改革開放的時代背景和歷史意義(改革開放時代巨變的歷史背景意義)

改革開放的時代背景和歷史意義

　　1、改革開放的時間
　　1978年，中國共產(chǎn)黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時期。從此，中國共產(chǎn)黨人和中國人民走上了改革開放的道路。改革開放的偉大實踐，使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。
　　2、改革開放的背景
　　中國共產(chǎn)黨在20世紀(jì)70年代末作出實行改革開放的重大決策，是有其深刻的國內(nèi)和國際兩方面的背景。從國內(nèi)的情況看，“文化大革命”十年內(nèi)亂，使黨、國家和人民遭到嚴(yán)重挫折和損失。當(dāng)時，整個政治局面是處在一個混亂狀態(tài)；整個經(jīng)濟(jì)情況實際上是處于緩慢發(fā)展和停滯狀態(tài)，國民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣。面對嚴(yán)重的困難，我們的出路只能是通過改革開放，增強(qiáng)我國社會主義的生機(jī)活力，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，改善人民生活。從國際環(huán)境看，20世紀(jì)70年代世界范圍內(nèi)蓬勃興起的新科技革命推動世界經(jīng)濟(jì)以更快的速度向前發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力與國際先進(jìn)水平的差距明顯拉大，面臨著巨大的國際競爭壓力。我們也只能是通過改革開放，帶領(lǐng)人民追趕時代前進(jìn)的潮流。鄧小平正是在科學(xué)分析國內(nèi)國際發(fā)展的大勢，準(zhǔn)確把握時代主題和人民愿望的基礎(chǔ)上，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性抉擇，中國共產(chǎn)黨和中國人民就是在這樣的歷史背景下，踏上了改革開放的偉大歷史征程。
　　3、改革開放的意義
　　改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，它不是對原有經(jīng)濟(jì)體制的細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而是對原有經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革。它要從根本上改變束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立充滿生機(jī)和活力的社會主義新經(jīng)濟(jì)體制，同時相應(yīng)地改革政治體制和其他方面的體制。改革開放的目的，就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時代前列。改革開放的實踐充分表明，通過這場偉大革命的洗禮，中華民族大踏步趕上了時代前進(jìn)潮流，社會主義中國巍然屹立在世界東方，我們黨昂首闊步走在了時代前列。

中國的改革開放時間

中國改革開放時間是1978年開始的。改革開放，是1978年12月十一屆三中全會中國開始實行的對內(nèi)改革、對外開放的政策。1978年11月，安徽省鳳陽縣小崗村實行“分田到戶，自負(fù)盈虧”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（大包干），拉開了中國對內(nèi)改革的大幕，國營企業(yè)的重大改革——自主經(jīng)營權(quán)、自主調(diào)控市場。

1979年7月15日，中央正式批準(zhǔn)廣東、福建兩省在對外經(jīng)濟(jì)活動中實行特殊政策、靈活措施，邁開了改革開放的歷史性腳步，對外開放成為中國的一項基本國策，中國的強(qiáng)國之路，是社會主義事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。改革開放建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。1992年南方談話發(fā)布中國改革進(jìn)入了新的階段。改革開放使中國發(fā)生了巨大的變化。

拓展資料

改革開放是中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段基本路線的兩個基本點(diǎn)之一。中共十一屆三中全會以來進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總方針、總政策。是強(qiáng)國之路，是黨和國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。

改革，即對內(nèi)改革，就是在堅持社會主義制度的前提下，自覺地調(diào)整和改革生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間不相適應(yīng)的方面和環(huán)節(jié)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和各項事業(yè)的全面進(jìn)步，更好地實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。開放，即對外開放，是加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，符合當(dāng)今時代的特征和世界發(fā)展的大勢，是必須長期堅持的一項基本國策。

1978年12月18日－22日，黨召開了十一屆三中全會。它是我黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折：

1．十一屆三中全會是繼往開來的會議。具體表現(xiàn)在它重新確立了馬克思主義實事求是的思想路線，淡化了“階級斗爭為綱”這個不適用于當(dāng)下社會主義社會的口號，決定把全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。

2．十一屆三中全會是一次開創(chuàng)未來的會議。全會明確指出黨在新時期的歷史任務(wù)是把中國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，揭開了社會主義改革開放的序幕。

3．以十一屆三中全會為起點(diǎn)，中國人民進(jìn)入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。從十一屆三中全會開始，以鄧小平為核心的黨中央逐步開辟了一條建設(shè)中國特色社會主義的道路，30多年來，中國人民沿著這條道路取得了舉世矚目的建設(shè)成就。會議揭開了中國社會主義改革開放的序幕。1978年12月中國開始走上改革開放的道路。

改革開放的開始時間和標(biāo)志事件是什么?

