國家林業(yè)局通報重點(diǎn)國有林區森林植被恢復費使用管理檢查情況
國家林業(yè)局森林資源管理司
2003—2005年,全國共收取森林植被恢復費80.44億元,這部分資金已經(jīng)成為我國林業(yè)建設的又一個(gè)重要資金來(lái)源,對推動(dòng)林業(yè)又快又好發(fā)展有著(zhù)非常重要的意義。為掌握森林植被恢復費使用管理情況,督促有關(guān)部門(mén)規范森林植被恢復費的使用管理,依法保護林地資源,切實(shí)使用好森林植被恢復費,9月1—10日,國家林業(yè)局對吉林省林業(yè)廳、內蒙古、龍江森工集團公司及所屬16個(gè)林業(yè)局以及相關(guān)單位2003—2006年森林植被恢復費征收使用管理情況進(jìn)行了檢查。11月22日,國家林業(yè)局向全國通報了檢查情況,并對各地的森林植被恢復費使用管理提出了進(jìn)一步要求。
檢查發(fā)現,各單位能夠認真貫徹執行財政部和國家林業(yè)局有關(guān)森林植被恢復費征收使用管理的規定,嚴格按《森林法》“不占或者少占”的原則,依法認真審核征占用林地項目。對確需征占用林地的項目,依法征收森林植被恢復費,對不按規定少交、緩交或者不交森林植被恢復費的項目,一律不予審核審批,確保征占用林地單位及時(shí)交納恢復森林植被費。吉林省林業(yè)廳,內蒙古、龍江森工集團公司結合本省(集團公司)的實(shí)際情況下發(fā)文件,重申森林植被恢復費屬于政府性基金,實(shí)行財政預算管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。所抽查的16個(gè)林業(yè)局基本能夠做到單獨建賬,單獨核算。
同時(shí)檢查也發(fā)現,個(gè)別單位在森林植被恢復費的使用管理中存在一些問(wèn)題:一是森林植被恢復費使用管理責權不清,缺乏有效監管,管理程序不規范、使用重點(diǎn)不明確。二是占地承諾的森林植被恢復措施多數沒(méi)有落實(shí),沒(méi)有起到新增森林面積的作用。三是森林植被恢復費會(huì )計核算不統一、不規范。
根據日常管理工作掌握的情況分析,檢查中發(fā)現的上述問(wèn)題,在其它地方也不同程度地存在,有的甚至還很?chē)乐亍a槍@些情況,國家林業(yè)局要求各地對2003年1月1日至2006年12月31日的森林植被恢復費的征收和使用情況進(jìn)行一次全面自查自糾,摸清使用管理的實(shí)際情況,限期上報國家林業(yè)局。同時(shí),要求各地財務(wù)部門(mén)和森林資源管理等有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合,各司其責,財務(wù)部門(mén)在分配森林植被恢復費時(shí),要征求森林資源管理等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),森林資源管理等有關(guān)部門(mén)要對森林植被恢復情況進(jìn)行檢查驗收,保證森林植被恢復費措施得以落實(shí)。禁止森林經(jīng)營(yíng)單位用年度計劃內的造林面積抵頂必須完成的森林植被恢復面積。禁止使用森林植被恢復費進(jìn)行林冠下造林和更新造林。國家林業(yè)局各派駐森林資源監督機構要加強對森林植被恢復費使用情況的監督檢查。
國家林業(yè)局還要求吉林省林業(yè)廳、內蒙古、龍江森工集團公司要對本次發(fā)現的問(wèn)題,認真進(jìn)行整改。
一、森林植被恢復賠償費,屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的,可以計入“開(kāi)發(fā)成本”科目,會(huì )計分錄,
借:開(kāi)發(fā)成本-土地征用及拆遷補償費
貸:銀行存款等
屬于占用林地發(fā)生的,金額較小的可直接計入當期損益,金額較大可計入長(cháng)期待攤費用,
借:長(cháng)期待攤費用
貸:銀行存款
二、森林植被恢復費,是由占用、征收林地的建設單位依法繳納的,是促進(jìn)節約集約利用林地、培育和恢復森林植被、實(shí)現森林植被占補平衡的一項重要制度保障。
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