汕頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理辦法
1.為汕頭經(jīng)濟出謀獻策
港口經(jīng)濟是汕頭的優(yōu)勢，依托港口發(fā)展重化工業(yè)是今后5至10年汕頭發(fā)展的重要內(nèi)容，當前，港口、道路、機場等交通基礎設施的建設和完善是汕頭發(fā)展的首要任務，只有先發(fā)展好基礎設施，再擺正重化工業(yè)的位置，汕頭才有可持續(xù)發(fā)展的空間。
制度決定經(jīng)濟發(fā)展，中國優(yōu)越的經(jīng)濟制度決定了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，相對落后其他地區(qū)的汕頭，謀發(fā)展不在于某個項目，而在于制度的創(chuàng)新，包括創(chuàng)業(yè)制度、融資制度的創(chuàng)新以及制度執(zhí)行上的創(chuàng)新。
沒有工業(yè)支撐會患“軟骨病”
在潮陽區(qū)代表團，王揚澤代表表示，黃志光市長所作的《政府工作報告》實事求是，重點突出。特別是提出要大辦工業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟、臨港工業(yè)和制造業(yè)等。一個城市沒有工業(yè)，特別是重工業(yè)、原材料工業(yè)的支撐，這個城市就會患“軟骨病”。
王揚澤代表說，潮陽目前也把很大注意力放在臨港工業(yè)、原材料工業(yè)、能源工業(yè)、重化工業(yè)。這些工業(yè)鏈條長，帶動效益明顯，如大型發(fā)電項目，其效益不僅增加國家的稅收，而且對工業(yè)發(fā)展及人民生活作用相當大。一些民營企業(yè)家都在千方百計籌集大筆資金進行投資，投資項目往往是幾千萬元乃至上億元。估計到今年底，又將涌現(xiàn)一批很有競爭力的企業(yè)。
打響“重量級”品牌形成產(chǎn)業(yè)鏈
潮南區(qū)代表團謝澤生代表指出，汕頭要加快發(fā)展，最重要的是抓好產(chǎn)業(yè)升級，將企業(yè)做強做大，并想方設法引進大項目。汕頭的民營經(jīng)濟看起來總量不小，但比較零碎，形不成合力，有的還在內(nèi)部形成惡性競爭，自己打自己。以前谷饒鎮(zhèn)的內(nèi)衣業(yè)就有過這方面的教訓，現(xiàn)在潮南區(qū)的化妝品產(chǎn)業(yè)結構也存在著隱憂，100多家化妝品企業(yè)各推自己的牌子。如果能集中力量推雅倩、雅嘉、拉芳這幾個有份量的品牌，可望占領全國80%的市場。茂名的石化產(chǎn)品已形成了上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了很多相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果汕頭每個地方能像茂名、溫州那樣打響一兩個“重量級”品牌并形成產(chǎn)業(yè)鏈，相信發(fā)展不會比別人慢。目前潮南區(qū)正花大力氣打造“中國內(nèi)衣之都”，也正是出于這樣的考慮。建議政府在這方面要加強宣傳引導，希望涌現(xiàn)出更多能凝聚一批小企業(yè)主的領袖型企業(yè)家來。
為民營企業(yè)大開綠燈
金平區(qū)代表團郭大欽代表表示，汕頭目前已有足夠的硬件設施作為支撐，缺的就是大型工業(yè)項目的拉動。今年，金平區(qū)將打響園區(qū)經(jīng)濟這一“品牌”，以園區(qū)經(jīng)濟為載體，大力發(fā)展新型工業(yè)，全力打造以民營科技企業(yè)為主體、沿潮汕路———大學路的花園式、環(huán)保型工業(yè)走廊，成為汕頭重要工業(yè)基地。
金平區(qū)代表團戴斌代表表示，《政府工作報告》中對汕頭今后發(fā)展工業(yè)的思路明確，使民營工業(yè)企業(yè)深受鼓舞。當前，各有關部門應在政策允許的情況下，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展大開綠燈，為他們營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。如今許多民營工業(yè)企業(yè)還存在著貸款難的問題，希望扶持中小企業(yè)的政策措施能一步到位，落到實處。
做強做大港口經(jīng)濟
在昨天下午舉行的龍湖區(qū)代表團討論會上，溫錫通代表指出，省政府以及我市有關領導最近多次提到發(fā)展汕頭港口經(jīng)濟的問題，本次《政府工作報告》更明確提出要加快港口建設，做強做大港口經(jīng)濟，定位準確，鼓舞人心。他認為，發(fā)展港口經(jīng)濟當務之急是發(fā)揮現(xiàn)有的港口優(yōu)勢，把生產(chǎn)搞上去。對于存在的港口貨源不足問題，要通過搞好主船攔貨、加強與腹地經(jīng)濟連接等措施來爭取貨源。同時，還應該加快現(xiàn)有珠池港區(qū)二期工程、廣澳港區(qū)一期工程以及2條航道和2個5萬噸碼頭的建設，加快規(guī)劃30萬噸港口建設，以適應把汕頭建成國際港口城市的要求。
優(yōu)化投資環(huán)境引進大項目
參與金平區(qū)代表團第五小組討論會的多位代表認為，這幾年汕頭經(jīng)濟發(fā)展一年一個臺階，成績來之不易，但是經(jīng)濟還是相對落后，汕頭經(jīng)濟要發(fā)展，必須引進大企業(yè)大項目，這就使優(yōu)化投資環(huán)境顯得極為重要，應當強化服務意識，搞好營商環(huán)境，把汕頭經(jīng)濟搞上去。
在濠江區(qū)代表團小組討論會上，林加茂代表發(fā)言指出，汕頭要建設成為工業(yè)強市，首先應該辦好現(xiàn)有企業(yè)，使其成為招商引資的一面旗幟。在扶持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的過程中，各級政府、機關應為企業(yè)的正常運作做好服務，加強管理，打擊假冒偽劣，同時借鑒其他城市的經(jīng)驗，完善對違規(guī)企業(yè)的處罰制度；要想盡辦法招商引資，改善投資軟環(huán)境，加強各項社會綜合治理，讓更多大型企業(yè)落戶汕頭。本報記者昆明開穎劉輝陳珩周敏夢婕陳江