1、改革開放的標(biāo)志事件：中國的對內(nèi)改革先從農(nóng)村開始，1978年11月，安徽省鳳陽縣小崗村實行“分田到戶，自負(fù)盈虧”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（大包干），拉開了中國對內(nèi)改革的大幕。

2、改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。對外開放是一項長期的基本國策。改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。‍

改革有兩個明顯的特點(diǎn)：

第一，在黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革，改革是為了完善社會主義。每次重大改革的決策，都是中央通過決定做出的決策，說明黨是主動的推進(jìn)改革。

第二，我們的改革是漸進(jìn)式的，而不是像有的國家那樣一步到位的。

中國改革開放成就斐然，通過這個大改革、大開放，實現(xiàn)了三個偉大的轉(zhuǎn)折：

第一個偉大轉(zhuǎn)折就是從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿生機(jī)和活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；

第二個偉大轉(zhuǎn)折是從封閉半封閉的社會向全面開放的社會轉(zhuǎn)變；

第三個偉大轉(zhuǎn)折是人民的生活從溫飽轉(zhuǎn)向基本小康的社會轉(zhuǎn)變。如果沒有改革開放就不可能實現(xiàn)三個偉大轉(zhuǎn)變，所以，十一屆三中全會提出來改革開放是當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。

擴(kuò)展資料

十一屆三中全會以來，在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨和人民銳意改革，努力奮斗，整個國家煥發(fā)出了勃勃生機(jī)，中華大地發(fā)生了歷史性的偉大變化。社會生產(chǎn)力獲得新的解放。安定團(tuán)結(jié)的政治局面不斷鞏固。

11億人民的溫飽問題基本解決，正在向小康邁進(jìn)。中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)上了一個大臺階，人民生活上了一個大臺階，綜合國力上了一個大臺階。在世界風(fēng)云急劇變幻的情況下，中國的社會主義制度經(jīng)受住嚴(yán)峻的考驗，顯示了強(qiáng)大的生命力。

