檢察院服務(wù)保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.檢察院創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的發(fā)言稿2015年

各位員工、各位來賓、各位朋友：飛雪迎春，同仁齊聚，共同學(xué)習(xí)、拓?zé)?，表彰先進(jìn)、定責(zé)任、立目標(biāo)，其情融融，其意深厚，其效甚好。

一年一度的干部培訓(xùn)與評先創(chuàng)優(yōu)都是公司例行的重大活動，今年我們將二者合一了，這是公司總體效率提升的標(biāo)志。這不僅節(jié)約了費用與時間，更是工作方式創(chuàng)新的典范，是公司文化的具體踐行。

在幾天的培訓(xùn)中，大家能結(jié)合自身實際專心聽講、認(rèn)真思考。通過培訓(xùn)，我們不僅開闊了視野、豐富了認(rèn)識，而且找到了一些解決實際問題的方法。

拓展訓(xùn)練不僅使我們學(xué)會了一種新的運動，更重要的是磨煉了意志、增加了合作意識和團(tuán)隊精神，還使我們從體育中悟出了經(jīng)營管理企業(yè)的道理。培訓(xùn)與學(xué)習(xí)是我們增長才干的重要方式，是公司給員工的最好福利，我們不僅要堅持，而且要越辦越好。

除了春干培訓(xùn)，我們還要對所有員工開展形式多樣、針對性強的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升員工的素質(zhì)與能力，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)先發(fā)展。時代飛速進(jìn)步、社會快速發(fā)展，我們必須不斷學(xué)習(xí)才能跟上時代的步伐。

一個人必須活到老、學(xué)到老，才能保持不落伍、不掉隊。學(xué)習(xí)的形式多種多樣，我們不僅要好好地學(xué)，還要認(rèn)真地實踐。

借此機會，我就有關(guān)這個問題多講幾句。在這個知識爆炸的時代，知識易得，道理不難求，道理也不難解，難在行動！知識自然是越淵博越好，道理自然是越深厚越精彩。

知識學(xué)而可得，道理求而可知，因此人們需不斷學(xué)習(xí)與求索。有了知識、懂得道理這十分必要，但是這還不夠，因為有知識、懂道理只是我們的口頭禪——“知道”而已。

“知道”是知識和道理的合稱，知道的很多，但知道了不一定能把事情做成、做好?！皩W(xué)習(xí)”一詞有兩層意思——“學(xué)”與“習(xí)”，重在習(xí)。

“學(xué)”是了解、模仿，學(xué)而知之；“習(xí)”就是溫熟，是長期反復(fù)地做，習(xí)者實踐也。故有習(xí)久成俗、習(xí)久成慣，俗、慣能久遠(yuǎn)，是謂習(xí)俗難變、習(xí)慣難改。

眼下有兩種人是不可取的，一些人今天在這里看看，明天在那里找找，看新鮮、尋熱鬧，看什么都好、過眼就丟，只學(xué)不習(xí)、只說不做；還有一些人無所不知、無所不曉，講起來頭頭是道，一做就傻眼，只會說不會做。這兩種人都一事無成，不可取。

學(xué)不同于習(xí)，只學(xué)不習(xí)是空洞的，只習(xí)不學(xué)是蠻干。學(xué)習(xí)又是不可分的，在學(xué)中干，在干中學(xué)，孜孜不倦地學(xué)，用學(xué)到的知識指導(dǎo)實踐，獲得事半功倍的效果；長期地、反復(fù)地、持之以恒地、認(rèn)真仔細(xì)地做——也就是“習(xí)”，才能在學(xué)以致用中獲得成長、找到真知灼見，是謂實踐出真知！培訓(xùn)結(jié)束了，學(xué)習(xí)卻沒有停止，希望大家行動起來，把我們所掌握的知識和在學(xué)習(xí)中悟出的道理運用到日常的經(jīng)營與管理活動中，創(chuàng)造出驕人業(yè)績，并創(chuàng)造出新的知識！行動比什么都重要，行動比什么都寶貴！不白學(xué)，莫空談，行動吧！過去的2014年是公司發(fā)展史上最不平凡和最為困難的年份之一。

這一年國際經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大。中國經(jīng)過三十多年的高速經(jīng)濟增長，開始轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)。

去杠桿、化解過剩的產(chǎn)能與泡沫、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)量成為新常態(tài)下的重要表現(xiàn)形式。我們的龍頭主業(yè)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期，房價下跌、成交萎縮、庫存增加、利潤率下降、市場分化加劇、競爭更趨激烈。

受宏觀經(jīng)濟的不利影響，投資下行，建設(shè)公司也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。但是，我們榮盛人緊咬目標(biāo)不放松，在困難面前找方法，上下同心齊努力，實現(xiàn)了全公司范圍內(nèi)的全面進(jìn)步與發(fā)展，管理水平、公司業(yè)績上了新的臺階 。

身處二三線城市的地產(chǎn)公司不僅跑贏了行業(yè)，而且在土地拓展和包括項目定位策劃與工程建設(shè)為主要內(nèi)容的項目運營與管理方面取得明顯的進(jìn)步；建設(shè)公司的技術(shù)創(chuàng)新、工程承接與全面管理上了個新水平，業(yè)績?nèi)〉幂^大進(jìn)步，實現(xiàn)了產(chǎn)值、利潤兩位數(shù)的雙增長；瑞盛公司打破了發(fā)展的瓶頸、理順了關(guān)系、基本清除了發(fā)展道路上的碎石，奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)；創(chuàng)投公司在投后管理以及二級市場業(yè)務(wù)取得新進(jìn)展。所有公司的經(jīng)營業(yè)績?nèi)繉崿F(xiàn)正增長。

控股公司在服務(wù)、支持、管理現(xiàn)有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地開展對外投資，投資的財達(dá)證券上市準(zhǔn)備工作全面就緒、投資的燕趙財險獲得中國保監(jiān)會和省政府的批準(zhǔn)并于年底開業(yè)。這些成績的取得，是全體榮盛人不畏難、不怕苦，團(tuán)結(jié)拼搏、創(chuàng)新的結(jié)果，這個成績的取得來之不易！事非經(jīng)過莫知難，這里凝聚著多少我們榮盛兒女的心血、汗水和淚水！我們剛剛結(jié)束的表彰大會上受到表彰的19個先進(jìn)集體和117名優(yōu)秀員工是全體英雄榮盛人的杰出代表。

