南寧市大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新實(shí)施方案
1.為支持眾創(chuàng )空間的發(fā)展,商事制度的改革中有哪些新舉措?
工商支持眾創(chuàng )空間發(fā)展的意見(jiàn)，是為了全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān) 于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強建設具 有全球影響力的科技創(chuàng )新中心的意見(jiàn)》，深化商事制度改革，充分發(fā)揮市 場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng ) 新促進(jìn)發(fā)展。
2015年6月23日，上海市工商行政管理局出臺了支持眾創(chuàng )空間發(fā)展的意見(jiàn)。意見(jiàn)共計條，企業(yè)感受度最高的是意見(jiàn)中改革了企 業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍登記的管理辦法，推行集中登記。
1。改革企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍登記制度。
支持各類(lèi)眾創(chuàng )空間名稱(chēng)中含有“眾創(chuàng )空間”、“創(chuàng )客空間”、“創(chuàng )業(yè)孵化 器”等字樣，經(jīng)營(yíng)范圍表述為“眾創(chuàng )空間（或創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)孵化器）經(jīng)營(yíng)管 理”等。 優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+ ”、“四新”經(jīng)濟等市場(chǎng)主體的準人條件，支持名稱(chēng) 和經(jīng)營(yíng)范圍中使用符合國際慣例、行業(yè)標準的用語(yǔ)來(lái)體現其行業(yè)和服務(wù) 特點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。
2。合理釋放場(chǎng)地資源，允許企業(yè)集中登記、一址多照。
對于創(chuàng )業(yè)型企業(yè)而言，住所的費用一直是創(chuàng )業(yè)的重要成本。 而作為 一個(gè)市場(chǎng)主體總量已達到190萬(wàn)余戶(hù)的城市，上海一直存在企業(yè)住所資 源稀缺的問(wèn)題。
一些對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依賴(lài)性較小，不需要獨立的辦公地點(diǎn)的 行業(yè)，如果要求其租用辦公樓宇或商業(yè)店鋪從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將極大地提高 創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。針對這種情況，《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》中明確了符 合要求的企業(yè)可以適用一址多照。
比如，企業(yè)之間有投資關(guān)系，可使用相 同住所辦公。比如，區（縣）人民政府或者其授權單位可以指定一處或多 處非居住用房為集中登記地，供本區（縣）內從事不擾民、不影響周邊環(huán)境 和公共安全經(jīng)營(yíng)項目的企業(yè)登記住所。
與傳統以稅收為導向的招商點(diǎn)、經(jīng)濟園區不同，集中登記地在允許一 址多照的基礎上，更側重于對于入駐企業(yè)的聯(lián)絡(luò )、管理和提供更優(yōu)質(zhì)的服 務(wù)。 對于集中登記地的認定和管理，《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》授 權各區縣自行出臺實(shí)施細則。
目前，全市已有浦東、長(cháng)寧、黃浦等區縣出 臺了本區的企業(yè)住所實(shí)施細則。
2.大眾創(chuàng )業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng )新的具體措施有哪5個(gè)
復制來(lái)的：
首先，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新政府環(huán)境非常重要。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新是去年年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議做了一項重要的部署，同時(shí)也是今年政府工作報告當中明確主要的任務(wù)，對此國務(wù)院非常的重視，也多次表示支持。今年6月11號國務(wù)院國發(fā)30號文印發(fā)了國家發(fā)展改革委起草了關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政府措施意見(jiàn)，明確推動(dòng)雙創(chuàng )政策的頂層設計，并批準成立了由國家發(fā)改委推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的制度。在9月23號國家就國發(fā)53號文印發(fā)了國務(wù)院有關(guān)部門(mén)起草的關(guān)于加快構建大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺的轉型，對推進(jìn)眾創(chuàng )眾包眾扶等平臺做出了總體的部署。
其次，加強頂層設計創(chuàng )新品牌，搭建雙創(chuàng )互動(dòng)平臺。國家發(fā)改委作為推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新這樣一個(gè)牽頭部門(mén)，那下一步我們將按照國務(wù)院的部署進(jìn)一步加強頂層設計，創(chuàng )新工作模式，搭建多元化的雙創(chuàng )工作，重點(diǎn)有幾個(gè)方面系統的推進(jìn)雙創(chuàng )。第一個(gè)就是要加強跟各部門(mén)協(xié)調合作，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)的作用，那由各成員單位相互配合相互支持，在政策制定重大問(wèn)題研究等方面形成工作合力，共同推進(jìn)雙創(chuàng )周。第二個(gè)是要完善工作機制，通過(guò)建立制度化的第三方評估監督機制，來(lái)推動(dòng)政策落實(shí)。