參考資料來源：百度百科-改革開放

改革開放是什么時候開始的

　改革開放是指1978年以來，我國的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在社會主義建設(shè)道路上進(jìn)行的探索和創(chuàng)新，是一場新的偉大革命。其最終目的就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓中國人民富裕起來，讓中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，讓中華民族實現(xiàn)偉大的復(fù)興，找到一條適合國情的中國特色社會主義道路?！案母镩_放”是一個組合詞。按照字面的解釋，“改革”是指對現(xiàn)有體制的改良和變革，是把事物中舊的、不合理的部分改成新的、能適應(yīng)客觀情況的?！伴_放”與“封閉”相對，是指解除封鎖、禁令、限制等，形成同外界的聯(lián)系。然而，對于當(dāng)代中國而言，“改革開放”絕不是兩個詞匯的簡單疊加和組合，而是在特定階段、特定空間、特定語境下的特定概念。
我國改革開放的歷史進(jìn)程[2]
　　在社會主義改革的浪潮中,中國是最早提出經(jīng)濟(jì)管理體制改革的國家之一。早在20世紀(jì)50年代中期,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)層就在實踐中初步意識到了傳統(tǒng)體制的弊端,萌發(fā)了要變革傳統(tǒng)體制的念頭,并且在第一個五年計劃末期和60 年代初期,進(jìn)行過經(jīng)濟(jì)體制改革的探索和嘗試。但真正意義上的社會主義改革,還是從1978年中共十一屆三中全會開始的。中國近30年的改革開放,從總體上看,大致可以劃分為五個階段。
　　第一階段:改革的初步探索和局部試驗階段———從1978年12月中共十一屆三中全會召開到1984年10月中共十二屆三中全會《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》發(fā)表。
　　這一階段的基本特點(diǎn)是:以實踐是檢驗真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論為契機(jī),開展了一場聲勢浩大的思想解放運(yùn)動,這場關(guān)于實踐標(biāo)準(zhǔn)的大討論,沖破了教條主義的藩籬,極大地解放了人們的思想,為中國改革的興起作了思想準(zhǔn)備。改革首先在農(nóng)村開始實施并取得了顯著成果。在城市從擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)入手,進(jìn)行了綜合和專項改革試點(diǎn),取得了初步成效,積累了有益經(jīng)驗。農(nóng)村改革和擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的結(jié)晶是新的生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生,即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和企業(yè)承包制。這兩種新體制的理論基礎(chǔ)就是“兩權(quán)分離”說,即所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)可以分離。
　　從總體上看,這一時期,是中國社會主義改革的初步探索和思想準(zhǔn)備階段,其中最重要的成果是完成了指導(dǎo)思想上的三個轉(zhuǎn)變:即從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)變到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,從封閉轉(zhuǎn)變到開放,從固守陳規(guī)轉(zhuǎn)變到大膽改革。實施這三個具有全局意義的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,揭開了中國歷史的新篇章。以此為標(biāo)志,中國進(jìn)入了以改革、開放、發(fā)展和思想解放為鮮明特色的新的歷史時期。
　　第二階段：以城市為中心全面改革的探索階段———從1984年10月中共中央作出關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定到1988年9月中共中央作出《關(guān)于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓經(jīng)濟(jì)秩序全面深化改革的決議》。這一時期,改革的重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市,從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到政治領(lǐng)域、科技、教育及其他社會生活領(lǐng)域。改革的深度和廣度都較前一時期有顯著進(jìn)展,故稱之為全面改革的探索階段。
　　———1984年10月,中共十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。這是一個有關(guān)改革的綱領(lǐng)性文件。這個文件的公布和實施,表明中國共產(chǎn)黨對改革的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度,其最重要的認(rèn)識成果,就是創(chuàng)造性地提出了社會主義經(jīng)濟(jì)是有計劃的商品經(jīng)濟(jì)這一新論斷,首次把社會主義與商品經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。從而為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了新的理論指導(dǎo),標(biāo)志著中國改革正在走向深入。
　　———1987年10月,中國共產(chǎn)黨召開十三大。這次大會有兩個突出貢獻(xiàn):一是比較系統(tǒng)地論述了社會主義初級階段理論,明確概括和全面闡發(fā)了黨在社會主義初級階段的基本路線;二是闡述了政治體制改革的方針、內(nèi)容和實施方案。從而把政治體制改革提到了議事日程。
　　第三階段: 總結(jié)經(jīng)驗、整頓調(diào)整階段———從1988年9月中共中央作出治理整頓深化改革的決策到1992年初鄧小平南巡談話的發(fā)表。