他們當(dāng)中，既有“長勝將軍”耿建富和他帶領(lǐng)的廊坊公司；也有加盟公司的“新銳”馬曉偉和他帶領(lǐng)的濟南團(tuán)隊；還有初戰(zhàn)告捷，開業(yè)當(dāng)天28萬客流的滄州商管公司。我們有宗蕾、崔榮杰這樣的銷售翹楚，用業(yè)績展現(xiàn)巾幗風(fēng)采；我們有曾一、王強這樣的青年俊才，用責(zé)任捍衛(wèi)團(tuán)隊利益；我們還有李蓬清、張金海這樣的砥柱中流，用實干傳承公司文化。

公司全體員工都應(yīng)該以你們?yōu)榘駱?，向你們學(xué)習(xí)，向你們致敬！你們是可愛的榮盛人中最可愛的人！我們在看到過去一年取得成績的同時，也清醒地認(rèn)識到我們還存在著許多不足與問題，尤其是責(zé)任。

2.淺談如何強化檢察機關(guān)業(yè)務(wù)工作保障

，特別是象我們這樣的國家級貧困地區(qū)的檢察院更是如此。

筆者結(jié)合工作實際，對此談點淺見。一、強化思想保障，牢固樹立以業(yè)務(wù)工作為中心的指導(dǎo)思想。

檢察工作包括很多方面，如，業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)、檢察政務(wù)、法律政策研究、檢察宣傳、檢察技術(shù)、計財裝備、檢察信息化建設(shè)諸多方面，看起來都有很重要，都不可偏廢。辯證唯物主義告訴我們，在眾多矛盾中，要善于抓主要矛盾，解決問題，要首先解決主要矛盾所反映的問題。

那么，什么是檢察工作的主要矛盾呢。檢察機關(guān)在國家權(quán)力定位是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，檢察工作就是法律監(jiān)督工作，這是檢察機關(guān)有別于其他機關(guān)特有職權(quán)。

檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能就是要通過開展業(yè)務(wù)工作來實現(xiàn)的，所以，業(yè)務(wù)工作就是檢察機關(guān)的主要矛盾，就是全部檢察工作的中心。其他各項工作都是為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的，都是為更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造條件的，提供支持和保障的。

如，加強隊伍建設(shè)，根本目的不在于隊伍建設(shè)的本身，不在于將隊伍都培養(yǎng)成研究生，而是在于提高執(zhí)法水平，為更好地履行法律監(jiān)督職能提供組織保障。加強思想建設(shè)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，是為更好履行法律監(jiān)督職能提供思想保障。

加強計財裝備等后勤建設(shè)，是為開展業(yè)務(wù)工作，提供物質(zhì)支持的。其他各項工作都是如此。

因此，我們必須牢固樹立以業(yè)務(wù)工作為中心的指導(dǎo)思想，將檢察業(yè)務(wù)工作擺在各項工作的重中之重。思想是行動的先導(dǎo)，只有思想上重視了，才能體現(xiàn)在行動上。

貫徹以業(yè)務(wù)工作為中心，必須樹立三個意識。一是中心意識。

全體檢察干警都有要樹立以業(yè)務(wù)為中心的觀念，時時處處想著業(yè)務(wù)工作，不能爭你高我低。要想著促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，從領(lǐng)導(dǎo)精力后勤保障、干警力量等，向業(yè)務(wù)工作傾斜，不能拆臺掣肘。

二是服務(wù)意識。特別是院領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門的同志都要樹立服務(wù)意識，要著眼于推動業(yè)務(wù)工作來履行自己的職責(zé)，一切為了業(yè)務(wù)工作的開展，搞好綜合服務(wù)工作，樂于奉獻(xiàn)，甘做無名英雄。

三是職責(zé)意識。業(yè)務(wù)部門的同志要要有強烈的事業(yè)心，要有從事業(yè)務(wù)工作光榮的使命感，要有檢察事業(yè)興衰成敗，檢察形象優(yōu)劣，系于業(yè)務(wù)工作開展的好壞的責(zé)任感，增強干事創(chuàng)業(yè)，開拓奮進(jìn)的信心和勇氣。

二、強化領(lǐng)導(dǎo)保障，切實加強對業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。實踐告訴我們，無論任何工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。

貫徹以檢察業(yè)務(wù)工作為中心的指導(dǎo)思想，也必須加強領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)思想重視不重視，領(lǐng)導(dǎo)精力是不是向業(yè)務(wù)工作傾斜，在具體工作是不是加強對業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是將以業(yè)務(wù)為中心落到實處的關(guān)鍵。

首先，檢察長以業(yè)務(wù)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想必須明確。檢察機關(guān)是實行檢察長負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制，貫徹以業(yè)務(wù)工作為中心的指導(dǎo)思想，必須首先是檢察長的指導(dǎo)思想要明確。

作為檢察長，這一指導(dǎo)思想不明確，不把業(yè)務(wù)工作作為中心，就是沒有履行好檢察職責(zé)，更談不上履行檢察長的職責(zé)了。只有檢察長高度重視，做出表率，才能影響和帶領(lǐng)全院干警干好業(yè)務(wù)工作。

其次，實行檢察長分工負(fù)責(zé)制，調(diào)動分管檢察長的積極性。檢察長對全院的業(yè)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，各分管檢察長既要對檢察長負(fù)責(zé)，又要對分管的工作負(fù)責(zé)。

實行分管檢察長對分管工作定期述職制，凡分管工作沒有完成目標(biāo)任務(wù)、橫向比處于落后狀態(tài)的，要向院黨組說明情況，檢討責(zé)任。第三，實行檢察長親自辦案制。

檢察長和分管檢察長都要靠前指揮，跟班作業(yè)。對工作中需要領(lǐng)導(dǎo)決策的，及時拍板決定，不能因為決策不及時，而貽誤戰(zhàn)機。

各分管檢察長要親自辦案，帶頭辦理大要案，帶頭加班加點，要為干警做出表率，分管自偵的檢察長年度要主辦一到二起大要案，分管起訴工作的檢察長年度內(nèi)要親自出庭三到四起有重大影響的刑事案件。第四，實行檢察長分工包案制。

要突出工作重點，對辦理的職務(wù)犯罪大案要案，實行檢察長分工包案制，分包的檢察長要對辦案的初查、立案、采取強制措施、偵查、公訴等環(huán)節(jié)實行強有力的領(lǐng)導(dǎo)，對分包的案件要親自出庭公訴。通過領(lǐng)導(dǎo)分工包案的實際成果，來推動其他檢察工作的開展。

三、強化制度保障，保證業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展。一是強化目標(biāo)管理機制。

實踐證明，責(zé)任目標(biāo)量化動態(tài)考評，是將競爭激勵機制引入檢察工作，充分調(diào)動干警工作積極性、推動檢察事業(yè)快速發(fā)展的有效手段。因此，檢察機關(guān)必須建立健全目標(biāo)管理機制，強化對目標(biāo)運行情況的監(jiān)督檢查，實行月通報制度，由辦公室每月進(jìn)行通報，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

