旅游市場秩序三年行動計劃怎么寫
1.旅游市場秩序三年行動計劃怎么寫
文 明 旅 游 公 約 營造文明、和諧的旅游環(huán)境，關(guān)系到每位游客的切身利益。做文明游客是我們大家的義務(wù)，請遵守以下公約：
1．維護環(huán)境衛(wèi)生。不隨地吐痰和口香糖，不亂扔廢棄物，不在禁煙場所吸煙。 2．遵守公共秩序。不喧嘩吵鬧，排隊遵守秩序，不并行擋道，不在公眾場所高聲交談。 3．保護生態(tài)環(huán)境。不踩踏綠地，不摘折花木和果實，不追捉、投打、亂喂動物。 4．保護文物古跡。不在文物古跡上涂刻，不攀爬觸摸文物，拍照攝像遵守規(guī)定。 5．愛惜公共設(shè)施。不污損客房用品，不損壞公用設(shè)施，不貪占小便宜，節(jié)約用水用電，用餐不浪費。 6、尊重別人權(quán)利。不強行和外賓合影，不長期占用公共設(shè)施，尊重服務(wù)人員的勞動，尊重各民族宗教習(xí)俗。 7．講究以禮待人。衣著整潔得體，不在公共場所袒胸赤膊；禮讓老幼病殘，禮讓女士；不講粗話。 8．提倡健康娛樂。抵制封建迷信活動，拒絕黃、賭、毒。
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第一章 總則
第一條 為加強對旅游業(yè)的管理，維護旅游市場秩序，保護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施專門或者主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購物、文化娛樂等服務(wù)的行業(yè)。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營和旅游管理以及進行旅游活動的，均須遵守本條例。
第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當堅持社會主義物質(zhì)文明與精神文明并重，社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，在有利于環(huán)境保護、文物保護、風景名勝保護的前提下，開發(fā)旅游資源，確保旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)旅游資源條件制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，采取有效措施，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育景點的建設(shè)，鼓勵和扶持旅游業(yè)發(fā)展。
鼓勵國內(nèi)的單位、個人以及外商依法投資開發(fā)旅游資源，并依法保護投資者的合法權(quán)益。
第六條 縣級以上人民政府管理旅游工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游監(jiān)督管理工作；其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)同做好旅游管理工作。
第七條 縣級以上人民政府管理旅游工作的部門應(yīng)當根據(jù)旅游資源的優(yōu)勢和特點，加強對外宣傳，提高重點旅游景區(qū)的知名度；完善旅游服務(wù)體系，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；開發(fā)旅游產(chǎn)品，豐富旅游文化生活；教育旅游從業(yè)人員樹立信譽第一、質(zhì)量第一、服務(wù)第一的觀念，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。
第八條 對保護和開發(fā)利用旅游資源，在旅游經(jīng)營、管理活動中有突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府或者管理旅游工作的部門給予表彰和獎勵。
第二章 旅游者
第九條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第十條 旅游者享有下列權(quán)利：
（一）人身、財物的安全得到保障不受侵害；
（二）自主選擇旅游經(jīng)營者和旅游服務(wù)方式，自主決定接受或者不接受任何一項服務(wù)；
（三）了解旅游服務(wù)的內(nèi)容、項目、規(guī)格、費用等真實情況；
（四）拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為；
（五）人格尊嚴、民族風俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十一條 旅游者應(yīng)當遵守旅游秩序和有關(guān)旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，履行旅游合同或者約定，愛護旅游資源和設(shè)施，尊重旅游地民族的風俗習(xí)慣和宗教信仰。
第十二條 建立旅游投訴制度。旅游者的合法權(quán)益受到侵害時，可以依法向旅游經(jīng)營者要求賠償，可以向旅游經(jīng)營者所在地、侵害行為發(fā)生地的縣級以上人民政府管理旅游工作的部門或者其他有關(guān)部門和組織投訴，也可以直接向人民法院起訴。
第十三條 對旅游者提出的賠償要求和投訴，應(yīng)當認真對待，及時處理。被要求賠償?shù)穆糜谓?jīng)營者在五日內(nèi)答復(fù)旅游者；受理投訴的縣級以上人民政府管理旅游工作的部門或者其他有關(guān)部門和組織，在十日內(nèi)向旅游者作出答復(fù)。
第三章 旅游經(jīng)營者
第十四條 本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指依照本條例規(guī)定專門或者主要從事旅游經(jīng)營活動的單位，包括旅行社、旅游飯店、旅游商店、旅游車船公司和服務(wù)公司、旅游文化娛樂場所和度假區(qū)（村）、旅游景區(qū)（點）管理機構(gòu)等以及個體經(jīng)營者。
旅游經(jīng)營者必須依法取得經(jīng)營資格，方可從事旅游經(jīng)營活動。
第十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當依法經(jīng)營，遵循誠實信用、公平競爭的原則，恪守職業(yè)道德，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當按照合同或者約定的服務(wù)范圍和標準提供服務(wù)。
第十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當公開服務(wù)項目和物價部門核定的服務(wù)收費標準，明碼實價，保證服務(wù)質(zhì)量。
旅游經(jīng)營者不得擅自提高旅游服務(wù)收費標準，不得強制旅游者參加其不愿意參加的旅游項目，不得經(jīng)營國家明令禁止的旅游商品和服務(wù)項目，不得強制旅游者購買旅游商品，不得欺詐、勒索旅游者的財物。
第十七條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當建立健全安全管理制度，配備與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的旅游安全設(shè)施、設(shè)備，保障旅游者的人身、財物安全。高空旅游設(shè)施和驚險旅游項目，必須符合國家安全規(guī)定和標準。
旅游經(jīng)營者對可能危及旅游者人身、財物安全的事宜，應(yīng)當向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并按照國家有關(guān)規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險。