　　與其他國家的改革一樣,中國的改革開放也不是一帆風(fēng)順的。到20世紀(jì)80年代后期,中國在改革進(jìn)程中出現(xiàn)了一些問題,主要是物價波動較大,市場秩序混亂,重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重等。針對這種情況, 1988年9月,中共十三屆三中全會作出了《關(guān)于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓經(jīng)濟(jì)秩序全面深化改革的決定》。目的是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境,整頓經(jīng)濟(jì)秩序,調(diào)整完善政策,為深化改革擴(kuò)大開放創(chuàng)造一個良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這段歷程,從實踐上看,是整頓調(diào)整時期,從理論上看,是總結(jié)改革經(jīng)驗時期,以便確立更加全面的改革思路,確保中國的改革開放事業(yè)能夠順利穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。
　　第四階段：整體推進(jìn),重點(diǎn)攻堅,以創(chuàng)立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架為核心內(nèi)容的綜合改革階段———從1992年初鄧小平發(fā)表南巡談話到2003年10月中共十六屆三中全會召開。
　　1992年初,鄧小平視察南方時發(fā)表重要講話,深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重要思想理論問題,特別是社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題。談話圍繞“抓住時機(jī),加快發(fā)展”這一主題,從理論上對諸如社會主義本質(zhì)、判斷是非得失的三個“有利于”標(biāo)準(zhǔn)、改革也是解放生產(chǎn)力、計劃與市場都是手段、“發(fā)展才是硬道理”、中國要警惕右但主要是防止“左”等問題,進(jìn)行了深刻的闡述和概括,深化了對改革開放和建設(shè)中國特色社會主義的認(rèn)識。
　　鄧小平南巡談話是新一輪改革潮的理論準(zhǔn)備和思想動員,也為同年召開的中共十四大,作了直接的思想理論準(zhǔn)備。這是標(biāo)志鄧小平理論走向成熟的代表作,是把改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)推進(jìn)到新階段的宣言書。
　　1992年10月,中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會召開。這次大會作出了三項具有深遠(yuǎn)意義的重大決策:一是抓住機(jī)遇,加快發(fā)展;二是明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制;三是確立鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位。同時,十四大把建設(shè)有中國特色社會主義理論的主要內(nèi)容歸結(jié)為九個方面,指出這一理論“第一次比較系統(tǒng)地初步回答了像中國這樣經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家如何建設(shè)社會主義、如何鞏固和發(fā)展社會主義的一系列基本問題”。
　　1993年11月,《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》頒發(fā),它是我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入攻堅階段的一個重大戰(zhàn)略決策,是實現(xiàn)從舊經(jīng)濟(jì)體制向新經(jīng)濟(jì)體制過渡的宏偉藍(lán)圖,其意義在于把鄧小平南方講話的思想和中共“十四大”精神,轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的行動綱領(lǐng)。其中最突出的貢獻(xiàn),就是提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度,這是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然要求,是我國國有企業(yè)改革的方向。
　　1997年9月,中國共產(chǎn)黨召開了第十五次全國代表大會。這次大會,對改革過程中人們關(guān)注的一系列重大思想理論問題作出了明確回答,有許多新的思想和觀點(diǎn),在理論上作出了新的貢獻(xiàn),集中體現(xiàn)在以下幾個方面:
　　第一,鄭重提出“鄧小平理論”這個更加鮮明簡潔的概念,作出了鄧小平理論是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段這樣一個重要判斷,把鄧小平理論與馬克思列寧主義、毛澤東思想一道作為黨的行動指南寫入黨章。毫無疑問,以黨章的形式確立鄧小平理論在全黨的指導(dǎo)地位,這在黨的歷史上是具有里程碑意義的大事。
　　第二,闡述了社會主義初級階段的基本綱領(lǐng),把黨在現(xiàn)階段的基本路線和一系列方針政策,置于更扎實的理論基礎(chǔ)之上。為排除各種干擾,澄清種種疑惑,提供了新的理論武器。
　　第三,在社會主義經(jīng)濟(jì)理論方面有一系列創(chuàng)新,如提出非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的新論斷;確立了以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;提出了按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配原則等。其中最突出的是,提出“公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會化大生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式?！雹龠@是思想上的又一次大解放,是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的一個突破,為進(jìn)一步推進(jìn)改革開放,特別是為深化經(jīng)濟(jì)體制改革,探索公有制的多種實現(xiàn)形式指明了方向,解除了束縛,對我國改革和發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。