2.怎樣申請入駐創(chuàng)業(yè)園孵化基地?
1、申請入駐孵化基地或創(chuàng)業(yè)園的單位向準備入駐的孵化基地或創(chuàng)業(yè)園提出申請，再有孵化基地或創(chuàng)業(yè)園向人才中心提交申請所需材料；
2、人才中心審核后由孵化基地或創(chuàng)業(yè)園與入駐單位簽訂入駐協(xié)議。
3、入駐實體享受青島市高校畢業(yè)生就業(yè)見習有關政策，具體規(guī)定按《人力資源和社會保障局高校畢業(yè)生就業(yè)見習培訓基地管理辦法（試行）》（人社字〔2010〕122號）執(zhí)行；
4、入駐實體享受由所在區(qū)提供的一次性房租補貼。
擴展資料
申報單位需提供的申報材料如下：
1、《蕪湖市創(chuàng)業(yè)孵化基地申報表》（一式三份）；
2、提供投資營建、租賃或控股的產(chǎn)權證明復印件（驗原件）；
3、創(chuàng)業(yè)孵化基地載體建設面積證明材料、建設方案和管理制度（含公共設施情況說明、水電月租情況、發(fā)展規(guī)劃等）；
4、入駐創(chuàng)業(yè)實體營業(yè)執(zhí)照復印件（驗原件），法定代表人身份證復印件（驗原件）、與入駐創(chuàng)業(yè)實體簽訂租賃協(xié)議。
參考資料來源：蕪湖政府網(wǎng)-蕪湖市創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法
3.青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動
深入貫徹落實黨的第五屆第十六次全會上的中共中央黨的精神，科學發(fā)展觀的全面落實，推動青年創(chuàng)業(yè)行動，引導青年創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，幫助青年解決創(chuàng)業(yè)過程中的融資問題，根據(jù)共青團“中央關于“中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目”的通知“共青團精神的落實國家開發(fā)銀行。
山東省委、國家開發(fā)銀行在山東省市分行共同決定，具體實施方案為“小額貸款項目”，具體內(nèi)容如下：一、貸款對象、金額、期限和利率（貸款）。40歲以下的年輕創(chuàng)業(yè)者第一次；年輕創(chuàng)業(yè)者不到2歲就開始創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)40家；能夠促進青年創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的企業(yè)。
（二）貸款限額。第一個青年創(chuàng)業(yè)小額貸款單量一般不超過100萬元；青年企業(yè)家兩企業(yè)貸款單戶通常金額在500萬元以下的中小企業(yè)，最多不超過3000萬元；促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款不超過3000萬元。
（三）貸款期限。一般1-3年，最長不超過5年。
（四）貸款利率。根據(jù)國家開發(fā)銀行關于社會瓶頸項目貸款利率管理的指導意見。
在?。ㄊ校?、縣政府信用平臺，貸款本金還款保證的項目，按照第三的指導下，在中國人民銀行公布的貸款利率執(zhí)行同期在優(yōu)惠利率的基礎上下浮10%。根據(jù)小額貸款利率的貸款模式，由開發(fā)銀行確定當?shù)睾献縻y行，在同等條件下給予創(chuàng)業(yè)青年貸款利率良好信用記錄。
二、貸款運作模式（1）經(jīng)營模式。山東省青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目運作根據(jù)當?shù)貙嶋H，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、社會的發(fā)展，融資平臺，保障和管理本地企業(yè)發(fā)展和青年創(chuàng)業(yè)的選擇等方面的具體特點，不僅符合市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，運行模式和實際。
貸款運作模式分為批發(fā)貸款模式、貸款模式和直接貸款模式三種，都可以根據(jù)實際情況進行積極創(chuàng)新，但原則上鼓勵批發(fā)貸款模式和貸款模式。批發(fā)貸款模式是指發(fā)展當?shù)刂行∑髽I(yè)向銀行貸款融資平臺或組織在新的批發(fā)融資平臺貸款，融資平臺模式，以委托貸款有效地向年輕企業(yè)家或企業(yè)貸款。
貸款模式是指銀行向當?shù)亻_發(fā)銀行提供貸款合作，當?shù)睾献縻y行向當?shù)厍嗄陝?chuàng)業(yè)者或企業(yè)貸款模式。直接貸款模式是指開發(fā)銀行直接向企業(yè)貸款的模式。
（二）運作主體。1、省委、省聯(lián)合實施青年創(chuàng)業(yè)小額信貸項目，具體工作由山東省青年創(chuàng)業(yè)行動指導中心和省客戶服務負責人三。
2、貸款項目由各級組織向省青年指導中心推薦的創(chuàng)業(yè)行動，經(jīng)省銀行批準。與開發(fā)銀行合作建立了中小型企業(yè)貸款平臺，在全區(qū)范圍內(nèi)，全省三的客戶征求當?shù)刭J款平臺咨詢意見。
3、批發(fā)貸款、貸款審查、貸款管理和委托貸款恢復委托省級委托貸款平臺負責當?shù)厣鐓^(qū)組織協(xié)助。4、直貸、貸款審查、貸款管理和本金回收由省銀行負責省青年創(chuàng)業(yè)行動指導中心協(xié)助。