第三，打造品牌活動(dòng)，完成政策推進(jìn)多方面推進(jìn)雙創(chuàng )的工作。其中我們今天在這參加峰會(huì )也是我們雙創(chuàng )活動(dòng)周的一個(gè)峰會(huì )，應該說(shuō)雙創(chuàng )活動(dòng)周是我們下一步要繼續推進(jìn)的平臺，對這個(gè)平臺展示更多的雙創(chuàng )成果，能夠更多的宣傳我們政策落實(shí)，更多的來(lái)激發(fā)各方面創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱情。我們希望根據中國科協(xié)有關(guān)同志一道對雙創(chuàng )活動(dòng)周的支持，就是在這次結束之后我們還用其他的方式把活動(dòng)周的內容給大家，能夠在全社會(huì )掀起更大的影響，讓創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的理念更加的深入人心。同時(shí)在其他的方面宣傳我們還要加大力度，要通過(guò)多元化的平臺創(chuàng )新。
第四，加強貫徹落實(shí)。今年國務(wù)院出臺兩個(gè)重要的文件，一是推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施意見(jiàn)，以及加快構建大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺重要的意見(jiàn)，下一步要對這個(gè)意見(jiàn)進(jìn)行分工，加強協(xié)調。
第五，加強新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)基金支持。目前國務(wù)院已明確做出了資金方案，我們現在跟有關(guān)部門(mén)抓緊要把這個(gè)基金成立起來(lái)，在年底運作，同時(shí)要進(jìn)一步推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng )三年行動(dòng)計劃，這個(gè)計劃推進(jìn)我們要借助今年國家正在實(shí)施的這個(gè)專(zhuān)項資金多種渠道來(lái)鼓勵支持雙創(chuàng )。
3.大力推進(jìn)"大眾創(chuàng )業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng )新"的政策措施包括哪些
一要鼓勵地方設立創(chuàng )業(yè)基金，對眾創(chuàng )空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò )等給予優(yōu)惠。
對小微企業(yè)、孵化機構和投向創(chuàng )新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉增股本、股權獎勵分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國。
二要創(chuàng )新投貸聯(lián)動(dòng)、股權眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權結構類(lèi)創(chuàng )業(yè)企業(yè)在境內上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng )投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開(kāi)展創(chuàng )投業(yè)務(wù)。
三要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶(hù)籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(cháng)留出空間，不得隨意設卡。
四要盤(pán)活閑置廠(chǎng)房、物流設施等，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化和營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)等第三方服務(wù)。
五是用簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng )”。加強知識產(chǎn)權保護，通過(guò)打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新加油添力。
4.如何解讀《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》
近兩年快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融，終于迎來(lái)了中國監管部門(mén)的指導意見(jiàn)。
2015年7月18日，中國人民銀行等十部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》（《指導意見(jiàn)》），為互聯(lián)網(wǎng)金融不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)指明了發(fā)展方向，同時(shí)也預示著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)金融公司或將開(kāi)啟新一輪洗牌。本次《指導意見(jiàn)》，除了負責金融監管的“一行三會(huì )”以外，其他和互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的部委均有參與，體現了“協(xié)同監管”的原則。
但十龍治水，對部委之間的協(xié)調要求更高。《指導意見(jiàn)》全文6000多字，對互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的方方面面的內容進(jìn)行了闡述。
如何解讀它？它將給互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)帶來(lái)哪些影響？官方如何定義互聯(lián)網(wǎng)金融？“正規化”后P2P公司的未來(lái)前景？第三方支付平臺將面臨什么挑戰？針對該意見(jiàn)中的核心內容有以下見(jiàn)解。1、《指導意見(jiàn)》明確了互聯(lián)網(wǎng)金融的定義，主體是金融機構和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，功能是提供資金融通、支付、投資和信息中介服務(wù)。
