創(chuàng)業(yè)城市建設中的創(chuàng)新方法

1.如何營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境?

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，首洗要畚鮪的_境。

環(huán)境好不好，更多是 由企業(yè)、各類火翁等創(chuàng)薪創(chuàng)業(yè)主體來進鞟評價。上海市委、市政府于 加快建設具有全靡響力的科技創(chuàng)《新中心的意廁》致力于破解制約創(chuàng)蠢 創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設的四個難題。

一是創(chuàng)新成果轉化難。問題核心是科技中介市場發(fā)育不健全，缺乏 專業(yè)化的高端服務機構，使很多創(chuàng)新成果被束之高閣。

致力于培育一批 知名科技服務機構和骨干企業(yè)，引進國際知名中介機構，形成若干個科技 服務產(chǎn)業(yè)集群，推動科技成果轉化。二是創(chuàng)新企業(yè)融資難。

科技不與金融結合，很難發(fā)展壯大。重點圍 繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，從天使投資、投貸聯(lián)動、融資擔保、企業(yè)上市、股權 眾籌等各個環(huán)節(jié)，全面支持科技創(chuàng)新，推動科技與金融更加緊密地結合。

三是草根創(chuàng)業(yè)難。草根創(chuàng)業(yè)最具活力，主要來自興趣、發(fā)自內(nèi)心，特 別值得保護、值得推廣。

鼓勵草根創(chuàng)業(yè)，根本是降低創(chuàng)業(yè)成本和準入門 檻，路徑是打造更多開放便捷的眾創(chuàng)空間，把有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的草根族 “扶上馬”“送一程”，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潮流。 四是知識產(chǎn)權保護難。

保護好知識產(chǎn)權，是成就科技創(chuàng)新中心最大 的軟實力。必須加大知識產(chǎn)權保護力度，研究出臺具體操作細則，盡最大 努力保護創(chuàng)新創(chuàng)造成果，消除創(chuàng)新創(chuàng)造者的后顧之憂，使上海成為知識產(chǎn) 權保護最好的城市之一。

2.大學生如何建立起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會的價值體系

1大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀與問題 近年來，隨著經(jīng)濟轉型，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育備受關注，國家支持政策工具呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育呈現(xiàn)強有力的發(fā)展趨勢。

但不可否認，我國大學生自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀還不盡如人意，與國外發(fā)達國家大學生相比在創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)新成果轉化率、創(chuàng)業(yè)技能存在較大差距，這種現(xiàn)象折射出我國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系還存在短板。 1.1對實踐硬件環(huán)境投入嚴重不足 由于大部分高等院校的領導對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育思想認識上存在一定的誤區(qū)，認為自主創(chuàng)業(yè)的成功率太低，對學校的生源和就業(yè)并沒有實質性的影響，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育多年來并未成為高校教育體系中的組成部分，一直是游離于體系之外的“業(yè)余培優(yōu)教育”。

1.2師資配備和培養(yǎng)力度不夠 “雙創(chuàng)教育”的開展同樣離不開教師的“傳道、授業(yè)、解惑”，與此同時也對教師的綜合能力提出了新的要求?！皩W院派”的教師在“雙創(chuàng)教育”中顯得力不從心。

但大部分院校并沒有從根本上解決師資配備問題。從而導致進入惡性循環(huán)的軌道，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育沒有成績更沒有成果，也更不可能有成功的創(chuàng)業(yè)團隊。

3.運用經(jīng)濟生活知識分析應該如何推動我國城市創(chuàng)

國正在逐步走入經(jīng)濟快速發(fā)展的歷史階段。

北京、上海和深圳等經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海城市不僅開始邁入信息化的社會經(jīng)濟發(fā)展階段，而且科技產(chǎn)業(yè)的投資與發(fā)展模式日趨成熟。其他城市也大都在自身競爭優(yōu)勢的基礎上，尋找適合當?shù)貤l件的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

在此，本文以中國當前的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律為基礎，從前瞻的視角提出一些政策建議，以期作為現(xiàn)階段中國發(fā)展科技中心城市的戰(zhàn)略思路。 一、重新定位地方政府在城市科技創(chuàng)新體系中的作用 在城市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，政府的作用是雙重的。

一般情況下，政府的作用包括為城市高新技術企業(yè)提供基礎設施和政策優(yōu)惠，提高科技吸引力。但是，單純的補貼、優(yōu)惠或稅收減免會產(chǎn)生企業(yè)對政府的依賴效應，從而抵消企業(yè)進行創(chuàng)新的積極性。