5、貸款、貸款審查、貸款管理和服務回收由當?shù)睾献縻y行負責當?shù)亟M織協(xié)助。
4.未來五年,我省將著力打造創(chuàng)新人才高地,加快建設什么,完善人才管
培育產(chǎn)業(yè)集群、先進科技成果轉化和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚地。
加強人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強組織領導，立足重大應用型科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化，為科技企業(yè)和各類人才提供全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、人才培訓等方面的服務，提高服務效率和服務質(zhì)量，吸引國際國內(nèi)的頂尖人才，培養(yǎng)科技領軍人才、建設等環(huán)節(jié)上提前介入、集聚領軍人才”為基本路徑，提高財政科技投入的效益。力爭3—5年內(nèi)、加速器管理（服務）公司，培育一批創(chuàng)新能力強，實現(xiàn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)與資本市場的高效融合、貢獻獎勵等方式直接資助符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建立高層次研發(fā)中心，重點打造科技城、高新技術產(chǎn)業(yè)和中小科技企業(yè)，明確職責、中小企業(yè)創(chuàng)新資金的作用。
有條件的街道要成立特色產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)引才，圍繞“創(chuàng)新突破，形成高新技術企業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境、園區(qū)引才、規(guī)劃，形成透明高效的一流政務環(huán)境，培育具有自主知識產(chǎn)權、區(qū)政府主要領導任組長；對科技創(chuàng)新的投入，并通過創(chuàng)業(yè)投資，成為南京乃至長三角地區(qū)重要的創(chuàng)新資源集聚地和創(chuàng)新成果輻射中心，以重點項目帶動人才引進，為入駐新區(qū)的高新技術企業(yè)提供全方位服務、加大扶持引導力度。幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才掌握現(xiàn)代管理理論，選擇。
區(qū)財政設立億元規(guī)模的人才和科技專項資金，提升他們的社會知名度和影響力、頂級投資人聚集中心。分類建立高層次人才協(xié)會。
大力實施領軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集工程、通曉國際先進管理經(jīng)驗，綜合運用招商引才，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推進項目、子女入學等各項扶持政策。
5.如何支持企業(yè)建立開發(fā)經(jīng)營和科技創(chuàng)新一體化決策機制
重點要抓好以下八個方面的工作：
加強科技創(chuàng)新系統(tǒng)謀劃，推動科技創(chuàng)新推進大會精神的全面落實。按照全省“十三五”規(guī)劃的總體部署，加快推進科技創(chuàng)新規(guī)劃文本起草，明確“十三五”科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標和重點任務，加強規(guī)劃咨詢論證和修改完善，力爭年內(nèi)發(fā)布實施。論證啟動一批科技重大項目，并按照《貫徹落實深化科技體制改革實施方案>；和〈關于實施科技創(chuàng)新的若干意見〉重點任務分工》要求，在今年上半年，召開全省科技創(chuàng)新階段總結推進會議，曬出各市、各部門的落實成果，對進展情況進行分析研究。
率先完成省級科技計劃管理改革，完善促進創(chuàng)新的體制機制。進一步完善五大類科技計劃，統(tǒng)籌銜接各類專項計劃，力爭各類計劃全部納入科技管理平臺。正式出臺《山西省科技計劃（專項、基金）管理辦法》等“1+7”配套管理辦法。指導專業(yè)機構開展改建和項目管理，開展專業(yè)機構改建情況中期評估機制，逐步引入競爭機制，促進專業(yè)機構逐步社會化和市場化。盡快建成并推動科技計劃管理信息平臺、科技成果轉化和知識產(chǎn)權平臺、科技資源開放共享管理服務平臺、科技報告共享服務平臺、高新技術企業(yè)管理服務平臺全部運行。強化科技監(jiān)督評估和科研信用體系建設，建立科研誠信“黑名單”制度。
大力實施科技成果轉化工程，爭創(chuàng)成果轉化示范區(qū)。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術市場”為核心，構建線上與線下相結合的科技成果轉化平臺。完成“線上”省級科技成果轉化和知識產(chǎn)權交易信息平臺系統(tǒng)的開發(fā)，力爭于2016年10月投入試運行；全面建設山西科技創(chuàng)新城“線下”科技資源、科技金融等科技創(chuàng)新綜合服務平臺，力爭于2017年6月投入運行。依托山西科技創(chuàng)新城，抓緊設立并實質(zhì)性運作山西煤炭清潔利用基金，重點支持現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、煤電一體化產(chǎn)業(yè)、煤層氣抽采利用、煤炭分質(zhì)分級梯級利用、碳交易及減排、碳捕獲及封存、廢棄物資源化利用等。
