第六章法律責任 第八十七條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的處分;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任: (一)對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的; (二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的; (三)對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。
(四)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,不依法及時處理的。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第八十八條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品的,在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的,由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正,責令退還收取的費用;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 第八十九條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構,出具虛假證明的,沒收違法所得;違法所得在十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
對有前款違法行為的機構,吊銷其相應資質。
最新修訂的《安全生產(chǎn)法》共七章114條 ,具有豐富的內涵 :( 1 ) 總則《安 全 生產(chǎn)法》的 立 法 宗 旨 是 “為了加強 安全生產(chǎn)工作,防止和 減少生產(chǎn)安全事故,保 障人民群眾生命和財產(chǎn) 安 全 ,促進經(jīng)濟社會持 續(xù)健康發(fā)展”。
《安 全 生產(chǎn)法》的 第二條規(guī)定了其調整范 圍 : “在中華人民共和 國領域內從事生產(chǎn)經(jīng)營 活 動 的 單 位 (生產(chǎn)經(jīng)營單 位 )的安全生產(chǎn),適用本法;有關法律、行政法規(guī)對消防安 全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空 安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的,適用其規(guī) 定 。 ”這 就 確 定 了 《安 全 生產(chǎn)法》的安全生產(chǎn)基 本 法 的 地 位 , 也 說 明 了 與 其 他 相 關 法 律 、法 規(guī) 的 關 系 。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的含 義 ,不僅包括國有企業(yè)、集體企業(yè)等企業(yè)類型,也包括個體工商戶 ,這就體現(xiàn)了公平競爭的市場經(jīng)濟共同原則。 《安全生產(chǎn) 法 》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)職責做出了明確規(guī)定,強調搞 好安全生產(chǎn)工作的主體是生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須遵守本法和其他 有關安全生產(chǎn)的法律、法 規(guī) ,加強安全生產(chǎn)管 理 ,建 立 、健全 安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推 進安全生產(chǎn)標準化建設,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負 責。( 2 ) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障《安 全 生產(chǎn)法》用了31條款重點對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保 障做出了基本規(guī)定:明確了主要負責人的安全生產(chǎn)責任;明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單 位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入問題;對安全生 產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員及其職責做出了明確的規(guī)定 ; 有關職工安全培訓以及有關人員資質認證問題;建設項目安全 設施和礦山等建設項目的安全評價以及安全設備的管理;重大 危險源的安全管理;生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度的規(guī)定 ; 安全生 產(chǎn)檢 查 和勞 動 防 護 用 品 配 備 方 面 的 規(guī) 定 ;生產(chǎn)經(jīng)營項 目、場所發(fā)包或者出租等的安全生產(chǎn)管理和生產(chǎn)經(jīng)營單位在事 故搶險和報告應附有的責任等方面的內容。
( 3 ) 從 業(yè)人員的權利和義務《安 全 生 產(chǎn) 法 》明 確 了 從 業(yè) 人員的安全生產(chǎn)保障的8項權 利 ,同時規(guī)定了從業(yè)人員的 幾 種 義 務 。 《安 全 生產(chǎn)法》特別強 調工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民 主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益,并在第五十七 條中做了明確規(guī)定:工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法 律 、法 規(guī) ,侵犯從業(yè)人員合法權益的行為,有權要求糾正;發(fā)現(xiàn)生 產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時,有 權提出解決的建議,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時研究答復;發(fā)現(xiàn)危 及從業(yè)人員生命安全的情況時,有權向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織 從業(yè)人員撤離危險場所,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即做出處理。
工 會有權依法參加事故調查,向有關部門提出處理意見,并要求 追究有關人員的責任。( 4 ) 安 全生產(chǎn)的監(jiān)督管理《安 全 生 產(chǎn) 法 》 中 ,有 關 安 全 生產(chǎn)的監(jiān)督 管 理內容共16 條 ,規(guī)定了政府及有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,也明確了社會公眾以及新聞機構的監(jiān)督職能。
第七十一條規(guī)定任何單 位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權向負有 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內的生產(chǎn)經(jīng)營單 位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時,應當向當?shù)厝嗣裾?府或者有關部門報告。
縣級以上各級人民政府及其有關部門對 報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員,給 予獎勵。具體獎勵辦法由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國 務院財政部門制定。
新 聞 、出 版 、廣 播 、電 影 、電視等單位有進行安全生產(chǎn)公 益宣傳教育的義務,有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行 輿論監(jiān)督的權利。 (5 ) 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理《安 全 生 產(chǎn) 法 》有關生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查 處 理方面內容 共 11條 ,對事故應急救援預案、應急救援體系的建 立 ,以 及對事故的報告和調查處理做了相應規(guī)定。
并且 規(guī)定 : 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期統(tǒng) 計分析本行政區(qū)域內發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況,并定期向社會 公布。 ( 6 ) 法 律責任《安 全 生產(chǎn)法》確定了安全生產(chǎn)的法律責任,相關內容共 24條 ,對違反法律法規(guī)的行為做出了明確的處罰規(guī)定,對象包 括政府、生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位等機構。
