2021年河北重大項目規劃年前就已公布,一共682個(gè)省級重大項目,總投資11896.5億元。
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一、河北省發(fā)展現狀
1、河北省的地理位置
河北省位于中國華北地區,環(huán)抱首都北京,東與天津相連,并緊鄰渤海,東南部與山東相鄰,南部與河南相鄰,西部與山西相鄰,西北部、北部又與內蒙古交界,東北部還和遼寧接壤,總面積18.88萬(wàn)平方千米,截至2019年末,河北省常住人口7591.97萬(wàn)人。
河北地處華北平原,東臨渤海,西靠太行山,北依燕山,地跨海河、灤河兩大水系,是中國經(jīng)濟由東向西梯次推進(jìn)發(fā)展的東部地帶,東西向是連接西部地區與沿海地區的橋梁,南北向是連接東北地區和華中、華東地區的交通咽喉,省會(huì )石家莊就是重要的交通樞紐,唐山也是北方重要的沿海港口城市,也是京津冀城市群副中心。2017年4月,中共中央、國務(wù)院決定設立河北雄安新區,將屬于保定、滄州的四縣一市打造成北京副中心。
2、河北省GDP增長(cháng)情況
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2020年,河北省生產(chǎn)總值實(shí)現36206.9億元,比上年增長(cháng)3.9%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值3880.1億元,增長(cháng)3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13597.2億元,增長(cháng)4.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值18729.6億元,增長(cháng)3.3%。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.1:38.3:51.6,調整為10.7:37.6:51.7。
2020年全國31省市GDP排名中,河北省位列12位,總產(chǎn)值和GDP增速都超過(guò)了首都北京,是“3萬(wàn)億”俱樂(lè )部的成員之一。當然,人均GDP和第一名的北京相比有差距,但是作為北京的發(fā)展搖籃,河北省的總體發(fā)展都不會(huì )太差。
3、河北11市發(fā)展狀況
截至2020年6月,河北省下轄11個(gè)地級市,共有49個(gè)市轄區、21個(gè)縣級市、91個(gè)縣、6個(gè)自治縣。
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河北各市總人口都不少,GDP總量也都還有一定檔次。但從人均GDP就可以看出,除了唐山之外,包括省會(huì )石家莊在內的所有城市人均都在1萬(wàn)美元以下,不到中國平均水平。廊坊雖然夾在京津之間,但人均GDP也只有9000多美元。
鋼鐵之城唐山目前是河北經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊,GDP超7000億,總量和人均都居全省第一。省會(huì )石家莊總量近6000億(含省直管縣級市辛集),居第二。之后3000億級別的城市有滄州、保定、邯鄲、廊坊;2000億級的有邢臺;1000億級的有秦皇島、張家口、衡水、承德,這4個(gè)市的人口總量相對于其他城市較少。
2017年,國家設立了“千年大計”雄安新區。對于其用意,不同的人從不同角度提出了看法。值得指出的是,雄安新區的組成部分,也就是屬于保定的雄縣、安新、容城三縣,原本就是三個(gè)最普通的縣,與河北乃至全國其他的縣并無(wú)區別。在這三個(gè)普通的縣布局“千年大計”,正是為了探索普通地區的新發(fā)展模式,為其他廣大的縣域提供樣板。
從人均來(lái)看,河北省各市排名順序為唐山、廊坊、石家莊、秦皇島、滄州、承德、邯鄲、張家口、保定、衡水、邢臺。
河北作為一個(gè)常住人口7500萬(wàn)的人口大省,僅劃分成11個(gè)地級市。不難看出,河北的整體發(fā)展程度,受到廣大縣域鄉鎮的顯著(zhù)影響。河北下轄有近100個(gè)縣,各縣分布著(zhù)大量中小企業(yè),許多縣乃至鄉鎮的所謂特色產(chǎn)業(yè),就是聚集在一起的一大群同類(lèi)型小工廠(chǎng)。有些地區的小工廠(chǎng)形成了集群效應,通過(guò)資源整合、技術(shù)升級,可以孵化出向中上層次發(fā)起沖擊的新型企業(yè),獲得進(jìn)一步利潤。有些地區的小工廠(chǎng)則缺乏競爭力,還受到越來(lái)越嚴的環(huán)保壓力,瀕臨淘汰。河北目前的經(jīng)濟狀況,就在不斷的此消彼長(cháng)中運行。
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二、2020年河北省重大項目完成情況
1、河北的基建發(fā)展
河北省是首都北京連接全國各地的必經(jīng)之地。經(jīng)過(guò)多年的建設與發(fā)展,河北省已形成了陸、海、空綜合交通運輸網(wǎng)。2020年,河北省貨物運輸總量24.8億噸,比上年增長(cháng)2.0%;貨物周轉量13735.5億噸公里,增長(cháng)1.2%。旅客運輸總量1.8億人,下降59.9%;旅客運輸周轉量603.6億人公里,下降54.0%。機場(chǎng)旅客吞吐量1046.8萬(wàn)人,下降28.5%。沿海港口貨物吞吐量12.0億噸,增長(cháng)3.6%;沿海港口集裝箱吞吐量446.8萬(wàn)標準箱,增長(cháng)8.3%。
全省公路通車(chē)里程20.5萬(wàn)公里(包括村路),比上年增長(cháng)4.0%。其中,新增高速公路333公里,高速公路通車(chē)里程達到7809公里;農村公路總里程達17.7萬(wàn)公里(包括專(zhuān)用公路)。
鐵路
河北省境內京廣鐵路、京九鐵路、京滬鐵路、京廣高鐵、京九高鐵、京滬高鐵、京包鐵路、京通鐵路、京哈鐵路、石太鐵路、石德鐵路、朔黃鐵路、大秦鐵路等共28條主要干線(xiàn)鐵路通過(guò)河北省,鐵路貨物周轉量居全國大陸省份中的首位。
公路
河北省境內有27條國家干線(xiàn)公路,公路貨物周轉量居全國大陸省份第2位;全省高速公路通車(chē)總里程達到7279公里,躍居全國第二位。
水運
河北省境內海運條件十分便利,自南向北,有黃驊港、天津港、唐山港京唐港區、秦皇島港、以及正在建設中的唐山港曹妃甸港區等較大出海口岸。秦皇島港年吞吐能力2億噸,是中國大陸第2大港;唐山港京唐港區已形成3億噸吞吐能力,唐山港曹妃甸港區已已達到3億噸,黃驊港年吞吐量也超過(guò)1億噸。其中唐山港、秦皇島港位列全國前8大海港。
航空
石家莊正定國際機場(chǎng)截至2019年9月,河北省境內有7個(gè)已通航的民航機場(chǎng)。北京大興國際機場(chǎng)于2019年9月25日通航,其位于北京市與廊坊市的交界處。石家莊正定國際機場(chǎng)2018年邁入千萬(wàn)級機場(chǎng)行列,擁有2個(gè)航站樓、1個(gè)綜合保稅區、2個(gè)國際快件監管中心、4家基地航空公司。
秦皇島北戴河機場(chǎng)建設等級為4D級,跑道長(cháng)度2600米,力爭在2021年旅客吞吐量達到100萬(wàn)人次。邯鄲機場(chǎng)于2007年建成通航。唐山三女河機場(chǎng)于2010年7月13日通航,開(kāi)通了20多條航線(xiàn)。2017年5月31日,承德普寧機場(chǎng)正式通航。張家口寧遠機場(chǎng)位于張家口市中心城區東南9公里處,于2013年6月開(kāi)航。
地鐵
截至2021年4月,河北省開(kāi)通地鐵系統1個(gè),為石家莊地鐵,共有3條,包括1號線(xiàn)一二期工程、2號線(xiàn)一期工程、3號線(xiàn)一期和二期,里程總長(cháng)76.5公里,共設車(chē)站60座。 2019年12月19日,國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于調整北京市城市軌道交通第二期建設規劃方案的批復》原則,22號線(xiàn)(平谷線(xiàn))工程調整為東大橋至平谷,線(xiàn)路長(cháng)度調整為78.6公里,研究采用雙流市域D型車(chē)8輛編組,投資調整為639.3億元,其中河北段長(cháng)度22公里,河北段投資183.7億元,項目建設工期4年。
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2、2020年重大項目建設情況
2020年,河北省重點(diǎn)項目完成投資8852億元,三件大事取得標志性成果。雄安新區進(jìn)入大規模建設新階段,京雄城際和雄安高鐵站開(kāi)通運營(yíng)。京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標如期實(shí)現。76個(gè)冬奧項目全部完工。
三件大事取得標志性成果:雄安新區進(jìn)入大規模建設新階段,形成塔吊林立、熱火朝天的建設場(chǎng)面,京雄城際和雄安高鐵站開(kāi)通運營(yíng),張北—雄安特高壓工程建成投運,北京援建“三校”主體完工,白洋淀水質(zhì)穩定達到IV類(lèi)標準。北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區完成投資262億元,京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標如期實(shí)現。76個(gè)冬奧項目全部完工,成功舉辦全省第二屆冰雪運動(dòng)會(huì ),參與冰雪運動(dòng)人次同比增長(cháng)22%。
攻堅戰取得決定性成就:重點(diǎn)河流74個(gè)國考斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的比例同比提高14.9個(gè)百分點(diǎn)。全年壓減地下水超采量6.64億立方米,引江引黃水同比增長(cháng)21億立方米、創(chuàng )歷史新高,營(yíng)造林882萬(wàn)畝。
轉型升級三年行動(dòng)計劃圓滿(mǎn)完成:戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速明顯快于傳統工業(yè),一批新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)加速形成。全省被動(dòng)房累計開(kāi)工440萬(wàn)平方米、建筑面積全國第一。持續實(shí)施創(chuàng )新主體倍增計劃,新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2200家、科技型中小企業(yè)1.2萬(wàn)家。
基本民生得到有力保障:改造完成老舊小區1941個(gè),新改擴建農村公路6500公里、公辦幼兒園307所、中小學(xué)校舍48萬(wàn)平方米、社區養老設施457所,20項民生工程全面完成。
3、十三五重大項目建設情況
高起點(diǎn)規劃高標準建設雄安新區,規劃體系和政策體系基本形成,大規模開(kāi)發(fā)建設全面展開(kāi)。扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破,北京大興國際機場(chǎng)、京張高鐵、太行山高速等一批標志性工程建成投用,“軌道上的京津冀”主骨架基本成型;一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn),承接京津投資5000萬(wàn)元以上項目1171個(gè),總投資11348億元。扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)冬奧會(huì )籌辦,冬奧場(chǎng)館和配套設施全部建成,賽會(huì )服務(wù)保障能力全方位提升,冰雪運動(dòng)蓬勃發(fā)展。
超額完成“十三五”6大行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù),壓減退出粗鋼產(chǎn)能8212.4萬(wàn)噸。創(chuàng )新發(fā)展邁上新臺階,科技進(jìn)步貢獻率從46%提高到60%,國家級高新技術(shù)企業(yè)從1628家增加到9400家、增長(cháng)近5倍,科技型中小企業(yè)從2.9萬(wàn)家增加到8.7萬(wàn)家,51項科研成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵、獲獎項目和等次創(chuàng )歷史新高。連續5年成功舉辦省旅發(fā)大會(huì ),旅游業(yè)總收入年均增長(cháng)26%。成功舉辦中國國際數字經(jīng)濟博覽會(huì ),數字經(jīng)濟占GDP比重超30%。
完成“雙代”工程改造1125萬(wàn)戶(hù),PM2.5平均濃度從2015年的74微克/立方米降至44.8微克/立方米、降幅近40%。地表水國考斷面全部消除劣V類(lèi),優(yōu)良斷面比例提高28.4個(gè)百分點(diǎn)。累計壓減地下水超采量43.5億立方米,新增國土綠化面積3954萬(wàn)畝、森林覆蓋率從31%提高到35%,塞罕壩林場(chǎng)榮獲聯(lián)合國“地球衛士獎”。
實(shí)施民生工程,城鎮新增就業(yè)421萬(wàn)人,城鄉低保標準分別增長(cháng)59.9%和104.1%。農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成,1073個(gè)空置率50%以上的“空心村”全部搬遷整治。
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三、2021年河北省682個(gè)重大項目名單公布
為充分發(fā)揮省重點(diǎn)項目示范帶動(dòng)作用,扎實(shí)推動(dòng)省重大項目建設升級加力,日前,河北省發(fā)改委日前印發(fā)《河北省2021年省重點(diǎn)建設項目名單》,河北省今年共安排省重點(diǎn)項目682項,總投資11886.5億元,年度預計投資2810.6億元。
河北省重點(diǎn)項目包括新開(kāi)工項目252項、續建項目318項、建成投產(chǎn)項目112項,涵蓋戰略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈現代化提升、數字基礎設施及應用、現代服務(wù)業(yè)、基礎設施、民生補短板等多個(gè)領(lǐng)域。
圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,推進(jìn)一批高質(zhì)量、動(dòng)力源項目。省重點(diǎn)項目中,戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目共279項,產(chǎn)業(yè)鏈現代化提升項目共126項。河北省重點(diǎn)項目的建設實(shí)施將為推動(dòng)河北高質(zhì)量發(fā)展、確保“十四五”開(kāi)好局起好步提供強有力的支撐。
河北地質(zhì)大學(xué)Hebei Geological University河北地質(zhì)大學(xué)Hebei Geological University
