確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城

1.關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力的若干措施 是多少號(hào)文件

一、積極培育發(fā)展新動(dòng)力。

優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；發(fā)揮消費(fèi)、投資對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用；發(fā)揮出口戰(zhàn)略，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。二、拓展發(fā)展新空間。

堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開(kāi)辟農(nóng)村發(fā)展空間；推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間；實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。三、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，深化科技體制改革。四、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系；穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)；培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。五、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。

加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造二〇二五》；實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。六、構(gòu)建發(fā)展新體制。

加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。深化行政管理體制和國(guó)有企業(yè)改革。

加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系；深化財(cái)稅體制和金融體制改革。七、創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控方式。

完善宏觀(guān)調(diào)控，采取相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)；完善政策體系，增強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)性；減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)；建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，提高各方面風(fēng)險(xiǎn)防控能力等。

2.縣委十三屆七次全會(huì)指出,2019年要抓好八個(gè)什么和什么

做好2019年工作，要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。

01

一要堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊扣目標(biāo)齊攻堅(jiān)，拉開(kāi)架勢(shì)育產(chǎn)業(yè)，對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板，統(tǒng)籌銜接促振興，盡銳出戰(zhàn)、真抓實(shí)干，確保實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

02

二要堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資，提高項(xiàng)目謀劃水平，加大項(xiàng)目落地實(shí)施，強(qiáng)化項(xiàng)目保障支持，確保在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、擬建項(xiàng)目盡快落地。

03

三要加快構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)工業(yè)集群，深度開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。

04

四要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升城市服務(wù)功能，加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)建設(shè)，提高綜合管理水平，持續(xù)推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”，形成共治共管、共建共享良好格局。

05

五要切實(shí)筑牢綠色發(fā)展屏障，推動(dòng)綠色發(fā)展崛起，全面加強(qiáng)污染防治，加快建設(shè)美好家園，確保天更藍(lán)、山更綠、水更清。

06

六要全面深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，精心謀劃部署推進(jìn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)提高改革實(shí)效。

07

七要積極創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持依法管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

08

八要持續(xù)推動(dòng)共建共享共治，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，編密織牢保障兜底網(wǎng)，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

陳晰強(qiáng)調(diào)，全縣上下要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)奮斗本領(lǐng)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的政治保障。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，抓好意識(shí)形態(tài)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建，從嚴(yán)加強(qiáng)干部教育管理，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。要牢固樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的理念，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，集中開(kāi)展形式主義、官僚主義專(zhuān)項(xiàng)整治，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，引導(dǎo)黨員干部明大德、守公德、嚴(yán)私德，確保以黨員干部樹(shù)廉潔文明家風(fēng)、促黨風(fēng)政風(fēng)、帶社風(fēng)民風(fēng)，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。

3.江津十三五規(guī)劃三大功能區(qū)有哪三大

《重慶市江津區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》第一章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)：第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)提出，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)定位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在城市發(fā)展新區(qū)名列前茅、改革創(chuàng)新走在全市前列，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、開(kāi)放合作新高地，確保全面建成小康社會(huì)。

——建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，就是以打造國(guó)家新型工業(yè)化示范基地、全市重要商貿(mào)物流基地、國(guó)內(nèi)外知名旅游度假勝地為支撐，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

——建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，就是積極融入重慶大都市區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動(dòng)融合發(fā)展，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)，構(gòu)建以“一江兩岸”城區(qū)為中心、以雙福、珞璜、支坪為組團(tuán)的城市新格局，打造和諧宜居、富有活力、彰顯特色的美麗城鎮(zhèn)。

——建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，就是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深化城鄉(xiāng)綜合改革，著力發(fā)展富硒特色效益農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

——建設(shè)開(kāi)放合作新高地，就是發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、江津綜合保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)功能作用和“水公鐵”多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與川南黔北及周邊區(qū)域合作，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。

4.怎么理解

全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。 全會(huì)指出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀(guān)調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局；緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

全會(huì)指出，全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線(xiàn)，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。