因此，政府的作用只能是為高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，這種環(huán)境包括城市社會的、文化的、經(jīng)濟的、法制的等諸多方面，最終使得城市在技術資源稟賦、高新技術企業(yè)衍生和技術產(chǎn)品轉包、發(fā)包中的優(yōu)勢更加突出，成為新技術產(chǎn)業(yè)的聚集地，成為高技術綜合體。 二、重構城市科技創(chuàng)新投資體系的基本模式 在中國，基礎設施建設投資約占政府對城市科技產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)投資的70%%左右。

加之，科技創(chuàng)新過程具有較強的資本風險，因此高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須引入風險資本投資。但是，其前提是必須建立起良好的風險退出機制和規(guī)范的企業(yè)產(chǎn)權交易體系，還必須完善以銀行貸款為后盾的城市科技創(chuàng)新投資體系的基本架構模式。

三、大力發(fā)展孵化器，加大創(chuàng)業(yè)資金和運營補貼支持力度 孵化器是一種主要針對中小型創(chuàng)新企業(yè)，為其集中提供諸如研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公等物理空間，以及提供通訊、信息等虛擬共享空間的社會經(jīng)濟組織系統(tǒng)。 孵化器應該是一種為創(chuàng)新企業(yè)服務的企業(yè)組織形式。

研究表明，類似孵化器形式的設施是技術創(chuàng)新公司的初始形態(tài)。 統(tǒng)計表明，56%%的德國企業(yè)家在自主創(chuàng)業(yè)之前大都在孵化器、創(chuàng)新中心，以及從事技術和自然科學研究的教學與科研機構工作過。

即使在離開這些創(chuàng)新機構之后，仍有65%%的公司選擇落戶在原來的城市，另有23%%的公司選擇在原創(chuàng)新中心所在城市的方圓30公里以內(nèi)。 僅有較少的公司另行決定公司選擇在其他地區(qū)。

另外，有統(tǒng)計資料表明，經(jīng)過孵化器孵化的企業(yè)成活率均達到80%%以上，而未經(jīng)過孵化的企業(yè)成活率僅為20%%。孵化器投資的主要辦法包括孵化器種子基金和創(chuàng)業(yè)基金。

孵化器種子基金是政府為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的啟動資金；創(chuàng)業(yè)基金是政府引導社會資金進入而建立的多元化的資金來源。 有關資料表明，在美國，有2/3的孵化器企業(yè)得到聯(lián)邦、州或者地方政府的運營補貼，即使如此，在被調查的孵化企業(yè)中也僅有54%%的企業(yè)有盈利。

四、提高產(chǎn)學研的組織結合力度，推進科技成果轉化 科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須有多方面的共同協(xié)作。 產(chǎn)學研一體化的組織創(chuàng)新模式是比較有效的將科技成果向市場和向實踐領域轉化的重要方式。

同時，綜合世界發(fā)達國家的科技發(fā)展經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，良好的城市創(chuàng)新體系的形成必然是由具有合作伙伴關系的政府機構、大學等教育機構、非營利機構、企業(yè)和國家實驗室等共同合作，進行“集成創(chuàng)新”研究工作的結果。 五、建設城市科技產(chǎn)業(yè)交流與協(xié)作的網(wǎng)絡系統(tǒng) 在某一城市中，從事高新技術產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主要包括三種基本類型。

一是以該城市為基地，從事核心技術研發(fā)、轉化，并將該城市作為其關鍵的生產(chǎn)所在地； 二是該城市不承擔企業(yè)的研發(fā)任務，僅承擔部分的生產(chǎn)分包業(yè)務； 三是以享受該城市對高新科技企業(yè)的優(yōu)惠政策為目標，然后再選擇向其他具備更優(yōu)惠條件的城市進行流動。 上述三類企業(yè)中，第一種可稱為根植性企業(yè)；第二種可稱為半穩(wěn)定型企業(yè)；第三類可稱為候鳥型企業(yè)。

應該說，上述三種企業(yè)的共存是一個城市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。但是，城市科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標之一是提高本地區(qū)科技企業(yè)的根植性，為此，必須建立快捷高效的科技企業(yè)之間交流與協(xié)作的網(wǎng)絡系統(tǒng)。