年終嚴(yán)格按照本院目標(biāo)管理獎懲規(guī)定執(zhí)行，對完成目標(biāo)任務(wù)先進(jìn)的科室局實行獎勵。二是完善業(yè)務(wù)流程、辦案質(zhì)量考評體系。

分自偵、批捕（不批捕）、起訴（不起訴）的不同，分別設(shè)定工作標(biāo)準(zhǔn)和控制控程序，把容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)都納入管控之內(nèi)，以此來形成辦案量考評機制。在考核的內(nèi)容上，要將辦案的各個環(huán)節(jié)都納入考核范圍，既要有實體內(nèi)容，還要包括程序內(nèi)容，既要有辦案法律效果，又要有辦案社會效果和政治效果；在考核的方法上，要將考核內(nèi)容量化，用百分制進(jìn)行考核，用得分的高低衡量辦案質(zhì)量的高低；在考核結(jié)果上，與年終獎懲掛勾，獎優(yōu)罰劣。

對辦錯案的，要進(jìn)按照錯案責(zé)任追究制度予以追究。

3.淺談基層檢察機關(guān)如何為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的司法保障

當(dāng)前加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是全省工作大局，全面實施“五大戰(zhàn)略”，建設(shè)更加秀美、和諧、文明、富裕的商城是全縣工作大局。

作為基層檢察院，面對新形勢、新任務(wù)、新環(huán)境，如何更加充分履行法律監(jiān)督職能，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的司法保障，是黨委要求，是人民期盼；是歷史責(zé)任，更是對檢察機關(guān)執(zhí)法能力的考驗?；鶎訖z察機關(guān)必須增強大局意識、服務(wù)意識，不斷提升服務(wù)水平，努力提高服務(wù)能力，切實增強服務(wù)效果。

一、胸懷大局，積極作為，在服務(wù)方向上更明確 當(dāng)前，河南省正處于難得的重要戰(zhàn)略機遇期，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的檢察機關(guān)，應(yīng)當(dāng)比以往任何時候都要清醒地認(rèn)識到自己所肩負(fù)使命的神圣，所承擔(dān)責(zé)任的重大。檢察機關(guān)站位要高，眼光要遠(yuǎn)，要有積極作為的辦法，要有為經(jīng)濟建設(shè)保障護(hù)航的熱情，牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的宗旨，堅持把服務(wù)于黨的中心工作作為檢察工作的出發(fā)點和著眼點，從思想上真正解決“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”、“怎樣執(zhí)法，怎樣服務(wù)”這樣一個根本問題；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，堅決克服經(jīng)濟建設(shè)與已無關(guān)的純業(yè)務(wù)觀念，要在嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法的前提下，牢固樹立大局意識、公正意識和監(jiān)督意識，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點和結(jié)合點；要加強服務(wù)大局機制建設(shè)。

機制建設(shè)具有全局性、根本性。作為基層檢察院，要認(rèn)真貫徹落實上級檢察機關(guān)關(guān)于為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的各項規(guī)定，同時要結(jié)合本地實際、本院實際，制定服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的具體辦法和措施，以增強服務(wù)的針對性。

為此商城縣檢察院黨組經(jīng)過充分論證，出臺了《商城縣人民檢察院關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》。該意見明確了基層檢察院服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作措施和工作制度，做到服務(wù)目標(biāo)明確、服務(wù)措施具體、服務(wù)責(zé)任到位。

二、立足本職，轉(zhuǎn)變方式，在服務(wù)效果上更有效檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)關(guān)鍵在“做”，要把服務(wù)落實到實際工作中去。這個“做”，必須是立足本職的做，必須是切合實際的做。

當(dāng)前重點就是要通過切實轉(zhuǎn)變檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)方式，推動檢察工作長足發(fā)展，從而為促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)體現(xiàn)在維護(hù)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會上，應(yīng)體現(xiàn)在具體的執(zhí)法實踐中，落實在實際行動上。

一要依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪，營造寬嚴(yán)相濟的司法環(huán)境。要重點打擊群眾關(guān)注的“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪和“黑惡勢力”等嚴(yán)重暴力犯罪，依法打擊危害農(nóng)村社會穩(wěn)定、侵害農(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的犯罪，積極參加社會治安防控體系建設(shè)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二要依法查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，打造廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。腐敗現(xiàn)象是寄生于黨和政府肌體上的毒瘤，它不但嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，阻礙著經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的深入，而且也嚴(yán)重影響社會和諧與穩(wěn)定。

要依法查辦社會保障、征地拆遷、教育、企業(yè)改制、涉農(nóng)資金、重點工程建設(shè)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，以懲治腐敗取信于民，密切黨群、干群關(guān)系。同時要堅持“懲防并舉、標(biāo)本兼治”的工作方針，在嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪的同時，要更加注重預(yù)防，要將預(yù)防工作放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。

商城縣檢察院在職務(wù)犯罪預(yù)防工作方面大膽創(chuàng)新，通過健全預(yù)防工作機制，轉(zhuǎn)變預(yù)防工作方式，追求預(yù)防實效，為商城縣廉政建設(shè)起到了較好的引領(lǐng)作用。該院黨組制定的《關(guān)于轉(zhuǎn)變職務(wù)犯罪預(yù)防工作方式促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行工作意見》，被縣委批轉(zhuǎn)全縣實施，預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗被市檢察院檢察長批示，在全市推廣。

三要著力追求執(zhí)法辦案的更高層次，實現(xiàn)最佳效果。實踐證明，執(zhí)法辦案已不能僅滿足于案件辦準(zhǔn)，更要辦好。

執(zhí)法辦案人員在執(zhí)法理念上要有新的提升，要將執(zhí)法辦案作為檢察機關(guān)參與和創(chuàng)新社會管理的重要途徑和手段，辦案不僅要做到“定分止?fàn)帯?，更要向“息訴罷訪”、“促進(jìn)和諧”目標(biāo)邁進(jìn)。在執(zhí)法辦過程中要做到釋法說理，理順情緒，及時修復(fù)社會關(guān)系，減少社會對抗，真正達(dá)到促進(jìn)社會和諧的執(zhí)法目的。

三、主動融入，執(zhí)法為民，在服務(wù)措施上更直接“立檢為公、執(zhí)法為民”是檢察機關(guān)執(zhí)法的根本宗旨。做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，必須把維護(hù)人民權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點，必須強化執(zhí)法為民的正確執(zhí)法理念，充分認(rèn)識到檢察權(quán)是人民賦予的，必須始終為人民謀利益，以“人民群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)，贊成不贊成”作為衡量工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

在執(zhí)法辦案中充分發(fā)揮職能作用，關(guān)注群眾需求，緩解民生矛盾，破解民生難題，切實做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。在具體工作中，要認(rèn)真處理涉檢信訪工作，認(rèn)真解決群眾合理訴求。