( 7 )附 則《安 全 生產(chǎn)法》在附則中對危險物品和重大危險源的含義 以及事故分類做了進一步解釋。
2002年6月29日中華人民共和國主席令第七十號公布 自2002年11月1日起施行 第一章 總 則 第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展,制定本法。
第二條 在中華人民共和國領域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn),適用本法;有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。 第三條 安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預防為主的方針。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利,并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。 第七條 工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。
第八條 國務院和地方各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導,支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。 縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應當及時予以協(xié)調、解決。
第九條 國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。 國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責范圍內對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責范圍內對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
第十條 國務院有關部門應當按照保障安全生產(chǎn)的要求,依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準,并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。
第十一條 各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式,加強對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,提高職工的安全生產(chǎn)意識。 第十二條 依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術服務的中介機構,依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則,接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術服務。
第十三條 國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度,依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定,追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。 第十四條 國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用,提高安全生產(chǎn)水平。
第十五條 國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責: (一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制; (二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程; (三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施; (四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患; (五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案; (六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
第十九條 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過三百人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在三百人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。
生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務的,保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備,必須。
堅持安全發(fā)展、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責、管理服務,適用其規(guī)定,并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務,建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制,對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關行業(yè),追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任,適用本法,支持。安全生產(chǎn)規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
鄉(xiāng)、水上交通安全、法規(guī)的規(guī)定,對本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,增強全社會的安全生產(chǎn)意識、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、民用航空安全以及核與輻射安全、職工參與、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理、行政法規(guī)的規(guī)定,推進安全生產(chǎn)標準化建設。 第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律,依照本法和有關法律。
第十六條國家對在改善安全生產(chǎn)條件、特種設備安全另有規(guī)定的。 第八條國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則。
第十一條各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益,協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。 國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)和章程中華人民共和國安全生產(chǎn)法(2014年修正) 頒布單委會 頒布時間,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
第十三條依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術:2014-12-01 時效性,給予獎勵,發(fā)揮自律作用。 第七條工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,改善安全生產(chǎn)條件、培訓等服務,并組織實施。 第十五條國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用,建立。
第十四條國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門。 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。 第三條安全生產(chǎn)工作應當以人為本、管理服務的。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準,依照法律:已被修訂 (2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 2002年6月29日中華人民共和國主席令第七十號公布 自2002年11月1日起施行 根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定修正 自2014年12月1日起施行) 目錄 第一章 總 則 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理 第六章 法律責任 第七章 附 則 第一章 總 則 第一條為了加強安全生產(chǎn)工作,依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準,防止和減少生產(chǎn)安全事故,加強對本行政區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查。 第九條國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法、政府監(jiān)管。
