政府解釋(政府預(yù)算收支科目)

1.政府預(yù)算收支科目

總預(yù)備動(dòng)用支出科目，就是歸集反映政府財(cái)政動(dòng)用預(yù)備費(fèi)情況的財(cái)政預(yù)算支出科目。

國(guó)家編制國(guó)家預(yù)算時(shí)，為解決預(yù)算執(zhí)行過程中臨時(shí)需要追加的支出而設(shè)置的不安排具體用途的專項(xiàng)基金。又稱“總預(yù)備費(fèi)”。

是財(cái)政后備的一種形式。 由于對(duì)一些不可預(yù)見的支出，國(guó)家預(yù)算不可能在年度開始前作出具體安排。

因此，在預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生一些新的追加支出是不可避免的。為了保證年度預(yù)算收支的平衡，國(guó)家預(yù)算中必須設(shè)置預(yù)備費(fèi)，使必須解決而預(yù)算又未列入的臨時(shí)性需要有可靠的資金來源作保證。

中國(guó)的國(guó)家預(yù)算預(yù)備費(fèi)分為中央總預(yù)備費(fèi)和地方總預(yù)備費(fèi)。各級(jí)政府預(yù)算按本級(jí)政府預(yù)算支出額的2~5%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，具體比例由各級(jí)人民代表大會(huì)自行確定；民族自治地區(qū)預(yù)備費(fèi)的比例為5%，少數(shù)民族人口較多的個(gè)別地區(qū)，國(guó)家批準(zhǔn)比照民族自治地區(qū)的辦法辦理。

各級(jí)設(shè)置的預(yù)備費(fèi)，先由財(cái)政部門審核后提出意見，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后方可動(dòng)用。動(dòng)用時(shí)間一般安排在下半年，根據(jù)情況追加使用。

2.政府會(huì)計(jì)的內(nèi)涵界定是什么?

在我國(guó)按照會(huì)計(jì)是否從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?將其分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)。

一般把政府及非營(yíng)利組織稱為預(yù)算單位?其適用的會(huì)計(jì)被稱為預(yù)算會(huì)計(jì)。我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)等。

就其實(shí)質(zhì)來看?我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)相當(dāng)于國(guó)外的政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。本文把財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)稱為政府會(huì)計(jì)?把事業(yè)單位會(huì)計(jì)稱為非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。

這樣劃分的原因是：第一?目前不少事業(yè)單位?在資金上與財(cái)政逐漸脫鉤?實(shí)行自負(fù)盈虧?有些已經(jīng)實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作；還有許多事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源已多樣化?財(cái)政撥款所占比重有逐漸下降趨勢(shì)。與此同時(shí)?行政單位與財(cái)政的關(guān)系日益密切?而與其附屬單位逐漸脫鉤。

第二?由于實(shí)行政府采購(gòu)?許多資金不進(jìn)入行政單位賬戶?行政單位可支配的資金非常少；另外會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行?將取消行政單位的會(huì)計(jì)部門?各行政單位僅僅作為報(bào)賬單位。這使得財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)合并為政府會(huì)計(jì)成為可能。

3.政府會(huì)計(jì)有什么構(gòu)成?

關(guān)于政府補(bǔ)助項(xiàng)目的會(huì)計(jì)處理（四）五、政府補(bǔ)助的所得稅處理鑒于實(shí)務(wù)中遇到的幾種政府補(bǔ)助的情況及稅法的相關(guān)政策，需要做一下梳理分析。

一點(diǎn)思路：見到該類情況處理賬務(wù)時(shí)，可分三步走，先分析政府補(bǔ)助的確認(rèn)、再分析相關(guān)費(fèi)用支出的核算，最后研究所得稅的處理，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法要求不要互相混淆。 （一）政府補(bǔ)助政府補(bǔ)助，是指企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。

政府補(bǔ)助的形式主要有財(cái)政撥款、財(cái)政貼息、稅收返還和無償劃撥非貨幣性資產(chǎn)等。企業(yè)不論通過何種形式取得的政府補(bǔ)助，政府補(bǔ)助準(zhǔn)則規(guī)定，在會(huì)計(jì)處理上應(yīng)當(dāng)劃分為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助和與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助。

