云南省大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)
1.為支持眾創(chuàng)空間的發(fā)展,商事制度的改革中有哪些新舉措
工商支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的意見(jiàn)，是為了全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān) 于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)具 有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，深化商事制度改革，充分發(fā)揮市 場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng) 新促進(jìn)發(fā)展。
2015年6月23日，上海市工商行政管理局出臺(tái)了支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的意見(jiàn)。意見(jiàn)共計(jì)條，企業(yè)感受度最高的是意見(jiàn)中改革了企 業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍登記的管理辦法，推行集中登記。
1。改革企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍登記制度。
支持各類眾創(chuàng)空間名稱中含有“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客空間”、“創(chuàng)業(yè)孵化 器”等字樣，經(jīng)營(yíng)范圍表述為“眾創(chuàng)空間（或創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器）經(jīng)營(yíng)管 理”等。 優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+ ”、“四新”經(jīng)濟(jì)等市場(chǎng)主體的準(zhǔn)人條件，支持名稱 和經(jīng)營(yíng)范圍中使用符合國(guó)際慣例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用語(yǔ)來(lái)體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù) 特點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。
2。合理釋放場(chǎng)地資源，允許企業(yè)集中登記、一址多照。
對(duì)于創(chuàng)業(yè)型企業(yè)而言，住所的費(fèi)用一直是創(chuàng)業(yè)的重要成本。 而作為 一個(gè)市場(chǎng)主體總量已達(dá)到190萬(wàn)余戶的城市，上海一直存在企業(yè)住所資 源稀缺的問(wèn)題。
一些對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依賴性較小，不需要獨(dú)立的辦公地點(diǎn)的 行業(yè)，如果要求其租用辦公樓宇或商業(yè)店鋪從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將極大地提高 創(chuàng)業(yè)門檻。針對(duì)這種情況，《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》中明確了符 合要求的企業(yè)可以適用一址多照。
比如，企業(yè)之間有投資關(guān)系，可使用相 同住所辦公。比如，區(qū)（縣）人民政府或者其授權(quán)單位可以指定一處或多 處非居住用房為集中登記地，供本區(qū)（縣）內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境 和公共安全經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)登記住所。
與傳統(tǒng)以稅收為導(dǎo)向的招商點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)不同，集中登記地在允許一 址多照的基礎(chǔ)上，更側(cè)重于對(duì)于入駐企業(yè)的聯(lián)絡(luò)、管理和提供更優(yōu)質(zhì)的服 務(wù)。 對(duì)于集中登記地的認(rèn)定和管理，《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》授 權(quán)各區(qū)縣自行出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。
目前，全市已有浦東、長(zhǎng)寧、黃浦等區(qū)縣出 臺(tái)了本區(qū)的企業(yè)住所實(shí)施細(xì)則。
2.萬(wàn)眾創(chuàng)新的建議
長(zhǎng)江zd大學(xué)副校長(zhǎng)鄭軍提出設(shè)立“創(chuàng)新資本”的思路。他建議，由中國(guó)各級(jí)政府國(guó)有資本投資平臺(tái)發(fā)起，分別按不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)或類別，有選擇性地吸收央企資本專、民營(yíng)資本、社會(huì)資本，以產(chǎn)權(quán)為紐帶整合創(chuàng)新資本，按市場(chǎng)化導(dǎo)向投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，如屬引進(jìn)創(chuàng)新人才、發(fā)明或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、孵化創(chuàng)新企業(yè)等，撬動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量。
3.大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新的具體措施有哪5個(gè)
復(fù)制來(lái)的： 首先，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政府環(huán)境非常重要。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新是去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做了一項(xiàng)重要的部署，同時(shí)也是今年政府工作報(bào)告當(dāng)中明確主要的任務(wù)，對(duì)此國(guó)務(wù)院非常的重視，也多次表示支持。今年6月11號(hào)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)30號(hào)文印發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委起草了關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政府措施意見(jiàn)，明確推動(dòng)雙創(chuàng)政策的頂層設(shè)計(jì)，并批準(zhǔn)成立了由國(guó)家發(fā)改委推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的制度。
