全域旅游推動了旅游業(yè)
1.全域旅游推動了旅游業(yè)
旅游業(yè)發(fā)展的路徑包括：
旅游產業(yè)與其他產業(yè)深度融合，形成產業(yè)旅游化。
全域旅游強調旅游業(yè)在區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體和新型城鎮(zhèn)化過程中的帶動引領作用，強調旅游業(yè)在整個區(qū)域產業(yè)結構的突出地位，應以旅游業(yè)為主導產業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合，產業(yè)深度融合和全社會共同參與，達到旅游業(yè)帶動，甚至統(tǒng)領經(jīng)濟社會共同發(fā)展。具體內容是：旅游與農業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、文化、體育、醫(yī)療等相關產業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展、相互滲透，旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。旅游各要素配置完善，旅游產業(yè)鏈長，產品附加值高。旅游業(yè)對投資、稅收、就業(yè)等的綜合帶動和促進作用強。推動旅游業(yè)轉型升級，從規(guī)模增長型發(fā)展模式向質量效益型發(fā)展模式轉變。
旅游戰(zhàn)略地位確定， 部門共同參與。
全域旅游強調旅游目的地全社會、各部門積極參與旅游開發(fā)、建設、管理的過程中。這首先是旅游業(yè)在縣域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位確定，旅游業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境好，政府對旅游業(yè)發(fā)展的重視程度較高，部門聯(lián)動、協(xié)調配合較好，支持旅游業(yè)發(fā)展的配套政策和扶持力度較大，形成全社會發(fā)展旅游的共識。其次是旅游規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多規(guī)合一。 “
市場監(jiān)管有力， 游客游程通暢 。
全域旅游強調從游客進入目的地開始，一直到游客離開目的地的整個過程中的全程保障。要強化監(jiān)管，加強旅游執(zhí)法力度，維護良好的市場秩序。建立旅游資源承載力和游客總量管控機制，以及高峰期安全預警及應急處理機制，營造優(yōu)質的旅游環(huán)境。完善安全保障與救助應急管理系統(tǒng)，建立吃、住、行、游、購、娛等環(huán)節(jié)全覆蓋的，集旅游資訊、風險警示、旅游投訴、執(zhí)法監(jiān)管、應急救援、旅游保險等于一體的旅游風險保障體系。
游客滿意度高， 享受有品質的服務。
居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場秩序直接影響當?shù)氐穆糜涡蜗蟆?/p>
全域旅游強調人人都是旅游形象，人人都是旅游環(huán)境的理念， 居民與游客實現(xiàn)有機融合，強調游客的深度全程體驗。外來游客不僅觀賞當?shù)氐淖匀伙L光與風土人情，更要深度參與體驗當?shù)鼐用竦纳罘绞?，感受當?shù)鼐用竦纳顟B(tài)度，融入當?shù)氐娜粘Ｉ瞽h(huán)境。因此，居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場秩序直接影響當?shù)氐穆糜涡蜗蟆１仨毚罅μ岣呔用竦男腋Ｖ笖?shù)，建立合理的利益共享機制，推動當?shù)厝朔e極參與旅游開發(fā)，提高當?shù)厝藢Ρ镜芈糜钨Y源和旅游形象的認知度和滿意度，從而全面滿足游客旅游體驗及地方文化，全面提高游客的滿意度。
2.全域旅游創(chuàng)新發(fā)展
全域旅游是一種提法，但不是一種新業(yè)態(tài)。全域旅游是指在一定的時間和空間內，旅游要素的完備齊全。它要求處處可以，時時可以旅游。對旅游基礎設施，吃住行游購娛要求提升，對智慧化大數(shù)據(jù)平臺，旅游廁所建設都有要求，是旅游達到一定水平才能實現(xiàn)的。它是旅游全要素的提升。
3.全域旅游是旅游業(yè)的一次嶄新變革
我國旅游發(fā)展正在由大眾觀光旅游向全域旅游轉變，并引導旅游消費方式多樣化方向發(fā)展！當前，隨著中國小康社會的全面建成，人民對美好生活的需要日益豐富，"旅游十"、"十旅游"新業(yè)態(tài)充分顯現(xiàn)，推動旅游經(jīng)濟供給側的深入改革，積極拉動了人民群眾對旅游消費的空前熱情！旅游消費呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長！旅游業(yè)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產業(yè)！