1.根據(jù)以上準(zhǔn)則分析，我們就先把“政府作為企業(yè)所有者投入的資本”排除在外，那么“政府作為企業(yè)所有者投入的資本”一般包括什么情況呢？本人認(rèn)為：除了國(guó)家作為股東出資外，就是按照文件規(guī)定明確要求計(jì)入“資本公積”的部分，根據(jù)“指南”相關(guān)解釋：政府撥入的投資補(bǔ)助等專項(xiàng)撥款中，國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定作為“資本公積”處理的，也屬于資本性投入的性質(zhì)。 也就是說，有時(shí)候國(guó)家不一定是所有者身份，或者解釋為放棄了所有者身份。

該撥款文件除了企業(yè)收到的具體文件，有時(shí)候還要搜集國(guó)家部委頒布的一些法規(guī)，以確認(rèn)是否計(jì)入“資本公積”。如果有明確規(guī)定的，視同資本性投入，財(cái)務(wù)上參照“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目進(jìn)行核算，如：《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)企[2004]185號(hào)）“第十八條企業(yè)收到的無償資助項(xiàng)目專項(xiàng)資金，計(jì)入資本公積，由全體股東共享。

收到的項(xiàng)目銀行貸款財(cái)政貼息資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。”《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2007]371號(hào)）“第二十條企業(yè)收到財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金后，在財(cái)務(wù)上作資本公積處理。

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。 ”《國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目國(guó)債專項(xiàng)資金管理辦法》“第十五條項(xiàng)目投資補(bǔ)助金計(jì)入企業(yè)資本公積金，貼息資金沖減企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用?！?/p>

“專項(xiàng)應(yīng)付款”核算的內(nèi)容：企業(yè)取得的國(guó)家指定為資本性投入的具有專項(xiàng)或特定用途的款項(xiàng)，如屬于工程項(xiàng)目的資本性撥款等。相關(guān)核算方法如下：（1）將專項(xiàng)或特定用途的撥款用于工程項(xiàng)目，借記“在建工程”、“研發(fā)支出”等科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付職工薪酬”等科目。

（2）工程項(xiàng)目完工，形成固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的部分，將“在建工程”、“研發(fā)支出—資本性支出”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”，同時(shí)，借記“專項(xiàng)應(yīng)付款”，貸記“資本公積——其他資本公積”科目；對(duì)未形成資產(chǎn)需要核銷的部分，借記“專項(xiàng)應(yīng)付款”，貸記“在建工程”、“研發(fā)支出—費(fèi)用化支出”等科目；撥款結(jié)余需要返還的，借記“專項(xiàng)應(yīng)付款”，貸記“銀行存款”科目。 《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)補(bǔ)貼收入征稅等問題的通知》（財(cái)稅【1995】81號(hào)）規(guī)定：企業(yè)取得國(guó)家財(cái)政性補(bǔ)貼和其他補(bǔ)貼收入，除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定不計(jì)入損益者外，應(yīng)一律并入實(shí)際收到該補(bǔ)貼收入年度的應(yīng)納稅所得額。

那么，計(jì)入“資本公積”的政府撥款應(yīng)屬于免稅的范圍。 上述資產(chǎn)的折舊或攤銷能否稅前扣除？根據(jù)《所得稅法實(shí)施條例》第二十八條：企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn)，不得扣除或者計(jì)算對(duì)應(yīng)的折舊、攤銷扣除。

2.扣除第1項(xiàng)外，其他我們?nèi)粘＝佑|的政府補(bǔ)助，就是劃分為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助和與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助。 基于此項(xiàng)，實(shí)際在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解（2008）》中已比較詳細(xì)，但本人就實(shí)際遇到的情況做一下說明：（1）明確與資產(chǎn)相關(guān)的補(bǔ)助：如與購(gòu)置資產(chǎn)相關(guān)的貸款貼息、用于排污、減排、降噪等環(huán)保工程的直接撥款等。