第十八條 旅游者的人身、財物安全受到嚴重侵害時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施救護或者幫助查找，并及時向有關(guān)部門報告。
第十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓(xùn)。從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。
旅游業(yè)從業(yè)人員必須忠于職守，奉公守法，熱心為旅游者服務(wù)。
第二十條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旅游經(jīng)營者對侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)檢舉和控告。
旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕有關(guān)部門強行推銷其指定的商品，有權(quán)拒絕違反國家和省有關(guān)規(guī)定的收費和攤派。
第二十一條 旅行社接待國內(nèi)外旅游團、組時，應(yīng)當與旅游團、組簽訂書面合同。
旅行社不得委托旅行社以外的單位或者個人代理經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，不得超越經(jīng)營范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。
第二十二條 旅游景區(qū)（點）管理機構(gòu)應(yīng)當加強對旅游景區(qū)（點）的管理，保持旅游設(shè)施完好，保持景區(qū)（點）內(nèi)清潔衛(wèi)生，為旅游者提供安全、文明、衛(wèi)生、優(yōu)美、便利的旅游環(huán)境。
第二十三條 從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員必須參加國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游員資格考試，經(jīng)考試合格的，由省人民政府管理旅游工作的部門發(fā)給導(dǎo)游員資格證書，經(jīng)旅行社聘用后，方可從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。
導(dǎo)游員在導(dǎo)游中必須佩戴導(dǎo)游胸卡、持證上崗，不得無證導(dǎo)游或者未經(jīng)旅行社委派私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)；不得索要小費，克扣或者變相克扣旅游者住宿、餐飲費用；不得違背旅游者的意愿擅自改變游覽景點；不得違反合同約定將境外旅游團、組帶往非旅游定點單位住宿、就餐、購物、娛樂和租乘車船。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 縣級以上人民政府管理旅游工作的部門和其他有關(guān)部門按照管理權(quán)限，對旅游經(jīng)營者實行監(jiān)督管理。旅游經(jīng)營者應(yīng)當接受監(jiān)督管理。
第二十五條 建設(shè)重點旅游設(shè)施、項目，應(yīng)當征求縣級以上人民政府管理旅游工作的部門的意見，并依照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定報批。
第二十六條 旅行社經(jīng)營實行許可證制度。申請設(shè)立國際旅行社，應(yīng)當經(jīng)所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門向省人民政府管理旅游工作的部門提出申請，經(jīng)審查同意后，報國家旅游行政管理部門審核批準；申請設(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當向所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門提出申請，報省人民政府管理旅游工作的部門審核批準。
符合前款規(guī)定的，由省人民政府管理旅游工作的部門頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
第二十七條 外省旅行社在本省設(shè)立經(jīng)營性分支機構(gòu)和省內(nèi)旅行社在本省異地設(shè)立經(jīng)營性分支機構(gòu)的，應(yīng)當持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，向設(shè)立地的設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府、地區(qū)行政公署管理旅游工作的部門申請，并按照國務(wù)院《旅行社管理條例》的規(guī)定報批。
第二十八條 旅游經(jīng)營者在境外設(shè)立旅游辦事機構(gòu)、興辦旅游企業(yè)、舉辦旅游促銷活動或者在國內(nèi)舉辦全國性旅游促銷活動，以及外國旅行社申請在本省設(shè)立常駐旅游機構(gòu)的，應(yīng)當向所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門提出申請，經(jīng)省人民政府管理旅游工作的部門審核后，報國務(wù)院有關(guān)部門批準。
第二十九條 旅行社應(yīng)當按照國務(wù)院《旅行社管理條例》的規(guī)定向縣級以上人民政府管理旅游工作的部門交納質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金屬于交納的旅行社所有，用于賠償旅游者的損失，任何單位和個人不得占用或者挪用。
第三十條 新建旅游星級飯店，應(yīng)當征求省人民政府管理旅游工作的部門的意見。旅游飯店符合星級條件的，按照國家規(guī)定的標準參加星級評定，納入規(guī)范化管理。已評定為星級飯店的，實行星級復(fù)核制度。
第三十一條 經(jīng)營涉外旅游業(yè)務(wù)的旅游飯店，旅游度假區(qū)（村），旅游車船公司、餐館、商店、娛樂場所等，按照旅游業(yè)標準實行定點管理，確保服務(wù)質(zhì)量。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第三十二條 省人民政府管理旅游工作的部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)旅游景觀內(nèi)容、接待規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、管理水平、治安和衛(wèi)生狀況以及觀賞、文化、科學(xué)價值等方面的條件，對旅游景區(qū)（點）進行等級評定，經(jīng)省人民政府審定后，按照定級標準管理，并向社會公告。
第五章 法律責任
第三十三條 違反本條例第十七條、第二十一條、第二十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府管理旅游工作的部門依照國務(wù)院《旅行社管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十四條 違反本條例第二十三條規(guī)定，導(dǎo)游員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府管理旅游工作的部門給予警告，沒收違法所得，可處二百元以上五百元以下的罰款：
（一）無導(dǎo)游證書從事導(dǎo)游的；
（二）未經(jīng)旅行社委派私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的；