要暢通民意表達(dá)渠道，進(jìn)一步堅持和完善“檢察長接待日”制度、“信訪風(fēng)險評估”制度、“下基層巡回接訪”制度、“點名接訪”及“信訪督查專員”制度等，使涉檢信訪案件發(fā)現(xiàn)早、處理好。通過積極拓寬便民服務(wù)渠道，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)，建立檢民聯(lián)系點，聘請檢察聯(lián)絡(luò)員等途徑，密切與群眾的聯(lián)系。

認(rèn)真開展進(jìn)機關(guān)、。

4.社會管理創(chuàng)新 檢察機關(guān)如何擔(dān)當(dāng)

首先，要增強價值認(rèn)同，牢固樹立大局意識。一要防止“事不關(guān)己高高掛起”，認(rèn)為社會管理創(chuàng)新只是黨委、政府的工作，將檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能局限于執(zhí)法辦案的錯誤傾向；二要防止“就案辦案、孤立辦案”，只講法律效果，不講政治效果和社會效果；三要防止脫離職能，漫無邊際地搞社會管理創(chuàng)新。社會管理創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工作，社會建設(shè)和社會管理既是檢察機關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是檢察機關(guān)承擔(dān)的重要社會責(zé)任。要按照“十三檢”總體思路和“六觀”的具體要求，從全局和戰(zhàn)略的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對社會管理創(chuàng)新的要求上來，進(jìn)一步明確并準(zhǔn)確把握好檢察機關(guān)在社會建設(shè)和管理中強化法律監(jiān)督、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的職責(zé)任務(wù)。

其次，要增強功能認(rèn)同，積極參與社會管理創(chuàng)新。既要緊扣職能，又要適度延伸職能。一要緊扣檢察職能，充分發(fā)揮檢察職能在社會管理創(chuàng)新中的功能作用：依法打擊破壞社會市場經(jīng)濟秩序犯罪，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)、危害生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的犯罪，從而營造誠實有序的經(jīng)濟環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，全面貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，從而營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，保持查辦職務(wù)犯罪案件強勁勢頭，并深入開展個案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防和專項預(yù)防，推進(jìn)偵防一體化建設(shè)，從而營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。全面強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，堅持懲治犯罪與保障人權(quán)并重，加強刑事訴訟監(jiān)督、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，加強民事審判監(jiān)督和行政訴訟監(jiān)督，并改進(jìn)監(jiān)督方式方法，不斷增強監(jiān)督實效，從而營造公平正義的法治環(huán)境。

二要適度延伸檢察職能，積極參與社會管理創(chuàng)新。要把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，加強社會穩(wěn)定形勢、重點敏感案件和熱點敏感問題的分析研判，把排查預(yù)防和化解矛盾納入執(zhí)法辦案的每一個環(huán)節(jié)，促進(jìn)執(zhí)法辦案向化解矛盾延伸。要做好檢察工作平臺的適度延伸，建立和完善派出檢察室、工作站、管護(hù)幫教基地等新平臺新機制，努力延伸檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能、參與社會建設(shè)的觸角，積極搭建檢察機關(guān)參與社會管理服務(wù)的新平臺。要做好檢察工作方式方法的適度延伸，探索巡回檢察、下訪巡訪、民生熱線、檢務(wù)進(jìn)社區(qū)、法制宣傳等新的工作方法，及時發(fā)現(xiàn)和研判社會治安防范、社會管理機制制度等方面的突出問題，向黨委、政府和相關(guān)單位提出建議。

最后，要準(zhǔn)確定位，注意把握邊界，全面履行檢察職能。既要反對純粹業(yè)務(wù)觀點，就案辦案、孤立辦案，又要防止包打天下，無所不在無所不能的錯誤觀念。應(yīng)當(dāng)明確主要矛盾和次要矛盾，因時因地制宜，防止脫離本地實際盲目延伸職能；還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定原則，不能脫離法律辦事，或者違反法治原則去追求所謂“政治效果”和“社會效果”；更應(yīng)當(dāng)立足職能、緊扣職能，離開檢察職能，脫離執(zhí)法辦案，檢察觸角延伸就會失去重點和方向。

檢察機關(guān)要按照中央的統(tǒng)一部署，堅持把這項工作擺在突出位置和重要日程，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、積極履職，發(fā)揮檢察機關(guān)職能作用，在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新中體現(xiàn)檢察機關(guān)應(yīng)有擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r，實現(xiàn)檢察事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。（作者為江蘇省常州市人民檢察院副檢察長）

5.檢察機關(guān)如何服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展

□司馬兆二 根據(jù)我國《憲法》的規(guī)定，民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。

檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，肩負(fù)著打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要使命。當(dāng)前，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，將檢察職能融入為民營經(jīng)濟服務(wù)的實踐當(dāng)中去，在工作中延伸檢察觸角，積極探索服務(wù)民營經(jīng)濟的新思路、新途徑、新方法，是當(dāng)前檢察機關(guān)亟需解決的問題。

充分認(rèn)清形勢，客觀分析當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題 長期以來，盡管民營經(jīng)濟的憲法地位已從根本上確立，但是民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境仍不寬松和健全，尤其是法治環(huán)境。如一些地區(qū)執(zhí)法、司法機關(guān)的少數(shù)人員，在涉及民營企業(yè)的執(zhí)法過程中，執(zhí)法不公、監(jiān)督不嚴(yán)的現(xiàn)象時有發(fā)生；少數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營者法制觀念淡薄，依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營、依法納稅、公平競爭、誠實信用意識不強，偷漏國家稅收、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪行為還不同程度地存在著；民營企業(yè)生存環(huán)境不盡理想，盜竊、詐騙、侵占民營企業(yè)財產(chǎn)及向業(yè)主敲詐勒索、索賄，甚至侵害其人身安全的案件時有發(fā)生，民營企業(yè)的合法權(quán)益受到了侵害；保護(hù)民營經(jīng)濟的合法權(quán)益的有關(guān)法律尚未完善，等等。

為此，作為法律監(jiān)督機關(guān)的檢察院，既有責(zé)任也有義務(wù)引導(dǎo)、幫助、支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，積極為他們創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。 加強交流與溝通，及時尋求為民營企業(yè)服務(wù)的切合點和突破點 檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與民營企業(yè)的交流與溝通，了解制約民營企業(yè)發(fā)展的因素，有針對性地提供法律服務(wù)。

如適時召開為民營企業(yè)服務(wù)座談會，邀請企業(yè)代表參與，聆聽企業(yè)的心聲。在檢察機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門與民營企業(yè)聯(lián)系的機構(gòu)或者在其他職能科室設(shè)立與民營企業(yè)聯(lián)系的窗口，強化與民營企業(yè)聯(lián)系的渠道。

