創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展
1.重慶自貿試驗區能給重慶帶來(lái)哪些好處
中國（重慶）自由貿易試驗區（China(Chongqing) Pilot Free Trade Zone）是中國政府設立在重慶的區域性自由貿易園區，屬中國自由貿易區范疇，其實(shí)施范圍為119.98平方公里，涵蓋兩江片區、西永片區、果園港片區3個(gè)片區。
戰略定位：以制度創(chuàng )新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮重慶戰略支點(diǎn)和連接點(diǎn)重要作用、加大西部地區門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度的要求，努力將自貿試驗區建設成為“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通重要樞紐、西部大開(kāi)發(fā)戰略重要支點(diǎn)。發(fā)展目標：經(jīng)過(guò)三至五年改革探索，努力建成投資貿易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、監管高效便捷、金融服務(wù)完善、法治環(huán)境規范、輻射帶動(dòng)作用突出的高水平高標準自由貿易園區，努力建成服務(wù)于“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的國際物流樞紐和口岸高地，推動(dòng)構建西部地區門(mén)戶(hù)城市全方位開(kāi)放新格局，帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰略深入實(shí)施。
推進(jìn)“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展。構建多式聯(lián)運國際物流體系。
支持在自貿試驗區內建立海關(guān)多式聯(lián)運監管中心，打造覆蓋鐵、公、水、空多種運輸方式的國際物流運輸體系。依托中歐國際鐵路聯(lián)運通道，強化運輸安全，提高運輸效率，降低運輸成本，構建中歐陸路國際貿易通道和規則體系，發(fā)展國際鐵路聯(lián)運；依托長(cháng)江黃金水道，探索建立滬渝外貿集裝箱“五定”快班輪三峽船閘優(yōu)先放行機制，發(fā)展江海聯(lián)運；依托渝昆泛亞鐵路通道、東南沿海港口、陸路邊境口岸，以鐵路和高速公路網(wǎng)為陸路通道，發(fā)展鐵海聯(lián)運和跨區域、跨國境的國際陸路運輸；依托重慶江北國際機場(chǎng)，探索空域和航空資源管理改革，支持國內外大型企業(yè)設立基地航空公司，完善集疏運體系，加密航線(xiàn)航班，構建基本覆蓋全球主要經(jīng)濟體的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。
探索建立“一帶一路”政策支持體系。以中歐國際鐵路聯(lián)運通道為重點(diǎn)，完善自貿試驗區與“一帶一路”沿線(xiàn)各國海關(guān)、檢驗檢疫、標準認證部門(mén)和機構之間的通關(guān)合作機制，開(kāi)展貨物通關(guān)、貿易統計、“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”互認、檢驗檢測認證等方面合作，逐步實(shí)現信息互換、監管互認、執法互助。
探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展貿易供應鏈安全與便利化合作。支持自貿試驗區內企業(yè)以自建、收購、股權合作等多種方式在“一帶一路”沿線(xiàn)國家建立境外營(yíng)銷(xiāo)、物流、結算等區域性運營(yíng)總部。
支持以自貿試驗區為依托建設中德、中韓等國際經(jīng)貿、產(chǎn)業(yè)、人文合作平臺。探索共同出資、共同受益的資本運作模式，支持在自貿試驗區建立市場(chǎng)化的合作基金，為基礎設施建設、投資貿易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。
加強自貿試驗區與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的高校聯(lián)合培養和交流合作，加快培養適合多雙邊貿易投資的各方面人才。研究制定自貿試驗區外籍高層次人才認定辦法，落實(shí)人才簽證實(shí)施細則，明確外國人才申請和取得人才簽證的標準條件和辦理程序，對外籍高層次人才開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化手續，為高層次人才入出境、工作、在華停居留提供便利。