（三）向旅游者索要小費，克扣或者變相克扣旅游者住宿、餐飲費用的；
（四）違背旅游者的意愿擅自改變游覽景點的；
（五）將境外旅游團、組帶往非旅游定點單位住宿、就餐、購物、娛樂和租乘車船的。
有前款第（三）項、第（四）項、第（五）項行為之一，情節(jié)嚴重的，由省人民政府管理旅游工作的部門吊銷其導(dǎo)游證書。
第三十五條 在旅游或者旅游經(jīng)營活動中，違反治安管理、建設(shè)、土地、林業(yè)、交通、文物保護、物價、外事、環(huán)境保護、工商行政等法律、法規(guī)的，由縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門依法處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
對同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第三十六條 當事人對縣級以上人民政府管理旅游工作的部門和有關(guān)行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第三十七條 縣級以上人民政府管理旅游工作的部門和其他有關(guān)管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十八條 本條例自1997年6月1日起施行。
3.旅游業(yè)三年行動計劃
人民的生活水平越來越高，很多的人在節(jié)假日或者是黃金周的時候都想出去走一走玩一玩，這也造成了我們?nèi)珖芏嗟牡胤轿穆卯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近幾年文旅產(chǎn)業(yè)是一個上升期。
很多的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不錯，也帶動了當?shù)氐陌l(fā)展，特別是很多的鄉(xiāng)村旅游帶動了很多的農(nóng)民致富。
但是也有很多的地方為了想創(chuàng)建文化旅游，盲目的上馬，前期的造勢，規(guī)劃都沒有做好，以至于項目的停滯，有的地方甚至是旅游區(qū)建起來之后，沒有幾個人去旅游。
文化旅游首先突出的就是文化，假如說在你們當?shù)?，雖然風景不錯，但是當有人去了之后，感覺不到當?shù)氐奈幕?，風土人情，甚至是一些美好的感受，所以很多人回來之后就給不了你當?shù)睾芎玫目诒?，以至于當?shù)氐穆糜尉蜁絹碓讲睢?/p>
那么，怎樣才能夠有自己的文化特色呢？可以從當?shù)氐拿朗常L俗，農(nóng)業(yè)，甚至是一些民族的特色，給他增加一些文化的色彩，讓去旅游的人能夠感覺到當?shù)氐娘L土人情，文化內(nèi)涵，這樣才能夠讓旅游區(qū)越來越好，才能夠真正帶動當?shù)氐慕?jīng)濟的發(fā)展。
所以說用文旅的項目來帶動當?shù)氐陌l(fā)展，是一個可行性的項目，關(guān)鍵就是要怎么來給他增加文化的內(nèi)涵？怎么樣能夠讓來玩的人有親生的感受。
4.旅游市場秩序三年行動計劃怎么寫的
1、負責全縣旅游資源的保護，開發(fā)建設(shè)、規(guī)劃和年度計劃，組織旅游資源普查工作。
2、貫徹實施有關(guān)旅游管理的法律、法規(guī)。
3、監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理各地游客的投訴，維護游客的合法權(quán)益。
4、開展國際、國內(nèi)的旅游客源市場，搞好我縣旅游資源的宣傳促銷工作。
5、組織管理和指導(dǎo)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。
6、承擔縣委、縣政府交辦的各類事務(wù)。
5.如何規(guī)范旅游市場秩序
中華人民共和國旅游法
《中華人民共和國旅游法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2013年4月25日通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。
目錄
第一章總則
第二章旅游者
第三章旅游規(guī)劃和促進
第四章旅游經(jīng)營
第五章旅游服務(wù)合同
第六章旅游安全
第七章旅游監(jiān)督管理
第八章旅游糾紛處理
第九章法律責任
第十章附則
第一章總則
第一條為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)的和在中華人民共和國境內(nèi)組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動以及為旅游活動提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動，適用本法。
第三條國家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)，依法保護旅游者在旅游活動中的權(quán)利。
第四條旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設(shè)的游覽場所應(yīng)當體現(xiàn)公益性質(zhì)。
第五條國家倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵各類社會機構(gòu)開展旅游公益宣傳，對促進旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
第六條國家建立健全旅游服務(wù)標準和市場規(guī)則，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。旅游經(jīng)營者應(yīng)當誠信經(jīng)營，公平競爭，承擔社會責任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)。
第七條國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機制，對旅游業(yè)發(fā)展進行綜合協(xié)調(diào)。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門或者機構(gòu)，對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第八條依法成立的旅游行業(yè)組織，實行自律管理。
第二章旅游者
第九條旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為。
旅游者有權(quán)知悉其購買的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實情況。
旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。
第十條旅游者的人格尊嚴、民族風俗習(xí)慣和宗教信仰應(yīng)當?shù)玫阶鹬亍?/p>
第十一條殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。
第十二條旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有請求救助和保護的權(quán)利。
旅游者人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。
第十三條旅游者在旅游活動中應(yīng)當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當?shù)氐娘L俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。
