共同綱領(lǐng)是哪年制定的

第一次中國人民政治協(xié)商會議制定和通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》.在當(dāng)代它是一部根本大法,起了《臨時憲法》的作用. 《共同綱領(lǐng)》確定,新中國的名稱為中華人民共和國;新中國的性質(zhì):中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家,人民是國家的主人;《共同綱領(lǐng)》還規(guī)定了符合當(dāng)時中國國情的基本國策.它包括政治,軍事,經(jīng)濟(jì),文化教育,民族,外交的總原則. 《共同綱領(lǐng)》是全國各族人民意志和利益的集中表現(xiàn),是人民民主專政的具體體現(xiàn),是建國初期的施政方針.1949年秋，中國人民經(jīng)過了—百多年的英勇奮斗，終于在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的人民革命的勝利。國民黨的軍事力量已經(jīng)土崩瓦解，階級力量對比發(fā)生了根本性變化，革命即將獲得全國性勝利。革命勝利后將要建立—個什么樣的國家，如何把革命勝利的成果用法律形式固定下來，并且規(guī)定建國后的大政方針，作為全國人民共同遵循的準(zhǔn)則，以便團(tuán)結(jié)全國各族人民把革命和建設(shè)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，這就迫切需要制定—部具有根本法性質(zhì)的文件。但在當(dāng)時大陸還未全部解放，戰(zhàn)爭尚在進(jìn)行；反革命勢力還很猖獗，各項社會改革尚未開展；社會秩序還不夠安定；遭受長期戰(zhàn)爭破壞的國民經(jīng)濟(jì)尚未恢復(fù)；人民群眾的組織程度和覺悟程度尚未達(dá)到應(yīng)有的水平；因此，還不能立即召開由普選產(chǎn)生的全國人民代表大會并且制定一部完善的正式憲法。在這種情況下，中國共產(chǎn)黨邀請各民主黨派、人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族以及國外華僑等各方面的代表635人，組成中國人民政治協(xié)商會議，代表全國各族人民的意志，在普選的全國人民代表大會召開以前代行全國人民代表大會的職權(quán)。搜狗百科中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》[1]是中國共產(chǎn)黨主持制定的一個起臨時憲法作用的文件，1949年9月29日由中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過。由序言和七章組成，共60條。這個會議產(chǎn)生的中華人民共和國中央人民政府接受該綱領(lǐng)為施政方針。中文名中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)頒布時間1949年9月29日頒布機(jī)構(gòu)中華人民共和國中央人民政府中國人民政治協(xié)商會議協(xié)商會議中國人民政治協(xié)商會議原文沿革共同綱領(lǐng)這個詞最早來源于1946年政治協(xié)商會議通過的和平建國綱領(lǐng)，當(dāng)時中共稱其為“共同綱領(lǐng)”，意指國共兩黨共同遵守之綱領(lǐng)。后來中共宣稱國民黨撕毀政協(xié)決議，發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，故在后來重新起草共同綱領(lǐng)，此即1949年共同綱領(lǐng)。值得注意的是，由于綱領(lǐng)本身以及五四憲法均無規(guī)定共同綱領(lǐng)有效期，迄今并無法律條款宣布該綱領(lǐng)失效。但有觀點(diǎn)認(rèn)為，該綱領(lǐng)早在1953年元旦毛澤東提出社會主義過渡時期總路線時即已經(jīng)在實(shí)質(zhì)意義上失效(1949年9月29日14點(diǎn)15分中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過)。序言中國人民解放戰(zhàn)爭和人民革命的偉大勝利，已使帝國主義、封建主義和官僚資本主義在中國的統(tǒng)治時代宣告結(jié)束。中國人民由被壓迫的地位變成為新社會新國家的主人，而以人民民主專政的共和國代替那封建買辦法西斯專政的國民黨反動統(tǒng)治。中國人民民主專政是中國工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)。由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各地區(qū)、人民解放軍、各少數(shù)民族、國外華僑及其他愛國民主分子的代表們所組成的中國人民政治協(xié)商會議，就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。中國人民政治協(xié)商會議代表全國人民的意志，宣告中華人民共和國的成立，組織人民自己的中央政府。中國人民政治協(xié)商會議一致同意以新民主主義即人民民主主義為中華人民共和國建國的政治基礎(chǔ)，并制定以下的共同綱領(lǐng)，凡參加人民政治協(xié)商會議的各單位、各級人民政府和全國人民均應(yīng)共同遵守。