走訪民營企業(yè)，進(jìn)行調(diào)研，及時地發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中存在的違法、違章和違規(guī)等問題，配合企業(yè)予以解決。 同時，探求服務(wù)民營企業(yè)的切合點和突破點。

司法實踐表明，盜竊公司、企業(yè)生產(chǎn)資料，生產(chǎn)、銷售偽劣商品，職務(wù)侵占，金融詐騙以及商業(yè)賄賂等財產(chǎn)和經(jīng)濟犯罪大量存在，嚴(yán)重制約了民營企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依托檢察職能，圍繞經(jīng)濟發(fā)展的大局，加強打擊和預(yù)防各類刑事犯罪，尤其是涉嫌破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪的力度，確保經(jīng)濟朝著健康、有序的方向穩(wěn)步發(fā)展。

充分發(fā)揮檢察職能，為民營經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境 要嚴(yán)格履行檢察機關(guān)的“打擊”職能，加強與其他司法機關(guān)的配合，堅決、及時地依法打擊涉及對民營經(jīng)濟的刑事犯罪活動，如盜竊、侵占、詐騙等涉財型犯罪，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的治安環(huán)境和生存空間；要積極發(fā)揮檢察機關(guān)的“偵查”職能，嚴(yán)肅查處國家行政執(zhí)法人員在與民營企業(yè)打交道中利用職權(quán)實施賄賂犯罪和徇私舞弊、玩忽職守等職務(wù)犯罪案件，保障民營經(jīng)濟的健康發(fā)展，保護(hù)業(yè)主的合法利益；增強監(jiān)督意識，延伸監(jiān)督觸角，將民營企業(yè)的司法內(nèi)容納入到檢察機關(guān)的法律監(jiān)督視野中來，確保對民營企業(yè)的司法公正。 （作者系揚中市檢察院檢察長）。

6.檢察機關(guān)如何為民營企業(yè)服務(wù)

長期以來，由于受計劃經(jīng)濟的影響，檢察機關(guān)在對待民營經(jīng)濟發(fā)展的問題上，存在著一定的思維定勢和誤解，迄今為止，檢察機關(guān)仍將服務(wù)經(jīng)濟大局定位為服務(wù)國有企業(yè)，把對民營經(jīng)濟的服務(wù)排除在外。依據(jù)檢察職能，盡管在檢察工作中很少涉及到民營經(jīng)濟的內(nèi)容，但是并不能由此得出檢察機關(guān)沒有為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的責(zé)任。其實，服務(wù)是一個開放性的概念，既可以是通過業(yè)務(wù)“聚焦式”服務(wù)，也可以是圍繞業(yè)務(wù)“輻射式”的服務(wù)。因此，服務(wù)到位不到位，不在于業(yè)務(wù)的范圍是否觸及，而在于服務(wù)意識的存在與否。因此，正確把握民營經(jīng)濟的法律地位，更新觀念，樹立為民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)的執(zhí)法思想。

一、一視同仁，三個同等

司法實踐中，檢察機關(guān)（包括許多其他國家機關(guān)）在對待民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟的態(tài)度上，截然不同，保護(hù)和服務(wù)國有經(jīng)濟明顯多于民營經(jīng)濟，在某種程度上，影響了民營經(jīng)濟健康發(fā)展。這是不爭的事實和現(xiàn)狀。但是，從民營經(jīng)濟法律地位的變化和近年的發(fā)展情況來看，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時解放思想，積極更新觀念，重新審視民營經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的重要作用。將服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟作為開展各項檢察工作的主線思想，在國有企業(yè)和民營企業(yè)合法權(quán)益的問題上，堅決貫徹“三個同等”原則，即給予同等對待、同等保護(hù)、同等服務(wù)。尤其，要更新保護(hù)和服務(wù)民營企業(yè)的傳統(tǒng)觀念，拋棄歧視或者不公正地對待民營企業(yè)的錯誤思想，將服務(wù)民營經(jīng)濟的思想統(tǒng)一到服務(wù)社會、服務(wù)人民和服務(wù)整個經(jīng)濟建設(shè)大局的思想高度，從而樹立為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的執(zhí)法思想。

二、交流與溝通，是服務(wù)的基礎(chǔ)

加強交流與溝通，及時尋求為民營企業(yè)服務(wù)的切合點和突破點，進(jìn)一步確立服務(wù)的重點觀念的更新只是檢察機關(guān)為民營經(jīng)濟服務(wù)的前提條件和思想條件。在這種思想的指引下，如何將服務(wù)民營經(jīng)濟與檢察職能相結(jié)合和做好服務(wù)民營經(jīng)濟的檢察工作，需要深入研究，并予以解決。把為國有企業(yè)服務(wù)的過程中積累的豐富經(jīng)驗，用來指導(dǎo)如何開展為民營企業(yè)服務(wù)，但同時不能忽視國有企業(yè)與民營企業(yè)的差異，畢竟檢察機關(guān)與民營企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來較少，所以，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)國有企業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有所發(fā)展，有所創(chuàng)新，用科學(xué)的發(fā)展觀來對待民營企業(yè)。

三、嚴(yán)厲打擊犯罪 強化法律監(jiān)督

打擊犯罪本身就是一種服務(wù)方式。只是這種服務(wù)方式不被社會一般人所理解，因為它不能直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟的增長點，是一種環(huán)境的服務(wù)。隨著法治經(jīng)濟的確立和法律的完善，民營企業(yè)越來越意識到打擊犯罪與企業(yè)發(fā)展的裙帶關(guān)系，需要借助法治的力量進(jìn)行維權(quán)斗爭。因而，順應(yīng)這種呼喚，檢察機關(guān)依法嚴(yán)厲打擊侵犯民營企業(yè)經(jīng)營權(quán)的各類刑事犯罪和違法行為，維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，營造一個有利于民營企業(yè)健康發(fā)展的良好法制環(huán)境。

四、預(yù)防犯罪，排除隱患，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境

檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)確立“打擊未動，預(yù)防先行”工作思路，及時有效地消除企業(yè)隱患，為民營企業(yè)制度健全把脈，做到“人、章、物”的合理、合法。同時，檢察機關(guān)不應(yīng)干預(yù)民營企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營權(quán)，通過送法進(jìn)企業(yè)來引導(dǎo)其朝合法、規(guī)范的方向發(fā)展。另外，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助民營企業(yè)建章立制和堵塞漏洞，而且還應(yīng)不定期進(jìn)行回訪，檢查制度的落實情況。若整章建制、堵塞漏洞有困難的，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮辦案的經(jīng)驗和優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，幫助建立和完善財務(wù)管理制度、簽定合同制度、銷售等規(guī)章制度，堵塞民營企業(yè)在產(chǎn)、供、銷等管理中的漏洞，切實為企業(yè)當(dāng)好參謀。