允許獲得碩士及以上學(xué)位的外國優(yōu)秀留學(xué)生畢業(yè)后直接在自貿試驗區工作，完善留學(xué)生實(shí)習居留、工作居留和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)獎勵制度。推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶和成渝城市群協(xié)同發(fā)展。
探索建立區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制。通過(guò)自貿試驗區高端產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)內陸地區現代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
創(chuàng )新區域經(jīng)濟合作、利益共享模式，促進(jìn)區域一體化發(fā)展。依托長(cháng)江黃金水道，推進(jìn)自貿試驗區內沿江區域有序承接產(chǎn)業(yè)轉移。
鼓勵拓展服務(wù)功能和范圍，自貿試驗區內企業(yè)原則上不受地域限制，可到區外再投資或開(kāi)展業(yè)務(wù)，如有特殊規定要求辦理相關(guān)手續，應按照相關(guān)規定辦理。提升自貿試驗區與周邊地區交通運輸服務(wù)水平，優(yōu)化運輸組織，創(chuàng )新服務(wù)方式，推進(jìn)自貿試驗區與周邊城市客運服務(wù)公交化運營(yíng)，鼓勵同城化服務(wù)。
鼓勵在自貿試驗區發(fā)展貨運班線(xiàn)、城際速遞、共同配送等多樣化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方式。促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)轉型升級。
以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，在自貿試驗區內建立市場(chǎng)化運作的產(chǎn)業(yè)轉移引導基金，促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶各省市、成渝城市群的相關(guān)園區、企業(yè)、研發(fā)機構等在研發(fā)設計、生產(chǎn)銷(xiāo)售和物流配送等環(huán)節的協(xié)同配合。充分發(fā)揮長(cháng)江黃金水道的重大件運輸通道優(yōu)勢，整合內陸裝備制造業(yè)優(yōu)勢資源，推動(dòng)汽車(chē)、重型機械、船舶配套設備、軌道交通設備等向自貿試驗區沿江區域集中。
充分發(fā)揮自貿試驗區高端要素集聚平臺作用，瞄準全球和國家科技創(chuàng )新趨勢，重點(diǎn)突破創(chuàng )新鏈的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節，加快形成電子核心部件、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、航空器及零部件研發(fā)制造、高端交通裝備、新能源汽車(chē)及智能汽車(chē)、生物醫藥、能源環(huán)保裝備、智能終端等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。在自貿試驗區設立區域聯(lián)合研發(fā)和配套協(xié)作平臺，提高裝備設計、制造和集成能力。
鼓勵各地區高校、科研院所在自貿試驗區打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展平臺，發(fā)展新型創(chuàng )業(yè)孵化機構。完善自貿試驗區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)輔導、信息咨詢(xún)、技術(shù)支持、融資擔保、成果交易、檢驗檢測認證等公共服務(wù)。
增強口岸服務(wù)輻射功能。按照“零距離換乘”、“無(wú)縫銜接”的要求，強化自貿試驗區與周邊地區。
2.如何推動(dòng)推動(dòng)創(chuàng )新經(jīng)濟發(fā)展?