第十四條旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，不得損害當?shù)鼐用竦暮戏?quán)益，不得干擾他人的旅游活動，不得損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。
第十五條旅游者購買、接受旅游服務(wù)時，應(yīng)當向旅游經(jīng)營者如實告知與旅游活動相關(guān)的個人健康信息，遵守旅游活動中的安全警示規(guī)定。
旅游者對國家應(yīng)對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施以及有關(guān)部門、機構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，應(yīng)當予以配合。
旅游者違反安全警示規(guī)定，或者對國家應(yīng)對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施、安全防范和應(yīng)急處置措施不予配合的，依法承擔相應(yīng)責任。
第十六條出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團。
入境旅游者不得在境內(nèi)非法滯留，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團。
第三章旅游規(guī)劃和促進
第十七條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府，應(yīng)當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對跨行政區(qū)域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應(yīng)當由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
第十八條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設(shè)、旅游形象推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求和促進措施等內(nèi)容。
根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅游資源開發(fā)利用的專項規(guī)劃，對特定區(qū)域內(nèi)的旅游項目、設(shè)施和服務(wù)功能配套提出專門要求。
第十九條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規(guī)劃相銜接。
第二十條各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當充分考慮相關(guān)旅游項目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。
第二十一條對自然資源和文物等人文資源進行旅游利用，必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護和文物安全的要求，尊重和維護當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設(shè)施保護的需要。有關(guān)主管部門應(yīng)當加強對資源保護和旅游利用狀況的監(jiān)督檢查。
第二十二條各級人民政府應(yīng)當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進行評估，并向社會公布。
第二十三條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進旅游休閑體系建設(shè)，采取措施推動區(qū)域旅游合作，鼓勵跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)，促進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，扶持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
第二十四條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況安排資金，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。
第二十五條國家制定并實施旅游形象推廣戰(zhàn)略。國務(wù)院旅游主管部門統(tǒng)籌組織國家旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，開展旅游國際合作與交流。
縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作。
第二十六條國務(wù)院旅游主管部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)需要建立旅游公共信息和咨詢平臺，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所設(shè)置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標識。
旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府可以根據(jù)本地的實際情況，建立旅游客運專線或者游客中轉(zhuǎn)站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務(wù)。
第二十七條國家鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
第四章旅游經(jīng)營
第二十八條設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：
(一)有固定的經(jīng)營場所;
(二)有必要的營業(yè)設(shè)施;
(三)有符合規(guī)定的注冊資本;
(四)有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十九條旅行社可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：
(一)境內(nèi)旅游;
(二)出境旅游;
(三)邊境旅游;
(四)入境旅游;
(五)其他旅游業(yè)務(wù)。
旅行社經(jīng)營前款第二項和第三項業(yè)務(wù)，應(yīng)當取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，具體條件由國務(wù)院規(guī)定。
第三十條旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。
第三十一條旅行社應(yīng)當按照規(guī)定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。
第三十二條旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實、準確，不得進行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者。
第三十三條旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動。
第三十四條旅行社組織旅游活動應(yīng)當向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。