河北省不同的市有不同的區號啊。
。邯鄲市0310 石家莊市0311 保定市0312 張家口市0313 承德市0314 唐山市0315 廊坊市0316 滄州市0317 衡水市0318 邢臺市0319 秦皇島市0335
行政級別應該一樣。不過(guò)有些許差別,縣由地級市直接管理,而縣級市由省政府直接管理,地級市代管。由于隸屬層次不同,縣級市管理權限要比縣大一些,往往擁有副地級市的管理權,自主權;經(jīng)濟發(fā)展上,縣級市要比縣要好,上級扶植也不一樣。相對而言,深澤縣權力要小一些。晉州市相對大一點(diǎn),但比省直管要小一些。辛集市是縣級市,也是省直管市,所以應是最大。
唐縣是河北省保定市轄縣。
西漢高帝四年(前202年),置縣,因古為唐侯國得名唐縣。
境內有京廣鐵路、京昆高速公路、保阜高速公路、107國道和省道保淶線(xiàn)、京贊線(xiàn)、寶平線(xiàn)、蠡野線(xiàn)過(guò)境。有全國重點(diǎn)文物保護單位3處:臥佛寺摩崖造像、倒馬關(guān)明長(cháng)城、北放水遺址,自然人文旅游景觀(guān)有白求恩柯棣華紀念館、青虛山、大石峪、西勝溝等。
2019年5月5日,河北省政府發(fā)出通知,正式批準唐縣退出貧困縣序列。
獲得榮譽(yù)
2017年12月13日,唐縣獲評第一屆河北省文明縣城。
2020年6月30日,唐縣入選“第二批革命文物保護利用片區分縣名單”。
2020年7月10日,商務(wù)部公布了2020年電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣。
2020年12月,入選復查確認保留稱(chēng)號的河北省文明縣城名單。
2021年1月18日,被國家衛生健康委命名為“2018-2020年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。
隸屬于河北建設投資集團,是河北省的省屬企業(yè)下邊的子公司。
第一、河北旅投集團的全稱(chēng)是“河北旅游投資集團股份有限公司”。
第二、該公司由河北建設投資集團有限責任公司投資設立。
第三、而河北建設投資集團有限責任公司是河北省的省屬企業(yè),屬于副廳級。歸河北省國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )管理。
第四、可以這么說(shuō)。河北旅投集團是河北省國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )下屬的孫子輩企業(yè)。
靠譜的,4月20日上午,河北省青年美術(shù)家協(xié)會(huì )成立大會(huì )在河北省圖書(shū)館負一層報告廳成功舉行,會(huì )議投票通過(guò)《河北省青年美術(shù)家協(xié)會(huì )章程》,選舉產(chǎn)生協(xié)會(huì )理事會(huì )和常務(wù)理事會(huì ),選舉產(chǎn)生協(xié)會(huì )主席、副主席等人選。河北省文化和旅游廳副巡視員梁扉出席會(huì )議并講話(huà)。河北省民政廳民間組織管理局局長(cháng)郭百服,河北省文化和旅游廳藝術(shù)處處長(cháng)馮彥瑞、辦公室副主任王子宏參加會(huì )議。
省文化和旅游廳副巡視員梁扉講話(huà)。
梁扉副巡視員在講話(huà)中指出,希望河北省青年美術(shù)家協(xié)會(huì )認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,切實(shí)發(fā)揮好協(xié)會(huì )職能,勇于承擔起新時(shí)代文化工作者的使命,踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),堅定文化自信,走好中國道路。要真正團結廣大青年美術(shù)工作者,暢通黨群、政府和青年藝術(shù)家、社會(huì )之間的聯(lián)系,堅持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導向,推進(jìn)全省青年美術(shù)事業(yè)發(fā)展,為河北省美術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展做出積極貢獻。
在近兩小時(shí)的成立大會(huì )上,宣讀了《關(guān)于成立河北省青年美術(shù)家協(xié)會(huì )的批復》和《關(guān)于準予成立河北省青年美術(shù)家協(xié)會(huì )的決定書(shū)》,會(huì )議順利完成了河北省青年美術(shù)家協(xié)會(huì )成立大會(huì )的各項流程。
2021年河北重大項目規劃年前就已公布,一共682個(gè)省級重大項目,總投資11896.5億元。
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一、河北省發(fā)展現狀
1、河北省的地理位置
河北省位于中國華北地區,環(huán)抱首都北京,東與天津相連,并緊鄰渤海,東南部與山東相鄰,南部與河南相鄰,西部與山西相鄰,西北部、北部又與內蒙古交界,東北部還和遼寧接壤,總面積18.88萬(wàn)平方千米,截至2019年末,河北省常住人口7591.97萬(wàn)人。
河北地處華北平原,東臨渤海,西靠太行山,北依燕山,地跨海河、灤河兩大水系,是中國經(jīng)濟由東向西梯次推進(jìn)發(fā)展的東部地帶,東西向是連接西部地區與沿海地區的橋梁,南北向是連接東北地區和華中、華東地區的交通咽喉,省會(huì )石家莊就是重要的交通樞紐,唐山也是北方重要的沿海港口城市,也是京津冀城市群副中心。2017年4月,中共中央、國務(wù)院決定設立河北雄安新區,將屬于保定、滄州的四縣一市打造成北京副中心。
2、河北省GDP增長(cháng)情況
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2020年,河北省生產(chǎn)總值實(shí)現36206.9億元,比上年增長(cháng)3.9%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值3880.1億元,增長(cháng)3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13597.2億元,增長(cháng)4.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值18729.6億元,增長(cháng)3.3%。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.1:38.3:51.6,調整為10.7:37.6:51.7。
2020年全國31省市GDP排名中,河北省位列12位,總產(chǎn)值和GDP增速都超過(guò)了首都北京,是“3萬(wàn)億”俱樂(lè )部的成員之一。當然,人均GDP和第一名的北京相比有差距,但是作為北京的發(fā)展搖籃,河北省的總體發(fā)展都不會(huì )太差。
3、河北11市發(fā)展狀況
截至2020年6月,河北省下轄11個(gè)地級市,共有49個(gè)市轄區、21個(gè)縣級市、91個(gè)縣、6個(gè)自治縣。
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河北各市總人口都不少,GDP總量也都還有一定檔次。但從人均GDP就可以看出,除了唐山之外,包括省會(huì )石家莊在內的所有城市人均都在1萬(wàn)美元以下,不到中國平均水平。廊坊雖然夾在京津之間,但人均GDP也只有9000多美元。
鋼鐵之城唐山目前是河北經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊,GDP超7000億,總量和人均都居全省第一。省會(huì )石家莊總量近6000億(含省直管縣級市辛集),居第二。之后3000億級別的城市有滄州、保定、邯鄲、廊坊;2000億級的有邢臺;1000億級的有秦皇島、張家口、衡水、承德,這4個(gè)市的人口總量相對于其他城市較少。
2017年,國家設立了“千年大計”雄安新區。對于其用意,不同的人從不同角度提出了看法。值得指出的是,雄安新區的組成部分,也就是屬于保定的雄縣、安新、容城三縣,原本就是三個(gè)最普通的縣,與河北乃至全國其他的縣并無(wú)區別。在這三個(gè)普通的縣布局“千年大計”,正是為了探索普通地區的新發(fā)展模式,為其他廣大的縣域提供樣板。
從人均來(lái)看,河北省各市排名順序為唐山、廊坊、石家莊、秦皇島、滄州、承德、邯鄲、張家口、保定、衡水、邢臺。
河北作為一個(gè)常住人口7500萬(wàn)的人口大省,僅劃分成11個(gè)地級市。不難看出,河北的整體發(fā)展程度,受到廣大縣域鄉鎮的顯著(zhù)影響。河北下轄有近100個(gè)縣,各縣分布著(zhù)大量中小企業(yè),許多縣乃至鄉鎮的所謂特色產(chǎn)業(yè),就是聚集在一起的一大群同類(lèi)型小工廠(chǎng)。有些地區的小工廠(chǎng)形成了集群效應,通過(guò)資源整合、技術(shù)升級,可以孵化出向中上層次發(fā)起沖擊的新型企業(yè),獲得進(jìn)一步利潤。有些地區的小工廠(chǎng)則缺乏競爭力,還受到越來(lái)越嚴的環(huán)保壓力,瀕臨淘汰。河北目前的經(jīng)濟狀況,就在不斷的此消彼長(cháng)中運行。
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二、2020年河北省重大項目完成情況
1、河北的基建發(fā)展
河北省是首都北京連接全國各地的必經(jīng)之地。經(jīng)過(guò)多年的建設與發(fā)展,河北省已形成了陸、海、空綜合交通運輸網(wǎng)。2020年,河北省貨物運輸總量24.8億噸,比上年增長(cháng)2.0%;貨物周轉量13735.5億噸公里,增長(cháng)1.2%。旅客運輸總量1.8億人,下降59.9%;旅客運輸周轉量603.6億人公里,下降54.0%。機場(chǎng)旅客吞吐量1046.8萬(wàn)人,下降28.5%。沿海港口貨物吞吐量12.0億噸,增長(cháng)3.6%;沿海港口集裝箱吞吐量446.8萬(wàn)標準箱,增長(cháng)8.3%。
全省公路通車(chē)里程20.5萬(wàn)公里(包括村路),比上年增長(cháng)4.0%。其中,新增高速公路333公里,高速公路通車(chē)里程達到7809公里;農村公路總里程達17.7萬(wàn)公里(包括專(zhuān)用公路)。
鐵路
河北省境內京廣鐵路、京九鐵路、京滬鐵路、京廣高鐵、京九高鐵、京滬高鐵、京包鐵路、京通鐵路、京哈鐵路、石太鐵路、石德鐵路、朔黃鐵路、大秦鐵路等共28條主要干線(xiàn)鐵路通過(guò)河北省,鐵路貨物周轉量居全國大陸省份中的首位。
公路
河北省境內有27條國家干線(xiàn)公路,公路貨物周轉量居全國大陸省份第2位;全省高速公路通車(chē)總里程達到7279公里,躍居全國第二位。
水運
河北省境內海運條件十分便利,自南向北,有黃驊港、天津港、唐山港京唐港區、秦皇島港、以及正在建設中的唐山港曹妃甸港區等較大出海口岸。秦皇島港年吞吐能力2億噸,是中國大陸第2大港;唐山港京唐港區已形成3億噸吞吐能力,唐山港曹妃甸港區已已達到3億噸,黃驊港年吞吐量也超過(guò)1億噸。其中唐山港、秦皇島港位列全國前8大海港。
航空
石家莊正定國際機場(chǎng)截至2019年9月,河北省境內有7個(gè)已通航的民航機場(chǎng)。北京大興國際機場(chǎng)于2019年9月25日通航,其位于北京市與廊坊市的交界處。石家莊正定國際機場(chǎng)2018年邁入千萬(wàn)級機場(chǎng)行列,擁有2個(gè)航站樓、1個(gè)綜合保稅區、2個(gè)國際快件監管中心、4家基地航空公司。
秦皇島北戴河機場(chǎng)建設等級為4D級,跑道長(cháng)度2600米,力爭在2021年旅客吞吐量達到100萬(wàn)人次。邯鄲機場(chǎng)于2007年建成通航。唐山三女河機場(chǎng)于2010年7月13日通航,開(kāi)通了20多條航線(xiàn)。2017年5月31日,承德普寧機場(chǎng)正式通航。張家口寧遠機場(chǎng)位于張家口市中心城區東南9公里處,于2013年6月開(kāi)航。
地鐵
截至2021年4月,河北省開(kāi)通地鐵系統1個(gè),為石家莊地鐵,共有3條,包括1號線(xiàn)一二期工程、2號線(xiàn)一期工程、3號線(xiàn)一期和二期,里程總長(cháng)76.5公里,共設車(chē)站60座。 2019年12月19日,國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于調整北京市城市軌道交通第二期建設規劃方案的批復》原則,22號線(xiàn)(平谷線(xiàn))工程調整為東大橋至平谷,線(xiàn)路長(cháng)度調整為78.6公里,研究采用雙流市域D型車(chē)8輛編組,投資調整為639.3億元,其中河北段長(cháng)度22公里,河北段投資183.7億元,項目建設工期4年。
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2、2020年重大項目建設情況
2020年,河北省重點(diǎn)項目完成投資8852億元,三件大事取得標志性成果。雄安新區進(jìn)入大規模建設新階段,京雄城際和雄安高鐵站開(kāi)通運營(yíng)。京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標如期實(shí)現。76個(gè)冬奧項目全部完工。
三件大事取得標志性成果:雄安新區進(jìn)入大規模建設新階段,形成塔吊林立、熱火朝天的建設場(chǎng)面,京雄城際和雄安高鐵站開(kāi)通運營(yíng),張北—雄安特高壓工程建成投運,北京援建“三校”主體完工,白洋淀水質(zhì)穩定達到IV類(lèi)標準。北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區完成投資262億元,京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標如期實(shí)現。76個(gè)冬奧項目全部完工,成功舉辦全省第二屆冰雪運動(dòng)會(huì ),參與冰雪運動(dòng)人次同比增長(cháng)22%。
攻堅戰取得決定性成就:重點(diǎn)河流74個(gè)國考斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的比例同比提高14.9個(gè)百分點(diǎn)。全年壓減地下水超采量6.64億立方米,引江引黃水同比增長(cháng)21億立方米、創(chuàng )歷史新高,營(yíng)造林882萬(wàn)畝。
轉型升級三年行動(dòng)計劃圓滿(mǎn)完成:戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速明顯快于傳統工業(yè),一批新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)加速形成。全省被動(dòng)房累計開(kāi)工440萬(wàn)平方米、建筑面積全國第一。持續實(shí)施創(chuàng )新主體倍增計劃,新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2200家、科技型中小企業(yè)1.2萬(wàn)家。