4.全域旅游推動了旅游業(yè)的發(fā)展
智慧旅游，也被稱為智能旅游。就是利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設備，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時發(fā)布，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。
智慧旅游的建設與發(fā)展最終將體現(xiàn)在旅游體驗、旅游管理、旅游服務和旅游營銷的四個層面。
在智慧服務方面，VR、AR、5G等技術的滲透更能滿足游客的多元化、個性化需求。通過3D、4D、虛擬現(xiàn)實、仿真技術、軌道的動感交通技術等，顛覆現(xiàn)有體驗模式。如深圳歡樂谷最近在國內開啟5G+主題樂園的模式，今后將逐漸實施園內自動駕駛，隨車智能導覽播報、智能機器人、體驗式導覽等。
“智慧旅游”正是未來旅游行業(yè)加快“互聯(lián)網(wǎng)+”、發(fā)展“未來旅游”的重要方式。智慧旅游是順應時代發(fā)展的要求，是未來行業(yè)的發(fā)展趨勢，是促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要契機。
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物聯(lián)網(wǎng)/泛在網(wǎng)、移動通信/移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算以及人工智能技術的成熟與發(fā)展具備了促成智慧旅游建設的技術支撐。同時，智能手機、平板電腦等智能移動終端的普及也為智慧旅游的發(fā)展提供了應用載體。
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圖撲軟件（Hightopo）是由廈門圖撲軟件科技有限公司獨立自主研發(fā)，基于HTML5標準技術的Web前端2D和3D圖形界面開發(fā)框架。非常適用于實時監(jiān)控系統(tǒng)的界面呈現(xiàn)，廣泛應用于電信網(wǎng)絡拓撲和設備管理，以及電力、燃氣等工業(yè)自動化 (HMI/SCADA) 領域。
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5.助力全域旅游發(fā)展
據(jù)南寧市相關部門消息，《南寧市全域旅游促進條例(草案征求意見稿)》正在面向全社會公開征求立法意見。草案對旅游文創(chuàng)產品、康養(yǎng)旅游、商務會展節(jié)會旅游、研學旅游、夜間旅游等旅游相關產業(yè)的融合發(fā)展作出鼓勵性規(guī)定，并要求各級政府部門按照相關規(guī)劃有序推動停車場等軟硬件旅游基礎設施建設。
業(yè)內人士認為，此舉將進一步促進該市文旅產業(yè)健康發(fā)展，助推南寧市加快建設區(qū)域性國際旅游中心城市。
6.我國大力推動全域旅游發(fā)展
內蒙古自治區(qū)文化和旅游廳近日公布了首批自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)，分別為鄂爾多斯市康巴什區(qū)、錫林郭勒盟二連浩特市、赤峰市克什克騰旗、包頭市達爾罕茂明安聯(lián)合旗、興安盟阿爾山市。
近年來，內蒙古各地堅持以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作為引領，實施“旅游+”“+旅游”戰(zhàn)略，著力構建上下聯(lián)動工作機制；全力推進內蒙古非遺和旅游扶貧相結合，緊緊圍繞旅游產業(yè)轉型升級推進創(chuàng)建工作。同時，延伸產業(yè)鏈，豐富產品供給，開發(fā)全新旅游線路，構建現(xiàn)代化全域旅游業(yè)態(tài)群，堅持以旅游設施建設為基礎，強化產業(yè)帶動和宣傳引導，持續(xù)推進全域旅游向縱深發(fā)展
7.發(fā)展全域旅游有利于不斷提升旅游業(yè)
1.旅游扶貧和全面建設小康社會提升旅游業(yè)發(fā)展能力，拓展區(qū)域旅游發(fā)展空間，構建旅游產業(yè)新體系，培育旅游市場新主體和消費新熱點，不僅能夠帶動廣大鄉(xiāng)村的基礎設施投資，促進廁所革命、道路建設、農田改造等，提高農業(yè)人口的福祉，還能提升城市人口的生活質量，并形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場。這是全面建成小康社會的重要內容和重要標志。
