科技金融如何推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.怎樣加快農(nóng)村金融創(chuàng)新?

強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，確保“三農(nóng)”貸款投放持續(xù)增長(zhǎng)。

支持金 融機(jī)構(gòu)增加縣域網(wǎng)點(diǎn)，適當(dāng)下放縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限。對(duì)涉 農(nóng)業(yè)務(wù)較多的金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善差別化考核辦法。

落實(shí)涉農(nóng)貸 款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等 農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)立足縣域，加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，健全內(nèi)部控 制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管主 體和責(zé)任。開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)互助 保險(xiǎn)。

支持國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行創(chuàng)新信貸投放方式。完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行風(fēng) 險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和資本金補(bǔ)充制度，加大對(duì)糧食多元市場(chǎng)主體人市收購(gòu) 的信貸支持力度。

深化農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革，對(duì)達(dá)標(biāo)縣域 機(jī)構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率。 加快完善郵儲(chǔ)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部 運(yùn)作機(jī)制，研究給予相關(guān)優(yōu)惠政策。

抓緊研究制定農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革方案。優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式，提高縣市覆蓋面。

鼓勵(lì)金融 機(jī)構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供小額存貸款、支付 結(jié)算和保險(xiǎn)等金融服務(wù)。推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。

支 持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的訂單融資和應(yīng)收賬款融資 業(yè)務(wù)。深人推進(jìn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試 點(diǎn)，探索開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)。

加快農(nóng)村 各類資源資產(chǎn)權(quán)屬認(rèn)定，推動(dòng)部門確權(quán)信息與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng) 共享。 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，開(kāi)發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng) 營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持地方開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn) 品保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)地方多渠道籌集資金，支持?jǐn)U大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn) 試點(diǎn)。探索建立農(nóng)產(chǎn)品收人保險(xiǎn)制度。

支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上 市融資、發(fā)行債券、兼并重組。 在健全風(fēng)險(xiǎn)阻斷機(jī)制前提下，完善 財(cái)政與金融支農(nóng)協(xié)作模式。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融 債。擴(kuò)大銀行與保險(xiǎn)公司合作，發(fā)展保證保險(xiǎn)貸款產(chǎn)品。

深人推進(jìn) 農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用期貨、期權(quán)管 理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。 嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法集 資和金融詐騙。

積極推動(dòng)農(nóng)村金融立法。

2.怎么推進(jìn)涉農(nóng)金融改革和創(chuàng)新

積極支持銀行對(duì)大型龍頭企業(yè)直接授信授貸，在收購(gòu)季節(jié)滾動(dòng)放貸，實(shí)行 “一次授信、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行”，原料由企業(yè)保管，產(chǎn)權(quán)歸銀行所有；企業(yè) 以回款購(gòu)買原料，確保銀行貸款安全。

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或貸款擔(dān)保公司， 中央和地方各級(jí)政府既可參與基金或貸款擔(dān)保公司設(shè)立，也可以在稅收和貼息政 策上給予優(yōu)惠，用于扶持規(guī)模龍頭企業(yè)，以及獎(jiǎng)勵(lì)其名牌認(rèn)證；并根據(jù)龍頭企業(yè) 的規(guī)模、納稅額、就業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)民致富情況，對(duì)貢獻(xiàn)大的龍頭企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng) 勵(lì)。促進(jìn)龍頭企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大其惠及面。

借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，允 許規(guī)模龍頭企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債，通過(guò)財(cái)政貼息或者建立償債基金或引入實(shí)力雄 厚的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由多個(gè)優(yōu)質(zhì)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集合打包共同發(fā)債，擴(kuò)容龍頭企 業(yè)的融資渠道。

3.如何推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

積極營(yíng)造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境

加強(qiáng)政策落實(shí)和創(chuàng)設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，認(rèn)真梳理并廣泛向農(nóng)民宣傳，加強(qiáng)與有關(guān)部門配合，強(qiáng)化督察落實(shí)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落地生根。