　　第四,把政治體制改革再次提到議事日程。第一次把“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”鄭重提出,這在政治體制改革總體思路上是一個突破性進(jìn)展,對于中國政治發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。
　　2001年7月,江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上發(fā)表講話,系統(tǒng)總結(jié)了中國共產(chǎn)黨80年奮斗的歷史經(jīng)驗,順應(yīng)時代發(fā)展的進(jìn)步潮流,在事關(guān)黨和國家發(fā)展的一系列重大問題上進(jìn)行了理論創(chuàng)新。這種理論創(chuàng)新主要表現(xiàn)在:一是闡述了“三個代表”思想的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì);二是提出了不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的執(zhí)政黨建設(shè)新思路;三是作出了我國改革開放以來出現(xiàn)的新社會階層是中國特色社會主義建設(shè)者的重要論斷;四是提出促進(jìn)人的全面發(fā)展,是建設(shè)社會主義新社會的本質(zhì)要求。這些新思想和新思路,為中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了新的思想理論基礎(chǔ)。
　　2002年11月,中共召開十六大,這次大會確立了“三個代表”思想的指導(dǎo)地位;提出用20年時間全面建設(shè)小康社會的具體目標(biāo);特別是提出要借鑒人類文明的有益成果,建設(shè)社會主義政治文明,實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化,對于今后推進(jìn)我國的政治體制改革,意義尤其重大而深遠(yuǎn)。
　　第五階段：以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為基本內(nèi)容的制度創(chuàng)新階段———從2003年10月中共十六屆三中全會召開至今。
　　2003年10月,中共中央召開十六屆三中全會,會議審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,這個決定的發(fā)表,對于全面推進(jìn)我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),具有特殊的意義。這種特殊意義,集中到一點(diǎn),就是標(biāo)志著中國的改革開放進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。這個發(fā)展階段的突出特點(diǎn)是:制度創(chuàng)新。特別是以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為核心內(nèi)容的制度創(chuàng)新。這次會議的突出貢獻(xiàn)是提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的要點(diǎn)有四個:一是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性,即社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步;二是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展,即城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、人與自然和諧協(xié)調(diào)、國內(nèi)發(fā)展與對外開放協(xié)調(diào);三是強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,即要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境和人口相適應(yīng);四是突出以人為本,即經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)是為了提高人的生活水平,改善人的生存環(huán)境,提升人的綜合素質(zhì),促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。把以人為本作為發(fā)展觀的核心,作為黨的執(zhí)政理念,其意義重大而深遠(yuǎn)。
　　2004年3月召開的十屆人大二次會議,通過了《憲法》修正案,值得關(guān)注的是:一是把保護(hù)私有財產(chǎn)寫入了憲法;二是把保障人權(quán)寫入了憲法。
　　2004年9月,中共十六屆四中全會根據(jù)我國改革和發(fā)展的實際狀況,提出了要注重社會公正,協(xié)調(diào)社會關(guān)系,構(gòu)建社會主義和諧社會的思路。
　　2007年10月的黨的十七大報告認(rèn)真回顧了我國改革開放的偉大歷史進(jìn)程,系統(tǒng)論述了我國改革開放的目的以及所取得的歷史性成就,概述了改革開放的歷史經(jīng)驗。鮮明地指出,改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,是發(fā)展中國特色社會主義,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。號召全黨進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取,繼續(xù)推進(jìn)改革開放。
　　2008年2月,中共十七屆二中全會提出了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。明確了深化行政管理體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。剛剛閉幕的十一屆人大一次會議批準(zhǔn)了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。這標(biāo)志著新一輪行政管理體制改革開始啟動。這既是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求,也是政治體制改革的重要內(nèi)容。
