中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1.中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高峰論壇在哪里舉行?

2018年1月16日，中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高峰論壇在北京釣魚臺國賓館舉行。

本次論壇由中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心雙創(chuàng)發(fā)展辦公室主辦，主題為“踐行雙創(chuàng)新使命，踏上雙創(chuàng)新征程”。中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心副總編輯薛立勝做了歡迎致辭。

他說，中國網(wǎng)將一如既往做好新聞宣傳、政策解讀和輿論引導(dǎo)工作，進一步把人民的積極性和創(chuàng)造性帶動起來，激發(fā)起來，釋放出來，以雙創(chuàng)驅(qū)動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。全國政協(xié)委員、中國民航總局原局長李家祥做了主旨演講，他說，新時代要把握的最根本的方向就是“創(chuàng)”。

全國政協(xié)委員、國家人力資源與社會保障部原黨組副書記楊志明發(fā)表了講話，他從三個方面高度肯定了農(nóng)民工在中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮中所作出的突出貢獻。在專家對話環(huán)節(jié)，全國政協(xié)委員、國家新聞出版廣電總局原副局長鄔書林，全國政協(xié)委員、中央檔案局原官長、國家檔案局原局長楊冬權(quán)，湖南師范大學(xué)副校長黎大志，中國青年政治學(xué)院原副院長李家華，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席何俊明，廣富誠集團董事長趙學(xué)成，一起上臺，分別從政府、企業(yè)和高校的角度，同臺暢談中國雙創(chuàng)在新時代怎么看和怎么干這兩個問題。

領(lǐng)導(dǎo)、專家都用心參與，積極獻言獻策。接著，2017年度中國雙創(chuàng)典型人物獲獎嘉賓伊人時光集團董事長傅迪龍和本次論壇支持單位大健康國際集團董事長金東濤分別從健康的角度暢談了雙創(chuàng)的重要意義。

2.我國如何實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?

歷史經(jīng)驗表明，人類文明每一次重大進步都與科學(xué)技術(shù)的革命 性突破密切相關(guān)。

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主 要驅(qū)動力，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，新的科技革命正在孕育和興起，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互結(jié)合，經(jīng)濟全球化和信息化的交叉發(fā)展，為我 們帶來了必須抓住和用好的機遇。 黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā) 展戰(zhàn)略，為我們推動發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動指明了方向。

第一，進一步提高自主創(chuàng)新能力。一是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，突破技術(shù)瓶頸，掌 握核心關(guān)鍵技術(shù)。

二是加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強技 術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。 三是運用高新技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提 升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

四是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善科技促進 農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，不斷健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。五是大力發(fā)展關(guān)系民 生和社會管理創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)，加快推進涉及人口健康、食品藥品安 全、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的科技創(chuàng) 新，加快建設(shè)社會管理領(lǐng)域的科技支撐體系，使科技創(chuàng)新成果惠及廣 大人民群眾。

六是完善知識創(chuàng)新體系，強化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研 究、社會公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科 技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。第二，進一步深化科技體制改革。

第三，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。第四，進一步擴大科技開放合作。

一是注重開展多種形式的國 際和地區(qū)科技交流合作，加大利用全球科技資源力度，加強技術(shù)引進 和合作。 二是注重圍繞國家戰(zhàn)略需求參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué) 工程，鼓勵我國科學(xué)家發(fā)起和組織國際科技合作計劃，支持企業(yè)和科 研機構(gòu)到海外建立研發(fā)機構(gòu)。

三是注重支持國際學(xué)術(shù)機構(gòu)、跨國公 司等來華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，吸引全球科技人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是注 重完善政府間科技合作機制，提升對外科技合作水平，推進科技援 外，加強民間科技合作。

3.國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要有哪些基本原則?

創(chuàng)新驅(qū)動。

堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加強創(chuàng)新資 源共享，完善創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾 創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，加快形成 具有縣域特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑。人才為先。

堅持把人才作為支撐縣域創(chuàng)新發(fā)展的第一資 源，實施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵和人才吸引政策，優(yōu)化縣域人才 環(huán)境，加快培育集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。需求導(dǎo)向。

緊扣縣域經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在需求，提高科技 創(chuàng)新供給質(zhì)量和效率，集聚各類創(chuàng)新資源，促進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合， 加快先進適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，做大做強縣域特色 產(chǎn)業(yè)。差異發(fā)展。

堅持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，結(jié)合縣域經(jīng)濟社會 發(fā)展水平和定位，因地制宜確定縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)， 加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會轉(zhuǎn)型，推動實現(xiàn)縣域差異化、可持續(xù) 發(fā)展。

4.我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的方法是什么?