積極推動(dòng)各地從實(shí)際出發(fā)，制定更加優(yōu)惠的支持政策，推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助項(xiàng)目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)新情況新問(wèn)題，研究并創(chuàng)設(shè)新的政策。探索建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金。鼓勵(lì)有條件的地方和各類協(xié)會(huì)、中介組織等根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，吸引相關(guān)的投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他社會(huì)資金探索建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民提供金融服務(wù)。支持地方開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范試點(diǎn)活動(dòng)。

在現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣等農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的各類示范縣范圍內(nèi)，根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，選擇并支持一批政策落實(shí)好、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)、氛圍濃、人數(shù)多、成功率高的縣開(kāi)展示范試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛宣傳推廣，示范帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

努力搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)

形成一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。按照政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的要求，積極配合有關(guān)部門，依托現(xiàn)有各類開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、社會(huì)公信力高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的園區(qū)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，創(chuàng)建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見(jiàn)習(xí)基地。

選擇一批知名農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、小康村、農(nóng)產(chǎn)品加工和物流園區(qū)等作為基地，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民提供必要的見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)，幫助其積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。積極搭建農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托農(nóng)業(yè)部“信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)”等平臺(tái)，支持農(nóng)民依托平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展電子商務(wù)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商、金融服務(wù)商、平臺(tái)電商、信息服務(wù)商結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)、商品集散平臺(tái)和物流中心，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)辟新途徑。

培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和輔導(dǎo)師

培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的遠(yuǎn)程傳輸手段、遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照現(xiàn)有的各類培訓(xùn)規(guī)劃，從新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、技術(shù)能手、大學(xué)生“村官”等群體中培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。培養(yǎng)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)師。從有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家中，篩選培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，加快建立一支高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。充分發(fā)揮農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍作用。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能本領(lǐng)，支持農(nóng)村青年依托自身已有的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和平臺(tái)，領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)民合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，利用當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

總結(jié)推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式和經(jīng)驗(yàn)

研究探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。立足農(nóng)村實(shí)際，總結(jié)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，研究資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈的發(fā)展模式，推廣一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式和成熟經(jīng)驗(yàn)。樹(shù)立一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型。以開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民宣傳推介活動(dòng)為載體，將一批有思想、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢闖敢干、敢為人先、勤于耕耘的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型選拔出來(lái)，總結(jié)推廣好典型、好機(jī)制、好創(chuàng)意，引導(dǎo)廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學(xué)習(xí)借鑒。

進(jìn)一步健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系

積極開(kāi)展綜合類服務(wù)。依托現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目招投標(biāo)等方式健全服務(wù)功能，整合社會(huì)資源，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供綜合性服務(wù)。

大力開(kāi)展專業(yè)類服務(wù)。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織的作用，開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、市場(chǎng)拓展等行業(yè)服務(wù)以及政策、資金、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、商標(biāo)、技術(shù)等專業(yè)化服務(wù)。開(kāi)展信息服務(wù)和各類公益活動(dòng)。充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等，開(kāi)通服務(wù)熱線，開(kāi)展信息引導(dǎo)；鼓勵(lì)舉辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、論壇、沙龍、大講堂、訓(xùn)練營(yíng)等各類公益活動(dòng)。

4.要怎樣深入開(kāi)展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)促進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)構(gòu)建

深人開(kāi)展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，大力支持 國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等基地建設(shè)，加快發(fā)展楊凌國(guó)家農(nóng)業(yè) 高新技術(shù)示范區(qū)，建設(shè)北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、山東黃河三 角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。

加強(qiáng)農(nóng)村信息化技術(shù)集成與 示范，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的公益性推廣服務(wù)、社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服 務(wù)、多元化科技服務(wù)三位一體相互促進(jìn)的農(nóng)村科技服務(wù) 新格局。建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為中心、農(nóng)民專業(yè)組 織為依托、科技特派員服務(wù)站為中介、信息技術(shù)為支撐的 新型社會(huì)化農(nóng)村科技服務(wù)體系。

繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)高等學(xué)校 和科研機(jī)構(gòu)農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)村科技合作組 織、星火科技12396等各具特色的多元化農(nóng)村科技服務(wù) 模式。繼續(xù)推進(jìn)科普惠農(nóng)興村，加強(qiáng)農(nóng)村基層科普隊(duì)伍 和科普能力建設(shè)。