　　這些新思想的提出和一系列重大舉措的實施,表明中國改革進(jìn)入了一個新的階段:即以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為中心,相應(yīng)改革政治體制和法律體制階段。中國經(jīng)濟(jì)改革所面臨的任務(wù)已經(jīng)不可能僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域解決,必須著力解決舊體制遺留的深層體制矛盾,必須在政治體制方面做出創(chuàng)新。
　　這一階段改革開放的突出特點(diǎn),是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行的,改革開放的設(shè)計和實施,要遵循科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。特別是以人為本與統(tǒng)籌兼顧的原則。
　　綜上所述,中國改革經(jīng)過近30 年的奮力推進(jìn),無論在理論上,還是在實踐上,都取得了突破性進(jìn)展,應(yīng)該說改革的理論準(zhǔn)備越來越充分,改革思路越來越明確,改革經(jīng)驗也越來越豐富,這就為今后改革的深入推進(jìn)提供了比較扎實的基礎(chǔ)。
　　回顧中國改革開放的實踐,其關(guān)鍵問題主要集中在六個方面:一是計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;二是公有經(jīng)濟(jì)與非公有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;三是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系;四是政府與企業(yè)的關(guān)系;五是黨與政府、與社會的關(guān)系問題,六是人治與法治問題。經(jīng)過近30年的改革開放,計劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)被沖破,市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立;以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立;按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度已經(jīng)在實踐中全面推行;政府與企業(yè)的關(guān)系正在按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行調(diào)整;全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局基本形成。這表明,傳統(tǒng)社會主義觀念已經(jīng)被沖破,中國改革已經(jīng)走上了市場經(jīng)濟(jì)的不歸路。
中國改革開放的基本經(jīng)驗[2]
　　中國波瀾壯闊的改革開放實踐,積累了極其豐富的經(jīng)驗,歸納起來,可以列舉許多條,擇其要點(diǎn),主要有以下十條:
　　(一)改革是推動社會主義社會發(fā)展的重要動力,現(xiàn)實社會主義不改革沒有出路
　　實踐中的社會主義不改革沒有出路,若不顧客觀條件變化和人類歷史的發(fā)展潮流,固守特殊條件下形成的僵化體制,只能把社會主義引向死胡同,葬送活生生的社會主義事業(yè)。相反,如果借改革之機(jī),企圖從根本上否定社會主義制度,全面走向資本主義,也難以找到出路。這是中國改革的首要經(jīng)驗。
　　這個基本結(jié)論,已經(jīng)得到社會主義國家改革實踐的證實。在社會主義改革浪潮涌來時,當(dāng)時的社會主義國家大體上有三種情況:一是忌諱改革,拒絕改革,固守已經(jīng)弊端叢生、僵化過時的體制不放,導(dǎo)致矛盾越積越深,困難越積累越大,最后引發(fā)全社會的危機(jī),被人民所唾棄。二是積極地進(jìn)行改革,也曾一度出現(xiàn)繁榮局面。但當(dāng)改革進(jìn)入攻堅階段,在外有壓力內(nèi)有困難的情況下,把改革變?yōu)椤案南颉?根本否定社會主義制度,取消共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),實行所謂“休克療法”,企圖在短時間內(nèi)全盤照搬歐美的政治經(jīng)濟(jì)模式,結(jié)果經(jīng)濟(jì)滑坡,社會動亂,國家解體,民族分裂。三是既積極推進(jìn)改革開放,又注意把握改革的社會主義方向,始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民生活作為改革的起點(diǎn)和歸宿,從而帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)了社會進(jìn)步,政治穩(wěn)定,國家繁榮,得到人民的真誠擁護(hù),也贏得了世界的信賴和好評。這方面的代表就是中國,這一點(diǎn)已經(jīng)得到越來越多有識之士的高度贊賞。
　　(二)解放思想是改革開放的前提,要不斷解放思想,不斷清除思想障礙
　　事實證明,任何一個民族,如果沒有一種精神力量作為支柱,沒有一種良好的精神狀態(tài),都是難以生存的。對于一個正在實施現(xiàn)代化戰(zhàn)略的發(fā)展中國家,有一種精神力量作為民族的凝聚力,就顯得更加重要。一個在精神上空虛的民族是不可能真正振興的。
　　在中國這樣一個經(jīng)濟(jì)文化比較落后的東方大國,進(jìn)行這樣一項前無古人的改革開放事業(yè),沒有一種良好的精神狀態(tài),沒有一股積極進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于開拓的創(chuàng)新精神,是難以想像的。這就必須解放思想,開動腦筋,放開手腳,大膽創(chuàng)新。從歷史上看,任何一次社會變革,無不以思想解放為先導(dǎo),改革的深化也有賴于思想的進(jìn)一步解放。其實,中國改革開放30年的歷史,就是一部不斷解放思想,不斷開拓創(chuàng)新的歷史。改革的過程,就是一個不斷解放思想,不斷大膽探索,不斷開拓創(chuàng)新的過程。改革每前進(jìn)一步,就要消除一個思想障礙,每消除一個思想障礙,改革就前進(jìn)一步。這些思想障礙,主要是“左”的障礙,即某些傳統(tǒng)的社會主義觀念。農(nóng)村改革之初,有人把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制說成是搞資本主義復(fù)辟;特區(qū)剛建立時,也有人說,特區(qū)除了五星紅旗是社會主義外,其余全是資本主義;長期以來,市場經(jīng)濟(jì)被視為洪水猛獸,被斥之為社會主義的異端;還有些人認(rèn)為,非公有制經(jīng)濟(jì)是資本主義土壤,搞股份制和股份合作制就是搞資本主義,就是所謂的私有化。