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全 面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新、集成 創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。

推進有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛 覆性技術(shù)創(chuàng)新。實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室。

積極提出并牽頭組織國際大科 學(xué)計劃和大科學(xué)工程。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

完善國家 科技決策咨詢制度。堅持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，集中支持事關(guān) 發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制 造等領(lǐng)域核心技術(shù)。

瞄準(zhǔn)瓶頸制約問題，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有國際 競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。

依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，形 10成若干具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。 完 善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，擴大固定資產(chǎn)加速折舊實 施范圍，推動設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。

深化科技體制改革，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動 跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進科技與經(jīng)濟深度融合。加強 技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè) 化。

構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

擴大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大 人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。實行以增加知識價值為 導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。

5.要使中國創(chuàng)造業(yè)由大變強我國必須大力實施哪些發(fā)展戰(zhàn)略

從當(dāng)前國際國內(nèi)的形勢來看，要把裝備制造業(yè)搞上去，核心就是智能制造。

近幾年來，發(fā)達國家展開了一系列戰(zhàn)略部署，比如德國“工業(yè)4.0”、美國“先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”、法國“新工業(yè)法國計劃”、韓國“未來增長動力計劃”等等，他們的核心理念和重點領(lǐng)域都是圍繞智能制造。我國裝備制造業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，有了很好的基礎(chǔ)，在一些領(lǐng)域如軌道交通、電力裝備、通信設(shè)備等已經(jīng)具有國際比較優(yōu)勢。

未來如果能夠牢牢把握智能制造這一主攻方向，采取有力的政策措施推動信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，就有可能在更多的領(lǐng)域形成優(yōu)勢，更多的中國高鐵、中國核電走出國門、走向世界，推動我國制造業(yè)在持續(xù)增長的同時加快邁向中高端。 要實現(xiàn)好智能制造，核心是要解決實施路徑和保障措施的問題。

一是要加強頂層設(shè)計。智能制造怎樣推進，頂層設(shè)計很重要。

我國制造業(yè)體量大、層次多，地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的情況差異很大，既要整體推進，又不能搞“一刀切”。應(yīng)該差異化地制定指導(dǎo)各行業(yè)各地區(qū)、不同類型企業(yè)推進智能制造的路線圖，在宏觀上引導(dǎo)企業(yè)循序漸進、量力而行，務(wù)實有效地推進智能制造的應(yīng)用推廣。

美國早在2011年就由美國智能制造領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟發(fā)表《實施21世紀(jì)智能制造》報告，就5大方面15個細分領(lǐng)域提出了目標(biāo)和規(guī)劃。因此，我們近期要組織好力量，高水平地編制“十三五”智能制造發(fā)展規(guī)劃。

二是落實創(chuàng)新驅(qū)動。中央提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激發(fā)了全社會的創(chuàng)新熱情。

在貫徹落實《中國制造2025》、互聯(lián)網(wǎng)+行動、推進智能制造發(fā)展的過程中，要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動力。社會上尤其是年輕人對創(chuàng)業(yè)的關(guān)注要多于對創(chuàng)新的關(guān)注，實際上，對于我國制造業(yè)而言，更要注重創(chuàng)新。

我們要按照《中國制造2025》的部署，技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新并重，突破智能制造的一系列關(guān)鍵核心技術(shù)，積極培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式；也要鼓勵企業(yè)在實踐中結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，探索智能轉(zhuǎn)型的途徑和模式。在“國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程”實施中，也要重視智能制造的創(chuàng)新中心建設(shè)。

美國國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃提出后，前兩個中心分別是“增材制造（3D打?。﹦?chuàng)新中心”和“數(shù)字制造和設(shè)計創(chuàng)新中心”，這都與智能制造有密切關(guān)系。 三是抓好標(biāo)準(zhǔn)制定。

智能制造涉及企業(yè)內(nèi)外部各種設(shè)備、裝置、流程、業(yè)務(wù)的接口，需要說普通話，不能你說你的，我講我的，否則容易形成“信息孤島”。解決這個問題，關(guān)鍵是制定好標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)企業(yè)智能制造的應(yīng)用普及。