2.優(yōu)化產業(yè)結構，推進供給側改革發(fā)展全域旅游，是解決旅游供給側不足的有力抓手。有利于統(tǒng)籌出臺鄉(xiāng)村旅游的農村用地政策；有利于創(chuàng)新金融產品，盤活旅游資產；有利于按旅游人口需求創(chuàng)新公共服務設施設計和建設規(guī)劃。有利于統(tǒng)籌域內各類資源，進行高效配置。
3.推進旅游轉型升級和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)過多年的發(fā)展，我國旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為全民廣泛參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的民生產業(yè)，成為綜合性的現(xiàn)代產業(yè)，對相關產業(yè)貢獻大幅提升。但旅游業(yè)仍然存在諸多問題，包括管理體制、行業(yè)隊伍水平、公共服務設施、旅游收入結構、旅游投資和經(jīng)營環(huán)境等，落后于當今社會發(fā)展需求，這些問題，大都需要通過發(fā)展全域旅游、深化改革、擴大開放去解決。
4.順應全民旅游，自助游，自駕游趨勢現(xiàn)代人的生活方式、旅游方式都發(fā)生了很大變化，在出游方式上，自助游超過85%，自駕游超過60%，一個區(qū)域的旅游質量、口碑，不單單取決于旅行社、酒店、景區(qū)等服務質量，而是由整個區(qū)域的綜合環(huán)境決定的。推進全域旅游，整體優(yōu)化旅游的全過程，才能有效滿足人民群眾的旅游需求，才能將旅游業(yè)發(fā)展成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。
8.全域旅游著力推動了旅游業(yè)( )
一是在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟社會發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動作用。
全域旅游要求不能停留在景點景區(qū)、賓館飯店配置，而是要更加注重經(jīng)濟社會發(fā)展各類資源和公共服務的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風景，處處可旅游。
二是全域按景區(qū)標準統(tǒng)籌規(guī)劃建設。
發(fā)展全域旅游，就是要拆掉景點景區(qū)“圍墻”，實現(xiàn)景點景區(qū)內外一體化，以游客體驗為中心，以提高游客滿意度為目標，按照全域景區(qū)化的建設和服務標準，推進多規(guī)合一，整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀，優(yōu)化旅游服務的全過程。
三是構建全域大旅游綜合協(xié)調管理體制。
在旅游資源富集、旅游產業(yè)優(yōu)勢突出的區(qū)域，整個區(qū)域的管理體制設計，都應有旅游理念，圍繞適應旅游發(fā)展“兩個綜合”需求，即綜合產業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求，創(chuàng)新區(qū)域治理體系，提升治理能力，實現(xiàn)區(qū)域綜合化管理。
四是全域發(fā)揮旅游+功能。
通過旅游+農業(yè)現(xiàn)代化，促進發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)新形態(tài);通過旅游+信息化，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產業(yè)，用信息化武裝旅游;通過推進旅游+生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進旅游生態(tài)化，使旅游發(fā)展從“圍景建區(qū)、設門收票”向“區(qū)景一體、產業(yè)一體”轉變，促進旅游與其他產業(yè)融合，產業(yè)鏈條全域化，旅游產業(yè)全域輻射帶動。
五是全民共建共享全域旅游。
全域旅游形成新型的目的地，要求是一個旅游相關要素配置完備和全面滿足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地。旅游質量和形象由整個社會環(huán)境構成，這就要求全域旅游必須走共建共享道路。
9.發(fā)展全域旅游壯大旅游產業(yè)
西安全域旅游：2020年游客破3.2億人次，收入破3600億