組織實施重大專項和重點研發(fā)計劃，強化科技創(chuàng)新對發(fā)展的引領支撐作用。加大煤基低碳重大專項的實施力度，編制好煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈2016版，繼續(xù)凝練實施一批煤基低碳科技重大專項，建立國際合作基地，努力在煤礦安全、清潔、高效、低碳等關鍵領域實現(xiàn)重大技術突破。在與國家自然科學基金委共同組織實施好煤基低碳聯(lián)合基金的基礎上，實施好山西“煤層氣聯(lián)合研究基金”、“煤基合成精細化學品專項研究基金”。同時，對2015年實施的重大專項招標項目進行中期檢查，確保項目進展順利、見效。繼續(xù)布局一批高新技術重點項目。
不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位。建立企業(yè)開發(fā)經(jīng)營和科技創(chuàng)新一體化決策機制、建立企業(yè)技術創(chuàng)新對話機制、建立企業(yè)技術創(chuàng)新的評審機制，原則上省科技重大專項和重點研發(fā)計劃的立項評審專家組中，企業(yè)家和企業(yè)技術專家要保證占到三分之一以上。強化企業(yè)主導的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，不斷完善開展技術合作、協(xié)同技術攻關、共建研發(fā)中心、共建技術聯(lián)盟、共建產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)學研合作模式。繼續(xù)支持企業(yè)建立省級以上重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構。
夯實平臺、人才、投入等創(chuàng)新基礎能力，增強創(chuàng)新驅動的源頭供給。舉全省之力推進山西科技創(chuàng)新城建設。全年力爭新開工建設項目30個，完成投資55億元。加大招才引智力度，繼續(xù)引進一批高端研發(fā)機構，力爭把科技創(chuàng)新城打造成山西省創(chuàng)新發(fā)展的引擎和世界低碳中心。完善創(chuàng)新平臺和人才團隊激勵機制，著力打造全省科技創(chuàng)新和人才團隊高地，構建開放共享與聯(lián)合互動的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，形成面向全省經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域的重大創(chuàng)新基地布局。強化科技人才的激勵和服務，在重點研發(fā)計劃中開辟專門渠道，支持35歲以下的優(yōu)秀青年科技人才。
推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。認真落實省政府辦公廳《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，力爭2017年全省眾創(chuàng)空間達到100個。加快科技資源開放共享，建立起全省統(tǒng)一的科技資源共享平臺，有序推進科研設施與儀器、自然科技資源、科技文獻、科學數(shù)據(jù)等科技基礎條件資源的開放共享，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新資源服務。以太原和長治高新區(qū)、中北大學科技園為主體，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
完善創(chuàng)新治理機制，推動政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。實施干部隊伍能力提升工程、扎實推進科技依法行政、利用科技創(chuàng)新推動精準扶貧、加強公共創(chuàng)新服務供給、加強科技宣傳工作。
6.汕頭市大學生創(chuàng)業(yè)有什么優(yōu)惠政策
大學生創(chuàng)業(yè)完全手冊政策關注大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策近年來，為支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等諸多方面。對打算創(chuàng)業(yè)的大學生來說，了解這些政策，才能走好創(chuàng)業(yè)的第一步。根據(jù)國家和上海市政府的有關規(guī)定，上海地區(qū)應屆大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優(yōu)惠政策，具體包括：
■高校畢業(yè)生（含大學專科、大學本科、研究生）從事個體經(jīng)營的，自批準經(jīng)營日起，1年內(nèi)免交個體戶登記注冊費、個體戶管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費等。此外，如果成立非正規(guī)企業(yè)，只需到所在區(qū)縣街道進行登記，即可免稅3年。
■自主創(chuàng)業(yè)的大學生，向銀行申請開業(yè)貸款擔保額度最高可為7萬元，并享受貸款貼息。
7.關于2009年大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
普通高等學校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）是我國寶貴的人力資源。
當前，受國際金融危機影響，我國就業(yè)形勢十分嚴峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。各地區(qū)、各有關部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。