更為重要的是，智能制造的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域競爭很激烈。例如，德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略提出了8項保障措施，第一項就是標(biāo)準(zhǔn)化。

美國通用電氣公司提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，決定2015年向所有企業(yè)開放Predix操作系統(tǒng)，事實上就是準(zhǔn)備將Predix打造成為工業(yè)領(lǐng)域的安卓操作系統(tǒng)?；赑redix平臺的APM（資產(chǎn)性能管理）每天監(jiān)測和分析來自1000萬個傳感器的5000萬項元數(shù)據(jù)，可以幫助客戶將海量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的決策，最終幫助客戶實現(xiàn)零意外停機。

這些都提醒我們在標(biāo)準(zhǔn)上一定要高度重視，及早部署。我們前段時期已經(jīng)制定了兩化融合的標(biāo)準(zhǔn)體系GB23000，智能制造的標(biāo)準(zhǔn)體系完全可以和GB23000有機融合，無需再另起爐灶。

四是推進試點示范。《中國制造2025》發(fā)布后，全社會對智能制造高度關(guān)注，很多企業(yè)也開始謀劃向智能制造轉(zhuǎn)型。

但是，什么是智能制造企業(yè)？數(shù)字化車間和智能工廠到底什么樣子？我們往往都去參觀考察西門子的成都安貝格工廠、寶馬的沈陽鐵西工廠。在這方面，我國企業(yè)如海爾、徐工也都有很好的基礎(chǔ)和經(jīng)驗。

從國外的情況看，新技術(shù)新應(yīng)用的推廣，往往由政府和企業(yè)聯(lián)手推動一些“燈塔項目”等等，實際上就是試點示范。不久前工業(yè)和信息化部評審發(fā)布了第一批46個智能制造試點示范項目，就是要通過試點不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，進行技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、機制、模式的探索，切實發(fā)揮這些典型的示范引領(lǐng)作用，把今年確定的智能制造示范行動計劃落到實處。

五是注重培育市場。從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗看，長期穩(wěn)定的市場是新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。

我們產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場需求豐富，有大國大市場的優(yōu)勢。但目前國內(nèi)智能制造裝備70%以上的市場份額被外資企業(yè)占有。

2014年，我國共銷售工業(yè)機器人5.6萬臺，但其中國產(chǎn)機器人只有1.7萬臺，僅占29%，并以三軸、四軸低端機器人為主，六軸等高端機器人以國外企業(yè)為主，并且減速機、控制器、伺服電機等關(guān)鍵零部件還要依靠外資品牌。高檔數(shù)控機床絕大部分依賴進口。

未來我國智能制造能否很好地發(fā)展，市場培育至關(guān)重要。對領(lǐng)先市場進行培育已不僅是企業(yè)擴大市場份額的需要，而且是體現(xiàn)國家意志的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

在領(lǐng)先市場培育問題上，歐盟的經(jīng)驗值得借鑒。2007年，歐盟推動并實施了“歐洲領(lǐng)先市場計劃”，研究建立了潛在領(lǐng)先市場的標(biāo)準(zhǔn)，選擇電子醫(yī)療等六大重點領(lǐng)域?qū)嵤┒鄻踊恼吖ぞ呓M合。

今后，我們要多管齊下，通過政府采購、貸款優(yōu)惠等需求側(cè)政策加快培育智能制造市場。 總的來看，智能制造不僅本身蘊含著一系列的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的增長空間，更為重要的作用是促進整個工業(yè)的。

6.我國為推動科技創(chuàng)新提出了哪些戰(zhàn)略

黨的十八大報告表述為：科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

完善知識創(chuàng)新體系，強化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。實施國家科技重大專項，突破重大技術(shù)瓶頸。

加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)、激勵機制、轉(zhuǎn)化機制。

實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

可以從提高自主創(chuàng)新能力，深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，擴大科技開放合作等方面結(jié)合著說。

7.我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大任務(wù)有哪些

一是著力推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

二是著力增強自主創(chuàng)新能力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。三是著力完善人才發(fā)展機制，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用的體制、機制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。

四是著力營造良好政策環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)和社會增加研發(fā)投入，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，完善推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策。五是著力擴大科技開放合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點上推進自主創(chuàng)新。