由于補(bǔ)助與資產(chǎn)直接相關(guān)，收到時(shí)首先確認(rèn)遞延收益，然后與資產(chǎn)使用期限保持一致進(jìn)行分期確認(rèn)收益，如果資產(chǎn)提前處置的，收益也應(yīng)一并結(jié)轉(zhuǎn)。 個(gè)例情況：①補(bǔ)貼“遲到”的現(xiàn)象：收到的政府補(bǔ)助應(yīng)該在資產(chǎn)剩余使用期限內(nèi)攤銷即可。

只要不是按照固定的定額標(biāo)準(zhǔn)取得的政府補(bǔ)助，不得提前確認(rèn)遞延收益。②對(duì)應(yīng)多項(xiàng)資產(chǎn)的情況：如政府補(bǔ)助對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)是多項(xiàng)，其中有建筑物、設(shè)備、車輛等，那么可以依據(jù)主體項(xiàng)目（金額占多數(shù)的部分）的使用期限進(jìn)行分期確認(rèn)遞延收益。

（2）明確與收益相關(guān)的補(bǔ)助：一種是按照固定的定額標(biāo)準(zhǔn)取得的政府補(bǔ)助，主要集中在糧食、化肥行業(yè)，一般作為遞延收益，按照受益期進(jìn)行分期確認(rèn)；還有一種就是非定額標(biāo)準(zhǔn)的政府補(bǔ)助了，也就是屬于非經(jīng)常性的那部分，這部分政府補(bǔ)助區(qū)分為補(bǔ)償以前和補(bǔ)償以后。補(bǔ)償以前的主要是稅費(fèi)返還、經(jīng)營(yíng)性貸款貼息、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)等，于收到補(bǔ)償時(shí)一次計(jì)入當(dāng)期損益；明確補(bǔ)充后期發(fā)生費(fèi)用的不多見，經(jīng)營(yíng)性貸款貼息有先貼息后支付利息的，一般也作為遞延收益，按照受益期進(jìn)行分期確認(rèn)。

原文來自(3)綜合補(bǔ)助：該項(xiàng)可能是遇到問題最多的情況，因?yàn)閲?guó)家鼓勵(lì)技術(shù)更新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等，很多政府補(bǔ)助與研發(fā)有關(guān)，而研發(fā)最終往往屬于資產(chǎn)和費(fèi)用的混合體。準(zhǔn)則講解：企業(yè)對(duì)于綜合性項(xiàng)目。

4.政府會(huì)計(jì)的內(nèi)容分別有哪些

是的，一次必須過，否則無效。 考試科目 考試科目包括《初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》和《經(jīng)濟(jì)法基捶。 參加初級(jí)資格考試的人員，必須在一個(gè)考試年度內(nèi)通過全部科目的考試，方可獲得初級(jí)資格證書。 根據(jù)“財(cái)政部2017年初級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試報(bào)名通知”可知

有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書可以做會(huì)計(jì)工作，《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令第73號(hào)）第三條有明確規(guī)定： 第三條在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）中擔(dān)任會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管）的人員

5.政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)考試中名詞解釋通常考哪些

學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)從業(yè)首先要了解會(huì)計(jì)的各種名詞，奠定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，這里總結(jié)了一些會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)名詞及其解釋，希望方便大家的學(xué)習(xí)。

1.會(huì)計(jì)的反映職能：是指會(huì)計(jì)通過確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告，從數(shù)量上反映企業(yè)和行政事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生或完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為經(jīng)營(yíng)管理提供經(jīng)濟(jì)信息的功能。

2.會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能：是指會(huì)計(jì)具有一定的目的和要求，利用會(huì)計(jì)反映所提供的經(jīng)濟(jì)信息，對(duì)企業(yè)和行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制，使之達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的功能。

3.會(huì)計(jì)：是以貨幣為主要計(jì)量單位，并利用專門的方法和程序，對(duì)企業(yè)和行政、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行完整的、連續(xù)的、系統(tǒng)的反映和監(jiān)督，旨在提供經(jīng)濟(jì)信息和提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)管理活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。