五、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保服務(wù)質(zhì)量

隊伍建設(shè)歷來為黨政機關(guān)所重視，因為再好的制度，需要人去實施和執(zhí)行。所以，高檢院提出“以人為本”的改革戰(zhàn)略目標(biāo)，努力地建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的檢察隊伍。檢察人員需要在轉(zhuǎn)變思想觀念的同時，努力學(xué)習(xí)民事法、經(jīng)濟法、行政法律法規(guī)等方方面面知識，拓展視野，才能為民營企業(yè)服務(wù)到位，才能保證服務(wù)的質(zhì)量，才能為經(jīng)濟的發(fā)展推波助瀾。

7.新形勢下如何進(jìn)一步加強檢察隊伍建設(shè)

天津市東麗區(qū)人民檢察院 翟洪江 胡西茂 加強檢察機關(guān)的隊伍建設(shè)是一個永恒課題。

在新的形勢下，我們應(yīng)不斷研究新情況、解決各種新問題，不斷完善、創(chuàng)新工作機制，努力建設(shè)一支政治堅定、公正清廉、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的檢察隊伍。 一、高度重視，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，要在加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)上下功夫，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的選配、教育、管理、監(jiān)督。

（一）在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔上，要把那些政治堅定、執(zhí)法公正、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、處事公道、善作表率、有駕馭全局能力的年富力強的干部選拔進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。在班子配備上注意掌握年齡的梯次配備和性格的互補。

同時，加強對后備力量的培養(yǎng)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的使用實行動態(tài)管理，建立一套能者上、庸者下的用人機制。 （二）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，通過知識不斷更新和豐富，自身修養(yǎng)的不斷加強，使他們能以高尚的道德情操感化人，以出色的才能折服人，以誠實的態(tài)度對待人，以良好的規(guī)范行為引導(dǎo)人。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部工作的過程，既是他們發(fā)揮才干的過程，也是自身鍛煉提高的過程，又是接受群眾監(jiān)督的過程，因此，要增大工作透明度，使領(lǐng)導(dǎo)干部的工作成績不斷得到群眾和組織的認(rèn)可，工作中的偏差不斷得到校正。

二、改進(jìn)方法，加強思想政治工作 檢察機關(guān)的思想政治工作仍是檢察隊伍建設(shè)的重要方面，我們要不斷增強思想政治工作的針對性和實效性。 （一）要從思想政治教育入手。

加強理想信念教育，堅持用中國特色社會主義理論體系和黨的十七大精神武裝干警，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立社會主義法治理念，增強抵御各種錯誤思潮侵蝕的能力。加強宗旨教育、法制教育和職業(yè)道德教育，不斷強化“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨意識，自覺遵守“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察職業(yè)道德，不斷增強全心全意為人民服務(wù)的意識和法制觀念，不斷提高執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案。

加強廉潔自律教育，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。 （二）把思想政治工作同解決干警實際問題結(jié)合起來。

干警中的一些實際困難和問題，在一定程度上制約著檢察機關(guān)職能作用的發(fā)揮，也引發(fā)一些思想問題。我們既要加強對干警的監(jiān)督管理，又要幫助干警解決實際困難和問題，特別是要切實幫助解決干警子女上學(xué)、就業(yè)等問題。

通過解決實際問題，解除干警的后顧之憂。 （三）在內(nèi)容、形式、方法等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，增強思想政治工作的生機與活力。

如注意加強處在思想最活躍層面的青年干警的思想政治工作；用先進(jìn)典型影響和帶動干警，增強思想政治工作的滲透力；以“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動為載體，深化思想政治工作等等，營造風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。 三、不斷探索和創(chuàng)新管理機制，把強化管理作為隊伍建設(shè)的大層面 制度建設(shè)是隊伍建設(shè)的有效保障。

首先，要建立健全各項規(guī)章制度。在制定時，要注意“全、細(xì)、實、穩(wěn)”。

“全”就是通盤考慮， 制定出各個方面的規(guī)章制度，實現(xiàn)以制度管人之目的；“細(xì)”即通過制定各種制度，使責(zé)任到人，任務(wù)到人；“實”即從實際出發(fā)，制定可操作性強、行之有效的制度；“穩(wěn)”即充分考慮制度的“長效”性，防止一時一個制度，使干警無所適從。其次，要用競爭激勵機制，激發(fā)干警的斗志和活力。

加大人事制度改革力度，不斷完善公開招聘、擇優(yōu)聘任、競爭上崗、末位淘汰等管理體制和機制，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，營造“能者上、庸者讓、劣者下”的大環(huán)境，始終保持整體水平的高素質(zhì)。結(jié)合檢察改革，完善主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制，保障重點崗位上的人員精干、高效。

其三，要完善八小時以外的管理。一是加強檢察職業(yè)道德教育和職業(yè)紀(jì)律教育，警鐘長鳴，使干警自覺維護(hù)檢察形象，做到愛崗敬業(yè)、清正廉潔、行為規(guī)范、檢風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。

二是要完善干警八小時以外家訪制度，要關(guān)注干警的社交圈、娛樂圈、生活圈，對干警業(yè)余活動做什么，心中有數(shù)。三是要充分發(fā)揮社會和家庭的監(jiān)督約束作用，構(gòu)筑防腐拒變的“第二道防線”。

其四，堅持內(nèi)外部監(jiān)督制約并舉，努力構(gòu)建上下左右內(nèi)外互動的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在內(nèi)部監(jiān)督方面，要進(jìn)一步整合內(nèi)部監(jiān)督資源，完善檢務(wù)督察機制，加大檢務(wù)督察力度。

實行定期與不定期相結(jié)合的內(nèi)部督察制度，督察部門將督察情況及時向全院進(jìn)行通報，與季度、年終目標(biāo)考核掛鉤。激發(fā)干警的積極性和創(chuàng)造力，實現(xiàn)隊伍管理由粗放管理到現(xiàn)代科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。

在外部監(jiān)督方面，一是進(jìn)一步深化檢務(wù)公開機制，對應(yīng)公開的執(zhí)法活動，明確規(guī)定公開的內(nèi)容、范圍、程序和責(zé)任人，增強檢察工作透明度；二是完善社會監(jiān)督體系，實行外部監(jiān)督社會化，牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的觀念，以深化檢務(wù)公開、實行人民監(jiān)督員制度、加強內(nèi)部監(jiān)督制約為重點，力求監(jiān)督的實效性。三是建立開門納諫機制。