第三十五條旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。
旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。
第三十六條旅行社組織團隊出境旅游或者組織、接待團隊入境旅游，應(yīng)當按照規(guī)定安排領(lǐng)隊或者導(dǎo)游全程陪同。
第三十七條參加導(dǎo)游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導(dǎo)游證。
第三十八條旅行社應(yīng)當與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。
旅行社臨時聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費用。
旅行社安排導(dǎo)游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用。
第三十九條取得導(dǎo)游證，具有相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與旅行社訂立勞動合同的人員，可以申請取得領(lǐng)隊證。
第四十條導(dǎo)游和領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。
第四十一條導(dǎo)游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風俗習(xí)慣和宗教信仰，應(yīng)當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。
導(dǎo)游和領(lǐng)隊應(yīng)當嚴格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。
第四十二條景區(qū)開放應(yīng)當具備下列條件，并聽取旅游主管部門的意見：
(一)有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施;
(二)有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風險評估，滿足安全條件;
(三)有必要的環(huán)境保護設(shè)施和生態(tài)保護措施;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十三條利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應(yīng)當舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。
利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價;另行收費項目已收回投資成本的，應(yīng)當相應(yīng)降低價格或者取消收費。
公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當逐步免費開放。
第四十四條景區(qū)應(yīng)當在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。景區(qū)提高門票價格應(yīng)當提前六個月公布。
將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場所的門票合并出售的，合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和，且旅游者有權(quán)選擇購買其中的單項票。
景區(qū)內(nèi)的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當公示并相應(yīng)減少收費。
第四十五條景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預(yù)約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進行控制。
旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，景區(qū)應(yīng)當提前公告并同時向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，景區(qū)和當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時采取疏導(dǎo)、分流等措施。
第四十六條城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營，其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第四十七條經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可。
第四十八條通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標明其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。
發(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站，應(yīng)當保證其信息真實、準確。
第四十九條為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。
第五十條旅游經(jīng)營者應(yīng)當保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。
旅游經(jīng)營者取得相關(guān)質(zhì)量標準等級的，其設(shè)施和服務(wù)不得低于相應(yīng)標準;未取得質(zhì)量標準等級的，不得使用相關(guān)質(zhì)量等級的稱謂和標識。
第五十一條旅游經(jīng)營者銷售、購買商品或者服務(wù)，不得給予或者收受賄賂。
第五十二條旅游經(jīng)營者對其在經(jīng)營活動中知悉的旅游者個人信息，應(yīng)當予以保密。
第五十三條從事道路旅游客運的經(jīng)營者應(yīng)當遵守道路客運安全管理的各項制度，并在車輛顯著位置明示道路旅游客運專用標識，在車廂內(nèi)顯著位置公示經(jīng)營者和駕駛?cè)诵畔?、道路運輸管理機構(gòu)監(jiān)督電話等事項。
第五十四條景區(qū)、住宿經(jīng)營者將其部分經(jīng)營項目或者場地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經(jīng)營的，應(yīng)當對實際經(jīng)營者的經(jīng)營行為給旅游者造成的損害承擔連帶責任。
第五十五條旅游經(jīng)營者組織、接待出入境旅游，發(fā)現(xiàn)旅游者從事違法活動或者有違反本法第十六條規(guī)定情形的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)、旅游主管部門或者我國駐外機構(gòu)報告。
第五十六條國家根據(jù)旅游活動的風險程度，對旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規(guī)定的高風險旅游項目等經(jīng)營者實施責任保險制度。
第五章旅游服務(wù)合同
第五十七條旅行社組織和安排旅游活動，應(yīng)當與旅游者訂立合同。
第五十八條包價旅游合同應(yīng)當采用書面形式，包括下列內(nèi)容：
(一)旅行社、旅游者的基本信息;
(二)旅游行程安排;
(三)旅游團成團的最低人數(shù);