基本民生得到有力保障:改造完成老舊小區1941個(gè),新改擴建農村公路6500公里、公辦幼兒園307所、中小學(xué)校舍48萬(wàn)平方米、社區養老設施457所,20項民生工程全面完成。
3、十三五重大項目建設情況
高起點(diǎn)規劃高標準建設雄安新區,規劃體系和政策體系基本形成,大規模開(kāi)發(fā)建設全面展開(kāi)。扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破,北京大興國際機場(chǎng)、京張高鐵、太行山高速等一批標志性工程建成投用,“軌道上的京津冀”主骨架基本成型;一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn),承接京津投資5000萬(wàn)元以上項目1171個(gè),總投資11348億元。扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)冬奧會(huì )籌辦,冬奧場(chǎng)館和配套設施全部建成,賽會(huì )服務(wù)保障能力全方位提升,冰雪運動(dòng)蓬勃發(fā)展。
超額完成“十三五”6大行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù),壓減退出粗鋼產(chǎn)能8212.4萬(wàn)噸。創(chuàng )新發(fā)展邁上新臺階,科技進(jìn)步貢獻率從46%提高到60%,國家級高新技術(shù)企業(yè)從1628家增加到9400家、增長(cháng)近5倍,科技型中小企業(yè)從2.9萬(wàn)家增加到8.7萬(wàn)家,51項科研成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵、獲獎項目和等次創(chuàng )歷史新高。連續5年成功舉辦省旅發(fā)大會(huì ),旅游業(yè)總收入年均增長(cháng)26%。成功舉辦中國國際數字經(jīng)濟博覽會(huì ),數字經(jīng)濟占GDP比重超30%。
完成“雙代”工程改造1125萬(wàn)戶(hù),PM2.5平均濃度從2015年的74微克/立方米降至44.8微克/立方米、降幅近40%。地表水國考斷面全部消除劣V類(lèi),優(yōu)良斷面比例提高28.4個(gè)百分點(diǎn)。累計壓減地下水超采量43.5億立方米,新增國土綠化面積3954萬(wàn)畝、森林覆蓋率從31%提高到35%,塞罕壩林場(chǎng)榮獲聯(lián)合國“地球衛士獎”。
實(shí)施民生工程,城鎮新增就業(yè)421萬(wàn)人,城鄉低保標準分別增長(cháng)59.9%和104.1%。農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成,1073個(gè)空置率50%以上的“空心村”全部搬遷整治。
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三、2021年河北省682個(gè)重大項目名單公布
為充分發(fā)揮省重點(diǎn)項目示范帶動(dòng)作用,扎實(shí)推動(dòng)省重大項目建設升級加力,日前,河北省發(fā)改委日前印發(fā)《河北省2021年省重點(diǎn)建設項目名單》,河北省今年共安排省重點(diǎn)項目682項,總投資11886.5億元,年度預計投資2810.6億元。
河北省重點(diǎn)項目包括新開(kāi)工項目252項、續建項目318項、建成投產(chǎn)項目112項,涵蓋戰略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈現代化提升、數字基礎設施及應用、現代服務(wù)業(yè)、基礎設施、民生補短板等多個(gè)領(lǐng)域。
圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,推進(jìn)一批高質(zhì)量、動(dòng)力源項目。省重點(diǎn)項目中,戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目共279項,產(chǎn)業(yè)鏈現代化提升項目共126項。河北省重點(diǎn)項目的建設實(shí)施將為推動(dòng)河北高質(zhì)量發(fā)展、確保“十四五”開(kāi)好局起好步提供強有力的支撐。
第一章 總 則
第一條為了加強城鄉規劃管理,協(xié)調城鄉空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉經(jīng)濟和社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關(guān)法律、行政法規的規定,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條在本省行政區域內制定和實(shí)施城鄉規劃,在規劃區內進(jìn)行建設活動(dòng),應當遵守本條例。
本條例所稱(chēng)城鄉規劃,包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃。城市規劃、鎮規劃包括總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
本條例所稱(chēng)規劃區,是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發(fā)展需要必須實(shí)行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中,根據城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和統籌城鄉發(fā)展的需要劃定。
第三條制定和實(shí)施城鄉規劃,應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發(fā)展和先規劃后建設的原則,注重近期建設和長(cháng)遠發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,促進(jìn)資源、能源節約和綜合利用,保護歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色、民族特色和傳統風(fēng)貌,防止污染和其他公害,并符合國家推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮化發(fā)展要求,順應現代化城市發(fā)展新趨勢,統籌空間結構、規模結構和產(chǎn)業(yè)結構,符合京津冀城市群建設、區域人口發(fā)展、國防建設、防震減災和公共衛生、公共安全、旅游發(fā)展的需要。
第四條城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃的編制,應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,符合主體功能區規劃要求,并與土地利用總體規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃等相銜接,推進(jìn)多規合一。
第五條省人民政府確定的重點(diǎn)發(fā)展區域為特定地區。特定地區的規劃應當納入城鎮體系規劃、城市總體規劃。
第六條單獨編制的各類(lèi)專(zhuān)項規劃應當分別納入城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃。
第七條縣級以上人民政府應當加強城鄉規劃的領(lǐng)導,將城鄉規劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。
第八條省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)負責全省的城鄉規劃管理工作。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。
納入設區的市城市規劃區的區域,由設區的市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)負責城鄉規劃管理工作。
重點(diǎn)鎮人民政府應當設立村鎮規劃建設管理機構,其他鎮、鄉人民政府應當確定相應機構或者專(zhuān)人負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責,做好城鄉規劃管理的相關(guān)工作。
第九條本省實(shí)行城鄉規劃委員會(huì )審議制度。各級人民政府應當設立城鄉規劃委員會(huì ),作為本級人民政府城鄉規劃決策的議事機構。
城鄉規劃委員會(huì )由本級人民政府及其相關(guān)行政主管部門(mén)負責人、專(zhuān)家和公眾代表組成,專(zhuān)家和公眾代表由本級人民政府選聘。
城鄉規劃委員會(huì )應當根據本級人民政府確定的工作職責,建立健全審議制度。
第十條經(jīng)依法批準的城鄉規劃應當嚴格執行,不得擅自修改;確實(shí)需要修改的,應當依照法定程序和權限進(jìn)行。
任何單位和個(gè)人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉規劃,服從規劃管理。
第十一條任何單位和個(gè)人都有權對城鄉規劃的制定、實(shí)施、修改和監督檢查提出意見(jiàn)和建議,就涉及其利害關(guān)系的建設活動(dòng)是否符合城鄉規劃要求,可以向縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)查詢(xún)。縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當健全相關(guān)制度,暢通信息渠道,按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規定提供相關(guān)信息,認真研究和采納公眾意見(jiàn)、建議。
任何單位和個(gè)人都有權向縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)受理并組織核查、處理。
各類(lèi)新聞媒體應當加強對城鄉規劃管理工作的新聞輿論監督,宣傳和普及城鄉規劃建設知識,增強全民的參與意識和監督意識。
第二章 城鄉規劃的制定
第十二條省人民政府組織編制的省域城鎮體系規劃,經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議后,報國務(wù)院審批。
省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)可以根據京津冀協(xié)同發(fā)展的要求、實(shí)施省域城鎮體系規劃的需要,組織編制跨設區的市、省直管縣(市)行政區域的城鎮體系規劃,報省人民政府審批。
設區的市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)可以根據京津冀協(xié)同發(fā)展的要求、實(shí)施省域城鎮體系規劃、城市總體規劃的需要,組織編制跨縣(市、區)行政區域的城鎮體系規劃,報設區的市人民政府審批。
第十三條城市人民政府組織編制城市總體規劃。省人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規劃,由省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批;其他城市的總體規劃由城市人民政府報省人民政府審批。
縣人民政府所在地鎮的總體規劃由縣人民政府組織編制,報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃、鄉規劃、村莊規劃,由鎮、鄉人民政府組織編制,報城市或者縣人民政府審批。
第十四條納入城市規劃建設用地范圍內的鎮、鄉和村莊不再單獨編制鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃;納入鎮規劃建設用地范圍內的村莊,不再單獨編制村莊規劃。近期建設規劃確定撤銷(xiāo)的村莊,不再編制村莊規劃。近期建設規劃的規劃期限為五年。
第十五條縣級以上人民政府組織編制的城市總體規劃,在報上級人民政府審批前,應當報經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議,并對常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行研究處理,反饋處理情況。
鎮、鄉人民政府組織編制的鎮總體規劃、鄉規劃在報送城市或者縣人民政府審批前,應當先經(jīng)鎮、鄉人民代表大會(huì )審議。鎮、鄉人民政府應當對代表的審議意見(jiàn)進(jìn)行研究處理,反饋處理情況。
村莊規劃在報送審批前,應當先經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意。
第十六條編制城市總體規劃和縣人民政府所在地鎮的總體規劃,應當統籌城市、縣行政區域范圍內的鎮、鄉發(fā)展布局,對區域內的資源保護和利用、城市通風(fēng)廊道、各項基礎設施、公共服務(wù)設施和防災減災等城市安全設施布局進(jìn)行綜合安排,并劃定禁止建設區、限制建設區、適宜建設區的范圍,以及水系保護線(xiàn)、綠地系統線(xiàn)、基礎設施建設控制線(xiàn)、歷史文化保護線(xiàn),提出管理控制要求。
編制鎮總體規劃應當按照有利于農業(yè)生產(chǎn)、方便農民生活的要求,確定鎮域內村莊布點(diǎn),統籌安排與村莊相關(guān)的各類(lèi)基礎設施和公共服務(wù)設施、防災減災等公共安全設施。
編制鄉規劃、村莊規劃應當從農村實(shí)際出發(fā),尊重村民意愿,注重保護自然、歷史、文化等特色資源,以及村落原有形態(tài)和格局、傳統建筑和古樹(shù)名木,合理安排基礎設施和公共服務(wù)設施,體現民族、地方、農村特色,促進(jìn)新農村建設。
第十七條規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務(wù)設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內容,應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性?xún)热荨?/p>
第十八條城市、縣人民政府所在地鎮的各專(zhuān)項規劃,分別由城市、縣人民政府有關(guān)部門(mén)依據總體規劃組織編制,經(jīng)本級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)審查后,報城市或者縣人民政府審批。
其他鎮的各專(zhuān)項規劃,由鎮人民政府組織編制,報城市或者縣人民政府審批。
法律、行政法規對專(zhuān)項規劃編制和審批另有規定的,從其規定。