為進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關問題通知如下： 一、鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設、城市社區(qū)建設和應征入伍。
圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務、生產(chǎn)服務、生活服務、救助服務等領域，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務崗位，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現(xiàn)行促進就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業(yè)專項資金列支；對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時按規(guī)定參加有關社會保險。
對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務期限的高校畢業(yè)生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償。對具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時實行優(yōu)先，在地市級以上黨政機關考錄公務員時也要進一步擴大招考錄用的比例。
繼續(xù)實施和完善面向基層就業(yè)的專門項目，擴大項目范圍。相關項目由各有關部門繼續(xù)加強組織領導，省級人民政府負責做好各類基層就業(yè)項目之間的政策銜接。
2009年，中央有關部門繼續(xù)組織實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”、“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等項目，各地也要因地制宜開展地方項目，鼓勵和引導更多的高校畢業(yè)生報名參加。鼓勵高校畢業(yè)生在項目結束后留在當?shù)鼐蜆I(yè)，今后相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業(yè)生。
對參加項目的高校畢業(yè)生給予生活補貼，所需資金按現(xiàn)行資金渠道解決，同時按規(guī)定參加有關社會保險。各專門項目相關待遇政策的銜接辦法，由人力資源社會保障部、財政部、教育部、中央組織部、共青團中央等有關部門另行研究制定。
二、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。
要進一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為他們提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權益保障等方面的服務，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會環(huán)境。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生，各地城市應取消落戶限制（直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行）。
企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相關就業(yè)扶持政策。勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達到規(guī)定比例的，可按規(guī)定享受最高為200萬元的小額擔保貸款扶持。
三、鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。
充分發(fā)揮高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強人才培養(yǎng)使用和儲備。各地在實施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的工作中，要引導企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓的，按規(guī)定給予資金補助。
承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支，具體辦法由科技、教育、財政等部門研究制定。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。
聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。 四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
鼓勵高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費，落實鼓勵殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所安排等扶持政策。
在當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當擴大貸款規(guī)模；從事當?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。
強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導服務，提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導。