(四)交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標準;
(五)游覽、娛樂等項目的具體內(nèi)容和時間;
(六)自由活動時間安排;
(七)旅游費用及其交納的期限和方式;
(八)違約責任和解決糾紛的方式;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項。
訂立包價旅游合同時，旅行社應(yīng)當向旅游者詳細說明前款第二項至第八項所載內(nèi)容。
第五十九條旅行社應(yīng)當在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價旅游合同的組成部分。
第六十條旅行社委托其他旅行社代理銷售包價旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價旅游合同的，應(yīng)當在包價旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。
旅行社依照本法規(guī)定將包價旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行的，應(yīng)當在包價旅游合同中載明地接社的基本信息。
安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當在包價旅游合同中載明導(dǎo)游服務(wù)費用。
第六十一條旅行社應(yīng)當提示參加團隊旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險。
第六十二條訂立包價旅游合同時，旅行社應(yīng)當向旅游者告知下列事項：
(一)旅游者不適合參加旅游活動的情形;
(二)旅游活動中的安全注意事項;
(三)旅行社依法可以減免責任的信息;
(四)旅游者應(yīng)當注意的旅游目的地相關(guān)法律、法規(guī)和風俗習(xí)慣、宗教禁忌，依照中國法律不宜參加的活動等;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當告知的事項。
在包價旅游合同履行中，遇有前款規(guī)定事項的，旅行社也應(yīng)當告知旅游者。
第六十三條旅行社招徠旅游者組團旅游，因未達到約定人數(shù)不能出團的，組團社可以解除合同。但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當至少提前七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)當至少提前三十日通知旅游者。
因未達到約定人數(shù)不能出團的，組團社經(jīng)征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團社對旅游者承擔責任，受委托的旅行社對組團社承擔責任。旅游者不同意的，可以解除合同。
因未達到約定的成團人數(shù)解除合同的，組團社應(yīng)當向旅游者退還已收取的全部費用。
第六十四條旅游行程開始前，旅游者可以將包價旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，旅行社沒有正當理由的不得拒絕，因此增加的費用由旅游者和第三人承擔。
第六十五條旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，組團社應(yīng)當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。
第六十六條旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：
(一)患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的;
(二)攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門處理的;
(三)從事違法或者違反社會公德的活動的;
(四)從事嚴重影響其他旅游者權(quán)益的活動，且不聽勸阻、不能制止的;
(五)法律規(guī)定的其他情形。
因前款規(guī)定情形解除合同的，組團社應(yīng)當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者;給旅行社造成損失的，旅游者應(yīng)當依法承擔賠償責任。
第六十七條因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：
(一)合同不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出說明，可以在合理范圍內(nèi)變更合同;旅游者不同意變更的，可以解除合同。
(二)合同解除的，組團社應(yīng)當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者;合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。
(三)危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當采取相應(yīng)的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔。
(四)造成旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當采取相應(yīng)的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔;增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。
第六十八條旅游行程中解除合同的，旅行社應(yīng)當協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。由于旅行社或者履行輔助人的原因?qū)е潞贤獬模党藤M用由旅行社承擔。
第六十九條旅行社應(yīng)當按照包價旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排。
經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的地接社履行的，應(yīng)當與地接社訂立書面委托合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者訂立的包價旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費用。地接社應(yīng)當按照包價旅游合同和委托合同提供服務(wù)。
第七十條旅行社不履行包價旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當依法承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任;造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。
由于旅游者自身原因?qū)е掳鼉r旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，旅行社不承擔責任。
在旅游者自行安排活動期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的，應(yīng)當對旅游者的人身損害、財產(chǎn)損失承擔相應(yīng)責任。
第七十一條由于地接社、履行輔助人的原因?qū)е逻`約的，由組團社承擔責任;組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。
