創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不足
1.企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力為何不足?
科研管理水平不高、初期的模仿成功等原因?qū)е聞?chuàng)新動(dòng)力不足。
影響創(chuàng)新動(dòng)力的幾個(gè)原因：1、很多企業(yè)將產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)研發(fā)混在一起，導(dǎo)致在產(chǎn)品開發(fā)中要去突破技術(shù)難題，加大開發(fā)周期，帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。科研人員缺乏交流研討的途徑，企業(yè)人力資源管理部門僅負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的安排，對(duì)與外界進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的關(guān)注不夠。
2、近七成受訪企業(yè)沒有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門或崗位，科研人員對(duì)自己智力成果的保護(hù)缺乏足夠重視，甚至自己的權(quán)益受到侵犯時(shí)也不知曉，或即使知曉也無可奈何，真正位于研究第一線的骨干科技工作者往往排在后位或根本沒有名字。3、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人和科技工作者不敢越雷池一步，寶貴的科技成果常常失去轉(zhuǎn)化的機(jī)會(huì)。
4、企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)向存在一定偏差，過分注重論文、項(xiàng)目等量化指標(biāo)。約三成被調(diào)查者認(rèn)為缺乏科學(xué)合理的創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系影響了創(chuàng)新動(dòng)力。
即便是研發(fā)成功，對(duì)于研發(fā)人員的薪酬也多是靠拍腦袋來定，與研發(fā)人員的實(shí)際貢獻(xiàn)不成正比。
2.我國(guó)自主創(chuàng)新能力不足的主要原因有哪些
我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力現(xiàn)狀、成因及建議 科技創(chuàng)新，企業(yè)是基礎(chǔ)，我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。
我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)中3/4為外國(guó)人所擁有；申請(qǐng)專利數(shù)量最多的10家電子信息企業(yè)，5年申請(qǐng)之和僅相當(dāng)于美國(guó)IBM公司1年申請(qǐng)的專利數(shù)量。由于缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，我國(guó)不少行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)空心化的危險(xiǎn)。
我國(guó)雖然是DVD激光視盤機(jī)生產(chǎn)大國(guó)，但因不掌握核心技術(shù)，每出口一臺(tái)價(jià)格40美元的DVD視盤機(jī)，就要向外國(guó)公司交納專利使用費(fèi)20美元。我國(guó)已成為PC機(jī)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但CPU芯片和操作系統(tǒng)這兩大核心技術(shù)卻掌握在Intel和微軟手中。
在醫(yī)藥生物技術(shù)領(lǐng)域，幾乎所有藥物的專利均為發(fā)達(dá)國(guó)家擁有，他們賺取了高額利潤(rùn)，而中國(guó)的生產(chǎn)廠商利潤(rùn)極低。企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。
3.我國(guó)自主創(chuàng)新能不足的主要原因有哪些
造成自主創(chuàng)新能力不足的原因是多方面的，既有歷史的背景，也有政策導(dǎo)向的問題；既有客觀條件的限制，也有認(rèn)識(shí)和理念上的誤區(qū)，但主要是缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力、機(jī)制和政策環(huán)境。
（一）市場(chǎng)體制不完善，沒有形成有效推進(jìn)自主創(chuàng)新的體制和制度環(huán)境社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，沒有形成公平競(jìng)爭(zhēng)和講究誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度尚不完善，尚未建立起有利于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的法制環(huán)境。
整個(gè)社會(huì)缺乏創(chuàng)新的文化氛圍，培育創(chuàng)新人才和創(chuàng)新精神，尊重個(gè)性、恪守誠(chéng)信、公平競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)探索、提倡冒尖、寬容失敗的良好的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境還沒有形成。（二）政府作用和政策沒有發(fā)揮好，有時(shí)甚至成為自主創(chuàng)新的障礙雖然全國(guó)上下普遍重視和強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力”的作用，但有些地方和部門并沒有把技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先地位。
1.科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題尚未根本解決。科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)一直是我國(guó)發(fā)展中的一個(gè)重要癥結(jié)。
雖然經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革已經(jīng)進(jìn)行了20多年，科研力量的主體已經(jīng)進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，但是高層次的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的體制問題，深層次的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的機(jī)制問題尚未從根本上得到解決，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)與科技相互促進(jìn)的新型的科技體制和運(yùn)行機(jī)制還有待于建立和完善。2.政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中職能越位和缺位的現(xiàn)象并存。