創(chuàng )新概括為五個(gè)方面：一是開(kāi)發(fā)一種新產(chǎn)品或一種產(chǎn)品的新特性；二是采用一種新的生產(chǎn)方法；三是開(kāi)辟一個(gè)新市場(chǎng)；四是控制原材料或半成品的一種新供應來(lái)源；五是實(shí)現工業(yè)的一種新組合。
創(chuàng )新發(fā)展是我國發(fā)展的形勢所迫。我國已是世界第二大經(jīng)濟體，現在要追求的新目標是大而強、大而壯。
在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，靠什么來(lái)培育新的增長(cháng)動(dòng)力和競爭優(yōu)勢？創(chuàng )新是應對問(wèn)題的“良方”，更是推動(dòng)發(fā)展的“引擎”。只有堅持創(chuàng )新發(fā)展，才能推動(dòng)發(fā)展方式從要素驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)、從依賴(lài)規模擴張轉向提高質(zhì)量效益。
3.如何創(chuàng )新推動(dòng)經(jīng)濟增
在經(jīng)濟學(xué)的歷史上，熊彼特是較早從創(chuàng )新的角度理解發(fā)展的一位經(jīng)濟學(xué)家。
在1912年出版的《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書(shū)中，熊彼特提出了“循環(huán)流轉”的概念，用以概括那種只有數量擴張而沒(méi)有創(chuàng )新、沒(méi)有質(zhì)的突破的現象，認為這種狀況并不是發(fā)展。熊彼特把發(fā)展定義為創(chuàng )新，是質(zhì)的突破，是對“循環(huán)流轉”的打破。
依據當時(shí)的情況，他將創(chuàng )新概括為五個(gè)方面：一是開(kāi)發(fā)一種新產(chǎn)品或一種產(chǎn)品的新特性；二是采用一種新的生產(chǎn)方法；三是開(kāi)辟一個(gè)新市場(chǎng)；四是控制原材料或半成品的一種新供應來(lái)源；五是實(shí)現工業(yè)的一種新組合。 近代以來(lái)，正是那些里程碑式的創(chuàng )新，引發(fā)了一個(gè)個(gè)較長(cháng)時(shí)期的經(jīng)濟發(fā)展，即經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)周期。
據考察，大約從1783年到1842年是第一個(gè)長(cháng)波，這是第一次產(chǎn)業(yè)革命的時(shí)期；從1842年到1897年是第二個(gè)長(cháng)波，這是所謂蒸汽機、鋼鐵以及鐵路化的時(shí)代；從1897年到上世紀30年代末是第三個(gè)長(cháng)波，這是所謂電氣、化學(xué)和汽車(chē)對于經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用的時(shí)期。 另一位著(zhù)重于從經(jīng)濟史和統計分析的角度研究經(jīng)濟發(fā)展的美國經(jīng)濟學(xué)家庫茲涅茨，在其著(zhù)作《長(cháng)期運動(dòng)》中更為詳細和形象地描述了創(chuàng )新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程：先是出現一種新技術(shù)，接著(zhù)產(chǎn)生擴散效應，引發(fā)一個(gè)部門(mén)、一個(gè)國家、一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟增長(cháng)。
他說(shuō)：“在許多工業(yè)中，在某個(gè)時(shí)期，基本技術(shù)條件發(fā)生了革命性的變化。 當這種根本性變化發(fā)生時(shí)，一個(gè)時(shí)代就開(kāi)始了”。
從實(shí)踐來(lái)看，那些在一波接一波的以科學(xué)發(fā)現為基礎的技術(shù)創(chuàng )新方面，進(jìn)而在技術(shù)創(chuàng )新商品化方面走在前列的國家和地區，一定是經(jīng)濟發(fā)展較快的國家和地區。 一系列連綿不斷的創(chuàng )新推動(dòng)了經(jīng)濟發(fā)展。
那么，技術(shù)創(chuàng )新的主體是誰(shuí)呢？歷史證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟下，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新的主體。 對此，熊彼特概括道：“我們把新組合的實(shí)現稱(chēng)為企業(yè)，把職能是實(shí)現新組合的人們稱(chēng)為企業(yè)家。”
歷史發(fā)展到當代，大型企業(yè)更是通過(guò)在研發(fā)活動(dòng)上的巨額投資而成為技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，有的企業(yè)甚至專(zhuān)事技術(shù)的創(chuàng )新和轉讓。 經(jīng)濟學(xué)分析表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下技術(shù)創(chuàng )新的主體之所以是企業(yè)，就在于企業(yè)必須源源不斷地將消費者的潛在需求變成現實(shí)需求，將消費者的抽象需求變成具體需求，在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)才能生存、發(fā)展和壯大。