由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任，也可以要求組團社承擔賠償責任;組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由于公共交通經(jīng)營者的原因造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，由公共交通經(jīng)營者依法承擔賠償責任，旅行社應(yīng)當協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營者索賠。
第七十二條旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權(quán)益的，依法承擔賠償責任。
第七十三條旅行社根據(jù)旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價旅游合同的，旅游者請求變更旅游行程安排，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。
第七十四條旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游服務(wù)，收取代辦費用的，應(yīng)當親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過錯給旅游者造成損失的，旅行社應(yīng)當承擔賠償責任。
旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設(shè)計、旅游信息咨詢等服務(wù)的，應(yīng)當保證設(shè)計合理、可行，信息及時、準確。
第七十五條住宿經(jīng)營者應(yīng)當按照旅游服務(wù)合同的約定為團隊旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應(yīng)當為旅游者提供不低于原定標準的住宿服務(wù)，因此增加的費用由住宿經(jīng)營者承擔;但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的，住宿經(jīng)營者應(yīng)當協(xié)助安排旅游者住宿。
法規(guī)引用
《中華人民共和國旅游法》
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6.旅游業(yè)市場營銷計劃
一、我國中小旅行社的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）旅行社數(shù)量不斷增多
九十年代初，隨著我國經(jīng)濟的快速增長、休假制度的逐步完善、國民消費水平的提高以及公共交通體的完善，中國的旅游業(yè)快速發(fā)展。據(jù) 2014 年中國旅游業(yè)分析報告顯示，2014 年我國旅游行業(yè)一共收入約 3.25 萬億元，比上年增長了 14%；其中國內(nèi)旅游人數(shù)約達 36 億人次，同比增長 10.67% ；國內(nèi)旅游總收入約 3.03 萬億元，同比增長 15.4% ；出境旅游約 1.18 億萬人次，比去年增長 20.30% ；大陸游客出境旅游消費約 1500 億美元，同比增長 18% ；外國人入境旅游 2636 萬人次，增長 0.27% 。改革開放至今，我國旅行社的數(shù)量保持增長的趨勢，到 2011 年末，全國納入統(tǒng)計范圍的旅行社共有 23690 家，比上年末增長 4.0%。而旅游市場規(guī)模的不斷擴大，旅行社的利潤率卻在不斷下降。90 年代初期，我國國際旅行社的平均營業(yè)利潤率為 6.7% ，九十年代末期，這一利潤率降低為 3.5% ，而國內(nèi)旅行社的純利潤遠遠低于比國際旅行社，只有約0.69%。
（二）網(wǎng)絡(luò)市場的快速發(fā)展
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第 26 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》 顯示，截至2010 年 6 月底，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過 4 億，大約達到了 4.3 億，比 2009 年增長了約 3600 萬人次?；ヂ?lián)網(wǎng)使用率提升至 32%，比 2009 年提升了 2.9%。截至 2010 年 6 月，旅游預(yù)訂的使用率為 8.6%，用戶規(guī)模達到 3612 萬人，半年增長 19.4%。
二、我國中小旅行社發(fā)展中存在的問題與挑戰(zhàn)
（一）品牌優(yōu)勢不足
特色產(chǎn)品的開發(fā)一直阻礙著我國旅行社業(yè)的飛速發(fā)展。我國的大多數(shù)旅行社，在市場中缺乏領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新精神，旅游產(chǎn)品缺乏特色，模仿大型旅行社的旅游產(chǎn)品及旅游線路，一旦出現(xiàn)有特色的旅游線路，許多旅行社都會追隨，不斷地重復(fù)生產(chǎn)相同類型的旅游產(chǎn)品。造成旅游產(chǎn)品普通單一、規(guī)模資金有限，極大的限制了我國旅行社的可持續(xù)發(fā)展。我國旅行社的運作方式必需由普通化、普遍化轉(zhuǎn)變?yōu)榫坊?、特色化和品牌化。?21 世紀創(chuàng)新時代背景下，我國旅行社必須提升企業(yè)自身的精品意識及特色意識。精品品牌效應(yīng)不僅能夠提升旅行社的知名度，也可以消除旅游者在旅游消費過程中的風險。
參考觀研天下發(fā)布《2018年中國中小旅行社行業(yè)分析報告-市場深度分析與發(fā)展前景預(yù)測》
（二）缺少有效的管理手段
我國大多數(shù)旅行社起步比較晚，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)營手段落后，經(jīng)營成本較高，企業(yè)核心人員大都欠缺旅游管理學(xué)及旅游財務(wù)管理的相關(guān)知識，在旅行社的運營過程中容易產(chǎn)生違規(guī)的行為。首先，我國旅行社職工的文化水平相對偏低，缺乏核心管理人才和經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)營人才。其次，國內(nèi)缺乏完整的旅行社經(jīng)營管理理論，開設(shè)旅行社經(jīng)營管理理論的學(xué)校較少，導(dǎo)致大多數(shù)中小型旅行社的主管人員和業(yè)務(wù)精英，基本上都是根據(jù)自身帶團經(jīng)驗，培訓(xùn)公司內(nèi)部員工。導(dǎo)游從業(yè)者的綜合水平素和素質(zhì)參差不齊，客觀上造成了我國中小旅行社的無序性。第三，我國旅行社內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)單一、高級管理人員較少，組織部門設(shè)置不規(guī)范，導(dǎo)致管理混亂。
（三）市場新格局的沖擊
近年來，隨著人民的生活水平的全面提高，戶外旅游和自駕游強勢進入旅游市場，打破了以往人們出游選擇旅行社的常規(guī)做法，而景區(qū)也針對游客市場的現(xiàn)實情況，對這些新群體采取了旅行社團體票的做法，傳統(tǒng)旅行社的發(fā)展模式受到了極大的挑戰(zhàn)。
三、我國中小旅行社業(yè)發(fā)展策略
（一）提升品牌質(zhì)量