背景導(dǎo)讀解放戰(zhàn)爭時期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線（1945 年 8 月—1949 年 9 月）抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國面臨著兩種前途、兩個命運(yùn)的大決戰(zhàn)，并不可避免地成為國內(nèi)各種政治勢力斗爭的焦點(diǎn)。國民黨統(tǒng)治集團(tuán)堅持內(nèi)戰(zhàn)、獨(dú)裁、賣國的政策，破壞政協(xié)協(xié)議和停戰(zhàn)協(xié)議,全面發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，導(dǎo)致第二次國共合作徹底破裂，遭到全國人民的反對。中國共產(chǎn)黨代表全國各族人民的根本利益，提出和平、民主、團(tuán)結(jié)的方針，積極爭取實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和平民主，組織了最廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)各被壓迫階級、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，共同反對國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治，籌備召開新政協(xié)，建立了新中國，取得了中國新民主主義革命的偉大勝利，基本完成了爭取民族獨(dú)立和人民解放的歷史任務(wù)。起草和通過一部各民主階級、各民主黨派、各民族、各人民團(tuán)體一致接受和遵守的共同綱領(lǐng)，是籌建新中國最重要的基礎(chǔ)性工作?！豆餐V領(lǐng)》的組織起草中共中央在發(fā)起召開新政協(xié)會議之時，就提出了起草共同綱領(lǐng)的問題。中央統(tǒng)戰(zhàn)部成立后，即著手組織人民政協(xié)共同綱領(lǐng)的起草工作。1948年10月27日，形成共同綱領(lǐng)第一稿，名為《中國人民民主革命綱領(lǐng)草稿》。該文稿除簡短的序言外，分總則、政治、軍事、土地革命、經(jīng)濟(jì)財政、文化教育、社會政策、少數(shù)民族、華僑、外交等10部分，共46條，其中很多規(guī)定反映了長期以來形成的新民主主義的建國思想，大都為后來各個稿本所采納。11月，形成第二稿，分人民解放戰(zhàn)爭的歷史任務(wù)、建立人民民主共和國的基本綱領(lǐng)、戰(zhàn)時具體綱領(lǐng)三大部分，并提出由新政協(xié)直接選舉臨時中央政府。這是一個宣言與綱領(lǐng)結(jié)合的文稿，與第一稿相比，更側(cè)重于戰(zhàn)時任務(wù)的規(guī)定。新政協(xié)籌備會成立后，由周恩來任組長的第三小組負(fù)責(zé)起草《共同綱領(lǐng)》。1949年6月18日，周恩來在第三小組成立會上說明起草共同綱領(lǐng)工作的重要性及以往工作的情況。會議決定委托中共方面再次草擬初稿。組員則分為政治法律、財政經(jīng)濟(jì)、國防外交、文化教育、其他(包括華僑、少數(shù)民族、群眾團(tuán)體、宗教等問題)五個小組討論，寫出具體條文供起草人參考。這一稿的結(jié)構(gòu)分序言和總綱、政權(quán)機(jī)構(gòu)、軍事制度、經(jīng)濟(jì)政策、文化教育政策、民族政策、外交政策共7章60條。9月以后，共同綱領(lǐng)的起草工作進(jìn)入最后階段。毛澤東直接參加各次過程稿的修改工作。共同綱領(lǐng)最后階段的修改，是同籌備會及所有出席代表的討論結(jié)合在一起進(jìn)行的。共同綱領(lǐng)草案寫出后，由先后到達(dá)北平的政協(xié)代表五六百人分組討論兩次，第三組本身討論三次，籌備會常委會討論兩次。經(jīng)過各方反復(fù)討論和多次修改，于9月17日提交新政協(xié)籌委會第二次全體會議基本通過。9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，22日，周恩來在會上作了《關(guān)于〈中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)〉草案的起草經(jīng)過和特點(diǎn)》的報告。經(jīng)過討論，29日會議一致通過《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》?！豆餐V領(lǐng)》的政治基礎(chǔ)1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會作了報告，提出黨在全國勝利后在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面應(yīng)采取的基本政策，使中國由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國、由新民主主義轉(zhuǎn)變到社會主義社會的總?cè)蝿?wù)和主要途徑，以及共產(chǎn)黨同黨外民主人士長期合作的思想。會議批準(zhǔn)由中國共產(chǎn)黨發(fā)起召開沒有反動派參加的新的政治協(xié)商會議及成立民主聯(lián)合政府的建議。渡江戰(zhàn)役之后，在解放戰(zhàn)爭即將取得全國勝利的形勢下，為了回答全國人民極為關(guān)心的問題，駁斥國內(nèi)外敵人的攻擊和誣蔑，6月30日，毛澤東發(fā)表了《論人民民主專政》，全面系統(tǒng)地闡述了中國共產(chǎn)黨在建立新中國問題上的基本立場和政策思想，闡述了在中國建立人民民主專政的歷史必然性，即將建立的新國家的性質(zhì)、各階級在國家中的地位及相互關(guān)系，人民民主專政的基本任務(wù)，民主與專政的關(guān)系，共產(chǎn)黨同黨外民主人士長期合作的思想等。毛澤東強(qiáng)調(diào)中國人民已經(jīng)取得的主要的和基本的經(jīng)驗(yàn)就是兩件事：(一)在國內(nèi)，喚起民眾。這就是團(tuán)結(jié)工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級，在工人階級領(lǐng)導(dǎo)之下，結(jié)成國內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，并由此發(fā)展到建立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家；(二)在國外，聯(lián)合世界上以平等待我的民族和各國人民，共同奮斗。