人民防空的領(lǐng)導和管理體制,是關(guān)系到能否卓有成效地組織平時(shí)人民防空準備和戰時(shí)人民防空襲斗爭的大問(wèn)題,是整個(gè)人民防空建設中的關(guān)鍵性問(wèn)題。
依據人民防空法,我國人民防空平時(shí)的領(lǐng)導和管理體制是:“國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )領(lǐng)導全國的人民防空工作。 大軍區根據國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )的授權領(lǐng)導本區域的人民防空工作。
縣級以上地方各級人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導本行政區域的人民防空工作。”“國家人民防空主管部門(mén)管理全國的人民防空工作。
大軍區人民防空主管部門(mén)管理本區域的人民防空工作。縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門(mén)管理本行政區域的人民防空工作。
中央國家機關(guān)人民防空主管部門(mén)管理中央國家機關(guān)的人民防空工作。”“人民防空主管部門(mén)的設置、職責和任務(wù),由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )規定。”
“縣級以上人民政府的計劃、規劃、建設等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責有關(guān)的人民防空工作。” 根據中央決定,國家人民防空辦公室作為國家人民防空主管部門(mén),設在總參謀部作戰部,負責管理全國的人民防空工作;大軍區人民防空辦公室,作為大軍區人民防空主管部門(mén),分別設在各大軍區司令部作戰部,負責本戰區的人民防空工作;縣級以上地方人民政府人民防空辦公室,作為地方人民政府的人民防空主管部門(mén),設在各級人民政府,是本級人民政府的行政職能部門(mén),負責管理本行政區域的人民防空工作;中央直屬機關(guān)和中央國家機關(guān)人民防空辦公室,作為中央國家機關(guān)人民防空主管部門(mén),分別設在中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局和國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局,統一負責中央直屬機關(guān)和中央國家機關(guān)及其在京直屬單位的人民防空工作。
縣級以上各級人民政府的人民防空辦公室,構成了我國人民防空領(lǐng)導和管理系統的主體部分。它們是按照國務(wù)院、中央軍委規定,在各級人民政府內設立的人民防空專(zhuān)門(mén)機構,是本級人民政府序列內的行政職能部門(mén)之一,和平時(shí)期在本級人民政府的領(lǐng)導和上級人民防空主管部門(mén)的指導下開(kāi)展工作。
主要職責是:貫徹執行國家人民防空工作的方針、政策和法律、法規、規章,制定本行政區人民防空工作的法規、規章和措施;在計劃、規劃和建設等有關(guān)部門(mén)的協(xié)助下,擬制本行政區的人民防空建設規劃和計劃;擬訂防空襲方案和各項保障方案;組織人民防空工程和通信、警報、指揮自動(dòng)化系統建設與管理;組織本行政區人民防空無(wú)線(xiàn)電管理;監督、檢查城市建設、基本建設和城市開(kāi)發(fā)利用地下空間中貫徹人民防空要求的情況;檢查督促戰時(shí)醫療救護、物資儲備、水電供應和其它保障方案的落實(shí);組織、督促和檢查人民防空專(zhuān)業(yè)隊伍的建設、訓練和管理;組織人民防空演習;組織人民防空宣傳教育和科研;管理人民防空物資、經(jīng)費和資產(chǎn)等。 按照平戰結合的原則,人民防空辦公室也可作為各級人民政府搶險救災、處理突發(fā)事件的主要辦事機關(guān)。
人民防空的戰時(shí)指揮體制和平時(shí)的領(lǐng)導管理體制是有區別的。根據人民防空法,我國人民防空戰時(shí)指揮體制貫徹條塊結合、以快為主、以市級為重點(diǎn)的原則,實(shí)行省(自治區、直轄市)、市、區(縣)、街道四級指揮體制。
當國家發(fā)布戰爭動(dòng)員令時(shí),人民防空工作轉入戰時(shí)指揮體制,縣以上各級人民政府和同級軍事機關(guān)應立即組成人民防空指揮部,履行戰時(shí)人民防空組織指揮職能。省(自治區、直轄市)人民防空指揮部由省委(自治區、直轄市黨委)、人民政府、省軍區(衛戍區、警備區)領(lǐng)導、省(自治區、直轄市)人民防空辦公室及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導組成。
通常要求設指揮長(cháng)一人,副指揮長(cháng)若干人,分別由黨委、人民政府、軍事機關(guān)的領(lǐng)導同志擔任。一般設置指揮、通信、工程、治安、政工、后勤等業(yè)務(wù)處作為辦事機構。
市人民防空指揮部由市委、市人民政府、軍分區、市人民防空辦公室和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導組成。設指揮長(cháng)一人,副指揮長(cháng)若干人,分別由市人民政府、軍分區領(lǐng)導擔任。
一般設置指揮、通信、工程、搶修、消防、治安、醫療救護、交通運輸、防化防疫、政工、物資供給等業(yè)務(wù)處作為辦事機構。只有人民防空一種任務(wù)的城市還要設防空作戰處。
城市所轄的區(縣)、街道和大型廠(chǎng)礦企業(yè)、主要經(jīng)濟防護目標管理部門(mén),應根據所擔負的任務(wù)建立人民防空指揮部,其辦事機構和人員編成,應堅持精干、高效的原則,安需要進(jìn)行設置。
會(huì )計分錄如下:
借:管理費用
貸:銀行存款
管理費用屬于期間費用,在發(fā)生的當期就計入當期的損失或是利益。
企業(yè)應通過(guò)“管理費用”科目,核算管理費用的發(fā)生和結轉情況。該科目借方登記企業(yè)發(fā)生的各項管理費用,貸方登記期末轉入“本年利潤”科目的管理費用,結轉后該科目應無(wú)余額。該科目按管理費用的費用項目進(jìn)行明細核算。
擴展資料
費用審查類(lèi)別
1.無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)的審查
主要包括:無(wú)形資產(chǎn)的估價(jià)是否真實(shí)、合理;無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)期限是否合理,注意查明無(wú)形資產(chǎn)仍可長(cháng)期使用而其價(jià)值已全部攤銷(xiāo),或者無(wú)形資產(chǎn)的使用期限已到,而其價(jià)值尚未攤銷(xiāo)完畢的情況,這可通過(guò)查閱無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)明細賬查明;有無(wú)將無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)列入固定資產(chǎn)折舊的錯誤處理。
2.土地使用費的審查
主要包括:根據有關(guān)規定,核實(shí)列支的土地使用費是否真實(shí)、正確;有無(wú)將上年度或下年度的土地使用費列作當年費用;對未辦理土地使用證書(shū)或雖已辦理了證書(shū),但當年未支付土地使用費的,應查明其是否按規定預提了土地使用費,并計入當年損益。
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