我國中小旅行社應(yīng)當根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需要，合理制定發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)設(shè)計企業(yè)的發(fā)展方向，采用規(guī)范的經(jīng)營模式。應(yīng)當依據(jù)企業(yè)內(nèi)部的實際情況，結(jié)合我國旅游業(yè)的發(fā)展狀況，制定出符合我國市場經(jīng)濟發(fā)展要求的經(jīng)營模式。
1.實現(xiàn)產(chǎn)品精品化經(jīng)營，提升旅游產(chǎn)品的研發(fā)品質(zhì)，提升旅游產(chǎn)品的特色化與精品化。我國中小旅行社要想改變產(chǎn)品種類單一無特色的現(xiàn)狀，尋求更好的出路，就要不斷看清企業(yè)自身的優(yōu)勢與劣勢，針對旅游市場進一步細分，明確產(chǎn)品在市場中的定位，完善產(chǎn)品的種類和特色。同時，開發(fā)產(chǎn)品的衍生品，對衍生產(chǎn)品進行深入挖掘，優(yōu)化服務(wù)，打造屬于企業(yè)自身的特色產(chǎn)品。當今社會，我國旅游者的需求已經(jīng)由原有的單一化逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?。傳統(tǒng)的旅行社營銷模式已經(jīng)遠遠無法滿足旅游者的需求，自駕游客將會成為未來旅行社業(yè)發(fā)展的趨勢。我國中小旅行社可以充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺大力宣傳旅行社的品牌產(chǎn)品，改變企業(yè)銷售模式，提升企業(yè)銷售水平。
2.與國內(nèi)外知名旅行社聯(lián)合，通過大品牌效應(yīng)提升自身企業(yè)的知名度。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，目前水平管理的體制即被垂直分工體系所代替。知名旅行社具占據(jù)市場較大數(shù)額的市場份額、管理模式規(guī)范化、品牌影響較高的優(yōu)勢，中小型旅行社特別是小型旅行社可充分依靠知名品牌旅行社的品牌效應(yīng)提升營業(yè)額。這樣中小型旅行社可以有效地避免資金不足，產(chǎn)品研發(fā)層次低，技術(shù)水平不高，產(chǎn)品經(jīng)營無知名度等劣勢和收入低等經(jīng)營風險，使其能共同發(fā)展。
（二）實施科學(xué)管理
一是加快推進旅行社體制改革，設(shè)立旅行社股份制和旅行社公司制。中小型旅行社可以采用不同的持股方式：如與大型旅行社的法人相互持股、優(yōu)秀職工持股、高層管理人員持股等模式，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體的單一化到多元化的變革。
二是形成良好科學(xué)的旅行社運營體制，吸收企業(yè)員工和外部經(jīng)驗和資源，提升企業(yè)的管理水平。完善企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，建立良好的決策和管理程序，建立提升全體員工工作效率的獎勵機制等。三是注重內(nèi)部企業(yè)文化建設(shè)。中小型旅行社要增強企業(yè)文化的推動力、凝聚力和約束力作用，加強團隊合作，愛崗奉獻，聽從員工的意見，營造和諧美好的的經(jīng)營環(huán)境，為消費者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升企業(yè)的知名度。
（三）實施旅行社網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新發(fā)展模式
以旅游產(chǎn)品為主體的網(wǎng)絡(luò)平臺可快速推進全國各省市旅行社之間的合作頻率，甚至可以聯(lián)合同一省市、同一區(qū)域的旅行社共同創(chuàng)建城市旅游品牌，構(gòu)建旅游城市的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這種變化不僅可以提高中小企業(yè)的發(fā)展速度，還可以增強企業(yè)之間的信任度與溝通。而通過網(wǎng)絡(luò)化平臺構(gòu)建中小旅行社企業(yè)之間的旅游城市聯(lián)盟可以提升旅游市場環(huán)境的健康度，改善旅行社之間彼的信任缺失，形成良好的旅游城市利益共同體。
7.旅游營銷三年行動方案
中國海南海花島，傾力打造會議會展城、城堡酒店、運動健身中心、?；◢u童話世界、?；◢u海洋樂園、海花島雪山水上王國、大型購物中心、6大風情商業(yè)街、8大主題美食街、茗茶酒吧街、28個特色博物館群、5國風情溫泉城、文化娛樂城、恒大華夏影視基地、大型水上表演、觀光塔、中央民俗廣場、中心公園、奇珍植物園、婚禮莊園、郵輪港、游艇俱樂部、交通樞紐、高爾夫練習(xí)場等于一體的文化旅游勝地。
8.旅游市場秩序三年行動計劃怎么寫范文
應(yīng)對不文明旅游行為的措施
1通過文化和教育來根治不文明旅游行為
旅游過程中出現(xiàn)的不文明現(xiàn)象如同一面鏡子，映射出我國的文化和教育中應(yīng)該加強人文精神滲透，培養(yǎng)民眾的公德心是杜絕不文明旅游行為的根本所在。從游客來說，強化自身文明素養(yǎng)教育，是一生的課題。不光要教育孩子從小養(yǎng)成文明出游習(xí)慣，家長和老師更應(yīng)該率先垂范，以身作則，以自身行為去影響下一代。由此可見，文化與教育對人們的行為影響力最明顯，通過文化和文明來塑造良好的旅游氛圍，這也成為全社會都需要努力的事情，將文明灌輸?shù)矫恳粋€旅行者的頭腦中，就可以使他們在享受美景的同時，也可以明晰如果因自己不文明行為給旅游景點帶來的損害，那便與休閑活動愉悅身心的初衷背道而馳。
2通過法律法規(guī)來約束不文明旅游行為
不文明旅游行為介于道德與法律之間，除了在道德方面要加強約束力之外，法律規(guī)范也是約束游客不文明行為的“利刃”。近些年來，我國已經(jīng)制定了一些相應(yīng)法律、法規(guī)或者規(guī)章來處罰那些不文明旅游行為，并取得了一定的成效。從實際角度來看，法律法規(guī)已經(jīng)將一些不文明行為相關(guān)執(zhí)法權(quán)賦予給景區(qū)管理者，使得旅游不文明行為的懲處變得有法可依。盡管如此，法律并非萬能，在法律之外還有更多努力可做，對不文明的旅游行為更需要相互提醒，把自律與他律相結(jié)合，教育和約束相融合，讓文明出行變成旅游者應(yīng)盡的責任和義務(wù)，促進旅游者良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。
3旅游景區(qū)和導(dǎo)游應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督作用
對于不文明的旅游行為的發(fā)生，景區(qū)和導(dǎo)游也承擔一定的責任，從管理者的角度來看，景區(qū)應(yīng)該承擔起提示、引導(dǎo)、勸阻、督查的責任。一方面，要通過有意識地設(shè)置文明宣傳提示，時刻提醒游客的行為不要跨越文明界;另一方面，要在景區(qū)配置完善配套的服務(wù)設(shè)施，方便游人來丟棄垃圾，除此以外，景區(qū)管理人員巡視巡查，也可以減少不文明行為的發(fā)生。從導(dǎo)游的角度來看，跟團旅游是大部分人進行出行的首選，旅行社更應(yīng)該讓導(dǎo)游們在維護文明上盡責任，對于那些因相關(guān)文化和知識缺乏而導(dǎo)致的不文明行為，導(dǎo)游應(yīng)及早提醒，發(fā)揮他們的監(jiān)督功能。
要讓文明旅游變成常態(tài)，還需要從完善民眾的個人修養(yǎng)和素質(zhì)入手，不僅要形成文明出游的良好意識，還要將這種旅游資源、環(huán)境的保護落實到行動中去，避免成為不文明旅游行為的旁觀者。不斷的去改善旅游環(huán)境，才能夠讓文明旅游蔚然成風，進而保證“大聲喧嘩、不守秩序”等不文明行為消失的無影無蹤。