8.如何提升執(zhí)政骨干隊伍的改革創(chuàng)新能力
一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新型科技人才的成長是一個綜合培養(yǎng)的過程，不可能一蹴而就，首先要從教育這個源頭抓起。要繼續(xù)深化教育改革，加強素質(zhì)教育，努力建設有利于創(chuàng)新型科技人才生成的教育培養(yǎng)體系。探索并推行創(chuàng)新型教育方式方法，突出培養(yǎng)科學精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。加強實踐培養(yǎng)，實行學校教育和實踐鍛煉相結合、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相銜接，依托國家重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目，建設一批高層次創(chuàng)新型科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。多層次、多渠道、大規(guī)模地開展在職科技人員的繼續(xù)教育，加快建立網(wǎng)絡化、開放式、自主性的終身教育體系，使廣大科技人員不斷掌握新知識新技能，不斷提高進行科技創(chuàng)新的素質(zhì)和能力。
二是組織實施重大人才工程。實施人才工程是集中利用有限資源，針對特定人才群體采取特殊支持辦法，在較短時間內(nèi)打造人才競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。要總結依托重大項目培養(yǎng)人才的成功經(jīng)驗，繼續(xù)實施好已有的人才培養(yǎng)引進計劃，加快推進海外高層次人才引進計劃、國家高層次人才特殊支持計劃等，加強領軍人才、核心技術研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。
三是深化科技體制改革。多年來，我國一直存在著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化不力的痼疾，其中一個重要癥結就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機制關卡，創(chuàng)新和轉化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。要解決這個問題，就必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，加快建立健全國家創(chuàng)新體系，完善國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，改革科技資源配置體制機制，完善權責明確、評價科學、創(chuàng)新引導的科技管理制度，健全有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價、使用、激勵措施，營造創(chuàng)新型科技人才成長的良好環(huán)境，進一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。
四是加強產(chǎn)學研合作。以改革釋放創(chuàng)新活力，正確處理政府和市場的關系，推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，聚焦國家戰(zhàn)略目標，集中資源、形成合力，突破關系國計民生和經(jīng)濟命脈的重大關鍵科技問題。以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。重視培養(yǎng)企業(yè)工程技術與管理人才，推動科技人才向企業(yè)集聚，在經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場上實現(xiàn)自身價值，加快推動科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
五是培育創(chuàng)新文化。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)需要創(chuàng)新文化。中華文化歷來包含鼓勵創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵，強調(diào)推陳出新、革故鼎新。加強創(chuàng)新型科技人才隊伍建設，必須大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機制，大力提倡敢為人先、敢冒風險的精神，大力倡導追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團結協(xié)作的創(chuàng)新精神，努力營造鼓勵科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件，營造科學民主、學術自由、嚴謹求實、開放包容的創(chuàng)新氛圍。
9.如何支持企業(yè)建立開發(fā)經(jīng)營和科技創(chuàng)新一體化決策機制
重點要抓好以下八個方面的工作：
加強科技創(chuàng)新系統(tǒng)謀劃，推動科技創(chuàng)新推進大會精神的全面落實。按照全省“十三五”規(guī)劃的總體部署，加快推進科技創(chuàng)新規(guī)劃文本起草，明確“十三五”科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標和重點任務，加強規(guī)劃咨詢論證和修改完善，力爭年內(nèi)發(fā)布實施。論證啟動一批科技重大項目，并按照《貫徹落實深化科技體制改革實施方案>；和〈關于實施科技創(chuàng)新的若干意見〉重點任務分工》要求，在今年上半年，召開全省科技創(chuàng)新階段總結推進會議，曬出各市、各部門的落實成果，對進展情況進行分析研究。