西安市促進全域旅游發(fā)展的實施意見
為加快推動全域旅游示范市建設，提升西安旅游業(yè)現(xiàn)代化、品質化、國際化水平，建設居游共享型大西安，現(xiàn)結合實際制定以下實施意見。
一、總體要求
大力實施“旅游產業(yè)倍增計劃”和“旅游國際化行動計劃”，加快國際一流旅游目的地建設。到2020年，全域旅游示范市成功創(chuàng)建。旅游公共服務體系更加完善，旅游產品結構更趨合理，旅游產業(yè)發(fā)展水平顯著提高，旅游市場秩序進一步規(guī)范，旅游國際化品牌進一步提升，旅游環(huán)境更加優(yōu)美，把旅游業(yè)培育成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，接待海內外游客3.2億人次以上，旅游總收入突破3600億元。
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二、優(yōu)化產品供給
① 加快精品景區(qū)建設。大力推進A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，強化A級景區(qū)復核和退出機制，進一步提升景區(qū)建設與管理水平。積極推動朱雀—太平森林公園景區(qū)、大明宮景區(qū)、王順山國家森林公園、湯峪旅游度假區(qū)等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。
② 打造絲路精品線路。搶抓國家“一帶一路”機遇，依托絲綢之路風情體驗、絲路沿線精品旅游線路為紐帶，充分發(fā)揮絲綢之路沿線城市旅游聯(lián)盟的作用，完善絲路探秘游等8條線路產品，加快西咸新區(qū)絲綢之路風情城、浐灞華夏文化旅游綜合體等項目建設，打造絲路風情走廊。
③ 推進旅游融合發(fā)展。以旅游產業(yè)融合發(fā)展的系列實施意見為指引，全面融入旅游發(fā)展“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”新要素，大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，推進旅游業(yè)深度融合發(fā)展，延伸旅游產業(yè)鏈，催生旅游新業(yè)態(tài)、新產品，著力打造旅游經(jīng)濟增長新引擎。
④ 加快休閑旅游發(fā)展。以秦嶺人文生態(tài)旅游度假和渭河濕地休閑觀光為重點，開發(fā)山水旅游產品，堅持走觀光旅游與休閑度假旅游并重的路子，提升溫泉、滑雪、采摘、賞花、避暑、娛樂、夜游等旅游特色產品的內涵和影響力。推進休閑農業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)田園觀光、果蔬采摘、民俗體驗、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、民宿度假等鄉(xiāng)村旅游產品，打造一批農業(yè)產業(yè)園、休閑農莊、休閑鄉(xiāng)村，培育新的經(jīng)濟增長點。
⑤ 大力推廣紅色旅游。堅持保護革命舊址與挖掘紅色文化資源相結合，持續(xù)推介中華文明標識之旅精品線路，推出華清宮“雙十二”事變紅色旅游演藝項目，提升藍田葛牌景區(qū)、臨潼華清宮景區(qū)、西安八路軍辦事處景區(qū)基礎設施建設和服務功能。積極發(fā)揮我市位于省紅色文化旅游長廊的區(qū)位優(yōu)勢，引導旅游企業(yè)加強與延安等沿線城市紅色旅游線路產品組合。
⑥ 發(fā)揮重點項目的示范引領作用。加快推進臨潼旅游度假區(qū)、秦文化旅游特區(qū)、樓觀旅游度假區(qū)、浐灞旅游度假區(qū)等精品景區(qū)建設，加強與知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，全力推進文化旅游系列項目落地實施，突出抓好小雁塔歷史文化街區(qū)、秦嶺國家植物園和奧體、絲路會展會議“三中心”等重大項目建設。
三、提升旅游品質
① 提升旅游服務標準。制定與西安全域旅游發(fā)展相適應的地方標準，培育一批旅游標準化試點示范企業(yè)。開展旅游服務質量測評和以游客評價為主的旅游目的地評價機制，增強西安旅游的“滿意度”和“美譽度”。
② 構建多元旅游住宿體系。從供給側結構性改革角度解決休閑度假旅游短板，形成以高星級商務酒店集群為引領，主題酒店、精品酒店、旅居客棧、特色民宿等為支撐的完整住宿體系，促進高品質旅游住宿設施改造升級，帶動旅游全要素品質提升。
③ 打造誠信消費市場。加強西安旅游信用體系建設，鼓勵爭當旅游服務明星企業(yè)，營造誠信經(jīng)營、放心消費的良好環(huán)境。開展志愿者服務公益活動，為全社會提供文明引導、瀏覽講解、信息咨詢和應急救援等服務。