如果城市科技資源和科技創(chuàng)新企業(yè)的根植性強，則該城市與地區(qū)的創(chuàng)新能力就非常強。否則，本地資源將直接加入到其他跨地區(qū)的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡中，導致本地區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)資源出現(xiàn)外流。

六、加快城市的信息化平臺和系統(tǒng)建設 現(xiàn)階段，跨國科技企業(yè)在華投資的戰(zhàn)略是首先建立同中國本土企業(yè)進行技術聯(lián)系的基地城市，然后再致力于進行全球服務網(wǎng)絡的建設。 例如國際著名的朗訊科技在南京建立朗訊科技南京研發(fā)中心，該中心將致力于支持碼分多址網(wǎng)絡和通用移動電信系統(tǒng)/寬帶碼分多址網(wǎng)絡等3G擴頻移動通信解決方案的研發(fā)。

研發(fā)中心初期主要從事與中國移動通信相關聯(lián)的項目中心，未來將主要服務于朗訊在全球各地的移動運營商客戶。 如果想要吸引國際著名公司的科技投資，中國的城市亟待在基礎設施條件方面打好基礎。

這里的基礎設施除了硬件方面的功能性設施外，更為重要的是符合現(xiàn)代新興科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的信息化基礎設施服務能力。因此，中國城市應加快城市的信息化平臺和系統(tǒng)建設；大力推進數(shù)字城市工程；發(fā)展電子商務和電子政務，。

4.如何以創(chuàng)新為抓手推進智慧城市建設?

“新型智慧城市”是以為民服務全程全時、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟發(fā)展綠色開源、網(wǎng)絡空間安全清朗為主要目標，通過體系規(guī)劃、信息主導、改革創(chuàng)新，推進新一代信息技術與城市現(xiàn)代化深度融合、迭代演進，實現(xiàn)國家與城市協(xié)調發(fā)展的新生態(tài)。

其本質是全心全意為人民服務的具體措施與體現(xiàn)。 一、新型智慧城市發(fā)展方向1、信息網(wǎng)絡寬帶化推進光纖到戶和“光進銅退”，實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡基本覆蓋城市家庭，城市寬帶接入能力達到50Mbps,50%的家庭達到100Mbps，發(fā)達城市部分家庭達到1Gbps。

推動4G網(wǎng)絡建設，加快城市公共熱點區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋。 2、規(guī)劃管理信息化發(fā)展數(shù)字化城市管理，推動平臺建設和功能拓展，建立城市統(tǒng)一的地理空間信息平臺及建（構）筑物數(shù)據(jù)庫，構建智慧城市公共信息平臺，統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、國土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護等市政基礎設施管理的數(shù)字化和精準化。

3、基礎設施智能化發(fā)展智能交通，實現(xiàn)交通誘導、指揮控制、調度管理和應急處理的智能化。 發(fā)展智能電網(wǎng)，支持分布式能源的接入、居民和企業(yè)用電的智能管理。

發(fā)展智能水務，構建覆蓋供水全過程、保障供水質量安全的智能供排水和污水處理系統(tǒng)。發(fā)展智能管網(wǎng)，實現(xiàn)城市地下空間、地下管網(wǎng)的信息化管理和運行監(jiān)控智能化。

發(fā)展智能建筑，實現(xiàn)建筑設施、設備、節(jié)能、安全的智慧化管控。 4、公共服務便捷化建立跨部門跨地區(qū)業(yè)務協(xié)同、共建共享的公共服務信息服務體系。

利用信息技術，創(chuàng)新發(fā)展城市教育、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療和文化的服務模式。5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造，推進制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、服務化轉變。

積極發(fā)展信息服務業(yè)，推動電子商務和物流信息化集成發(fā)展，創(chuàng)新并培育新型業(yè)態(tài)。 6、社會治理精細化在市場監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、信用服務、應急保障、治安防控、公共安全等社會治理領域，深化信息應用，建立完善相關信息服務體系，創(chuàng)新社會治理方式。