主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員及征求社會各界人士的意見和建議，并把這些意見和建議作為推動檢察工作發(fā)展的動力。 四、從爭先創(chuàng)優(yōu)入手，積極開。

8.檢察室如何踐行群眾路線

一、緊跟黨委決策部署，立足檢察職能，在充分履職中提高群眾工作能力 檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，其一切工作都必須立足于檢察職能本身。

同時，基層檢察機關(guān)處于群眾工作的第一線，對保障和改善民生有義不容辭的職責(zé)。因此，提高群眾工作能力最重要的一條途徑就是在實施法律監(jiān)督權(quán)的過程中維護(hù)公平正義、保障人民權(quán)益。

（一）深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，著力營造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境。贏得群眾信任充分發(fā)揮檢察機關(guān)的自偵職能，堅決懲治阻礙政令暢通、影響經(jīng)濟發(fā)展、妨害民生民利、群眾反映強烈、損害群眾利益的貪污賄賂犯罪，維護(hù)人民群眾的切身利益；突出查辦國家機關(guān)工作人員失職瀆職、濫用職權(quán)的職務(wù)犯罪案件。

2012年以來，奎文區(qū)檢察院共立查各類職務(wù)犯罪案件18件25人，涉及公安、城管、教育、質(zhì)監(jiān)等多個關(guān)系到群眾切身利益的行業(yè)（系統(tǒng)），涉案金額近1000余萬元。同時，有效利用預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展室，積極配合地方黨委開展警示教育，受教育黨員干部達(dá)3000人次；與地方電視臺聯(lián)合制作《軌跡終極》反腐倡廉公益廣告，向轄區(qū)內(nèi)村兩委成員發(fā)放《法律常識ABC》、向工程建設(shè)單位發(fā)放《廉潔工作手冊》；與國土、交通等21個部門和單位建立職務(wù)犯罪風(fēng)險防控機制；結(jié)合辦案，協(xié)助18個發(fā)案單位健全完善預(yù)防措施；針對職務(wù)犯罪預(yù)防，向黨委、政府和有關(guān)部門提出檢察建議27份，提供調(diào)查報告26件， 對懲防腐敗體系建設(shè)發(fā)揮了積極的推動作用。

（二）貫徹落實寬嚴(yán)相濟刑事司法政策，著力營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。保障群眾平安充分發(fā)揮批捕和公訴職能，按照地方黨委的統(tǒng)一部署，與公安、法院等部門密切配合，積極投身全區(qū)百日“嚴(yán)打”、四項突出治安問題專項集中整治等活動，依法加大對黑惡勢力、嚴(yán)重暴力、多發(fā)性侵財、危害校園安全、毒品犯罪的懲治力度，增強人民群眾的安全感，維護(hù)了本地的安定和諧。

奎文區(qū)檢察院結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展特點，依法打擊非法經(jīng)營、非法吸收公眾存款、生產(chǎn)銷售偽劣商品、金融詐騙、合同詐騙等破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪，為群眾營造公平的創(chuàng)業(yè)氛圍。全面落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，對輕微刑事案件采用快速辦理機制，對家庭或鄰里糾紛引發(fā)的刑事案件，促成當(dāng)事人達(dá)成和解，對未成年人和在校學(xué)生犯罪案件，在依法從寬處理的同時，與家長、學(xué)校、社區(qū)共同做好幫教工作。

（三）認(rèn)真履行訴訟監(jiān)督職能，努力讓人民群眾感受公平正義的陽光。維護(hù)群眾權(quán)益重點監(jiān)督有案不立、有罪不究、以罰代刑，以及刑訊逼供、暴力取證、違法采取強制措施等問題；注重監(jiān)督糾正超期羈押、體罰虐待被監(jiān)管人員等侵犯人權(quán)的問題，對查出的患有嚴(yán)重疾病的犯罪嫌疑人要及時建議看守所及時送醫(yī)院治療或及時變更強制措施，督促看守所做好在押人員反映的食、住、醫(yī)等方面的問題；注重監(jiān)督糾正民事行政裁判錯誤以及民事訴訟中存在的違法調(diào)解、違法執(zhí)行等問題；積極參與社會管理創(chuàng)新，推進(jìn)社區(qū)矯正對象等重點人群的回訪幫教，幫助矯正對象回歸社會，提高教育改造質(zhì)量。

二、牢記執(zhí)法為民宗旨，用心體察群眾的新期待、新要求，在保障和服務(wù)民生中提升群眾工作能力 堅持把人民群眾的需求作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，秉承“有限職責(zé)，無限服務(wù)”的理念，努力提高檢察工作的親和力和公信力，讓人民群眾生活得更安全、更幸福、更有尊嚴(yán)?？膮^(qū)檢察院從豐富群眾工作載體入手，為檢察干警搭建多種多樣的平臺與群眾打交道，在實踐中達(dá)到群眾路線教育的實效。

（一）認(rèn)真搭建群眾工作平臺，努力使檢察工作更加貼近民心、貼近群眾。通過設(shè)立檢務(wù)服務(wù)中心、派駐檢察室、民生檢察聯(lián)絡(luò)點、聘請民生檢察聯(lián)絡(luò)員等，構(gòu)建起集控告申訴、陽光檢務(wù)、民生熱線、申訴聽證、信息查詢“五位一體”的“一站式受理、一條龍服務(wù)，一攬子解決”服務(wù)群眾工作平臺。

深入開展“一名黨員聯(lián)系一個幫扶對象，一個黨支部聯(lián)系一個基層單位”活動和“進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟”大走訪活動，并將大走訪活動常態(tài)化，千方百計為群眾辦實事、解難事。自2012年以來，共開展送政策、送法律、送信息、送建議活動29次，聯(lián)系基層單位25個，走訪社區(qū)18個、企業(yè)31家、學(xué)校7所、住戶165家，解決實際問題58個，通過走訪幫助邵家村依法追討五年拖欠房租11萬元，發(fā)放征求意見函、調(diào)查問卷500余份，征求意見建議37條，為群眾解決涉法問題和實際困難75件。

（二）用心參與社會管理，努力提升檢察工作融入社會、促進(jìn)和諧的水平和功能。一是大力加強對刑釋解教人員、留守兒童等特殊人群的幫教管理，積極開展刑事被害人救助工作，對生活確有困難的4名被害人發(fā)放救助金7萬元，彰顯司法人文關(guān)懷。

二是大力加強社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，不斷完善社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作機制，會同司法、公安等相關(guān)部門建立了刑釋解教人員“銜接管理、安置幫教、定期回訪”一體化工作格局，全區(qū)343名社區(qū)矯正人員全部納入有效監(jiān)管。三是大力加強未檢工作，專門成立未成年人刑事檢察科，與區(qū)七個部門聯(lián)合制定了未成年刑事案件幫教志愿者制度，公訴部門被評為20。