④ 壯大旅游市場主體。鼓勵引導旅游骨干企業(yè)強強聯(lián)合、跨地區(qū)重組、投資合作及運營上市，吸引民營資本投資旅游，促進規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡化經(jīng)營，發(fā)揮好西旅集團等龍頭企業(yè)的帶動作用，形成集團效應，引導中小型旅游企業(yè)向特色化、專業(yè)化發(fā)展。
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四、完善公共服務
① 健全公共服務體系。將旅游公共服務設施建設融入城鎮(zhèn)基礎設施建設之中同步推進。加快推進景區(qū)交通無縫對接，開通城市新能源觀光巴士，啟動景區(qū)直通車建設運營。完善信息咨詢、游客服務、旅游集散三級服務中心體系建設，實現(xiàn)旅游咨詢服務集散全域覆蓋。推進旅游風景道、城市慢行道、騎行道、健身登山道、交通驛站等公共運動休閑設施建設。統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設，提升鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施建設水平。依據(jù)國家標準完善通景道路旅游標識系統(tǒng)，增加國際標識和外語標識，滿足游客對便捷舒適服務的需求。
② 加強智慧旅游建設。加強網(wǎng)絡“一中心、三平臺”建設，實現(xiàn)旅游數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測和科學應用，服務指揮決策、服務企業(yè)、服務游客，提供安全預警。大力推進智慧旅游城市、景區(qū)、飯店、鄉(xiāng)村建設，以全域旅游化、全面景區(qū)化為抓手，和知名應用平臺深度合作，推進智慧旅游建設。實現(xiàn)“一網(wǎng)知古都、一機游西安”。積極推進“無線西安”建設，重要涉旅場所實現(xiàn)免費WIFI信號、視頻監(jiān)控全覆蓋。
③ 持續(xù)推進旅游“廁所革命”。加快實施“旅游廁所”新三年革命，統(tǒng)籌推進城市、景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游廁所建設及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，持續(xù)深化“廁所革命”。將旅游廁所革命拓展到全市范圍公共廁所，在全市全面推行廁所“所長制”管理模式，進一步提升落實廁所管理責任。鼓勵支持賓館、星級酒店的公廁面向全社會免費開放。把5A級旅游景區(qū) “第三衛(wèi)生間”建設向全市A級以上景區(qū)延伸，進一步體現(xiàn)旅游廁所人文關懷。
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五、塑造品牌形象
① 實施系統(tǒng)營銷。圍繞提升西安旅游影響力，制訂客源營銷規(guī)劃和工作方案，深耕市場，精準營銷。將商貿活動、科技發(fā)展、文化節(jié)慶、體育賽事、特色企業(yè)、知名院校、城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)風民俗、優(yōu)良生態(tài)等納入目的地宣傳推介的重要內容，持續(xù)打造“西安年、最中國”等春、夏、秋、冬品牌，提升西安旅游整體吸引力。
② 創(chuàng)新營銷手段。加強互聯(lián)網(wǎng)及VR虛擬現(xiàn)實技術等高科技在宣傳中的應用，提升宣傳效果。充分認知旅游宣傳口號和旅游標識對旅游宣傳的放大效應，加強產品、線路的創(chuàng)新、設計、包裝和推廣。鞏固傳統(tǒng)媒體營銷成效，擴大與網(wǎng)絡新興知名媒體合作力度，提升西安旅游知名度和影響力。開發(fā)重點節(jié)慶賽事和四季旅游活動，增強旅游吸引力。
③ 完善推廣體系。整合各級各類宣傳資源，構建政府、行業(yè)、媒體、公眾“四位一體”的營銷體系，推動旅游與其它行業(yè)的融合宣傳。建立多樣化、專業(yè)化的營銷渠道和第三方旅游營銷效果評價機制，運用旅游大數(shù)據(jù)技術，促進旅游營銷精準高效。緊盯傳統(tǒng)熱點旅游市場，開展與“一帶一路”、高鐵沿線等新興旅游市場合作，開展跨區(qū)域、智慧化、精準化的宣傳營銷機制。
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六、優(yōu)化旅游環(huán)境