這就是聯(lián)合蘇聯(lián)，聯(lián)合各人民民主國家，聯(lián)合其他各國的無產(chǎn)階級和廣大人民，結(jié)成國際的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在這里，毛澤東指出了人民民主專政的國家制度是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的必然結(jié)果。黨的七屆二中全會通過的文件和毛澤東的《論人民民主專政》，為共同綱領(lǐng)的起草奠定了理論和政策基礎(chǔ)。在香港的各民主黨派也就共同綱領(lǐng)問題展開討論，圍繞要不要以新民主主義作為建國指導(dǎo)原則問題，出現(xiàn)了多種意見。為了使各民主黨派和無黨派民主人士進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更加堅定地站到新民主主義立場上來，并解除他們之中某些人對共產(chǎn)黨和人民革命的一些顧慮，中共中央做了大量工作。毛澤東寫的1949年新年獻(xiàn)詞《將革命進(jìn)行到底》和宣布同國民黨談判八項條件的《關(guān)于時局的聲明》，推動了民主人士認(rèn)識的統(tǒng)一和提高。李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、譚平山等55位已到達(dá)解放區(qū)的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和著名民主人士于1月22日聯(lián)名發(fā)表《對時局的意見》，表示完全贊同中共的革命立場，旗幟鮮明地指出：人民民主陣營之內(nèi)，決無反對派立足之地，亦決不容許有中間路線之存在。愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，共策進(jìn)行，以期中國人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國之早日實(shí)現(xiàn)。各民主黨派和無黨派民主人士中的絕大多數(shù)人，在徹底推翻國民黨反動統(tǒng)治和建立新民主主義中國這兩個基本問題上，與共產(chǎn)黨取得了共識，為共同綱領(lǐng)的正式制定創(chuàng)造了必要的政治前提?！豆餐V領(lǐng)》的主要內(nèi)容《共同綱領(lǐng)》定位為新中國的人民大憲章，在一個時期內(nèi)將起到臨時憲法的作用。《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：中國人民政治協(xié)商會議一致同意以新民主主義即人民民主主義為中華人民共和國建國的政治基礎(chǔ)。國體和政體是要解決的基本問題。關(guān)于新中國政權(quán)的性質(zhì)，即國體，《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實(shí)行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政。關(guān)于政權(quán)的組織形式，即政體，《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府。實(shí)行民主集中制的人民代表大會制度是新中國的根本政治制度。同國體、政體相適應(yīng)的，還有具有中國特色的政黨制度。各民主黨派、無黨派民主人士經(jīng)過相互合作、反復(fù)比較，鄭重地選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立為新中國的一項基本政治制度。關(guān)于國家結(jié)構(gòu)形式，《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等。各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)。由此，基本確立了在我國統(tǒng)一的國家內(nèi)，實(shí)行民族區(qū)域自治這個基本政治制度。關(guān)于人民政協(xié)，《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：中國人民政治協(xié)商會議為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。其組織成分，應(yīng)包含有工人階級、農(nóng)民階級、革命軍人、知識分子、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、少數(shù)民族、國外華僑及其他愛國民主分子的代表。在普選的全國人民代表大會召開前，由全國政協(xié)第一次全體會議執(zhí)行了全國人大的職權(quán)；在全國人大召開后，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮作用。《共同綱領(lǐng)》是全國人民意志和利益的集中表現(xiàn)，是中國人民百年革命經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和成果，是新中國的建國綱領(lǐng)和建設(shè)藍(lán)圖，在全國人大制定憲法之前，它具有臨時憲法作用?！豆餐V領(lǐng)》的起草、制定和通過表明，中國共產(chǎn)黨的最低綱領(lǐng)即新民主主義革命綱領(lǐng)，已被集中代表各民主黨派、各人民團(tuán)體、各民主階級、各少數(shù)民族、海外華僑及其他愛國民主人士意志的中國人民政治協(xié)商會議所一致接受，成為全國各族各界廣泛團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)。在整個新民主主義建設(shè)時期，《共同綱領(lǐng)》成為全國一切黨派、團(tuán)體、個人的行為活動的共同準(zhǔn)則。本文系獨(dú)家原創(chuàng)，任何媒介轉(zhuǎn)載須注明來自微信號“統(tǒng)戰(zhàn)新語（tongzhanxinyu）”，否則追究法律責(zé)任。統(tǒng)戰(zhàn)嬗變新聞自強(qiáng)微信號：tongzhanxinyu