第十九條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén),根據城市總體規劃、縣人民政府所在地鎮的總體規劃,組織編制地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項規劃,對地下的交通設施、人防設施、公用設施以及電力、通信等各類(lèi)管廊、管網(wǎng)進(jìn)行統籌安排。
地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項規劃應當報城市或者縣人民政府審批。
第二十條單獨編制的區域性交通、生態(tài)環(huán)境保護、綠化、供水、排水、污水處理、供熱、燃氣、電力、通信、綜合防災等專(zhuān)項規劃,應當符合城鎮體系規劃的總體要求,并與相關(guān)規劃相銜接。
第二十一條城市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)組織編制城市控制性詳細規劃,報城市人民政府審批。其中,設區的市控制性詳細規劃,報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和省人民政府備案。
縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)組織編制縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃,經(jīng)縣人民政府審批后,報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府備案。
其他鎮的控制性詳細規劃,由鎮人民政府組織編制,報城市或者縣人民政府審批。
第二十二條建設用地面積較大或者建設用地位置重要的建設項目,由建設單位按照城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)的要求,編制該項目建設用地范圍內的修建性詳細規劃。
編制修建性詳細規劃應當注重建筑的平面布局和立體空間與景觀(guān)風(fēng)貌的統籌協(xié)調,體現地域特征、時(shí)代風(fēng)貌,提高規劃建設水平。
第二十三條城市、縣人民政府應當開(kāi)展城市設計,總體城市設計應當與總體規劃同步,片區城市設計應當與控制性詳細規劃同步。編制城市設計注重保護自然山水格局和傳承歷史文化,體現地方特色,合理安排城市、鎮規劃區建設用地范圍內城市形態(tài)和空間環(huán)境。
第二十四條城鄉規劃組織編制機關(guān)應當按照相關(guān)規定委托具備相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。
省外城鄉規劃編制單位承擔本省城鎮體系規劃、總體規劃編制任務(wù)的,應當向省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)備案。
第二十五條編制城鄉規劃應當充分考慮生態(tài)文明建設和防御自然災害、安全事故的需要,統籌安排相關(guān)基礎設施。
編制地質(zhì)災害易發(fā)區的城鄉規劃時(shí),應當組織進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。
第二十六條歷史文化名城、名鎮、名村應當編制保護規劃,保持和延續傳統格局和歷史風(fēng)貌,維護歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性,保護規劃報省人民政府審批。
省級歷史文化名城、名鎮、名村,由省人民政府公布;市級、縣級歷史建筑由本級人民政府公布。
省級傳統村落由縣(市、區)人民政府申請,報省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同省人民政府文化、文物等部門(mén)公布。自公布之日起一年內,由縣(市、區)人民政府組織編制傳統村落保護發(fā)展規劃,報省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)審批。
第二十七條城鄉規劃報送審批前,城鄉規劃組織編制機關(guān)應當依法將城鄉規劃草案予以公告,并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。其中,控制性詳細規劃應當在所在地塊的公共場(chǎng)所進(jìn)行公告。公告期限不少于三十日。
城鄉規劃組織編制機關(guān)應當收集、整理專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn),并在報送審批的材料中附具吸收采納情況和理由。
第二十八條城鄉規劃組織編制機關(guān)應當及時(shí)公布經(jīng)依法批準的城鄉規劃。但是,法律、行政法規規定不得公開(kāi)的內容除外。
城鄉規劃組織編制機關(guān)可以采用設置展館或者通過(guò)網(wǎng)站、報刊等媒體宣傳和公示依法批準的城鄉規劃。
第三章 城鄉規劃的實(shí)施
第二十九條城市、縣、鎮人民政府應當根據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,制定近期建設規劃,報總體規劃審批機關(guān)備案。
第三十條在實(shí)施城鎮體系規劃中,建立跨區域城鎮發(fā)展協(xié)調機制,有關(guān)人民政府應當就區域性基礎設施和公共服務(wù)設施共建共享、生態(tài)環(huán)境保護、相鄰地區重大項目等方面的規劃,主動(dòng)進(jìn)行協(xié)商。必要時(shí)由共同的上一級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)組織協(xié)調。
第三十一條在自然保護區、水源地和水系保護區、行滯洪區、生態(tài)控制區、風(fēng)景名勝區等區域保護范圍內從事建設活動(dòng),除按有關(guān)法律、行政法規的規定辦理審批手續外,必須取得規劃許可。
在文物保護單位的建設控制地帶內進(jìn)行工程建設,其建設工程設計方案應當根據文物保護單位的級別,經(jīng)相應的文物主管部門(mén)審查同意后,報本級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)審批。其中,在全國重點(diǎn)文物保護單位的建設控制地帶內進(jìn)行工程建設,其建設工程設計方案報省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)審批。
在工業(yè)用地范圍內,鼓勵建設多層標準廠(chǎng)房,提高工業(yè)用地利用效率,并依法辦理有關(guān)審批手續。
第三十二條城市、縣人民政府應當結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和當地實(shí)際情況,依據城市總體規劃、近期建設規劃,制定舊城片區整體改造年度計劃,確定改造范圍、界線(xiàn)并及時(shí)公布實(shí)施。
舊城片區改造應當注重保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統風(fēng)貌,配套完善基礎設施和公共服務(wù)設施,增加綠地和公共空間。
第三十三條開(kāi)發(fā)利用地下空間,應當兼顧防空、防災等要求,并與地面建設工程合理銜接,依法辦理規劃許可手續。與地面建設工程同時(shí)開(kāi)發(fā)利用地下空間的,應當與地面建設工程一并辦理規劃許可手續。
第三十四條不動(dòng)產(chǎn)登記機構核發(fā)的房屋權屬證件上載明的建筑物用途,應當與建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證確定的用途一致。
任何單位和個(gè)人不得擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施的用途。確實(shí)需要改變用途的,應當符合城鄉規劃的相關(guān)規定,滿(mǎn)足建筑安全、環(huán)境、交通、相鄰關(guān)系等方面的要求。
第三十五條建設工程勘察、設計等單位不得違反規劃條件或者規劃許可開(kāi)展建設工程相關(guān)業(yè)務(wù)。
第三十六條任何單位和個(gè)人不得違反建設工程規劃許可及有關(guān)規定,擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施的形式、色彩、材質(zhì)等。確實(shí)需要改變的,應當重新申請辦理建設工程規劃許可。
獲全國及本省優(yōu)秀建筑設計獎項的建筑物、構筑物,實(shí)施建筑外觀(guān)改造時(shí)不得改變既有的形式、色彩、材質(zhì)等。
第三十七條省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當依照國家有關(guān)技術(shù)規范,制定本省城鄉規劃編制和規劃管理規定,規范和指導全省城鄉規劃工作。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當依據國家和省的有關(guān)技術(shù)規范、規定,組織制定當地的城鄉規劃管理技術(shù)規定,明確不同地塊的建筑容積率、建筑密度、綠地率等要求,報城市、縣人民政府批準后公布實(shí)施。
第三十八條縣(市、區)人民政府應當組織編制農村住宅設計方案,在征求公眾和專(zhuān)家意見(jiàn)后公布,并引導村民優(yōu)先選用。
農村住宅設計方案應當充分體現民族、地方、農村特色,滿(mǎn)足村民現代生活需要,注重應用新技術(shù)、新材料、新裝備、新樣式,提倡使用新型結構體系,達到經(jīng)濟、適用、抗震、節能、美觀(guān)的要求。
第三十九條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者鎮、鄉人民政府應當依據城鄉規劃和有關(guān)技術(shù)規定,核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證。對不符合城鄉規劃的建設項目,不得核發(fā)規劃許可證件。
各級人民政府不得以會(huì )議或者集體討論決定等方式要求城鄉規劃主管部門(mén)對不符合城鄉規劃的建設項目核發(fā)規劃許可。
第四十條建設單位和個(gè)人在取得選址意見(jiàn)書(shū)一年內未辦理建設項目批準或者核準文件,在取得建設用地規劃許可證一年內未辦理用地批準文件,在取得建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證一年內未辦理施工許可證,且未申請延期或者申請延期未獲批準的,原規劃許可自行失效。
第四十一條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者鎮、鄉人民政府應當自核發(fā)建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證之日起十個(gè)工作日內,在網(wǎng)站、報刊等媒體公布規劃許可有關(guān)內容。
屬于住宅建筑的,建設單位應當在房屋預售、銷(xiāo)售場(chǎng)所公布規劃條件、建設工程規劃許可證、修建性詳細規劃和建設工程設計方案的總平面圖。規劃條件應當明確地塊的位置、范圍和面積,使用性質(zhì),容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車(chē)泊位、必須配置的公共服務(wù)設施和市政基礎設施、地下空間開(kāi)發(fā)利用等規劃要求;以及同步建設的公共服務(wù)設施和市政基礎設施建設時(shí)序。公布期限截止于建設項目規劃條件核實(shí)之日。
第四十二條城市人民政府應當加強對城市道路以及配套基礎設施建設的規劃管理。對城市交通可能造成影響的擬建建設項目,應當進(jìn)行交通影響評價(jià),對不符合道路交通安全、暢通要求的,應當進(jìn)行調整。
第四章 城鄉規劃的管理
第一節 建設項目選址規劃管理
第四十三條按照國家規定需要有關(guān)部門(mén)批準或者核準的建設項目,以劃撥方式提供國有土地使用權的,建設單位在報送有關(guān)部門(mén)批準或者核準前,應當按下列規定申請核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū):
(一)國務(wù)院、省人民政府有關(guān)部門(mén)批準或者核準的建設項目,應當經(jīng)城市或者縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)后,向省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū);
(二)城市、縣人民政府有關(guān)部門(mén)批準或者核準的建設項目,向本級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū);
(三)鐵路、公路、管道、電力、水利、通信等跨行政區域的建設項目,應當在有關(guān)的城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)后,向共同的上一級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū);
(四)其他需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的建設項目,應當按照有關(guān)法律、行政法規的規定申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。
改建、擴建建設項目在已經(jīng)以劃撥方式取得國有土地使用權范圍內,不涉及新增建設用地、規劃用地性質(zhì)調整的,不需要重新申請核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)。
第四十四條申請核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū),應當提交下列材料:
(一)建設項目選址申請;
(二)批準類(lèi)建設項目的項目建議書(shū)批準文件或者核準類(lèi)建設項目擬報批的項目申請報告;
(三)標明建設項目擬選址位置的地形圖;
(四)法律、行政法規規定的其他材料。
使用擬選址用地,對城市安全、周邊環(huán)境等可能產(chǎn)生不利影響的建設項目,還應當提供建設項目選址論證報告。縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當組織有關(guān)專(zhuān)家對建設項目選址論證報告進(jìn)行論證。
第四十五條縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)根據建設項目的性質(zhì)、規模和城鄉規劃要求,可以組織現場(chǎng)踏勘,審查建設項目選址方案。
專(zhuān)項規劃確定的區域性重大基礎設施、公共服務(wù)設施等建設項目,按照規定需要辦理選址意見(jiàn)書(shū)的,核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)的城鄉規劃主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),組織專(zhuān)家進(jìn)行論證,經(jīng)論證同意建設的,方可核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。
