答:道路交通事故是伴隨著機(jī)動車的出現(xiàn)而產(chǎn)生的,是現(xiàn)代社會對人類安全最廣泛、最常見、最嚴(yán)重的一種災(zāi)害。有效地開展預(yù)防和減少交通事故的工作,是當(dāng)今社會面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
建國40多年來,我國道路交通事故基本上是隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展而逐步上升的。全國每年交通事故死亡人數(shù)五六十年代為幾百人至幾千人,70年代為一二萬人,到80年代高達(dá)四五萬人,1992年死亡58729人,居世界第一,平均每萬車死亡313人。其中,1978~1992年15年中,全國共發(fā)生交通事故2866828起,死亡568709人,受傷1850936人。1992年平均每天發(fā)生交通事故624起,死亡160人,受傷394人,直接經(jīng)濟(jì)損失176萬元。令人怵目驚心!
分析1978~1992年的15年事故情況,前7年比較平穩(wěn),平均每年發(fā)生交通事故10萬多起,死亡2萬人左右,受傷8萬人左右。1985年起事故急劇上升,每年發(fā)生事故20多萬起,死亡突破4萬人,受傷13萬多人;1986年事故增至29萬起、死亡人數(shù)突破5萬人、受傷人數(shù)達(dá)到18萬人,這種趨勢一直持續(xù)到1988年,形成了一個波峰,事故起數(shù)和傷亡人數(shù)居高不下,這一年事故死亡人數(shù)多達(dá)54814人。1989年有所好轉(zhuǎn),共發(fā)生事故258030起、死亡50441人、受傷50441人。1990年與1989年比較,事故次數(shù)減少257多萬起、死亡減少5543人、受傷減少15526人。可是1991年隨著我國改革開放進(jìn)一步深化,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,這一年全國共發(fā)生交通事故264817起、死亡53292人、傷162019人,比1990年分別增加58%、82%和45%。1992年全國交通安全形勢更加嚴(yán)峻,這一年全國共發(fā)生交通事故228278起、死亡58729人,傷144264人,尤其是死亡人數(shù)創(chuàng)建國以來最高記錄,而且還呈上升趨勢。
目前,我國道路交通事故的死亡人數(shù)比其他各種運(yùn)輸方式的死亡人數(shù)都多,超過了各種生產(chǎn)事故的非正常死亡人數(shù)的總和。
我國政府歷來十分重視交通安全工作,制定了“安全第一,預(yù)防為主”的方針和相應(yīng)的政策、措施,逐步建立、健全了交通管理業(yè)務(wù)和管理體系;制定了一批交通管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)了交通警察隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)建設(shè);交通管理科研和設(shè)施裝備,以及交通安全宣傳有了較大的發(fā)展。特別是1986年國務(wù)院決定將全國道路交通管理統(tǒng)一交由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)以來,交通警察在維護(hù)交通秩序,緩解阻塞,管理車輛和駕駛員,依法處理違章和肇事者的工作逐步深入和規(guī)范化。但交通事故仍居高不下,分析其原因和事故特點(diǎn),主要有以下幾點(diǎn):
1.群眾交通法規(guī)觀念淡薄,違章嚴(yán)重。不論城市街道還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路上,許多交通參與者沒有養(yǎng)成遵守交通法規(guī)的習(xí)慣,任意違章行車和走路,給交通安全帶來重大隱患。僅北京市每年就糾正嚴(yán)重違章一千多萬起。有些城市繁華路口行人遵守交通指揮信號的僅占百分之十幾。1992年全國由于當(dāng)事人違章行為造成交通死亡事故的就有49778起,死亡55136人,分別占死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)的946%和945%。
2.駕駛員缺乏良好的職業(yè)道德,駕駛技術(shù)不良,盲目違章行車,是發(fā)生事故的主要原因。一些單位尤其是個性體運(yùn)輸戶,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視運(yùn)輸安全。1992年發(fā)生的交通死亡事故中,屬于駕駛員責(zé)任和非司機(jī)開車肇事造成死亡41999人,占72%,其中個體戶肇事死亡13543人,占232%,而個體戶擁有的汽車只占全國汽車總數(shù)的16%。
3.車輛、交通流量增長速度與道路基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展不相適應(yīng)。從70年代末開始,我國實(shí)行改革開放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,到80年代末國民生產(chǎn)總值增長一倍,致使運(yùn)輸繁忙,每年公路運(yùn)輸量平均增長百分之十九,各種機(jī)動車以10%~15%的速度遞增,沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高達(dá)20%~30%,而道路建設(shè)增長不足3%。現(xiàn)有的108余萬km的道路中,80%是四級路和等外路,路況差,普遍缺少安全設(shè)施,絕大多數(shù)地區(qū)還是機(jī)動車、自行車、行人混行,互相干擾,除了經(jīng)常出現(xiàn)交通堵塞情況外,事故隱患也大大增多。1992在急彎、陡坡和路口發(fā)生交通死亡事故的就有11318起,占死亡事故總數(shù)的215%;死亡13019人,占223%。
4.有些地方交通管理工作還不適應(yīng)迅速變化的形勢,事故防范體系不健全,缺乏嚴(yán)格管理。一些交通干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,管理水平較低,對少數(shù)嚴(yán)重違章和肇事者的處理偏寬,特別是綜合治理不落實(shí)。許多地方交警裝備落后,經(jīng)費(fèi)短缺,警力不足,造成一些干線和路段失管、失控。
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