　　可見,不解放思想,不沖破傳統(tǒng)觀念,不打破思想枷鎖,不拋棄“左”的教條,改革就無從談起。
　　(三)改革的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn),都要放在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、強(qiáng)國富民上
　　中國社會主義制度確立之后,之所以還要進(jìn)行被鄧小平稱之為“第二次革命”的改革,其根本原因,就是因為長期以來,我國形成了權(quán)力過分集中,所有制結(jié)構(gòu)單一的計劃經(jīng)濟(jì)體制,嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力發(fā)展,妨礙了人民物質(zhì)文化生活水平的提高,壓抑了廣大勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使本來應(yīng)該生機(jī)盎然的社會主義失去了活力。改革的實質(zhì)和目的,就是為了從根本上改變束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制,建立充滿生機(jī)和活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,同時相應(yīng)地進(jìn)行政治體制改革和其他方面的改革,盡快實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。
　　在推進(jìn)中國改革的過程中,鄧小平始終把解放和發(fā)展生產(chǎn)力,盡可能快地提高人民生活水平放在首位；把是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力,是否有利于提高人民生活水平,作為衡量改革成敗和判斷是非得失的標(biāo)準(zhǔn);把改革的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終放在解放和發(fā)展生產(chǎn)力,提高人民生活水平上。
　　正是以解放和發(fā)展生產(chǎn)力,盡可能快地提高人民生活水平為中心內(nèi)容的改革實踐,動員最廣泛的人民群眾直接參與,極大地調(diào)動了廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,使社會主義建設(shè)事業(yè)重新煥發(fā)出了蓬勃生機(jī),生產(chǎn)力獲得巨大進(jìn)步,綜合國力顯著增強(qiáng),人民生活水平普遍提高,解決或緩解了多年積累的一系列矛盾和問題。我們完全有理由這樣說,三十年來中國的改革開放,在中國社會主義發(fā)展史上是一次偉大的轉(zhuǎn)折,在很大程度上挽救了中國社會主義的命運(yùn)。若沒有1978年的歷史性轉(zhuǎn)折,中國社會主義的前途將不堪設(shè)想。
　　(四)改革的實施要遵循從易到難,由點(diǎn)到面,逐步深化的漸進(jìn)過程
　　當(dāng)代中國是被“文化大革命”造成的巨大歷史災(zāi)難逼上改革之路的。歷史沒有給我們進(jìn)行改革準(zhǔn)備的充裕時間。因此,改革之初,我國改革開放的領(lǐng)航人就反復(fù)強(qiáng)調(diào)要摸著石頭過河,要從中國實際出發(fā),大膽探索,注重實效,邊實踐,邊總結(jié)經(jīng)驗。改革之初只是確定一個大致的思路:這就是以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為根本任務(wù),以調(diào)動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性,提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)。具體改革方略是:先從比較容易推進(jìn)并能較快取得成效的領(lǐng)域入手,即首先從農(nóng)村改革入手,然后推進(jìn)到城市改革,同時先從經(jīng)濟(jì)體制改革開始然后推進(jìn)到政治、科技、教育、文化等領(lǐng)域,并且先通過試點(diǎn),取得經(jīng)驗,再逐步推開。即自上而下,從小到大,從易到難,考慮各方面的承受程度,因地制宜,因勢利導(dǎo),積少成多,逐步推進(jìn)。
　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)就是在漸進(jìn)過程中,經(jīng)過反復(fù)考慮,反復(fù)比較,并經(jīng)過多年的思考試驗后才逐步形成的。現(xiàn)在大家都知道,中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。但是,這一目標(biāo)的確立,經(jīng)歷了長達(dá)14年激烈的爭論,其爭論的激烈程度,在中國發(fā)展史上是罕見的。直到1992年初鄧小平發(fā)表著名的南方談話,才把這場爭論畫了一個句號。這種“摸著石頭過河”,邊實踐,邊總結(jié),在改革實踐中逐步確立改革目標(biāo)的做法,有利于改革的穩(wěn)步推進(jìn),逐步深入,同時又防止出現(xiàn)大的挫折。
　　在實施改革的過程中,要注意各個領(lǐng)域改革的相互配合。尤其是政治體制改革要與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)。正如鄧小平所說,中國改革能否取得成功,取決于政治體制改革。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革,不搞政治體制改革,就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果,不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn),就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。
　　(五)以開放帶動改革,改革促進(jìn)開放
　　中國改革的一個特點(diǎn),是改革和開放同時并舉。以開放帶動改革,以改革促進(jìn)開放。改革和開放,就如同車之兩輪,鳥之雙翼,成為推動中國社會發(fā)展的主要動力。