從一定意義上講，所謂企業(yè)的核心競爭力，就是能夠引領(lǐng)消費者需求、不斷開(kāi)拓新產(chǎn)品和新服務(wù)并將其推向市場(chǎng)的能力。這樣的能力是以創(chuàng )新為基礎的。
當然，市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的企業(yè)之所以要源源不斷地創(chuàng )新，還在于激烈的競爭如同逆水行舟、不進(jìn)則退，不創(chuàng )新就等于死亡。 于是，甲企業(yè)可以把馬車(chē)造得更好，乙企業(yè)卻可以創(chuàng )造出比馬車(chē)效率更高的火車(chē)。
有時(shí)一項新技術(shù)的出現，甚至可以使企業(yè)之間的競爭格局重新洗牌。 企業(yè)更適合作為市場(chǎng)條件下技術(shù)創(chuàng )新的主體，還在于較之于其他主體，企業(yè)在創(chuàng )新方面更為有效。
具體表現為：第一，技術(shù)產(chǎn)品商品化是企業(yè)創(chuàng )新的目的所在。 企業(yè)就是要盡可能地把一切可以商品化的東西商品化，早期是把產(chǎn)品和服務(wù)商品化，當代則還要極力將技術(shù)產(chǎn)品商品化。
技術(shù)產(chǎn)品商品化，意味著(zhù)不僅要研究，而且要開(kāi)發(fā)，因為新技術(shù)的價(jià)值主要在于后期的開(kāi)發(fā)。第二，項目的選擇、資金的來(lái)源都嚴格進(jìn)行投入和產(chǎn)出的比較，衡量的標準是產(chǎn)出必須大于投入。
第三，有健全的、充滿(mǎn)活力的創(chuàng )新機制，其中包括風(fēng)險投資對項目的市場(chǎng)評價(jià)和支持、人力資本的來(lái)源和使用市場(chǎng)化等，所有這些因素的有機組合形成了一個(gè)充滿(mǎn)活力的機制。有了這樣的機制，加之政府和社會(huì )所提供的公共產(chǎn)品，如保護知識產(chǎn)權、鼓勵競爭、發(fā)展教育等，創(chuàng )新推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展就能夠由理論變成現實(shí)。
4.如何創(chuàng )業(yè),怎么促進(jìn)國家經(jīng)濟地發(fā)展
（一）提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家。認真落實(shí)國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要，加大對自主創(chuàng )新投入，著(zhù)力突破制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設國家創(chuàng )新體系，支持基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì )公益性技術(shù)研究。引導和支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。深化科技管理體制改革。實(shí)施知識產(chǎn)權戰略。充分利用國際科技資源。進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的環(huán)境，培養造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng )新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng )新人才大量涌現。
（二）加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變。
（三）統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。解決好農業(yè)、農村、農民問(wèn)題，事關(guān)全面建設小康社會(huì )大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制，形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局。堅持把發(fā)展現代農業(yè)、繁榮農村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強農村基礎設施建設，健全農村市場(chǎng)和農業(yè)服務(wù)體系。加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業(yè)投入，促進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。以促進(jìn)農民增收為核心，發(fā)展鄉鎮企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉移農民就業(yè)。提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，發(fā)揮億萬(wàn)農民建設新農村的主體作用。
（四）加強能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續發(fā)展能力。堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。
