專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。

其有關(guān)部門(mén)合理分工、相互協(xié)調(diào)，相應(yīng)地表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)和相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)管部門(mén)。 （4）七項(xiàng)基本法律制度《安全生產(chǎn)法》確定了我國(guó)安全生產(chǎn)的基本法律制度。

分別為：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；安全中介服務(wù)制度；安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度。 （5）四個(gè)責(zé)任對(duì)象《安全生產(chǎn)法》明確了對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)具有責(zé)任的各方，包括以下四個(gè)方面：政府責(zé)任方，即各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方；從業(yè)人員責(zé)任方；中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。

（6）三套對(duì)策體系 《安全生產(chǎn)法》指明了實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)的三大對(duì)策體系。①事前預(yù)防對(duì)策體系，即要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、堅(jiān)持‘‘三同時(shí)”、保證安全機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)人員落實(shí)安全投入、進(jìn)行安全培訓(xùn)、實(shí)行危險(xiǎn)源管理、進(jìn)行項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、推行安全設(shè)備管理、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、嚴(yán)格交叉作業(yè)管理、實(shí)施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、落實(shí)工傷保險(xiǎn)等，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、推行中介技術(shù)支持等都是預(yù)防策略。

②事中應(yīng)急救援體系，要求政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)源的預(yù)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等。③建立事后處理對(duì)策系統(tǒng)，包括推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度，實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等。

（7）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)責(zé)任 《安全生產(chǎn)法》特別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任作了專(zhuān)門(mén)的確定。確定如下：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)報(bào)告并如實(shí)反映生產(chǎn)安全事故。

（8）從業(yè)人員八大權(quán)利《安全生產(chǎn)法》明確的從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利是：①知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；②建議權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；③批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；④拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；⑤緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；⑦獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。 （9）從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)：①自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；②自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；③危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（10）四種監(jiān)督方式 《安全生產(chǎn)法》以法定的方式，明確規(guī)定了我國(guó)安全生產(chǎn)的多種監(jiān)督方式。①工會(huì)民主監(jiān)督，即工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)；②社會(huì)輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利；③公眾舉報(bào)監(jiān)督，即任何單位存在事故隱患或者個(gè)人做出違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為時(shí)，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)；④社區(qū)報(bào)告監(jiān)督，即居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。

（11）88種違法行為 《安全生產(chǎn)法》。

5.中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的新《安全生產(chǎn)法》的10大重點(diǎn)內(nèi)容

1.以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。

新法明確提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，將堅(jiān)持安全發(fā)展寫(xiě)入了總則，對(duì)于堅(jiān)守紅線(xiàn)意識(shí)、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。（第三條）2.建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制。

將安全生產(chǎn)工作方針完善為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。新法提出要建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了各方安全職責(zé)。

（第三條）3.落實(shí)“三個(gè)必須”，確立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)地位。按照安全生產(chǎn)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，新法一是規(guī)定國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題。

二是明確各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)“行業(yè)、領(lǐng)域”的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。三是明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)作為行政執(zhí)法部門(mén)，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（第八條、第九條、第六十二條）4.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時(shí)針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問(wèn)題，新法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

（第八條）5.明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)。新法一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，將其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。

二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員的7項(xiàng)職責(zé)，主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案，組織宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。

（第二十一條至第二十三條）6.明確了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)。一是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。二是明確被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。

（第二十五條、第五十八條）7.建立事故隱患排查治理制度。新法把加強(qiáng)事前預(yù)防、強(qiáng)化隱患排查治理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施消除事故隱患。

二是政府有關(guān)部門(mén)要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。三是對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。

（第三十八條、第九十八條、第九十九條）8.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法在總則部分明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

（第四條）9.推行注冊(cè)安全工程師制度。新法確立了注冊(cè)安全工程師制度，并從兩個(gè)方面加以推進(jìn)：一是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵(lì)其他單位聘用注冊(cè)安全工程師。

二是建立注冊(cè)安全工程師按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)管理制度，授權(quán)國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)制定具體實(shí)施辦法。（第二十四條）10.推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