第二節 建設用地規劃管理
第四十六條在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目,在國有土地使用權出讓前,城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當提出出讓用地的規劃條件,并作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。
在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目,應當在核發(fā)建設用地規劃許可證時(shí)提出規劃條件。
需要建設單位編制修建性詳細規劃的,應當在規劃條件中予以明確。
國有土地依法轉讓時(shí),應當附具原有規劃條件;原有規劃條件所依據的控制性詳細規劃已經(jīng)依法修改的,城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當依據修改后的控制性詳細規劃,重新提出規劃條件。沒(méi)有規劃條件的國有土地依法轉讓前,城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當依據控制性詳細規劃提出規劃條件,作為國有土地使用權轉讓合同的組成部分。
第四十七條任何單位和個(gè)人不得擅自變更規劃條件。因公共利益、公共安全確實(shí)需要變更規劃條件的,應當經(jīng)原出具規劃條件的城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)審批。
第四十八條以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目,建設單位向城市或者縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請辦理建設用地規劃許可證,應當提交下列材料:
(一)建設用地規劃許可申請;
(二)建設項目批準或者核準、備案文件;
(三)國有建設用地使用權出讓合同;
(四)標示擬用地范圍的一比一千或者一比五百現狀地形圖;
(五)法律、行政法規規定的其他材料。
第四十九條以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目,建設單位向城市或者縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請辦理建設用地規劃許可證,應當提交下列材料:
(一)建設用地規劃許可申請;
(二)建設項目批準或者核準、備案文件;
(三)標示擬用地范圍的一比一千或者一比五百現狀地形圖;
(四)法律、行政法規規定的其他材料。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)受理申請后,應當現場(chǎng)踏勘規劃用地,核實(shí)建設用地位置和界限。經(jīng)審查符合要求的,核發(fā)建設用地規劃許可證,并附具規劃條件及有關(guān)技術(shù)規定要求。
城市、縣人民政府土地主管部門(mén)應當及時(shí)將劃撥土地的情況向本級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)通報。
第五十條自城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)向本級人民政府土地主管部門(mén)或者建設單位提出規劃條件之日起二年內,城市、縣人民政府土地主管部門(mén)未劃撥、出讓土地的,建設單位未在劃撥、出讓土地上進(jìn)行建設的,該規劃條件自行失效。
在規劃條件有效期內,國有土地使用權劃撥、出讓前,控制性詳細規劃經(jīng)依法修改的,城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當重新確定規劃條件,及時(shí)向本級人民政府土地主管部門(mén)通報。
第五十一條改建、擴建建設項目涉及用地性質(zhì)、用地范圍、用地面積等調整的,建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)重新申請建設用地規劃許可證。涉及相關(guān)國有土地使用權劃撥或者出讓事項的,還應當按土地管理等法律、行政法規的規定辦理有關(guān)手續。
改建、擴建建設項目不涉及規劃條件調整的,不需要重新申請辦理建設用地規劃許可證。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)改建、擴建的建設項目建設用地規劃許可證前,應當在建設項目所在地顯著(zhù)位置公示變更后的規劃條件,征求利害關(guān)系人意見(jiàn),必要時(shí)組織聽(tīng)證。
第三節 建設工程規劃管理
第五十二條建設單位和個(gè)人在城市、鎮規劃區內進(jìn)行工程建設,應當向城市或者縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請辦理建設工程規劃許可證。其中,在省人民政府授權的鎮的規劃區內進(jìn)行工程建設的,應當向鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。
前款所稱(chēng)的工程建設,是指建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)等工程建設。
第五十三條申請辦理建設工程規劃許可證,應當提交下列材料:
(一)建設工程規劃許可申請;
(二)使用土地的有關(guān)證明文件;
(三)建設工程設計方案;
(四)法律、行政法規規定的其他材料。
除提交前款規定的材料外,需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目,還應當提交修建性詳細規劃;屬于原有建筑物改建、擴建的建設項目,還應當提交建筑物的權屬證明;使用擬選址用地,對城市安全、周邊環(huán)境等可能產(chǎn)生不利影響的建設項目,還應當提交說(shuō)明材料和技術(shù)依據。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)、省人民政府授權的鎮人民政府應當自受理之日起二十個(gè)工作日內,對符合城鄉規劃要求的核發(fā)建設工程規劃許可證。
第五十四條在鄉、村莊規劃區內興辦企業(yè)、公益事業(yè),建設鄉村公共設施、集中村民住宅建設、鄉村旅游項目等工程,按照以下程序申請辦理鄉村建設規劃許可證:
(一)申請人持項目批準或者核準、備案文件,占用土地權屬證件原件,建設工程規劃設計方案等有關(guān)材料,向占用土地所屬的鎮或者鄉人民政府提交鄉村建設規劃許可申請。屬于農用地的,應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規定辦理農用地轉用審批手續。占用土地屬于村集體用地的,應當征求村莊村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議同意建設的意見(jiàn);
(二)鎮、鄉人民政府自受理申請之日起十個(gè)工作日內提出初審意見(jiàn),報城市或者縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)審查;
(三)城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)自收到初審意見(jiàn)之日起十五個(gè)工作日內,對符合城鄉規劃要求的核發(fā)鄉村建設規劃許可證。
第五十五條村民在鄉、村莊規劃區內的集體土地上申請新宅基地建設住宅的,在辦理農用土地轉用審批手續后,按照以下程序申請辦理鄉村建設規劃許可證:
(一)申請人持本村村民身份證明和戶(hù)口本、占用土地權屬證件原件、村民委員會(huì )同意的意見(jiàn)、住宅設計方案等有關(guān)材料,向新宅基地所屬的鎮或者鄉人民政府提交鄉村建設規劃許可申請;
(二)鎮、鄉人民政府自受理申請之日起十個(gè)工作日內提出初審意見(jiàn),報城市或者縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)審查;
(三)城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)自收到初審意見(jiàn)之日起十五個(gè)工作日內,對符合城鄉規劃要求的核發(fā)鄉村建設規劃許可證。
第五十六條村民在鄉、村莊規劃區內自己原有的宅基地上建設住宅,不得超出原有宅基地四至范圍,不得妨礙相鄰權利人利益,需持村民委員會(huì )同意的意見(jiàn)、住宅設計方案等資料,向所屬的鎮或者鄉人民政府提交鄉村建設規劃許可申請,按照規定辦理鄉村建設規劃許可證。
前款和第五十五條第一項中所稱(chēng)的住宅設計方案應當由縣(市、區)人民政府組織編制并公布,由村民自主選定;也可以由村民提供住宅設計方案或者委托設計人員參照縣(市、區)人民政府組織編制的住宅設計方案進(jìn)行設計。
第五十七條建設工程竣工驗收前,建設單位和個(gè)人應當及時(shí)向原建設工程規劃許可證頒發(fā)機關(guān)申請規劃條件核實(shí),并提交下列材料:
(一)建設工程規劃許可證及其附件;
(二)依法取得相應測繪資質(zhì)證書(shū)的單位測繪的竣工圖等資料;
(三)法律、行政法規規定的其他材料。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當通過(guò)圖件核驗、現場(chǎng)踏勘等方式進(jìn)行核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規劃條件的,建設單位不得組織竣工驗收。
規劃條件核實(shí)結果應當公布。
建設單位應當在竣工驗收后六個(gè)月內向城市或者縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)報送有關(guān)竣工驗收材料。
核發(fā)鄉村建設規劃許可證的工程建設竣工后,建設單位和個(gè)人應當及時(shí)向鎮或者鄉人民政府申請規劃核實(shí)。鎮或者鄉人民政府應當通過(guò)圖件核驗、現場(chǎng)踏勘等方式進(jìn)行核實(shí)。
第五十八條分期實(shí)施的建設工程可以分期進(jìn)行規劃條件核實(shí)。建設工程的分期實(shí)施范圍應當相對完整,并在建設工程規劃許可證附圖中明確分期同步配套建設的基礎設施、公共服務(wù)設施。建設工程分期實(shí)施范圍內的各類(lèi)建設項目應當同時(shí)竣工,未同時(shí)竣工的,城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)不予分期核實(shí)。
第四節 臨時(shí)用地和臨時(shí)建設規劃管理
第五十九條在城市、鎮規劃區內因建設工程施工、堆料等需要臨時(shí)使用土地的,應當先經(jīng)城市或者縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)同意,報本級人民政府土地主管部門(mén)審批。
第六十條在城市、鎮規劃區內進(jìn)行臨時(shí)建設,建設單位應當向城市或者縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)臨時(shí)建設工程規劃許可證。
第六十一條有下列情形之一的,城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)不得辦理臨時(shí)建設工程規劃許可證:
(一)在歷史文化街區核心保護范圍內的;
(二)影響近期建設規劃實(shí)施的;
(三)影響道路交通、公共安全、市容等公共利益的;
(四)侵占綠地、水面、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)地的;
(五)侵占電力、通信、人防、氣象觀(guān)測、地震監測、防洪保護區域或者壓占城市地下管線(xiàn)的;
(六)侵占軍事用地的;
(七)法律、行政法規禁止的其他情形。
第六十二條臨時(shí)建設工程規劃許可證的使用期限不得超過(guò)二年。確實(shí)需要延長(cháng)使用期限的,應當在有效期屆滿(mǎn)之日三十日前,向批準機關(guān)申請延續手續,經(jīng)批準可以延續一次,但延長(cháng)期限不得超過(guò)二年。
臨時(shí)建設工程建設規劃許可證使用期限屆滿(mǎn),或者因城鄉規劃建設需要,原批準機關(guān)通知提前終止的,建設單位應當自屆滿(mǎn)之日或者接到通知之日起十五日內自行拆除臨時(shí)建設并清理場(chǎng)地。
第五章 城鄉規劃的修改
第六十三條城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關(guān),應當組織有關(guān)專(zhuān)家對規劃實(shí)施情況進(jìn)行定期評估,并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者在網(wǎng)站、報刊公開(kāi)等方式征求公眾意見(jiàn)。
第六十四條城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的修改應當符合有關(guān)法律、行政法規和國家的規定,適應京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮化發(fā)展要求,并依照本條例規定的審批程序報批。
第六十五條鄉規劃、村莊規劃有下列情形之一的,組織編制機關(guān)應當組織修改:
(一)上級人民政府制定的城鄉規劃發(fā)生變更,提出修改規劃要求的;
(二)行政區劃調整確實(shí)需要修改規劃的;
(三)其他法律、行政法規規定確實(shí)需要修改的。
修改鄉規劃、村莊規劃,組織編制機關(guān)應當組織論證,依照本條例規定的審批程序報批。
第六十六條城市總體規劃、鎮總體規劃已經(jīng)依據法定程序修改或者因實(shí)施涉及公共利益的工程建設需要的,有關(guān)組織編制機關(guān)應當組織修改專(zhuān)項規劃,并依照本條例規定的審批程序報批。
第六十七條控制性詳細規劃有下列情形之一的,組織編制機關(guān)應當依法修改,并依照本條例規定的審批程序報批:
(一)城市總體規劃、鎮總體規劃已經(jīng)修改,對控制性詳細規劃控制區域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;
(二)國家和省重點(diǎn)建設項目對控制性詳細規劃控制區域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;
(三)經(jīng)評估發(fā)現控制性詳細規劃內容確需修改的;
(四)法律、行政法規規定需要修改的其他情形。
第六十八條修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖有下列情形之一的,組織編制機關(guān)應當依法修改,并依照本條例規定的審批程序報批:
(一)因控制性詳細規劃的修改導致無(wú)法按照修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖建設的;