① 加強環(huán)境整治。將全域旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化建設有機結合，充分調動全社會力量，加強重點旅游區(qū)域、主要線路周邊風貌集中整治。在路邊、水邊、山邊、村邊開展凈化、綠化、美化、景觀化行動，推動城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理和節(jié)能減排，加大新型生活垃圾處理設施使用力度，營造優(yōu)美的旅游環(huán)境。
② 化營商環(huán)境。牢固樹立“環(huán)境是重要旅游資源”的理念，狠抓政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、要素環(huán)境、設施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理提升。建立完善旅游企業(yè)調研走訪制度，會同相關部門協(xié)調落實土地、稅收等方面的扶持政策。創(chuàng)新招商方式，積極引進集規(guī)劃、建設、運營為一體的國內外知名企業(yè)、專業(yè)團隊，開發(fā)優(yōu)質旅游資源。
③ 推進旅游惠民。建立完善國有景區(qū)門票價格形成機制，引導其它旅游景區(qū)合理確定景區(qū)門票價格，嚴格落實對特定人群實行價格優(yōu)惠政策。對風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位等具有公共資源建設的景區(qū)門票應體現(xiàn)公益性。大力實施旅游富民工程，助力貧困人口脫貧致富。
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七、強化市場監(jiān)管
① 加強綜合監(jiān)管。推動完善綜合監(jiān)管機制，夯實市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的執(zhí)法和監(jiān)管責任，形成上下聯(lián)動、部門配合的工作機制，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，實現(xiàn)旅游市場監(jiān)管網(wǎng)格化無縫聯(lián)接。探索旅游監(jiān)管長效模式，實施旅游企業(yè)等級評定動態(tài)管理機制和旅游從業(yè)人員、游客信用記錄制度，加強信息公開、共享，凈化旅游市場。突出旅游重點時段、重要區(qū)域集中專項治理，嚴厲打擊侵害游客利益的不法行為。
② 規(guī)范處理旅游投訴。依托我市12345市民服務熱線，進一步整合涉旅問題統(tǒng)一受理能力，規(guī)范處理流程。對景區(qū)景點、旅行社、旅游飯店、重點旅游線路、熱點區(qū)域等采取隨機化明查與常態(tài)化暗訪相結合，對投訴集中、整改不力的旅游企業(yè)、個體實行通報、約談、重點督辦、綜合執(zhí)法等手段進行整治，進一步規(guī)范市場秩序。
③ 切實保障旅游安全。落實地方政府屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責任，完善旅游突發(fā)公共事件應急預案，建立旅游安全隱患臺賬制度。提升旅游從業(yè)人員安全防風險及應急救援技能培訓，組織開展旅游風險評估，加強出游安全風險提示，落實旅行社、酒店、景區(qū)安全規(guī)范。推動旅游安全信息發(fā)布和應急救援體系建設，建立政府救助與商業(yè)救援相結合的旅游救援體系，探索建立旅游救援有償服務機制。
另外，在金融支持和用地保障方面：鼓勵有條件的地區(qū)按市場化方式設立旅游產業(yè)發(fā)展基金并實行市場化運作，優(yōu)先支持符合條件的重大旅游項目建設。明確旅游用地政策，將旅游發(fā)展用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障旅游項目用地
10.全域旅游發(fā)展觀
一座正在崛起的新興城市 國家地理標志產品梅河大米 全域旅游示范區(qū) 現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū) 工業(yè)新城起步區(qū) 全球最大果仁加工集散地 吉林·梅河口夏日的梅河口，溫潤的氣候令人倍感舒適，輝發(fā)河水從城區(qū)緩緩流過，美麗了風景、幸福了百姓。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。近年來，梅河口牢固樹立生態(tài)文明觀，堅持“整體推進、創(chuàng)建結合”的工作思路，堅持部門聯(lián)動、全民參與、科學規(guī)劃、生態(tài)自然的原則，加強綠線管理，合理布局綠地，提高建管水平，完善市政設施，促進節(jié)能減排，實現(xiàn)城市與自然、經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展。全國文明城市、國家衛(wèi)生城、國家生態(tài)文明建設示范市、國家園林城市、“首批國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位條萊垍頭