全會(huì)要求，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。 全會(huì)對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

全會(huì)提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。 必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。

全會(huì)提出，科學(xué)的宏觀(guān)調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型。

5.如何深刻理解加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。

當(dāng)前，全球創(chuàng)新形態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新提出了更加緊迫的戰(zhàn)略需求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，又應(yīng)該以怎樣的新思路實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的新作為？《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所副所長(zhǎng)陳寶明。

陳寶明認(rèn)為，盡管我國(guó)科技發(fā)展成效顯著、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生機(jī)勃勃，但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)也存在著向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足和創(chuàng)新環(huán)境不完善的問(wèn)題?？傮w上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著較強(qiáng)的要素驅(qū)動(dòng)慣性，制約創(chuàng)新的思想觀(guān)念和體制機(jī)制障礙依然存在，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍還未充分形成，自主創(chuàng)新能力仍存在不足。

因此，在新常態(tài)下，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新，就是要在把科技進(jìn)步放在前所未有高度上的同時(shí)，通過(guò)全面創(chuàng)新為發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用創(chuàng)造條件，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。因此，科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新，實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵“輪子”。

陳寶明進(jìn)一步分析說(shuō)，科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新是新常態(tài)的本質(zhì)特征。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)向質(zhì)量更優(yōu)、效率更高、結(jié)構(gòu)更合理轉(zhuǎn)變。

特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力要向新增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)換，在新常態(tài)的主流消費(fèi)需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化，傳統(tǒng)投資、出口和要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱的情況下，實(shí)際上只能通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。 陳寶明認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新迎來(lái)重要機(jī)遇。

這是因?yàn)樾乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，以信息技術(shù)為核心，生物、新能源、新材料等領(lǐng)域技術(shù)群體性突破，加速推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式興起，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了機(jī)遇?？萍寂c經(jīng)濟(jì)更加緊密地融合，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用速度加快，創(chuàng)新資源全球流動(dòng)加速，為更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心動(dòng)力作用奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)，世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，已從科技創(chuàng)新本身的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新體制機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)能夠更快地適應(yīng)科技創(chuàng)新加快發(fā)展的需要，更好地釋放創(chuàng)新活力、集聚全球的創(chuàng)新資源，誰(shuí)就會(huì)在全球競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。換言之，在形成國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中，傳統(tǒng)資源要素稟賦的重要性下降，而營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)的重要性顯著上升。

如何理解全面創(chuàng)新的“全面”呢？陳寶明說(shuō)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，核心是推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。創(chuàng)新的本質(zhì)是全面的，包含著各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，也包括制度、管理、教育、文化、組織、工藝等各個(gè)方面的創(chuàng)新，實(shí)際上就是全社會(huì)的創(chuàng)新。

陳寶明認(rèn)為，新常態(tài)下，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，一是在發(fā)展思路上既要尊重科技本身的發(fā)展規(guī)律，滿(mǎn)足國(guó)家戰(zhàn)略需要，提高可持續(xù)發(fā)展能力，更要緊密適應(yīng)消費(fèi)需求，解決社會(huì)和民生關(guān)心的科技問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新供給激活需求。二是要加強(qiáng)科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革的協(xié)同，不僅要重視科技創(chuàng)新，加大科技創(chuàng)新支持力度，還要通過(guò)相關(guān)制度改革釋放創(chuàng)新的活力，使科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用發(fā)揮得更加通暢。

三是要加強(qiáng)管理、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，打造更有利的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新的交流與互動(dòng)，更充分地利用國(guó)際創(chuàng)新資源。四是要為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，不僅要重視發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體的作用，還要適應(yīng)現(xiàn)代科技創(chuàng)新的新形勢(shì)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段。

陳寶明認(rèn)為，新常態(tài)下，我國(guó)不僅要把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局中的核心位置，更重要的是，通過(guò)全面創(chuàng)新，改善創(chuàng)新環(huán)境和制度；通過(guò)制度、組織、管理等的創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新及其作用發(fā)揮創(chuàng)造更有利的條件，真正地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。