(二)因文物保護、地質(zhì)災害和其他涉及公共利益原因致使無(wú)法按照修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖建設的;
(三)法律、行政法規規定的其他情形。
按照前款規定確實(shí)需要修改的,審定機關(guān)應當將修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖的修改原因、修改草案予以公示,并采取聽(tīng)證會(huì )、座談會(huì )等形式,聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn),公示時(shí)間不得少于十日;因修改修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖給利害關(guān)系人合法權益造成損失的,應當依法給予補償。
第六章 監督檢查
第六十九條各級人民政府應當向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者鎮、鄉人民代表大會(huì )報告城鄉規劃的實(shí)施情況,并接受監督。
各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者鎮、鄉人民代表大會(huì )根據需要,可以對城鄉規劃工作做出相應的決議、決定。
第七十條上級人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén),應當加強對下級人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)城鄉規劃編制、審批、實(shí)施、修改的監督檢查和指導,建立健全城鄉規劃管理監督檢查和考核評價(jià)、違法行為通報、違法行政責任人約談制度。
第七十一條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)、縣人民政府所在地鎮以外的鎮、鄉人民政府應當建立城鄉規劃執法巡查制度和巡查責任追究制度、城鄉規劃違法建設行政處罰工作信息共享平臺,采取網(wǎng)格化管理等措施監控建設項目。
第七十二條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)、省人民政府授權的鎮人民政府應當對批準后的建設工程的基槽開(kāi)挖、基礎施工、地面首層和頂層封頂、建設工程外裝修、室外工程和景觀(guān)環(huán)境設施等建設過(guò)程進(jìn)行監管。經(jīng)檢查不合格的,責令改正;改正后符合要求的,方可進(jìn)行下一階段施工。
第七十三條實(shí)行城鄉規劃督察員制度。上級人民政府應當向下級人民政府派駐城鄉規劃督察員,依據有關(guān)法律、行政法規,對城鄉規劃編制、審批、實(shí)施和修改進(jìn)行督察,所需經(jīng)費納入上級人民政府本級財政預算。城鄉規劃督察員制度的具體辦法由省人民政府制定。
第七十四條縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當會(huì )同同級有關(guān)部門(mén),統籌城鄉規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護、旅游資源等基礎信息,建立城鄉規劃空間信息系統。
省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當利用衛星遙感圖像和其他技術(shù)手段對城鄉規劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測,并將監測情況通報下級人民政府及其有關(guān)部門(mén)。
第七十五條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當及時(shí)將違法建設行政處罰決定及其執行情況,書(shū)面告知質(zhì)量監督、工商行政管理、食品藥品監督、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監督、公安等部門(mén)和供電、供水、供氣等單位。各部門(mén)和單位應當按照規定對違法建設予以相應處理。
第七十六條監督檢查城鄉規劃實(shí)施情況和處理結果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的以外,公眾可以查閱。
第七章 法律責任
第七十七條各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的,由監察機關(guān)或者上級部門(mén)責令改正,通報批評;拒不改正的,對主要負責人、有關(guān)負責人和直接責任人員給予行政處分:
(一)依法應當編制城鄉規劃而未組織編制的或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的;
(二)超越職權或者違法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、臨時(shí)建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的;
(三)未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規劃條件的;
(四)對未經(jīng)規劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規劃條件的建設工程辦理竣工驗收手續的;
(五)對未經(jīng)規劃條件核實(shí)、鄉村建設規劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設工程以及擅自改變建設工程規劃許可內容進(jìn)行房屋登記的;
(六)同意修改修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖前未依法采取聽(tīng)證會(huì )等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)的;
(七)發(fā)現未依法取得規劃許可或者違反規劃許可的規定在規劃區內進(jìn)行建設的行為,而不予查處或者接到舉報后不依法處理的;
(八)以會(huì )議或者集體討論決定方式要求城鄉規劃主管部門(mén)對不符合城鄉規劃的建設項目核發(fā)規劃許可的;
(九)法律、行政法規規定的其他行為。
第七十八條違反城鄉規劃有關(guān)規定,擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施用途的,責令限期改正;逾期不改正的,對個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,對單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第七十九條違反建設工程規劃許可有關(guān)規定,擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施的形式、色彩、材質(zhì)的,由縣級以上人民政府確定的城鄉規劃執法部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第八十條未在住宅建筑房屋預售、銷(xiāo)售場(chǎng)所公布規劃條件、建設工程規劃許可證、修建性詳細規劃和建設工程設計方案的總平面圖的,由縣級以上人民政府確定的城鄉規劃執法部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第八十一條未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的,由縣級以上人民政府確定的城鄉規劃執法部門(mén)責令停止建設,尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的,限期改正,對按期改正的,處違法建設工程造價(jià)百分之五的罰款,對逾期不改正的,處違法建設工程造價(jià)百分之十的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,對按期拆除的,不予罰款,對逾期不拆除的,依法強制拆除,不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可以并處違法建設工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
前款所稱(chēng)無(wú)法采取改正措施消除影響,包括下列情形:
(一)占用城市道路、廣場(chǎng)、綠地、河湖水域、地下工程、軌道交通設施、通信設施或者壓占城市管線(xiàn)、永久性測量標志的;
(二)違反控制性詳細規劃確定的建筑容積率、建筑密度、綠地率等重要控制性?xún)热莸?
(三)占用文物保護單位保護范圍用地進(jìn)行建設的;
(四)擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內以及配建的停車(chē)場(chǎng)地進(jìn)行建設的;
(五)其他無(wú)法采取改正措施消除影響的。
臨時(shí)建筑物、構筑物超過(guò)批準期限不自行拆除的,由縣級以上人民政府城鄉規劃執法部門(mén)責令限期拆除,可以并處臨時(shí)建設工程造價(jià)一倍以下的罰款。
第八十二條在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進(jìn)行建設的,由鎮、鄉人民政府責令停止建設,限期改正;逾期不改正的,可以拆除。其中,占用鄉村基礎設施和公共服務(wù)設施用地進(jìn)行建設的,應當拆除。
第八十三條縣級以上人民政府確定的城鄉規劃執法部門(mén)作出責令停止建設、限期拆除違法建設工程、臨時(shí)建設工程的決定后,當事人不停止建設或者逾期不拆除的,有關(guān)部門(mén)應當報告本級人民政府。
縣級以上人民政府應當自收到有關(guān)部門(mén)的報告之日起三日內,責成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現場(chǎng)、強制拆除等措施,并在實(shí)施強制拆除前發(fā)布公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以依法強制拆除。
第八十四條違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第八十五條縣(市)人民政府可以組織編制覆蓋本行政區域的城鄉總體規劃,并按照城市總體規劃或者縣人民政府所在地鎮的總體規劃審批、修改程序審批。編制城鄉總體規劃的,不再編制城市或者縣人民政府所在地鎮的總體規劃。編制城鄉總體規劃的具體要求由省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)制定。
第八十六條未設行政建制的農場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)場(chǎng)部及其居民點(diǎn)的規劃和管理,應當參照本條例有關(guān)鎮、鄉、村莊規劃管理的規定執行。
第八十七條本條例自2012年1月1日起施行。1991年6月8日河北省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)的《河北省城市規劃條例》同時(shí)廢止。
河北省綠化條例
2017年5月26日河北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)。
第一章 總 則
第一條 為了改善和保護生態(tài)環(huán)境,美化人居環(huán)境,推動(dòng)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區和美麗河北建設,實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,根據有關(guān)法律、行政法規的規定,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區域內綠化的規劃、建設、保護與監督管理,適用本條例。
本條例所稱(chēng)綠化,是指因地制宜種植和養護樹(shù)木花草,恢復和增加植被,保護林草資源,改善生態(tài)環(huán)境的行為。
第三條 綠化工作應當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以人為本、因地制宜,科學(xué)規劃、城鄉統籌,政府組織、全民參與的原則,鼓勵社會(huì )力量參與綠化事業(yè),加強綠化養護和管理,提高綠化科技水平,促進(jìn)綠化事業(yè)可持續發(fā)展。
第四條 縣級以上人民政府綠化委員會(huì )統一領(lǐng)導本行政區域內綠化工作,承擔宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)調指導、監督檢查、考核評比、表彰獎勵等工作。各級綠化委員會(huì )的辦事機構負責本級綠化委員會(huì )的日常工作。
縣級以上人民政府林業(yè)、住房城鄉建設(城市綠化)行政主管部門(mén)負責城鄉綠化工作。
交通運輸、水利、國土資源、農業(yè)等綠化相關(guān)主管部門(mén),依照各自職責做好綠化的相關(guān)工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當做好本轄區內的綠化工作。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對綠化工作的領(lǐng)導,將綠化事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,組織編制綠化規劃,并與土地利用總體規劃、城鄉總體規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃等相協(xié)調。
縣級以上人民政府應當組織開(kāi)展森林城市、生態(tài)園林城市、綠色村莊、園林式單位、綠化模范單位等創(chuàng )建活動(dòng),推動(dòng)綠化事業(yè)發(fā)展。
第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)和新聞媒體等單位,應當加強綠化宣傳教育,普及綠化法律和科學(xué)知識,傳播綠化文化,提高全社會(huì )綠化意識。
對在綠化工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,由縣級以上人民政府給予獎勵。
第七條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、部隊、村(居)民委員會(huì )應當按照規定組織本單位、本區域的人員參加綠化活動(dòng),履行植樹(shù)義務(wù),并做好本單位、本區域的綠化工作。
第八條 公民、法人和其他組織有權勸阻、投訴和舉報妨礙綠化、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
第二章 造林綠化
第九條 省人民政府應當確定全省和分區域的森林覆蓋率目標,明確實(shí)現目標的時(shí)限、措施。