根據(jù)2006年以來(lái)在河南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等?。ㄊ校┑脑圏c(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)是為了增加事故應(yīng)急救援和事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人的賠償補(bǔ)償資金來(lái)源，新法規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（第四十八條）。

6.安全生產(chǎn)小常識(shí)

AQ156--企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識(shí)掛圖

AQ156-01-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識(shí)掛圖 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

AQ156-02-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識(shí)掛圖 與安全生產(chǎn)有關(guān)的概念

AQ156-03-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識(shí)掛圖 安全生產(chǎn)的方針與原則

AQ156-04-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識(shí)掛圖 安全生產(chǎn)的殺手：三違現(xiàn)象

AQ156-05-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識(shí)掛圖 常見(jiàn)不安全行為

AQ156-06-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識(shí)掛圖 作業(yè)安全基本守則

7.2014年學(xué)習(xí)落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》輔導(dǎo)講座（3DVD）

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8.安全生產(chǎn)培訓(xùn)心得

通過(guò)近段時(shí)間認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步使我認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重大意義。《安全生產(chǎn)法》最重要的特點(diǎn)之一，就是更加明確了生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究和在生產(chǎn)安全管理工作中要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針。現(xiàn)我淺談幾點(diǎn)體會(huì)。 眾所周知，在傳統(tǒng)的安全管理工作中，始終貫穿著“三不放過(guò)”的原則，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的運(yùn)行之后，體會(huì)到追究事故責(zé)任者的責(zé)任不夠明確。因此，現(xiàn)在又將“三不放過(guò)”改為了“四不放過(guò)”，加大了發(fā)生事故后的處理力度。這不失為一種“前事不忘，后事之師”的好做法，有新意。但生產(chǎn)安全事故一旦發(fā)生，將會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題和不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，即使再加多幾個(gè)“不放過(guò)”也為時(shí)晚矣。新出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》則體現(xiàn)了在安全生產(chǎn)管理上要強(qiáng)化“超前意識(shí)”、“預(yù)防為主”的理念，進(jìn)一步明確了只有有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，才能使安全管理工作達(dá)到最好的效果。

安全管理工作的“超前意識(shí)”，強(qiáng)調(diào)把安全工作的重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督上來(lái)。要建立完善的事前監(jiān)督管理體系，在貫徹“安全第一”工作中必須遵循“預(yù)防為主”的原則和“防范勝于救災(zāi)”的內(nèi)涵。同時(shí)，也要形成建立積極向上的“安全文化”氛圍，這是安。通過(guò)近段時(shí)間認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步使我認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重大意義?！栋踩a(chǎn)法》最重要的特點(diǎn)之一，就是更加明確了生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究和在生產(chǎn)安全管理工作中要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針?，F(xiàn)我淺談幾點(diǎn)體會(huì)。 眾所周知，在傳統(tǒng)的安全管理工作中，始終貫穿著“三不放過(guò)”的原則，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的運(yùn)行之后，體會(huì)到追究事故責(zé)任者的責(zé)任不夠明確。因此，現(xiàn)在又將“三不放過(guò)”改為了“四不放過(guò)”，加大了發(fā)生事故后的處理力度。這不失為一種“前事不忘，后事之師”的好做法，有新意。但生產(chǎn)安全事故一旦發(fā)生，將會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題和不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，即使再加多幾個(gè)“不放過(guò)”也為時(shí)晚矣。新出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》則體現(xiàn)了在安全生產(chǎn)管理上要強(qiáng)化“超前意識(shí)”、“預(yù)防為主”的理念，進(jìn)一步明確了只有有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，才能使安全管理工作達(dá)到最好的效果。

安全管理工作的“超前意識(shí)”，強(qiáng)調(diào)把安全工作的重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督上來(lái)。要建立完善的事前監(jiān)督管理體系，在貫徹“安全第一”工作中必須遵循“預(yù)防為主”的原則和“防范勝于救災(zāi)”的內(nèi)涵。同時(shí)，也要形成建立積極向上的“安全文化”氛圍，這是安全管理工作事前監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)。