雨天超速行駛 監(jiān)管漏洞百出

2018年2月27日，河北省邢臺縣邢左公路19公里+700米處（邢臺縣境內）發(fā)生一起較大道路交通事故，造成6人死亡、23人受傷，直接經(jīng)濟損失約700萬元。

2018年2月27日17時40分，邢臺茂翔貨物運輸有限公司司乘人員駕駛冀EM6726重型自卸貨車（空載）沿邢左公路由東向西行使至19公里+700米處時，與對向駛來的從京娘湖旅游返程的冀EE8075大型客車相撞，造成冀EE8075客車側翻，2人當場死亡、4人經(jīng)搶救無效死亡、23人受傷及車輛損壞。17時45分，邢臺縣公安局110指揮中心接群眾報警后立即出警、上報。邢臺市委、市政府和邢臺縣委、縣政府立即啟動突發(fā)事件應急預案，邢臺市交警支隊、邢臺縣交警大隊、邢臺市第三醫(yī)院120急救中心、邢臺市消防支隊等部門迅速展開現(xiàn)場處理和救援工作，對現(xiàn)場劃定警戒區(qū)域，實行交通管制，救治傷員。截止21時40分，事故現(xiàn)場清理完畢，交通秩序恢復正常。

《河北省邢臺縣邢左公路“2·27”較大道路交通事故調查報告》中指出，造成此次事故的直接原因為冀EM6726重型自卸貨車超速行駛，進入事故地段前彎道時行駛速度超過側滑臨界速度，制動后發(fā)生側滑進入對向車道，返回原車道時左側尾部與冀EE8075號大型普通客車左側發(fā)生碰撞，同時，冀EE8075號大型普通客車在雨雪天氣中未能有效降低行駛速度，且客車制動系統(tǒng)右后輪制動失效，在事故發(fā)生前不能采取有效制動措施。

造成事故的間接原因主要有以下幾個方面：

邢臺茂翔貨物運輸有限公司落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不到位。公司法人作為安全生產(chǎn)第一責任人，不能有效落實安全生產(chǎn)責任制，企業(yè)安全管理人員職責不清，具體工作不落實，以收費代管理，只收費不管理，對所屬車輛失管失控，交通安全主體責任不落實；駕駛員安全教育培訓不到位，無專門駕駛員安全教育培訓記錄，未能按照公司制定的駕駛人員安全教育培訓制度，未組織召開安全工作例會，未建立交通安全獎懲記錄臺賬；車輛動態(tài)監(jiān)控責任不落實，車輛動態(tài)監(jiān)控形同虛設，動態(tài)監(jiān)控提醒告知不及時，不能做到24小時值守和超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為及時提醒工作；安全隱患排查治理不到位，整改弄虛作假，2017年邢臺縣運管部門先后4次組織執(zhí)法人員對該企業(yè)檢查，下發(fā)了問題整改通知書限期整改，并進行了行政處罰，法定代表人指使他人在隱患排查表上簽字等手段弄虛作假，應付監(jiān)督檢查；公司日常管理混亂，車輛及駕駛人信息檔案管理制度不落實，有專人負責車輛及駕駛人信息檔案管理，但未及時備案和變更相關信息，事故貨車駕駛人未在公司備案。

邢臺縣三川客運有限責任公司安全生產(chǎn)主體責任不落實。安全生產(chǎn)責任制不健全，隱患排查治理工作流于形式，未及時發(fā)現(xiàn)并采取措施消除冀EE8075班線客車多次人為切斷、脫線動態(tài)監(jiān)控、不按審批路線運營等事故隱患和違法違規(guī)行為；駕駛人安全教育培訓不到位，涉事車輛及駕駛人在公司掛靠期間，公司未對事故駕駛人進行面對面有效的日常安全教育培訓；動態(tài)監(jiān)控管理不到位，動態(tài)監(jiān)控流于形式，車輛動態(tài)監(jiān)控未按照規(guī)定專人值守，公司未對所屬車輛運行情況進行24小時實時監(jiān)控，動態(tài)監(jiān)控記錄不全，提醒告知不及時，動態(tài)監(jiān)控制度形同虛設。

河北百事通國際旅行社有限公司邢臺市清風樓分公司在《旅游百事通服務網(wǎng)點經(jīng)營管理責任書》有效期內，未發(fā)現(xiàn)司乘人員多次私自組織人員外出旅游，管理不到位；未及時收回工商營業(yè)執(zhí)照，為司乘人員私自以旅游百事通服務網(wǎng)點名義多次違法組織旅游提供了便利。

邢臺上聯(lián)汽車銷售有限公司將寬度和高度均超過國家標準的冀EM6726重型自卸貨車賣給車輛所有人，并為其提供更換符合國家標準的車貨廂完成車輛登記、年度檢驗等車輛管理業(yè)務。

邢臺縣交通運輸局運輸管理站未能認真履行安全監(jiān)管職責。對邢臺茂翔貨物運輸有限公司和邢臺縣三川客運有限責任公司安全生產(chǎn)主體責任落實情況監(jiān)督檢查不力；貫徹落實省、市安全生產(chǎn)攻堅行動、安全生產(chǎn)大檢查等活動不到位，對邢臺茂翔貨物運輸有限公司和邢臺縣三川客運有限責任公司未按規(guī)定配備安全管理人員，安全管理人員嚴重不足；駕駛員日常安全教育培訓不到位；未按規(guī)定配備動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控人員，監(jiān)控人員未進行技能培訓與考試合格上崗作業(yè)，對車輛監(jiān)控平臺長期處于無人監(jiān)控狀態(tài)等違法違規(guī)情況失察。

邢臺縣交警大隊機動中隊未能認真履行道路交通安全源頭監(jiān)管職責，對邢臺茂翔貨物運輸有限責任公司道路交通安全生產(chǎn)主體責任不落實、未按規(guī)定召開交通安全例會、駕駛人安全培訓教育不到位、動態(tài)監(jiān)控制度落實不到位、車輛監(jiān)控平臺長期處于無人監(jiān)控狀態(tài)等情況監(jiān)督檢查不力。

邢臺縣交警大隊羊范中隊對責任路段事故車輛存在違法改裝行為巡邏管控不到位。未能認真履行道路交通安全源頭監(jiān)管職責，對邢臺縣三川客運有限公司存在的道路交通安全生產(chǎn)主體責任不落實、道路交通安全管理工作嚴重缺失、動態(tài)監(jiān)控管理不到位、駕駛人安全教育培訓不到位等問題監(jiān)督檢查不力。