9.反貪工作如何服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

”檢察工作是政法工作的一個重要組成部分，而職務(wù)犯罪偵查則屬檢察機關(guān)的一項重要職責(zé)。

因此，職務(wù)犯罪偵查工作必須著眼于中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，自覺為大局服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的司法保障，實現(xiàn)辦案的政治效果、法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。筆者認(rèn)為，在反貪工作中立足本職，創(chuàng)新思維，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式服務(wù)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，是檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。

要走出與己無關(guān)的思想誤區(qū)。要認(rèn)識到司法工作是國家政治的重要部分，而政治要為經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航。

職務(wù)犯罪偵查工作雖不在經(jīng)濟社會發(fā)展最前沿，但所打擊的職務(wù)犯罪不僅損害了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，而且破壞了國家的經(jīng)濟或社會管理秩序，所以，打擊職務(wù)犯罪的一個重要方面就是保護(hù)國家正常的經(jīng)濟管理秩序。當(dāng)前，在辦案時要結(jié)合“十二五”規(guī)劃，明確打擊的重點，采取積極、有效措施，加大打擊力度，提高服務(wù)、保護(hù)的能力。

積極認(rèn)識刑法的價值是懲罰與預(yù)防，從而走出司法就是打擊的誤區(qū)。充分認(rèn)識打擊犯罪只是刑事法律的功能之一，其另外一種功能就是預(yù)防犯罪，所以，在司法中要打擊與保護(hù)并重，打擊是手段，保護(hù)才是最終的目的。

充分認(rèn)識刑法對國家、社會、個人利益的保護(hù)功能，司法機關(guān)從而明確立足本職服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的社會責(zé)任。 在職務(wù)犯罪偵查工作中積極引入恢復(fù)性司法的精神與觀念，結(jié)合實際與職務(wù)犯罪的特點進(jìn)行創(chuàng)造性的使用。

在辦案中，既要促使行為人積極悔改，達(dá)成與受損害單位的諒解，努力恢復(fù)受損的社會關(guān)系，又要促使行為人積極退贓或者加大追贓力度，為單位挽回經(jīng)濟損失，努力恢復(fù)受損的經(jīng)濟關(guān)系，以此作為反貪工作促進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要途徑。 立足檢察職能，加大辦案力度 服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要立足檢察職能，加大辦案力度，在履行職責(zé)上取得新突破。

職務(wù)犯罪偵查部門應(yīng)該結(jié)合區(qū)域特點，深入查辦重點領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，服務(wù)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。如北京市海淀區(qū)檢察院職務(wù)犯罪偵查部門就應(yīng)該立足海淀區(qū)高校、科研院所、高科技企業(yè)多的特色，重點查辦這些單位的職務(wù)犯罪案件；結(jié)合海淀區(qū)當(dāng)前的中關(guān)村核心區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等主要工作，注重查辦發(fā)生在這些重點工作中的貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)等職務(wù)犯罪案件；按照最高人民檢察院以及北京市檢察院的部署，重點查辦發(fā)生在城鎮(zhèn)建設(shè)等重點領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，以打擊促保護(hù)。

查辦案件中要處理好以下關(guān)系，既要打擊犯罪，又要保護(hù)人權(quán)；既要有數(shù)量，又要有質(zhì)量；既要風(fēng)險決策，又要避免錯案；既要注重法律效果，又要注重社會效果。 司法實踐中要積極貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策。

要充分認(rèn)識行賄犯罪的社會危害性，其在行受賄犯罪中的根源性，在查處受賄犯罪的同時，加大對行賄、單位行賄犯罪的打擊力度。與此同時，認(rèn)識到行賄犯罪主體多為民營企業(yè)，所以在查辦案件過程中既要打擊也要注意預(yù)防，不僅要事后預(yù)防，更要事前預(yù)防，爭取從源頭上遏制行受賄犯罪的發(fā)生。

創(chuàng)新辦案機制。從有利于維護(hù)發(fā)案單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營、有利于維護(hù)職工利益、有利于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展社會秩序穩(wěn)定出發(fā)，在查辦職務(wù)犯罪特別是涉及企業(yè)的職務(wù)犯罪案件時，慎重選擇辦案時機和使用拘留、逮捕等強制措施。

查辦重點企業(yè)經(jīng)營管理者和關(guān)鍵崗位工作人員的職務(wù)犯罪案件時，能夠及時與主管部門溝通，在依法辦案的同時，更注重及時有效地為企業(yè)提供法律支持和司法服務(wù)，保障企業(yè)健康發(fā)展。對于企業(yè)關(guān)鍵崗位人員和業(yè)務(wù)骨干的輕微犯罪行為，能挽救的盡力挽救；對于因敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)而受到誣告、錯告的干部，及時澄清問題，依法保護(hù)，努力營造有利于改革、創(chuàng)新、發(fā)展的良好環(huán)境。

努力提高司法人員的服務(wù)意識、水平。筆者認(rèn)為，司法具有知識、技能與政治三個層次水平，目前，不少辦案人員停留在知識向技能轉(zhuǎn)變的階段，而未能實現(xiàn)從技能向政治轉(zhuǎn)變。

一個熟練掌握司法技能的司法人員如果能為上層建筑、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)則是司法的所謂的良法境界。所以，一方面，要加大技能培訓(xùn)力度，確保司法人員技能的提升，另一方面，在熟練掌握技能的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)、提升司法人員的政治意識和服務(wù)大局的水平。

查辦職務(wù)犯罪案件，要加大追贓力度，最大限度為國家挽回經(jīng)濟損失。在職務(wù)犯罪偵查追贓中，存在以下兩個問題：一是最高司法機關(guān)對扣押、凍結(jié)行為不斷規(guī)范、加大檢查力度以來，一些基層辦案人員存在著畏難情緒，主動出擊追贓積極性不高，多以犯罪嫌疑人以及家屬主動退贓為主。

二是對一些新型的扣押對象如保險、理財產(chǎn)品等以及夫妻共有財產(chǎn)如何扣押、凍結(jié)，現(xiàn)有的扣押、凍結(jié)贓款贓物管理規(guī)定相對滯后，司法機關(guān)也研究不多。筆者認(rèn)為，司法機關(guān)要解決加大追贓力度與怕出錯而畏難的問題，既要規(guī)范扣押、凍結(jié)，又要加大追贓的力度。

同時，針對扣押、凍結(jié)中出現(xiàn)的問題，基層司法機關(guān)要大膽探索努力實踐，最高司法機關(guān)要及時出臺相關(guān)規(guī)定彌補法律規(guī)定相對滯后的問題。 注重查處新型職務(wù)犯罪。

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，一些新型的犯罪形式不斷出現(xiàn)。