目前，各級(jí)政府仍然管了許多不應(yīng)該管又管不好的事，而不少應(yīng)該由政府管理的事卻沒有管好。政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中職能越位和缺位的現(xiàn)象并存，制約了產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新能力。
職能越位表現(xiàn)在政府（主要是地方政府）部門過多地運(yùn)用行政權(quán)力，干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生扭曲，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境；職能缺位則表現(xiàn)在政府對(duì)事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策缺乏系統(tǒng)研究，對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)的功能弱化等。3.相關(guān)部門之間和部門內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，影響了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在宏觀管理體制上尚未形成與之相適應(yīng)的新的決策體制和組織機(jī)制，體制分割已嚴(yán)重地影響到國(guó)家統(tǒng)一意志的達(dá)成和重大技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的有效組織，明顯地削弱了國(guó)家科技的組織動(dòng)員能力和協(xié)同集成能力，特別是長(zhǎng)期以來?xiàng)l塊分立、相互封閉的行政管理格局始終未能得到根本解決。在決策體制上，部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合，難以在國(guó)家整體目標(biāo)上形成一致和分工合作的機(jī)制，存在著以部門利益代替國(guó)家利益的傾向。
決策權(quán)與責(zé)任不對(duì)等，沒有形成與事權(quán)相一致的責(zé)任追究制度。在資源配置上，競(jìng)相爭(zhēng)取財(cái)政資金，按各自的條條塊塊分配，造成在很多領(lǐng)域國(guó)家資金的重復(fù)配置和浪費(fèi)。
在重大科技項(xiàng)目的組織上，科技政策與產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、貿(mào)易政策、消費(fèi)政策之間沒有形成有機(jī)的銜接，甚至存在著相互矛盾和抵觸的現(xiàn)象。與許多國(guó)家相比，我國(guó)科技管理體制的最大問題不是過于集中，而是比較分散。
例如，軟件產(chǎn)業(yè)管理體系涉及多個(gè)部委，使權(quán)力和資源相對(duì)分散，增加了相互協(xié)調(diào)、配合的難度，一定程度上削弱了相關(guān)扶持政策的落實(shí)力度。4.國(guó)家對(duì)一些重要產(chǎn)業(yè)缺乏對(duì)自主創(chuàng)新的總體部署和有效安排。
部分戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能妥善處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體的關(guān)系，難以形成統(tǒng)一的戰(zhàn)略部署，也難以形成完整的創(chuàng)新鏈條。同時(shí)，共性技術(shù)的研發(fā)問題很突出，政府的重視與支持不夠。
5.現(xiàn)行政策體系與支持自主創(chuàng)新導(dǎo)向不協(xié)調(diào)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的體制、機(jī)制還很不完善，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力受到很大制約。
現(xiàn)行的政策體系，基本上以支持GDP增長(zhǎng)為主，缺乏支持自主創(chuàng)新的明晰導(dǎo)向。特別是，有些政府部門把有限的資源用于規(guī)模擴(kuò)張、增長(zhǎng)速度，實(shí)際操作中對(duì)自主創(chuàng)新是抑制性的，對(duì)技術(shù)引進(jìn)卻是鼓勵(lì)性的。
主要表現(xiàn)是：政策體系結(jié)構(gòu)不夠合理；政策設(shè)計(jì)缺乏公平性；政策制訂缺乏適應(yīng)形勢(shì)變化的調(diào)整機(jī)制；部分政策目標(biāo)支持創(chuàng)新的導(dǎo)向不明確。6.政府資金投入使用效率不高，重復(fù)浪費(fèi)嚴(yán)重。
目前，管理科研經(jīng)費(fèi)的部門主要有發(fā)改委、科技部、科學(xué)院、教育部、基金委以及一些相關(guān)部委，但部門間協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)不能合理、有效地使用。各方面科技力量自成體系、分散重復(fù)，宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力薄弱，科技資源配置分散重復(fù)，整體運(yùn)行效率不高。
一方面是資源不足，另一方面又是資源的重復(fù)，浪費(fèi)非常嚴(yán)重①。例如，某種衛(wèi)星接收站，美國(guó)只建設(shè)了16座就足夠使用，而中國(guó)兩年前就已有30座，僅北京就有8座，今后還可能再建50座。
在發(fā)達(dá)國(guó)家，大型科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備利用率比中國(guó)高5倍到6倍。由于多頭管理，部門分割、行業(yè)分割、條塊分割嚴(yán)重，科技資源配置方式、評(píng)價(jià)制度等不能適應(yīng)科技發(fā)展新形勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。
（三）企業(yè)創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制有待完善我國(guó)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，研發(fā)能力不足。在“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合中，企業(yè)基本處于從屬地位。
企業(yè)普遍重生產(chǎn)輕研究開發(fā)，重引進(jìn)輕消化吸收，重模仿輕創(chuàng)新，創(chuàng)新層次低，高端發(fā)明少。很多企業(yè)處在有“制造”無“創(chuàng)造”、有“產(chǎn)權(quán)”無“知識(shí)”的狀態(tài)，一些企業(yè)甚至靠仿造和假冒生存②。