第十條國務院有關部門應當按照保障安全生產(chǎn)的要求,在各自的職責范圍內對有關行業(yè),應當聽取工會的意見;縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律,在各自的職責范圍內對有關行業(yè);有關法律、鐵路交通安全,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全、法規(guī)的規(guī)定。 第十二條有關協(xié)會組織依照法律、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機構提供安全生產(chǎn)技術,接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責、防止生產(chǎn)安全事故、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。 第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利,制定本法。
第二條在中華人民共和國領域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)、綜合治理的方針,確保安全生產(chǎn):2014-08-31 生效時間、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全,提高安全生產(chǎn)水平,堅持安全第一,并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂,促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息,加強安全生產(chǎn)管理,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、預防為主,強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任、管理服務的機構、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題,加強對有關安全生產(chǎn)的法律。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度;縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法,及時協(xié)調,提高安全生產(chǎn)水平、法規(guī)。
安全生產(chǎn)基礎知識,是保證生產(chǎn)過程中的安全性所必備的基礎知識。
安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,為了避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施,以保證從業(yè)人員的人身安全,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關活動。
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一、基本概念
1、安全泛指沒有危險、不受威脅和不出事故的狀態(tài)。而生產(chǎn)過程中的安全是指不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設備設施或財產(chǎn)損失的狀況。也就是指人員不受傷害、物不受損失。要保證生產(chǎn)作業(yè)過程中的作業(yè)安全就要努力改善勞動條件克服不安全因素杜絕違章行為防止發(fā)生傷亡事故。
2、事故就是造成死亡、疾病、傷害和財產(chǎn)損失的意外事件。事故就是以人為主體與能量系統(tǒng)關聯(lián)中突發(fā)的與人的期望和意志相反的事件也就是說事故就是意外的變故或災禍。
3、傷亡事故是指員工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故。
4、危害是指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
5、危害辨識就是指識別危害的存在并確定其性質的過程。
6、危險源就是危險的根源。是指可能導致人員傷亡或物質損失事故的潛在的不安全因素。危險源一般分為兩類第一類危險源是指在生產(chǎn)過程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質。如電能、有毒化學物質等。第二類危險源是指導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或實效故障的各種因素。主要包括物的故障人為失誤和環(huán)境破壞因素。
7、安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是指為了使勞動過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行防止傷亡事故、設備事故及各種災禍的發(fā)生保障勞動者的安全健康和生產(chǎn)作業(yè)過程的正常進行而采取的各種措施和從事的一切活動。
第七十三條 縣級以上各級人民政府及其有關部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員,給予獎勵。
具體獎勵辦法由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院財政部門制定。 第七十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當向社會公告,并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構。
第七十五條 國家加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設,在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍,鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍,配備相應的應急救援裝備和物資,提高應急救援的專業(yè)化水平。 國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng),國務院有關部門建立健全相關行業(yè)、領域的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)。
第七十六條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務,有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利。
《安全生產(chǎn)法》共7章97條,具有豐富的內涵。
其核心內容簡略歸納如下。(1)三大目標《安全生產(chǎn)法》的第一條,開宗明義地確立了通過加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施,防止和減少生產(chǎn)安全事故,需要實現(xiàn)如下基本的三大目標:保障人民生命安全,保護國家財產(chǎn)安全,促進社會經(jīng)濟發(fā)展。
由此確立了安全(生產(chǎn))所具有的保護生命安全的意義、保障財產(chǎn)安全的價值和促進經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)力功能。(2)五方運行機制(五方結構) 在《安全生產(chǎn)法》的總則中,規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國家總體運行機制,包括如下五個方面:政府監(jiān)管與指導(通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段);企業(yè)實施與保障(落實預防、應急救援和事后處理等措施);員工權益與自律(8項權益和3項義務);社會監(jiān)督與參與(公民、工會、輿論和社區(qū)監(jiān)督);中介支持與服務(通過技術支持和咨詢服務等方式)。
(3)兩結合監(jiān)管體制《安全生產(chǎn)法》明確了我國現(xiàn)階段實行的國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。這種體制是國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級政府有關職能部門(公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、交通運輸、質量技術監(jiān)督、工商行政管理)專項監(jiān)管相結合的體制。