二、“六個一”建設理念“新型智慧城市”建設“六個一”建設理念即“一個體系架構、一張?zhí)斓匾惑w的柵格網(wǎng)、一個通用功能平臺、一個數(shù)據(jù)集合、一個城市運行中心、一套標準”。 1、一個開放的體系架構遵循體系建設規(guī)律，運用系統(tǒng)工程方法，構建開放的體系架構，通過“強化共用、整合通用、開放應用”的思想，指導各類新型智慧城市的建設和發(fā)展；2、共性基礎“一張網(wǎng)”構建一張?zhí)斓匾惑w化的城市信息服務柵格網(wǎng)，夯實新型智慧城市建設的基礎，實現(xiàn)城市的精確感知、信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和惠民服務；3、一個通用功能平臺構建一個通用功能平臺，實施各類信息資源的調度管理和服務化封裝，進而支撐城市管理與公共服務的智慧化，有效管理城市基礎信息資源，提高系統(tǒng)使用效率；4、一個數(shù)據(jù)體系建立一個開放共享的數(shù)據(jù)體系，通過對數(shù)據(jù)的規(guī)范整編和融合共用，實現(xiàn)并形成數(shù)據(jù)的“總和”，進而有效提高決策支持數(shù)據(jù)的生產(chǎn)與運用，進一步提升城市治理的科學性和智能化水平；5、一個高效的運行中心構建新型智慧城市統(tǒng)一的運行中心，實現(xiàn)城市資源的匯聚共享和跨部門的協(xié)調聯(lián)動，為城市高效精準管理和安全可靠運行提供支撐，更好對城市的市政設施、公共安全、生態(tài)環(huán)境、宏觀經(jīng)濟、民生民意等狀況有效掌握和管理；6、一套統(tǒng)一的標準體系標準化是新型智慧城市規(guī)范、有序、健康發(fā)展的重要保證，需要通過政府主導，結合各城市特色，分類規(guī)劃建設內(nèi)容和核心要素，建立健全涵蓋“建設、改革、評價”三方面內(nèi)容的標準體系隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進，隨著“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的不斷深入，隨著網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng) ”行動計劃的實施和“數(shù)字中國”建設的不斷發(fā)展，城市被賦予了新的內(nèi)涵和新的要求，這不僅推動了傳統(tǒng)意義上的智慧城市向新型智慧城市演進，更為新型智慧城市建設帶來了前所未有的發(fā)展機遇。

5.我國新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃怎樣增強城市創(chuàng)新能力?

順應科技進步和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，發(fā)揮城市創(chuàng)新載體作用，依 托科技、教育和人才資源優(yōu)勢，推動城市走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路。

營 造創(chuàng)新的制度環(huán)境、政策環(huán)境、金融環(huán)境和文化氛圍，激發(fā)全社會 創(chuàng)新活力，推動技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。建立產(chǎn)學研 協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè) 創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。

建設創(chuàng)新基地，集聚創(chuàng)新 人才，培育創(chuàng)新集群，完善創(chuàng)新服務體系，發(fā)展創(chuàng)新公共平臺和風 險投資機構，推進創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加強知識產(chǎn)權運用和 保護，健全技術創(chuàng)新激勵機制。

推動高等學校提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)能 力，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，系統(tǒng)構建從中職、高職、本科層 次職業(yè)教育到專業(yè)學位研究生教育的技術技能人才培養(yǎng)通道，推進 中高職銜接和職普溝通。 引導部分地方本科高等學校轉型發(fā)展為應 用技術類型高校。

試行普通高校、高職院校、成人高校之間的學分 轉換，為學生多樣化成才提供選擇。

6.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策類型主要包括哪些

積極鼓勵并引導高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

有條件的地方由地方政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔保。凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交登記類和管理類的各項行政事業(yè)性收費。

對于自主創(chuàng)業(yè)且符合條件的高校畢業(yè)生，當自籌經(jīng)費不足時，可向當?shù)亟?jīng)銀行申請小額擔保貸款，貸款額度一般不超過5萬元，期限2年。 從事微利項目的，由當?shù)刎斦~貼息。

大學生和失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)可免稅三年及申請方法1、稅收優(yōu)惠是分稅種的，而且必須滿足國家文件規(guī)定的條件。2、現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，對持有勞動保障部門頒發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員在2005年底前從事個體經(jīng)營活動的，自領取稅務登記證之日起，可享受以下優(yōu)惠政策：對從事營業(yè)稅應稅項目的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等外）可享受3年免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅的政策：對從事增值稅應稅項目的，可享受3年免征城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅的政策，但增值稅要照章征收。

此外，在2005年底前，對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，還免收屬于登記類、管理類的費用，即從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員稅務登記時，可享受免收稅務登記證工本費的優(yōu)惠。同時，自2003年1月1日起，國家還較大幅度地提高了增值稅、營業(yè)稅的起征點，增值稅應稅營業(yè)額的最高起征點調高至每月2000元-5000元，營業(yè)稅應稅營業(yè)額的最高起征點調高至每月1500元-3000元。