（五）推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化國土開(kāi)發(fā)格局。縮小區域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現基本公共服務(wù)均等化，引導生產(chǎn)要素跨區域合理流動(dòng)。要繼續實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區崛起，積極支持東部地區率先發(fā)展。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動(dòng)力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區實(shí)現經(jīng)濟轉型。更好發(fā)揮經(jīng)濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新中的重要作用。走中國特色城鎮化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極。
（六）完善基本經(jīng)濟制度，健全現代市場(chǎng)體系。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進(jìn)新格局。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。推進(jìn)公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。以現代產(chǎn)權制度為基礎，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
5.創(chuàng )業(yè)為什么能帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展
創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就業(yè)的人多了自然帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。
黨的十七大報告明確提出，要“實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。把鼓勵創(chuàng )業(yè)、支持創(chuàng )業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置，這是在總結我國近年來(lái)就業(yè)工作的實(shí)踐，深入認識擴大就業(yè)的規律，科學(xué)分析我國就業(yè)形勢的基礎上提出來(lái)的。
第一，這是針對經(jīng)濟增長(cháng)對就業(yè)的拉動(dòng)作用呈下降趨勢的特點(diǎn)提出來(lái)的。近年來(lái)，由于經(jīng)濟結構的升級和資本有機構成的提高，我國經(jīng)濟增長(cháng)吸納勞動(dòng)力的作用有所減弱。根據國家統計局的數據，“九五”時(shí)期，國內生產(chǎn)總值每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)能帶動(dòng)90多萬(wàn)人就業(yè)，到“十五”時(shí)期，下降到僅能帶動(dòng)80多萬(wàn)人就業(yè)。因此，在當前的經(jīng)濟結構下，即使保持同樣的發(fā)展速度，經(jīng)濟對就業(yè)的吸納能力越來(lái)越有限，僅僅依靠經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)擴大就業(yè)，顯然是不夠的。尤其是在我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高自主創(chuàng )新能力的情況下，更要強調以創(chuàng )新帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，形成發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的良性互動(dòng)。
第二，這是依據創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應提出來(lái)的。勞動(dòng)者在創(chuàng )業(yè)的時(shí)候，不但解決了自己的就業(yè)問(wèn)題，還可以通過(guò)合伙創(chuàng )業(yè)、組建公司等方式帶動(dòng)更多的人就業(yè)，培養和造就更多的創(chuàng )業(yè)主體。在國有企業(yè)下崗職工分流時(shí)，許多下崗職工不是等著(zhù)國家或企業(yè)給自己重新分配崗位，而是勇敢地走出去，艱苦創(chuàng )業(yè)，不但自己當上了創(chuàng )業(yè)者，還帶動(dòng)或幫助同自己一起下崗的職工實(shí)現了再就業(yè)。勞動(dòng)保障部門(mén)近年來(lái)組織創(chuàng )業(yè)培訓的實(shí)踐證明，在目前我國的經(jīng)濟結構下，一個(gè)職工創(chuàng )業(yè)一般可以帶動(dòng)五個(gè)職工實(shí)現就業(yè)。
第三，這是著(zhù)眼鼓勵勞動(dòng)者積極創(chuàng )業(yè)提出來(lái)的。根據國家統計局的普查，我國每千人擁有的企業(yè)數量只有2.5個(gè)，比一般發(fā)展中國家還少22~27個(gè)左右。企業(yè)數量少，就業(yè)的容量當然也就小。目前，不論是學(xué)有所長(cháng)的大學(xué)畢業(yè)生，還是從農村轉移到城市的年輕打工者，就業(yè)時(shí)多數都是托親靠友，希望能找到一份穩定的工作，很少有人主動(dòng)地去創(chuàng )業(yè)、去辦企業(yè)。教育部統計表明，2005年自主創(chuàng )業(yè)的本科畢業(yè)生只占畢業(yè)生總數的0.4%。北京作為全國的“人才大本營(yíng)”，在2006年17.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生中，選擇自主創(chuàng )業(yè)的也僅有146人，不到畢業(yè)生總數的0.1%。這表明我國新成長(cháng)勞動(dòng)力的創(chuàng )業(yè)精神還很不適應擴大就業(yè)的要求，必須鼓勵全社會(huì )勞動(dòng)者，特別是精力旺盛的青年人大膽創(chuàng )業(yè)。