　　中國的改革之所以必須與開放緊密結(jié)合,是因為在生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟(jì)全球化的今天,各國的發(fā)展都離不開世界。歷史一再證明,閉關(guān)自守,只能導(dǎo)致落后。落后就要挨打。中國吃過這個苦頭。正如鄧小平所說:現(xiàn)在的世界是開放的世界。中國在西方國家產(chǎn)業(yè)革命之后變得落后了,一個重要原因就是閉關(guān)自守,我們吃過這個苦頭,我們的老祖宗吃過這個苦頭。如果從明朝中葉算起,到鴉片戰(zhàn)爭,有三百多年的閉關(guān)自守,如果從康熙算起,也有近二百年。長期閉關(guān)自守,把中國搞得貧窮落后,愚昧無知。中華人民共和國建立以后,第一個五年計劃時期是對外開放的,不過那時只能是對蘇聯(lián)東歐的開放。以后關(guān)起門來,影響了中國發(fā)展。中國要獲得發(fā)展,不開放不行,這是一個大政策。
　　中國的改革是全方位的,中國的開放也是全面的。是向全世界的開放,是對所有類型的國家開放。其中主要是對西方發(fā)達(dá)國家的開放。“我們吸收外資、引進(jìn)技術(shù)等等主要從那里來”，因為對外開放的實質(zhì)就是要吸收人類文明進(jìn)步的一切成果,特別是當(dāng)今世界上西方發(fā)達(dá)國家的文明成果。以贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢。我們的對外開放,包括兩個開放,一個是對外開放,一個是對內(nèi)開放。對內(nèi)開放就是改革。對內(nèi)開放,就是打破地區(qū)壁壘,實現(xiàn)社會主義統(tǒng)一大市場,這是建立市場經(jīng)濟(jì)的基本條件之一。這就需要對現(xiàn)行體制進(jìn)行根本變革。不實施改革,開放也難以實施,中國也就發(fā)展不起來。而開放的實行,特別是對外開放又勢必推動國內(nèi)的體制改革。因此,改革與開放是相互促進(jìn),密不可分的。
　　(六)要正確處理發(fā)展、改革與穩(wěn)定之間的關(guān)系
　　中國的改革是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要大膽開拓,又要步子穩(wěn)妥,還要方式適當(dāng)。特別要注意處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系。在中國革命和建設(shè)史上,急躁冒進(jìn)沒有一次不是以失敗而告終,在社會主義改革史上,急躁冒進(jìn)也沒有一次成功的先例。在穩(wěn)定中尋求發(fā)展,在發(fā)展中尋求穩(wěn)定,這是戰(zhàn)后以來很多發(fā)展中國家經(jīng)過長期經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得的寶貴經(jīng)驗,也是一些后來居上的國家成功之要旨。對于我們這樣一個發(fā)展中的大國來說,在穩(wěn)定中推進(jìn)改革,在穩(wěn)定中尋求發(fā)展,就顯得非常重要。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要教訓(xùn)就是急躁冒進(jìn)。形勢不好時,頭腦還比較冷靜,形勢一好,頭腦就發(fā)熱。這種社會主義建設(shè)中的急躁冒進(jìn),曾經(jīng)給我國社會帶來巨大災(zāi)難。這方面的教訓(xùn)要牢牢記住。
　　這里所說的穩(wěn)中求進(jìn),是就改革和建設(shè)的指導(dǎo)思想而言,關(guān)鍵是要處理好發(fā)展、改革和穩(wěn)定之間的關(guān)系。穩(wěn)定是前提,發(fā)展是目的,改革是途徑和動力。
　　我們所尋求的穩(wěn)定,不是停滯的穩(wěn)定,而是動態(tài)的穩(wěn)定,是發(fā)展中的穩(wěn)定。是為了獲得發(fā)展所需要的社會環(huán)境。這里,騎自行車原理會給我們一些啟示。自行車騎得太快,易栽跟頭,若騎得太慢或者不動,最終也會摔下來。只有保持一個合適的速度,才能穩(wěn)步前進(jìn)。
　　中國改革成功的原因之一,就在于中國改革的領(lǐng)導(dǎo)核心清醒地認(rèn)識和把握了改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的內(nèi)在聯(lián)系。這就是:發(fā)展是一切工作的中心,是改革和穩(wěn)定的目的;改革是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力,是發(fā)展和穩(wěn)定的重要保證;穩(wěn)定是改革和發(fā)展的基礎(chǔ),社會不穩(wěn)定,就什么事也做不成。
　　(七)正確處理破和立的關(guān)系,盡可能縮短新舊體制之間的過渡時期,把新舊體制轉(zhuǎn)軌期間所造成的損失減少到最低限度
　　改革,是新舊體制的一種轉(zhuǎn)換,無疑是一個破舊立新的過程。既然如此,改革就要破字當(dāng)頭,敢于革除和擯棄種種不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的管理體制和規(guī)章制度。但破只是手段,立才是目的。破要服從立,服務(wù)于立。即使破,也有不同的破法。大致來說,主要有三種方式:一是先破后立;二是邊破邊立;三是先立后破。具體采取哪種方式,要視其具體情況。鑒于社會主義國家改革的歷史經(jīng)驗,還是先立后破為好。新的體制建立起來了,舊體制不攻自破,新的機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)起來了,舊的機(jī)制自然會退出歷史舞臺。某些國家全盤否定原有體制,搞什么“休克療法”,盲目照搬某種模式,在一定時期內(nèi)搞成沒有商品的商品經(jīng)濟(jì),沒有市場的市場調(diào)節(jié),沒有資本家的資本主義。舊的體制和聯(lián)系破壞了,新的體制和機(jī)制又沒有建立起來,必然導(dǎo)致混亂和無序,引發(fā)一系列的社會危機(jī)。我國前些年社會生活中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過熱、宏觀失控和某些秩序混亂等社會問題,原因固然是多方面的,其中一個重要原因,就是由于沒有處理好破與立的關(guān)系。舊的體制和運(yùn)行機(jī)制破壞了,新的體制和運(yùn)行機(jī)制又未能及時地建立并正常地運(yùn)轉(zhuǎn)起來,留下了一系列的權(quán)力真空、政策真空和法規(guī)真空,被一些人鉆了空子,導(dǎo)致諸如社會分配不公、腐敗現(xiàn)象滋長、社會秩序混亂等一系列困擾我國社會發(fā)展的重大問題,以至于不得不花很大的氣力進(jìn)行治理整頓。
　　當(dāng)前,中國改革已進(jìn)入攻堅階段,新舊體制

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