本省行政區域內重點(diǎn)防護林、特種用途林的面積不得低于全省森林總面積的百分之四十。
第十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當制定本行政區域的造林綠化規劃和年度計劃,報同級人民政府批準并組織實(shí)施。
第十一條 省人民政府應當根據主體功能區規劃以及相關(guān)技術(shù)規范劃定森林生態(tài)保護紅線(xiàn),并采取綜合措施嚴格管控。
縣級以上人民政府應當確定生態(tài)公益林規模,落實(shí)生態(tài)公益林補償制度,建立多元化森林生態(tài)補償機制。
第十二條 植樹(shù)造林應當遵守造林技術(shù)規程,實(shí)行科學(xué)造林,提高林木的成活率和保存率。
縣級以上人民政府應當對本行政區域內年度造林情況組織檢查驗收,驗收結果向社會(huì )公開(kāi)。除國家特別規定的干旱、半干旱地區外,成活率不足百分之八十五的,不得計入年度造林完成面積。
第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區的天然林保護和防護林體系建設,營(yíng)造水源涵養林、水土保持林、防風(fēng)固沙林以及沿海防護林。
燕山和太行山區、壩上區域、沿海區域、京津周邊應當加強植樹(shù)造林綠化,突出森林的生態(tài)效益和社會(huì )效益。
第十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加快推進(jìn)公路、鐵路、河渠、堤壩等廊道綠化,合理配置樹(shù)種林種,喬灌花立體搭配,提高生態(tài)功能和景觀(guān)效果。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強森林公園建設,合理利用森林風(fēng)景資源,積極發(fā)展生態(tài)旅游。
第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政府應當對荒山、荒溝、荒丘、荒灘進(jìn)行造林綠化。
縣級以上人民政府應當堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結合,加強淺山丘陵區和平原區的綜合開(kāi)發(fā),發(fā)展特色果品、木本糧油等經(jīng)濟林,促進(jìn)農民增收。
第十七條 縣級以上人民政府應當加強農村綠化規劃,提高農村綠化水平。
村民委員會(huì )或者村集體經(jīng)濟組織應當組織村民參加農村綠化建設,對村莊街道、庭院、隙地進(jìn)行植樹(shù)綠化,營(yíng)造公共綠地休憩林;在村莊周?chē)⑧l村道路和溝渠等區域建設環(huán)村林和綠色林網(wǎng)。
農村村莊綠化覆蓋率,在山區和丘陵區的不得低于百分之三十五,在平原區、壩上和沿海地區的不得低于百分之二十。
第十八條 勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程,需要占用或者征用林地的,應當依法辦理占用征用林地手續。
需要臨時(shí)占用林地的,應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準。臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)兩年,并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期滿(mǎn)后,用地單位應當恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。
第十九條 工礦企業(yè)、工業(yè)園區應當對廠(chǎng)礦區內、園區內及周邊進(jìn)行綠化,營(yíng)造綠色生態(tài)企業(yè)和綠色生態(tài)園區。
新建企業(yè)應當按照有關(guān)規定和標準建設防護綠地。
第二十條 采伐林木應當申請采伐許可證,按照許可證的規定進(jìn)行采伐;農村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。
國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木,由所在地的縣級以上林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規定審核發(fā)放采伐許可證。
農村集體經(jīng)濟組織采伐林木,由縣級林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規定審核發(fā)放采伐許可證。農村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木,由縣級林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的鄉、鎮人民政府依照有關(guān)規定審核發(fā)放采伐許可證。
鐵路、公路的護路林的更新采伐,分別由鐵路、公路主管部門(mén)依照有關(guān)規定審核發(fā)放采伐許可證。
第三章 城市綠化
第二十一條 設區的市、縣級人民政府城市綠化行政主管部門(mén)和城鄉規劃行政主管部門(mén)依據城市總體規劃編制城市綠地系統規劃。
城市綠地系統規劃應當經(jīng)本級人民政府批準;批準后的城市綠地系統規劃應當向社會(huì )公布,接受公眾監督。
第二十二條 城市綠地系統規劃確定的城市綠地,任何單位和個(gè)人不得擅自變更。因特殊情況確需變更的,應當依照法律規定辦理審批手續。
城市綠地系統規劃確定的城市綠線(xiàn),不得任意調整。因城市公共基礎設施建設確需調整的,應當依照法律規定辦理審批手續。
設區的市、縣級人民政府可以將中心城區綠線(xiàn)范圍內已建成的綠地確認為永久性綠地,報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案,并向社會(huì )公布。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地。確需占用的,按照有關(guān)法律法規辦理手續。
經(jīng)批準臨時(shí)占用的,占用期滿(mǎn)后,占用單位和個(gè)人應當恢復原貌。
第二十四條 各類(lèi)建設項目的綠地率(綠地面積占用地總面積的比例)應當達到下列標準:
(一)新建居住區不得低于百分之三十五,舊城改造區不得低于百分之三十;其中用于建設集中綠地的面積不得低于居住區用地總面積的百分之十;
(二)新建城市道路,紅線(xiàn)寬度五十米以上的不得低于百分之三十,紅線(xiàn)寬度五十米以下四十米以上的不得低于百分之二十五,紅線(xiàn)寬度四十米以下的不得低于百分之二十;新建鐵路、高速公路兩側防護綠地寬度按照國家有關(guān)規定執行;
(三)新建學(xué)校、醫院、療休養院所、公共文化設施等不得低于百分之三十五;其中,傳染病醫院應當建設寬度不少于五十米的防護綠地;
(四)新建商業(yè)中心、交通樞紐、倉儲等不得低于百分之二十;
(五)新建公園的綠地面積不得低于陸地面積的百分之六十五;新建廣場(chǎng)的綠地面積不得低于總用地面積的百分之六十。
在歷史文化街區和優(yōu)秀歷史建筑保護范圍內進(jìn)行建設活動(dòng),不得減少原有的綠地面積。
第二十五條 建設工程項目配套的綠化面積因特定條件限制達不到本條例規定標準的,建設單位或者產(chǎn)權單位應當按照原審批程序及就近等值(含土地價(jià)值)原則報批后進(jìn)行補建。
建設單位或者產(chǎn)權單位自取得土地使用權之日起六個(gè)月內,建設工程項目不能開(kāi)工建設的,應當按照城市綠化行政主管部門(mén)要求對建設用地進(jìn)行臨時(shí)綠化。
第二十六條 建設工程項目應當按照規劃安排綠化用地。
建設工程項目附屬綠化工程,應當與主體工程同時(shí)規劃設計、同時(shí)竣工驗收,有條件的可以先行進(jìn)行附屬綠化工程建設。確因季節原因不能同時(shí)完成的,完成綠化工程的時(shí)間不得遲于主體工程竣工后的第一個(gè)綠化季節。
第二十七條 城市綠化工程的設計,應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位承擔。
建設工程項目的附屬綠化工程設計方案,按照基本建設程序審批時(shí),應當有城市綠化行政主管部門(mén)參加審查。
建設單位應當按照批準的設計方案進(jìn)行施工。設計方案確需改變時(shí),應當經(jīng)原批準機關(guān)審批。
第二十八條 城市新建、擴建道路時(shí),應當合理設置綠化分車(chē)帶,種植行道樹(shù),保護原有樹(shù)木和綠化景觀(guān)。
城市新建街道兩側不得修建實(shí)體圍墻。原有城市街道兩側的實(shí)體圍墻,應當逐步改造,做到庭院綠化與街道綠化融為一體。
第二十九條 縣級以上人民政府應當優(yōu)化城市綠地布局,構建綠道系統,拓展綠化空間,逐步實(shí)現城市內外綠地連接貫通,推進(jìn)城市森林生態(tài)系統改善,優(yōu)化人居環(huán)境。
城市公園、郊野公園以及廣場(chǎng)應當堅持生態(tài)、景觀(guān)、文化協(xié)調統一,推行生態(tài)化、林蔭化,配備健身休閑設施,為公眾提供便捷的健身休閑空間。
城市公園綠地建設應當與城市規模匹配,并符合防災避險要求。
第三十條 城市綠地建設應當采取雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等方式,增強城市海綿體功能,消納自身雨水。
城市綠化用水、景觀(guān)用水應當采用節水技術(shù),優(yōu)先利用再生水和雨水。
第三十一條 新建、改建、擴建建設工程項目,適宜采取屋頂綠化的,應當實(shí)施屋頂綠化。城市圍欄、墻體以及高架道路、軌道交通等市政公用設施適宜采取垂直綠化的,應當實(shí)施垂直綠化。
城市露天停車(chē)場(chǎng)應當建設或者改造為林蔭停車(chē)場(chǎng)。
利用城市地下空間之上進(jìn)行綠化的,其覆土厚度應當滿(mǎn)足喬木正常生長(cháng)的需要。
第三十二條 在城市公共綠地內開(kāi)設商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的,應當持工商行政管理部門(mén)批準的營(yíng)業(yè)執照,在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并遵守公共綠地和工商行政管理的規定。
占用公共綠地舉辦大型活動(dòng),應當向城市綠化行政主管部門(mén)辦理相關(guān)手續,并不得損壞綠地和綠化設施。活動(dòng)結束后,主辦單位或者個(gè)人應當及時(shí)清理現場(chǎng)。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市樹(shù)木。因下列原因確需砍伐的,應當按照相關(guān)權限經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準,并按照有關(guān)規定補植樹(shù)木或者采取其他補救措施:
(一)妨礙交通或者對人身安全構成威脅的;
(二)危及建筑物、構筑物和其他設施安全的;
(三)發(fā)生檢疫性病蟲(chóng)害無(wú)保留價(jià)值或者發(fā)生其他嚴重病蟲(chóng)害的。
第三十四條 嚴格限制移植樹(shù)木。因城市建設、居住安全和設施安全等原因確需移植樹(shù)木的,應當按照相關(guān)權限經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準,并保證移植成活率。
第三十五條 為保證管線(xiàn)的安全使用需要修剪樹(shù)木的,應當按照兼顧管線(xiàn)安全使用和樹(shù)木正常生長(cháng)的原則進(jìn)行修剪。
因自然災害等突發(fā)性事件致使樹(shù)木危及管線(xiàn)、建筑物或者其他設施安全使用的,管線(xiàn)管理單位可以先行采取扶正或者砍伐等應急措施,并及時(shí)向當地城市綠化行政主管部門(mén)和綠地管理單位報告。
市政、交通、電力、通訊等建設工程項目影響綠化的,建設單位應當按照有關(guān)規定采取保護綠地和樹(shù)木的措施,并在施工前告知城市綠化行政主管部門(mén)。
第四章 義務(wù)植樹(shù)
第三十六條 本省行政區域內的單位和有勞動(dòng)能力的適齡公民,應當按照有關(guān)規定履行植樹(shù)義務(wù)。
其他人員自愿參加義務(wù)植樹(shù)的,應當予以鼓勵。
第三十七條 縣級以上人民政府綠化委員會(huì )每年應當根據義務(wù)植樹(shù)年度實(shí)施計劃和當地實(shí)際情況,將義務(wù)植樹(shù)的任務(wù)以義務(wù)植樹(shù)通知書(shū)的形式下達到本行政區域內的鄉鎮人民政府、街道辦事處以及縣級以上人民政府綠化委員會(huì )直接組織的義務(wù)植樹(shù)單位。
鄉鎮人民政府、街道辦事處以及縣級以上人民政府綠化委員會(huì )直接組織的義務(wù)植樹(shù)單位應當按照義務(wù)植樹(shù)通知書(shū)的要求組織實(shí)施義務(wù)植樹(shù)。
義務(wù)植樹(shù)所需苗木,由所在地人民政府綠化委員會(huì )解決。
第三十八條 有勞動(dòng)能力的適齡公民每人每年應當義務(wù)植樹(shù)三至五棵,或者義務(wù)完成相應勞動(dòng)量的育苗、管護等綠化任務(wù)。
綠化委員會(huì )應當指導參加義務(wù)植樹(shù)的單位和個(gè)人按照造林技術(shù)規程栽植樹(shù)木。
第三十九條 義務(wù)植樹(shù)地點(diǎn)由縣級以上人民政府綠化委員會(huì )指定;也可以由承擔義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的單位自行選定,但應當報經(jīng)縣級以上人民政府綠化委員會(huì )備案。
有條件的單位可以在當地人民政府綠化委員會(huì )的指導下建立義務(wù)植樹(shù)基地。
第四十條 縣級以上人民政府綠化委員會(huì )應當建立健全義務(wù)植樹(shù)登記和考核制度,核定并記錄年度義務(wù)植樹(shù)的完成情況。
縣級以上人民政府綠化委員會(huì )辦事機構應當組織有關(guān)部門(mén)按照義務(wù)植樹(shù)通知書(shū)的要求,對履行植樹(shù)義務(wù)的情況進(jìn)行檢查驗收,并將檢查驗收結果報同級人民政府綠化委員會(huì )和上一級人民政府綠化委員會(huì )。
第五章 實(shí)施與保護
第四十一條 縣級以上人民政府應當根據綠化規劃和責任分工,下達年度綠化任務(wù),加強組織協(xié)調,推動(dòng)綠化規劃實(shí)施。
綠化責任部門(mén)和單位應當按照綠化任務(wù)編制年度實(shí)施方案,并嚴格按照技術(shù)規程組織實(shí)施,按時(shí)完成,保證綠化質(zhì)量和成效。
第四十二條 綠化工作實(shí)行部門(mén)、單位負責制,并按照下列區域劃分責任:
(一)城市和縣人民政府所在地的鎮規劃區內的綠化,由城市綠化行政主管部門(mén)組織實(shí)施。有關(guān)法律、法規規定由林業(yè)主管部門(mén)負責的,依照有關(guān)法律、法規執行;