在9月23號(hào)國(guó)家就國(guó)發(fā)53號(hào)文印發(fā)了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門起草的關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的轉(zhuǎn)型，對(duì)推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶等平臺(tái)做出了總體的部署。 其次，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新品牌，搭建雙創(chuàng)互動(dòng)平臺(tái)。
國(guó)家發(fā)改委作為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新這樣一個(gè)牽頭部門，那下一步我們將按照國(guó)務(wù)院的部署進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新工作模式，搭建多元化的雙創(chuàng)工作，重點(diǎn)有幾個(gè)方面系統(tǒng)的推進(jìn)雙創(chuàng)。第一個(gè)就是要加強(qiáng)跟各部門協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)的作用，那由各成員單位相互配合相互支持，在政策制定重大問(wèn)題研究等方面形成工作合力，共同推進(jìn)雙創(chuàng)周。
第二個(gè)是要完善工作機(jī)制，通過(guò)建立制度化的第三方評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，來(lái)推動(dòng)政策落實(shí)。 第三，打造品牌活動(dòng)，完成政策推進(jìn)多方面推進(jìn)雙創(chuàng)的工作。
其中我們今天在這參加峰會(huì)也是我們雙創(chuàng)活動(dòng)周的一個(gè)峰會(huì)，應(yīng)該說(shuō)雙創(chuàng)活動(dòng)周是我們下一步要繼續(xù)推進(jìn)的平臺(tái)，對(duì)這個(gè)平臺(tái)展示更多的雙創(chuàng)成果，能夠更多的宣傳我們政策落實(shí)，更多的來(lái)激發(fā)各方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。我們希望根據(jù)中國(guó)科協(xié)有關(guān)同志一道對(duì)雙創(chuàng)活動(dòng)周的支持，就是在這次結(jié)束之后我們還用其他的方式把活動(dòng)周的內(nèi)容給大家，能夠在全社會(huì)掀起更大的影響，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的理念更加的深入人心。
同時(shí)在其他的方面宣傳我們還要加大力度，要通過(guò)多元化的平臺(tái)創(chuàng)新。 第四，加強(qiáng)貫徹落實(shí)。
今年國(guó)務(wù)院出臺(tái)兩個(gè)重要的文件，一是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施意見(jiàn)，以及加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)重要的意見(jiàn)，下一步要對(duì)這個(gè)意見(jiàn)進(jìn)行分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。 第五，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金支持。
目前國(guó)務(wù)院已明確做出了資金方案，我們現(xiàn)在跟有關(guān)部門抓緊要把這個(gè)基金成立起來(lái)，在年底運(yùn)作，同時(shí)要進(jìn)一步推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)三年行動(dòng)計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃推進(jìn)我們要借助今年國(guó)家正在實(shí)施的這個(gè)專項(xiàng)資金多種渠道來(lái)鼓勵(lì)支持雙創(chuàng)。
4.如何支持企業(yè)建立開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和科技創(chuàng)新一體化決策機(jī)制
重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面的工作：
加強(qiáng)科技創(chuàng)新系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)科技創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)精神的全面落實(shí)。按照全省“十三五”規(guī)劃的總體部署，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)劃文本起草，明確“十三五”科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃咨詢論證和修改完善，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)布實(shí)施。論證啟動(dòng)一批科技重大項(xiàng)目，并按照《貫徹落實(shí)深化科技體制改革實(shí)施方案>；和〈關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新的若干意見(jiàn)〉重點(diǎn)任務(wù)分工》要求，在今年上半年，召開(kāi)全省科技創(chuàng)新階段總結(jié)推進(jìn)會(huì)議，曬出各市、各部門的落實(shí)成果，對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究。
率先完成省級(jí)科技計(jì)劃管理改革，完善促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制。進(jìn)一步完善五大類科技計(jì)劃，統(tǒng)籌銜接各類專項(xiàng)計(jì)劃，力爭(zhēng)各類計(jì)劃全部納入科技管理平臺(tái)。正式出臺(tái)《山西省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）管理辦法》等“1+7”配套管理辦法。指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展改建和項(xiàng)目管理，開(kāi)展專業(yè)機(jī)構(gòu)改建情況中期評(píng)估機(jī)制，逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)逐步社會(huì)化和市場(chǎng)化。盡快建成并推動(dòng)科技計(jì)劃管理信息平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)、科技資源開(kāi)放共享管理服務(wù)平臺(tái)、科技報(bào)告共享服務(wù)平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)全部運(yùn)行。強(qiáng)化科技監(jiān)督評(píng)估和科研信用體系建設(shè)，建立科研誠(chéng)信“黑名單”制度。