其有關部門合理分工、相互協(xié)調,相應地表明了我國安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應的專門監(jiān)管部門。(4)七項基本法律制度《安全生產(chǎn)法》確定了我國安全生產(chǎn)的基本法律制度。
分別為:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度;生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度;從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利義務制度;生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度;安全中介服務制度;安全生產(chǎn)責任追究制度;事故應急救援和處理制度。(5)四個責任對象《安全生產(chǎn)法》明確了對我國安全生產(chǎn)具有責任的各方,包括以下四個方面:政府責任方,即各級政府和對安全生產(chǎn)負有監(jiān)管職責的有關部門;生產(chǎn)經(jīng)營單位責任方;從業(yè)人員責任方;中介機構責任方。
(6)三套對策體系 《安全生產(chǎn)法》指明了實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)的三大對策體系。①事前預防對策體系,即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責任制、堅持‘‘三同時”、保證安全機構及專業(yè)人員落實安全投入、進行安全培訓、實行危險源管理、進行項目安全評價、推行安全設備管理、落實現(xiàn)場安全管理、嚴格交叉作業(yè)管理、實施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、落實工傷保險等,同時加強政府監(jiān)管、發(fā)動社會監(jiān)督、推行中介技術支持等都是預防策略。
②事中應急救援體系,要求政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援體系,制定社區(qū)事故應急救援預案;要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險源的預控,制定事故應急救援預案等。③建立事后處理對策系統(tǒng),包括推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度,實施事故后的行政責任追究制度,強化事故經(jīng)濟處罰,明確事故刑事責任追究等。
(7)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的六項責任 《安全生產(chǎn)法》特別對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的安全生產(chǎn)責任作了專門的確定。確定如下:建立健全安全生產(chǎn)責任制;組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;保證安全生產(chǎn)投入;督促檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案;及時報告并如實反映生產(chǎn)安全事故。
(8)從業(yè)人員八大權利《安全生產(chǎn)法》明確的從業(yè)人員的八項權利是:①知情權,即有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施;②建議權,即有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議;③批評權、檢舉權、控告權,即有權對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;④拒絕權,即有權拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè);⑤緊急避險權,即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所;⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋嗬虎攉@得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利;⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利。(9)從業(yè)人員的三項義務《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的三項義務:①自律遵規(guī)的義務,即從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品;②自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務,要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預防和應急處理能力;③危險報告義務,即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時,應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。
(10)四種監(jiān)督方式 《安全生產(chǎn)法》以法定的方式,明確規(guī)定了我國安全生產(chǎn)的多種監(jiān)督方式。①工會民主監(jiān)督,即工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督,提出意見;②社會輿論監(jiān)督,即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利;③公眾舉報監(jiān)督,即任何單位存在事故隱患或者個人做出違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為時,均有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報;④社區(qū)報告監(jiān)督,即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時,有權向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。
(11)88種違法行。
《安全生產(chǎn)法》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位,是指從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單元,具體包括: 1。
各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 具有獨立的企業(yè)法人資格的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要有兩種,即依照企業(yè)法注冊登記或者經(jīng)批準成立的企業(yè)和依照公司法設立的公司。 (1)依法設立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
(2)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公司。 2。
個體工商戶 按照國家有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,雇工6人以下的為個體工商戶。個體工商戶雖然不是企業(yè)法人,但從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,其安全生產(chǎn)也必須適用《安全生產(chǎn)法》。
3。公民 公民一人或者數(shù)人從事小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營活動的,以及依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關人員,是最小的生產(chǎn)經(jīng)營單元,也要遵守《安全生產(chǎn)法》。
4。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要有兩種: (1)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
許多事業(yè)單位實行企業(yè)化管理,其生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn),適用《安全生產(chǎn)法》。 (2)安全生產(chǎn)中介服務機構。
依照《安全生產(chǎn)法》及有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,從事安全生產(chǎn)中介服務的各類中介機構,也屬于該法調整。
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