對于互聯(lián)網(wǎng)金融的作用，可結合之前《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》，這兩份文件分別提出：“充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新工具，不斷創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )金融服務(wù)模式。”和“支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導和鼓勵眾籌融資平臺規范發(fā)展，開(kāi)展公開(kāi)、小額股權眾籌融資試點(diǎn)，加強風(fēng)險控制和規范管理”，政府之所以鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，是看到了其對支持小微企業(yè)和大眾創(chuàng )業(yè)的正面作用。
此外，“互聯(lián)網(wǎng)金融”有兩條不一樣的路線(xiàn)，之前在業(yè)界也一直有爭論，即“傳統金融機構的互聯(lián)網(wǎng)化”和“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的金融化”，而這次的《指導意見(jiàn)》均給以鼓勵。其中特別提及了電子商務(wù)企業(yè)，但從邏輯上看有一點(diǎn)奇怪，因為按理說(shuō)電子商務(wù)企業(yè)也屬于廣義的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，之所以單獨列出作為強調，可能還是考慮電子商務(wù)對新經(jīng)濟的重大影響。
之前國務(wù)院于5月4日發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的意見(jiàn)》，也專(zhuān)門(mén)提出“推廣金融服務(wù)新工具”和“規范網(wǎng)絡(luò )化金融服務(wù)新產(chǎn)品”，都和互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)。而“拓展普惠金融的廣度和深度”被確定為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事金融業(yè)務(wù)的核心目標之一，需要特別的注意。
“普惠金融”的外延存在一定的爭議，但其基本含義是讓傳統條件下接觸不到金融服務(wù)的群體能夠接觸到金融服務(wù)。如果互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)將相對稀缺的資金大量轉移給本身資金量很大的企業(yè)，或者融資方向并不是國家政策所鼓勵的，則和普惠金融的方向相悖。
因此互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)也需要考慮吸收的資金從哪里來(lái)，到哪里去，是否服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，是否有正面的社會(huì )效果。2、簡(jiǎn)政放權是本屆政府改革的一大重點(diǎn)，在《指導意見(jiàn)》中也再次進(jìn)行了強調，但并無(wú)特別的新內容。
之前已有多個(gè)省市出臺了對于互聯(lián)網(wǎng)金融的鼓勵政策，比如《浙江省促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融持續健康發(fā)展暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)上海市互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《深圳市人民政府關(guān)于支持互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》，看起來(lái)得到了《指導意見(jiàn)》的肯定。可以預料，接下來(lái)各省均會(huì )推出針對互聯(lián)網(wǎng)金融的優(yōu)惠政策，這對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)無(wú)疑是利好消息。
例如落實(shí)和完善有關(guān)財稅政策。這和國家對于創(chuàng )業(yè)企業(yè)的財稅政策是一致的。
值得關(guān)注的是營(yíng)改增在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域如何落實(shí)，由于業(yè)態(tài)眾多、產(chǎn)品復雜，并不是很容易的事。如果考慮不周，還有可能因為抵扣的原因增加稅負。
再如，推動(dòng)信用基礎設施建設，培育互聯(lián)網(wǎng)金融配套服務(wù)體系。該建議已有多年，但進(jìn)展相對緩慢，積累的數據并沒(méi)有實(shí)現共享、打通。
隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)征信的發(fā)展和大數據技術(shù)的應用，有可能帶來(lái)一些變化。但數據的使用不是隨心所欲的，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在使用數據方面必須遵循中國有關(guān)個(gè)人數據和企業(yè)數據法律法規的管制。
《征信業(yè)管理條例》規定從事信用信息的采集、整理、加工、保存和對外提供，屬于征信業(yè)的范疇，尤其是若涉及個(gè)人信用信息的，按照法律規定必須要申請征信牌照。3、明確互聯(lián)網(wǎng)金融監管責任。
對互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)的定性，決定了整體的監管思路，即以金融監管為主，還是互聯(lián)網(wǎng)監管為主。目前中國的金融監管體制屬于分業(yè)監管，而互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)已經(jīng)形成了實(shí)際上的混業(yè)經(jīng)營(yíng)。
“分類(lèi)監管”原則和目前大的監管框架一脈相承，比較容易實(shí)現，在《指導意見(jiàn)》中也有清晰的權責劃分，但如何“協(xié)同監管”“創(chuàng )新監管”很考驗監管者的智慧。寬松的監管環(huán)境如果沒(méi)有實(shí)現良好的效果，也有可能轉向更嚴厲的監管。
具體看，一方面，在該意見(jiàn)中總共五次提及第三方支付，而提了三次“應當”，兩次明確、具體的“不得”，語(yǔ)氣較為嚴厲，可見(jiàn)在第三方支付牌照頒發(fā)四年后，監管部門(mén)更加強調監管。根據我們了解，目前互聯(lián)網(wǎng)支付行業(yè)受到監管部門(mén)的重點(diǎn)關(guān)注，有的互聯(lián)網(wǎng)支付公司在風(fēng)險隔離和用戶(hù)實(shí)名認證方面存在較大漏洞，成為網(wǎng)絡(luò )犯罪或者洗錢(qián)工具。
對目前互聯(lián)網(wǎng)支付涉足的資金托管業(yè)務(wù)，監管部門(mén)持有保留態(tài)度。另一方面，此次《指導意見(jiàn)》確認了P2P網(wǎng)絡(luò )借貸的性質(zhì)，明確該類(lèi)借貸行為受到合同法、民法通則等法律法規以及最高人民法院相關(guān)司法解釋規范，這。