率先完成省級科技計劃管理改革，完善促進創(chuàng)新的體制機制。進一步完善五大類科技計劃，統(tǒng)籌銜接各類專項計劃，力爭各類計劃全部納入科技管理平臺。正式出臺《山西省科技計劃（專項、基金）管理辦法》等“1+7”配套管理辦法。指導專業(yè)機構開展改建和項目管理，開展專業(yè)機構改建情況中期評估機制，逐步引入競爭機制，促進專業(yè)機構逐步社會化和市場化。盡快建成并推動科技計劃管理信息平臺、科技成果轉化和知識產(chǎn)權平臺、科技資源開放共享管理服務平臺、科技報告共享服務平臺、高新技術企業(yè)管理服務平臺全部運行。強化科技監(jiān)督評估和科研信用體系建設，建立科研誠信“黑名單”制度。
大力實施科技成果轉化工程，爭創(chuàng)成果轉化示范區(qū)。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術市場”為核心，構建線上與線下相結合的科技成果轉化平臺。完成“線上”省級科技成果轉化和知識產(chǎn)權交易信息平臺系統(tǒng)的開發(fā)，力爭于2016年10月投入試運行；全面建設山西科技創(chuàng)新城“線下”科技資源、科技金融等科技創(chuàng)新綜合服務平臺，力爭于2017年6月投入運行。依托山西科技創(chuàng)新城，抓緊設立并實質(zhì)性運作山西煤炭清潔利用基金，重點支持現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、煤電一體化產(chǎn)業(yè)、煤層氣抽采利用、煤炭分質(zhì)分級梯級利用、碳交易及減排、碳捕獲及封存、廢棄物資源化利用等。
組織實施重大專項和重點研發(fā)計劃，強化科技創(chuàng)新對發(fā)展的引領支撐作用。加大煤基低碳重大專項的實施力度，編制好煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈2016版，繼續(xù)凝練實施一批煤基低碳科技重大專項，建立國際合作基地，努力在煤礦安全、清潔、高效、低碳等關鍵領域實現(xiàn)重大技術突破。在與國家自然科學基金委共同組織實施好煤基低碳聯(lián)合基金的基礎上，實施好山西“煤層氣聯(lián)合研究基金”、“煤基合成精細化學品專項研究基金”。同時，對2015年實施的重大專項招標項目進行中期檢查，確保項目進展順利、見效。繼續(xù)布局一批高新技術重點項目。
不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位。建立企業(yè)開發(fā)經(jīng)營和科技創(chuàng)新一體化決策機制、建立企業(yè)技術創(chuàng)新對話機制、建立企業(yè)技術創(chuàng)新的評審機制，原則上省科技重大專項和重點研發(fā)計劃的立項評審專家組中，企業(yè)家和企業(yè)技術專家要保證占到三分之一以上。強化企業(yè)主導的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，不斷完善開展技術合作、協(xié)同技術攻關、共建研發(fā)中心、共建技術聯(lián)盟、共建產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)學研合作模式。繼續(xù)支持企業(yè)建立省級以上重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構。
夯實平臺、人才、投入等創(chuàng)新基礎能力，增強創(chuàng)新驅動的源頭供給。舉全省之力推進山西科技創(chuàng)新城建設。全年力爭新開工建設項目30個，完成投資55億元。加大招才引智力度，繼續(xù)引進一批高端研發(fā)機構，力爭把科技創(chuàng)新城打造成山西省創(chuàng)新發(fā)展的引擎和世界低碳中心。完善創(chuàng)新平臺和人才團隊激勵機制，著力打造全省科技創(chuàng)新和人才團隊高地，構建開放共享與聯(lián)合互動的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，形成面向全省經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域的重大創(chuàng)新基地布局。強化科技人才的激勵和服務，在重點研發(fā)計劃中開辟專門渠道，支持35歲以下的優(yōu)秀青年科技人才。
推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。認真落實省政府辦公廳《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，力爭2017年全省眾創(chuàng)空間達到100個。加快科技資源開放共享，建立起全省統(tǒng)一的科技資源共享平臺，有序推進科研設施與儀器、自然科技資源、科技文獻、科學數(shù)據(jù)等科技基礎條件資源的開放共享，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新資源服務。以太原和長治高新區(qū)、中北大學科技園為主體，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
完善創(chuàng)新治理機制，推動政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。實施干部隊伍能力提升工程、扎實推進科技依法行政、利用科技創(chuàng)新推動精準扶貧、加強公共創(chuàng)新服務供給、加強科技宣傳工作。