(二)村莊綠化由當地村民委員會(huì )或者村集體經(jīng)濟組織負責;
(三)荒山荒地的綠化和農田、草原、海岸防護林的營(yíng)造,由林業(yè)主管部門(mén)和其他主管部門(mén)負責。屬于集體所有的,由本集體經(jīng)濟組織負責;承包給單位和個(gè)人的,由承包者負責;
(四)縣級以上公路用地范圍內的綠化,由交通運輸主管部門(mén)負責;鐵路和專(zhuān)用公路的綠化,由管理單位或者產(chǎn)權單位負責;鄉村公路的綠化,由鄉鎮人民政府負責;
(五)水庫、湖泊周?chē)秃恿鞴嗲蓚缺Wo范圍內的綠化以及水利設施管理區的綠化,由水利主管部門(mén)或者管理單位負責;
(六)礦山修復綠化,由相應的勘查、開(kāi)發(fā)或者利用該礦產(chǎn)資源的單位或者個(gè)人負責;政策性關(guān)停礦山和責任主體滅失的,由國土資源主管部門(mén)負責;
(七)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校及其他企業(yè)事業(yè)單位用地的綠化,由本單位負責。
前款規定以外,綠化責任不明確的,由所在地縣級人民政府確定。
前款規定的各類(lèi)區域綠化,由所在地縣級人民政府確定綠化期限。
第四十三條 綠化責任部門(mén)和單位應當制定保護與管理責任制度,明確養護單位和人員。
養護單位和人員應當嚴格執行綠化養護技術(shù)規程,保持花草樹(shù)木繁茂、園容整潔優(yōu)美、設施完好,保證樹(shù)木的成活率和保存率。
居住區的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人負責本居住區公共綠地的日常養護和管理。任何單位和個(gè)人不得侵占居住區公共綠地或者擅自變更其用途。
村民委員會(huì )可以制定村民綠化公約,建立具體可行的養護管理制度。
第四十四條 縣級以上人民政府負責古樹(shù)名木的認定工作,按照國家和本省有關(guān)規定在古樹(shù)名木或者古樹(shù)名木群落周?chē)鷦澏ūWo范圍,科學(xué)設置保護設施和保護標牌。
新建、改建、擴建建設工程項目影響古樹(shù)名木生長(cháng)的,應當采取避讓和保護措施。
因特殊需要遷移古樹(shù)名木,應當依照有關(guān)法律法規規定辦理批準手續。
第四十五條 禁止下列損害綠化的行為:
(一)毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土;
(二)擅自改變林地用途;
(三)擅自在綠地內搭建建筑物、構筑物;
(四)在綠地內堆放雜物、焚燒物品、排放污水或者傾倒有毒有害物質(zhì);
(五)擅自采挖樹(shù)木,踐踏綠地,損傷樹(shù)木花草;
(六)損毀綠化設施;
(七)在樹(shù)木上設置廣告牌、標語(yǔ)牌或者牽拉繩索、架設電線(xiàn),以樹(shù)承重;
(八)其他損害綠化的行為。
第六章 監督與保障
第四十六條 縣級以上人民政府應當建立健全綠化任期目標考核制度,將綠化完成情況納入本級政府年度目標考核范圍,定期組織開(kāi)展綠化目標考核。
第四十七條 縣級以上人民政府應當加強綠化工作的監督檢查。
縣級以上人民政府應當將綠化責任追究作為生態(tài)環(huán)境保護責任追究的重要組成部分,建立責任終身追究制度。
第四十八條 省人民政府綠化相關(guān)主管部門(mén)應當制定并公布本行業(yè)的綠化規范和標準。
設區的市、縣級人民政府綠化相關(guān)主管部門(mén)應當在園林綠化、樹(shù)木種植、養護、病蟲(chóng)害防治等方面,向社會(huì )提供技術(shù)支持和咨詢(xún)服務(wù)。
第四十九條 縣級以上人民政府綠化相關(guān)主管部門(mén)應當加強綠化科學(xué)研究,推廣綠化新技術(shù)新成果,發(fā)展優(yōu)良鄉土樹(shù)種,優(yōu)化樹(shù)種結構和配置,選育引進(jìn)適應本地區自然條件、對人體無(wú)害的植物品種,改良、淘汰不適應的植物品種。引進(jìn)植物品種應當防止有害生物侵入。
第五十條 縣級以上人民政府應當根據綠化規劃和年度綠化任務(wù),在本級財政年度預算中合理安排公共綠化建設和養護管理資金,同時(shí)采取措施多渠道籌集資金,引導信貸資金、社會(huì )資金投向綠化,保障綠化需要。
綠化責任部門(mén)和單位應當根據本部門(mén)本單位的年度綠化任務(wù),將所需綠化資金納入本部門(mén)本單位的年度資金預算。
新建、改建、擴建建設工程項目所需綠化資金由建設單位承擔,納入建設工程項目投資預算。
第五十一條 縣級以上人民政府應當建立社會(huì )化服務(wù)體系,培育壯大專(zhuān)業(yè)化服務(wù)主體,為綠化提供技術(shù)支持和服務(wù)。
第五十二條 積極開(kāi)展碳匯造林綠化,推動(dòng)碳匯交易。
鼓勵和支持金融機構通過(guò)林權抵押貸款等方式支持綠化事業(yè)發(fā)展。
鼓勵和支持保險機構開(kāi)展綠化保險,逐步擴大綠化保險品種和范圍。
第五十三條 鼓勵和支持社會(huì )力量投資參與綠化,達到一定規模且生態(tài)效益突出的,依法按照比例優(yōu)先保障用地指標。鼓勵單位和個(gè)人以捐贈、認建、認養和自愿服務(wù)等形式參與綠化。
社會(huì )力量參與完成的造林綠化經(jīng)驗收合格能夠列入國家或者本省林業(yè)工程范圍的,按照相關(guān)規定享受?chē)一蛘弑臼×謽I(yè)工程項目補貼;符合生態(tài)公益林標準的,納入生態(tài)公益林并給予補貼。
社會(huì )力量參與造林綠化可以在其經(jīng)營(yíng)的林地內發(fā)展林下經(jīng)濟,開(kāi)展生態(tài)旅游,進(jìn)行綜合經(jīng)營(yíng)。
第五十四條 縣級以上人民政府應當完善集體林權的確權、登記和頒證制度。林地承包期限為七十年,承包期屆滿(mǎn)可以按照國家有關(guān)規定繼續承包。
縣級以上人民政府應當建立健全集體林權的流轉制度。鼓勵和引導農戶(hù)采取轉包、出租、入股等方式進(jìn)行流轉,培育壯大造林專(zhuān)業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展林業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。
第五十五條 縣級以上人民政府應當定期對綠化資源進(jìn)行普查、統計、監測和監控,建立信息化管理系統,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第五十六條 縣級以上人民政府綠化相關(guān)主管部門(mén)應當建立有害生物預警、預防控制體系,編制有害生物災害事件應急預案,做好綠化植物的防疫和有害生物的監測、預報和防治工作,保證生態(tài)安全。
第五十七條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展,選育和推廣優(yōu)良品種苗木。
第七章 法律責任
第五十八條 縣級以上人民政府和綠化相關(guān)主管部門(mén)及其工作人員違反本條例規定,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)擅自變更造林綠化規劃或者城市綠地系統規劃的;
(二)對綠化違法行為包庇、縱容的;
(三)不依法行使職權,并造成嚴重后果的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第五十九條 違反本條例規定,未完成綠化任務(wù)的,由所在地人民政府或者上一級人民政府綠化相關(guān)主管部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的,可以處應當完成而未完成綠化任務(wù)所需費用一倍以上二倍以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。
單位未完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的,由當地人民政府追究有關(guān)領(lǐng)導人的行政責任。
第六十條 違反本條例規定,未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意,擅自改變林地用途的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令限期恢復原狀,并處非法改變用途林地每平方米十元至三十元的罰款。
臨時(shí)占用林地,逾期不歸還的,依照前款規定處罰。
第六十一條 違反本條例規定,擅自占用城市綠地的,由城市綠化行政主管部門(mén)責令限期改正,并處所占綠地價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款。
經(jīng)批準臨時(shí)占用綠地逾期不歸還的,依照前款規定處罰。
第六十二條違反本條例規定,建設單位或者產(chǎn)權單位未按照要求進(jìn)行臨時(shí)綠化的,由城市綠化行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,按照臨時(shí)綠化面積處每平方米一百元以上二百元以下的罰款。
第六十三條 違反本條例規定,城市建設工程項目附屬綠化工程的設計方案,未經(jīng)批準或者未按照批準的設計方案施工的,由城市綠化行政主管部門(mén)責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。
第六十四條 違反本條例規定,城市建設工程項目附屬綠化工程未能在規定期限內完工的,由城市綠化行政主管部門(mén)責令限期完成,并處未完成綠化建設面積應投資額兩倍的罰款。
第六十五條 違反本條例規定,對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn),由城市綠化行政主管部門(mén)給予警告,可以并處占地面積每日每平方米五元至十元的罰款。
第六十六條 違反本條例規定,擅自砍伐或者移植城市樹(shù)木的,由城市綠化行政主管部門(mén)責令限期補植;擅自砍伐的,并處樹(shù)木基準價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款;擅自移植的,并處樹(shù)木基準價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款。
第六十七條 違反本條例規定,不履行保護和管理職責的,由所在地人民政府或者上一級人民政府綠化相關(guān)主管部門(mén)責令限期改正;致使綠化植物死亡的,責令限期補植,可以并處死亡綠化植物價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。
第六十八條 違反本條例規定,擅自移植古樹(shù)名木的,由綠化相關(guān)主管部門(mén)責令限期改正;非法購買(mǎi)古樹(shù)名木的,沒(méi)收樹(shù)木或者其變賣(mài)所得,可以并處購買(mǎi)價(jià)一倍以上三倍以下的罰款;擅自砍伐古樹(shù)名木或者擅自移植致使古樹(shù)名木死亡的,處死亡古樹(shù)名木價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款。
第六十九條 違反本條例規定,進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土,致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失;由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為,補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹(shù)木,可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款;情節嚴重的,可以處毀壞林木價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款。
拒不補種樹(shù)木或者補種不符合國家有關(guān)規定的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)代為補種,所需費用由違法者支付。
第七十條 違反本條例規定,擅自在城市綠地內搭建建筑物、構筑物的,由城市綠化行政主管部門(mén)責令停止違法建設,限期改正,并依據有關(guān)法律法規予以處罰。
第七十一條 違反本條例規定,損毀綠化設施的,由綠化相關(guān)主管部門(mén)責令停止違法行為,賠償損失,處五百元以上一千元以下的罰款;造成樹(shù)木死亡的,處樹(shù)木基準價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款。
第七十二條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由城市綠化行政主管部門(mén)給予警告或者責令停止違法行為、限期改正、賠償損失,并處罰款:
(一)在樹(shù)木上設置廣告牌、標語(yǔ)牌或者牽拉繩索、架設電線(xiàn),以樹(shù)承重的,處二百元以上五百元以下的罰款;
(二)踐踏綠地,損傷樹(shù)木花草,在綠地內堆放雜物、焚燒物品、排放污水的,處三百元以上五百元以下的罰款;
(三)在綠地內傾倒有毒有害物質(zhì)的,處一千元以上三千元以下的罰款;
(四)擅自采挖樹(shù)木的,處采挖樹(shù)木價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款。
第七十三條 違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第七十四條 本條例所稱(chēng)綠地,包括林地、城市綠地、草地和其他規劃用于綠化的土地。
本條例所稱(chēng)林地,是指郁閉度零點(diǎn)二以上的喬木林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。
本條例所稱(chēng)城市綠地,是指公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地(包括居住區公共綠地)和其他綠地。
本條例所稱(chēng)草地,是指天然草地和人工草地。
本條例所稱(chēng)古樹(shù)名木,是指百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木,稀有、珍貴樹(shù)木,具有歷史價(jià)值或者重要紀念意義的樹(shù)木。
本條例所稱(chēng)適齡公民,是指男十一歲至六十歲,女十一歲至五十五歲的中華人民共和國公民。
第七十五條 本條例自2017年9月1日起施行。2007年3月30日河北省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議修訂的《河北省義務(wù)植樹(shù)條例》;2013年9月27日河北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議修正的《河北省城市綠化管理條例》同時(shí)廢止。
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