大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程，爭(zhēng)創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場(chǎng)”為核心，構(gòu)建線上與線下相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。完成“線上”省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)于2016年10月投入試運(yùn)行；全面建設(shè)山西科技創(chuàng)新城“線下”科技資源、科技金融等科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)于2017年6月投入運(yùn)行。依托山西科技創(chuàng)新城，抓緊設(shè)立并實(shí)質(zhì)性運(yùn)作山西煤炭清潔利用基金，重點(diǎn)支持現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、煤電一體化產(chǎn)業(yè)、煤層氣抽采利用、煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用、碳交易及減排、碳捕獲及封存、廢棄物資源化利用等。
組織實(shí)施重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。加大煤基低碳重大專項(xiàng)的實(shí)施力度，編制好煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈2016版，繼續(xù)凝練實(shí)施一批煤基低碳科技重大專項(xiàng)，建立國(guó)際合作基地，努力在煤礦安全、清潔、高效、低碳等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破。在與國(guó)家自然科學(xué)基金委共同組織實(shí)施好煤基低碳聯(lián)合基金的基礎(chǔ)上，實(shí)施好山西“煤層氣聯(lián)合研究基金”、“煤基合成精細(xì)化學(xué)品專項(xiàng)研究基金”。同時(shí)，對(duì)2015年實(shí)施的重大專項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查，確保項(xiàng)目進(jìn)展順利、見(jiàn)效。繼續(xù)布局一批高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目。
不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。建立企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和科技創(chuàng)新一體化決策機(jī)制、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)審機(jī)制，原則上省科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的立項(xiàng)評(píng)審專家組中，企業(yè)家和企業(yè)技術(shù)專家要保證占到三分之一以上。強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，不斷完善開(kāi)展技術(shù)合作、協(xié)同技術(shù)攻關(guān)、共建研發(fā)中心、共建技術(shù)聯(lián)盟、共建產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)學(xué)研合作模式。繼續(xù)支持企業(yè)建立省級(jí)以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。
夯實(shí)平臺(tái)、人才、投入等創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的源頭供給。舉全省之力推進(jìn)山西科技創(chuàng)新城建設(shè)。全年力爭(zhēng)新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，完成投資55億元。加大招才引智力度，繼續(xù)引進(jìn)一批高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)把科技創(chuàng)新城打造成山西省創(chuàng)新發(fā)展的引擎和世界低碳中心。完善創(chuàng)新平臺(tái)和人才團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制，著力打造全省科技創(chuàng)新和人才團(tuán)隊(duì)高地，構(gòu)建開(kāi)放共享與聯(lián)合互動(dòng)的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成面向全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的重大創(chuàng)新基地布局。強(qiáng)化科技人才的激勵(lì)和服務(wù)，在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中開(kāi)辟專門渠道，支持35歲以下的優(yōu)秀青年科技人才。
推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭(zhēng)2017年全省眾創(chuàng)空間達(dá)到100個(gè)。加快科技資源開(kāi)放共享，建立起全省統(tǒng)一的科技資源共享平臺(tái)，有序推進(jìn)科研設(shè)施與儀器、自然科技資源、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件資源的開(kāi)放共享，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新資源服務(wù)。以太原和長(zhǎng)治高新區(qū)、中北大學(xué)科技園為主體，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
完善創(chuàng)新治理機(jī)制，推動(dòng)政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。實(shí)施干部隊(duì)伍能力提升工程、扎實(shí)推進(jìn)科技依法行政、利用科技創(chuàng)新推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、加強(qiáng)公共創(chuàng)新服務(wù)供給、加強(qiáng)科技宣傳工作。