自謀職業(yè)下崗失業(yè)人員的每月營業(yè)額如果達不到上述起征點的，就不需實際繳納相應的增值稅、營業(yè)稅。目前，相當一部分省、市、自治區(qū)將增值稅和營業(yè)稅的起征點選定在高限，即月營業(yè)額5000元和3000元。

在那些未將起征點選定在高限的省、市、自治區(qū)中，有一些也規(guī)定，對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，增值稅和營業(yè)稅的起征點適用高限，即月營業(yè)額5000元和3000元。 這樣，使得絕大多數(shù)從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員的月營業(yè)額均處于起征點之下，沒有繳納增值稅和營業(yè)稅的實體義務。

3、稅務機關設有“納稅服務熱線12366”可以人工回答你的咨詢，全面而準確。

7.如何創(chuàng)新城市黨建工作方法

推動全面深化改革，各級黨委必須高度重視抓基層、打基礎工作，切實按照《決定》要求，創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

創(chuàng)新基層黨建工作，必須確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。全面深化改革必將對基層黨組織的設置形式、功能定位、活動方式等產(chǎn)生深刻影響。

要積極適應經(jīng)濟基礎、體制環(huán)境、社會條件的新變化，適應產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，因地制宜、靈活多樣地推進黨組織的設置。在強化農(nóng)村、城市社區(qū)等傳統(tǒng)領域黨組織建設的同時，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的力度，給指導、給資源、給手段，提高黨的工作的輻射力、影響力，實現(xiàn)“有形覆蓋”和“無形覆蓋”的統(tǒng)一。

改革完善以黨組織為核心的基層組織架構，充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領和社會整合功能。要本著便于參與、功能實用的思路，集信息服務、學習培訓、開展活動于一體，加強黨員活動陣地建設。

積極適應信息化發(fā)展趨勢，重視利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興傳播媒體，拓展基層黨建工作渠道陣地。要加強城鄉(xiāng)基層黨建工作資源整合，推行機關、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結對幫扶等做法，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。

創(chuàng)新基層黨建工作，必須切實加強和改進黨員隊伍建設。按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，堅持有計劃、有步驟地發(fā)展黨員，加大在青年工人、農(nóng)民和知識分子中發(fā)展黨員力度，優(yōu)化黨員隊伍構成，提高發(fā)展黨員質量。

要健全黨員能進能出機制，認真落實黨員黨性定期分析和民主評議制度，出臺處置不合格黨員的指導性意見，疏通出口、純潔隊伍、健康機體。要按照明確責任主體、分類管理服務、多方協(xié)同配合的要求，改進對流動黨員的管理。

加強對老黨員和生活困難黨員的幫扶，增強他們對黨組織的歸屬感和榮譽感。健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，激發(fā)黨員投身改革、建功立業(yè)的內(nèi)在動力，為全面深化改革作出積極貢獻。

黨的十八大提出加強基層服務型黨組織建設，是對基層黨組織功能定位的深化，是基層黨建工作思路的創(chuàng)新，也是提高基層組織戰(zhàn)斗力的有效途徑。要以此來指導黨的基層組織建設，深刻把握“服務型”的內(nèi)在要求，把工作重心轉到服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，使服務成為基層組織建設的鮮明主題。

一要強化服務功能。寓教育管理于服務之中，整合服務資源，豐富服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務方式，提高服務能力，完善服務體系，推動服務群眾工作制度化、機制化、常態(tài)化、長效化。

堅持把改革發(fā)展的目標任務落實到基層，幫助群眾解決增收致富、上學、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等問題，多運用民主協(xié)商、說服教育、示范引導等方法做好群眾工作。二要提高服務能力。

高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設，采取“兩推一選”、組織選派等方式，把那些黨性強、能力強、服務意識強的人充實到基層領導崗位上來。加強教育培訓，提高基層黨組織和黨員干部推動深化改革、服務科學發(fā)展的能力，服務群眾、凝聚人心的能力，協(xié)調關系、維護社會和諧穩(wěn)定的能力。

三要完善服務保障。要真情關懷、真誠關心、真心愛護基層干部，激勵他們扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)。

積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、基層黨組織自我補充的多元化經(jīng)費保障機制，切實改變一些地方基層組織沒人管事、沒錢辦事、沒場所議事的狀況，為基層組織開展工作、服務群眾創(chuàng)造良好條件。