為了促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，黨的十七大報告從兩個(gè)方面提出了要求。一方面，要完善支持自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)政策。政府要從鼓勵勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)出發(fā)，在稅費征收、小額貸款、社會(huì )保險補貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng )業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，減少創(chuàng )業(yè)成本和風(fēng)險，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。要加快制定面向全體城鄉創(chuàng )業(yè)者的優(yōu)惠政策，擴大扶持創(chuàng )業(yè)的范圍。另一方面，要加強就業(yè)觀(guān)念教育。隨著(zhù)國有企業(yè)改革、經(jīng)濟結構調整和事業(yè)單位分類(lèi)改革的深入，非公有制經(jīng)濟組織和靈活就業(yè)越來(lái)越成為擴大就業(yè)的主渠道。勞動(dòng)者要主動(dòng)適應就業(yè)方式多樣化的趨勢，通過(guò)勞務(wù)派遣、家政服務(wù)、承攬大公司的外包業(yè)務(wù)等多種形式，或實(shí)現就業(yè)，或組建公司去創(chuàng )業(yè)。除了這兩個(gè)方面之外，黨的十七大報告還強調要健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓制度。創(chuàng )業(yè)培訓是職業(yè)教育培訓的重要內容，對提高勞動(dòng)者的創(chuàng )業(yè)能力起著(zhù)積極的促進(jìn)作用。因此，要加強創(chuàng )業(yè)培訓，創(chuàng )新培訓方式，努力提高創(chuàng )業(yè)培訓的成功率。
我國人口多，就業(yè)任務(wù)重，解決好就業(yè)是我們必須長(cháng)期面對的重大民生問(wèn)題。擴大就業(yè)，不僅要保持一定的經(jīng)濟發(fā)展速度，堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，為勞動(dòng)者盡可能多地提供就業(yè)崗位，更要在全社會(huì )營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，形成濃厚的創(chuàng )業(yè)氛圍，鼓勵開(kāi)展各種類(lèi)型的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者。 只有這樣，我國的就業(yè)問(wèn)題才能得到更好的解決
6.如何推動(dòng)推動(dòng)創(chuàng )新經(jīng)濟發(fā)展
創(chuàng )新概括為五個(gè)方面：一是開(kāi)發(fā)一種新產(chǎn)品或一種產(chǎn)品的新特性；二是采用一種新的生產(chǎn)方法；三是開(kāi)辟一個(gè)新市場(chǎng)；四是控制原材料或半成品的一種新供應來(lái)源；五是實(shí)現工業(yè)的一種新組合。
創(chuàng )新發(fā)展是我國發(fā)展的形勢所迫。我國已是世界第二大經(jīng)濟體，現在要追求的新目標是大而強、大而壯。
在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，靠什么來(lái)培育新的增長(cháng)動(dòng)力和競爭優(yōu)勢？創(chuàng )新是應對問(wèn)題的“良方”，更是推動(dòng)發(fā)展的“引擎”。只有堅持創(chuàng )新發(fā)展，才能推動(dòng)發(fā)展方式從要素驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)、從依賴(lài)規模擴張轉向提高質(zhì)量效益，為經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平提供堅實(shí)支撐和強勁動(dòng)力。
創(chuàng )新發(fā)展是民族復興的國運所系。抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。
當前，我國人均國內生產(chǎn)總值約為7800美元，正處于跨越“中等收入陷阱”的緊要時(shí)期。從國際經(jīng)驗看，完成這個(gè)跨越并不容易，第二次世界大戰后全世界只有少數經(jīng)濟體從中等收入國家行列邁入高收入國家行列，跨過(guò)“中等收入陷阱”實(shí)現了現代化。
這些成功國家的一條重要經(jīng)驗，正是緊緊依靠科技創(chuàng )新打造競爭新優(yōu)勢。未來(lái)五年，只有真正用好科技創(chuàng )新這根有力杠桿，支撐中國經(jīng)濟創(chuàng )造更長(cháng)的增長(cháng)周期，才能成功跨越“中等收入陷阱”。