4.會(huì)計(jì)核算的基本前提（或會(huì)計(jì)假設(shè)）：是指為了保證會(huì)計(jì)工作的正常進(jìn)行和會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，對(duì)會(huì)計(jì)核算的范圍、內(nèi)容、基本程序和方法所作的限定，并在此基礎(chǔ)上建立會(huì)計(jì)原則。

5.持續(xù)經(jīng)營(yíng)：是指會(huì)計(jì)核算應(yīng)以持續(xù)、正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為前提，而不考慮企業(yè)是否將破產(chǎn)清算。

6.貨幣計(jì)量：是指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)成果，或其他單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都通過貨幣計(jì)量予以綜合反映，其他計(jì)量單位雖也要使用，但不占主要地位。

7.有用性原則：又稱相關(guān)性原則，是指會(huì)計(jì)核算所提供的經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)當(dāng)有助于信息使用者作出經(jīng)濟(jì)決策，會(huì)計(jì)提供的信息要同決策相關(guān)聯(lián)。

8.一貫性原則：是指各個(gè)企業(yè)和行政事業(yè)單位處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的方法和程序在不同會(huì)計(jì)期間要保持前后一致，不能隨意變更，以便于對(duì)前后時(shí)期會(huì)計(jì)資料進(jìn)行縱向比較。

9.配比原則：是指對(duì)一個(gè)會(huì)計(jì)期間的收入和與其相關(guān)的成本、費(fèi)用應(yīng)配合起來進(jìn)行比較，在同一會(huì)計(jì)期間登記入賬，以便計(jì)算本期損益。

10.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則：是指企業(yè)應(yīng)按收入的權(quán)利和支出的義務(wù)是否屬于本期來確認(rèn)收入、費(fèi)用的入賬時(shí)間，而不是按款項(xiàng)的收支是否在本期發(fā)生。

11.資產(chǎn)：是企業(yè)擁有或控制的，能以貨幣計(jì)量并能為企業(yè)提供未來經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源。

12.負(fù)債：是企業(yè)所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。

13.所有者權(quán)益：是企業(yè)投資人對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán)。

14.收入：指企業(yè)由于銷售商品、提供勞務(wù)及提供他人使用本企業(yè)的資產(chǎn)而發(fā)生的或即將發(fā)生的現(xiàn)金（或其等價(jià)物）的流入，或債務(wù)的清償。

15.費(fèi)用：指通過配比方式確認(rèn)的為取得收入而發(fā)生的各種耗費(fèi)。這個(gè)定義是指狹義的費(fèi)用，僅限于同提供商品和勞務(wù)有關(guān)的資產(chǎn)耗費(fèi)，即營(yíng)業(yè)費(fèi)用。廣義的費(fèi)用，還包括投資損失、營(yíng)業(yè)外支出和所得稅費(fèi)用。

16.會(huì)計(jì)科目：是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象具體內(nèi)容即會(huì)計(jì)要素進(jìn)一步分類的項(xiàng)目。

17.賬戶：是對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行分類核算的工具，它應(yīng)以會(huì)計(jì)科目作為它的名稱，并具有一定的格式。

18.復(fù)式記賬：指對(duì)發(fā)生的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都以相等的金額，在相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)或兩個(gè)以上賬戶中進(jìn)行記錄的記賬方法。

19.簡(jiǎn)單會(huì)計(jì)分錄：指一個(gè)賬戶借方只同另一個(gè)賬戶貸方發(fā)生對(duì)應(yīng)關(guān)系的會(huì)計(jì)分錄，即一借一貸的會(huì)計(jì)分錄。

20.復(fù)合會(huì)計(jì)分錄：指一個(gè)賬戶借方同幾個(gè)賬戶貸方發(fā)生對(duì)應(yīng)關(guān)系，或相反，一個(gè)賬戶貸方同幾個(gè)賬戶借方發(fā)生對(duì)應(yīng)關(guān)系的會(huì)計(jì)分錄，即一借多貸或多借一貸的會(huì)計(jì)分錄。

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