11.加快全域旅游經(jīng)濟的發(fā)展
西安全域旅游：2020年游客破3.2億人次，收入破3600億
西安市促進全域旅游發(fā)展的實施意見
為加快推動全域旅游示范市建設，提升西安旅游業(yè)現(xiàn)代化、品質化、國際化水平，建設居游共享型大西安，現(xiàn)結合實際制定以下實施意見。
一、總體要求
大力實施“旅游產業(yè)倍增計劃”和“旅游國際化行動計劃”，加快國際一流旅游目的地建設。到2020年，全域旅游示范市成功創(chuàng)建。旅游公共服務體系更加完善，旅游產品結構更趨合理，旅游產業(yè)發(fā)展水平顯著提高，旅游市場秩序進一步規(guī)范，旅游國際化品牌進一步提升，旅游環(huán)境更加優(yōu)美，把旅游業(yè)培育成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，接待海內外游客3.2億人次以上，旅游總收入突破3600億元。
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二、優(yōu)化產品供給
① 加快精品景區(qū)建設。大力推進A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，強化A級景區(qū)復核和退出機制，進一步提升景區(qū)建設與管理水平。積極推動朱雀—太平森林公園景區(qū)、大明宮景區(qū)、王順山國家森林公園、湯峪旅游度假區(qū)等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。
② 打造絲路精品線路。搶抓國家“一帶一路”機遇，依托絲綢之路風情體驗、絲路沿線精品旅游線路為紐帶，充分發(fā)揮絲綢之路沿線城市旅游聯(lián)盟的作用，完善絲路探秘游等8條線路產品，加快西咸新區(qū)絲綢之路風情城、浐灞華夏文化旅游綜合體等項目建設，打造絲路風情走廊。
③ 推進旅游融合發(fā)展。以旅游產業(yè)融合發(fā)展的系列實施意見為指引，全面融入旅游發(fā)展“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”新要素，大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，推進旅游業(yè)深度融合發(fā)展，延伸旅游產業(yè)鏈，催生旅游新業(yè)態(tài)、新產品，著力打造旅游經(jīng)濟增長新引擎。
④ 加快休閑旅游發(fā)展。以秦嶺人文生態(tài)旅游度假和渭河濕地休閑觀光為重點，開發(fā)山水旅游產品，堅持走觀光旅游與休閑度假旅游并重的路子，提升溫泉、滑雪、采摘、賞花、避暑、娛樂、夜游等旅游特色產品的內涵和影響力。推進休閑農業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)田園觀光、果蔬采摘、民俗體驗、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、民宿度假等鄉(xiāng)村旅游產品，打造一批農業(yè)產業(yè)園、休閑農莊、休閑鄉(xiāng)村，培育新的經(jīng)濟增長點。
⑤ 大力推廣紅色旅游。堅持保護革命舊址與挖掘紅色文化資源相結合，持續(xù)推介中華文明標識之旅精品線路，推出華清宮“雙十二”事變紅色旅游演藝項目，提升藍田葛牌景區(qū)、臨潼華清宮景區(qū)、西安八路軍辦事處景區(qū)基礎設施建設和服務功能。積極發(fā)揮我市位于省紅色文化旅游長廊的區(qū)位優(yōu)勢，引導旅游企業(yè)加強與延安等沿線城市紅色旅游線路產品組合。
⑥ 發(fā)揮重點項目的示范引領作用。加快推進臨潼旅游度假區(qū)、秦文化旅游特區(qū)、樓觀旅游度假區(qū)、浐灞旅游度假區(qū)等精品景區(qū)建設，加強與知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，全力推進文化旅游系列項目落地實施，突出抓好小雁塔歷史文化街區(qū)、秦嶺國家植物園和奧體、絲路會展會議“三中心”等重大項目建設。
三、提升旅游品質
① 提升旅游服務標準。制定與西安全域旅游發(fā)展相適應的地方標準，培育一批旅游標準化試點示范企業(yè)。開展旅游服務質量測評和以游客評價為主的旅游目的地評價機制，增強西安旅游的“滿意度”和“美譽度”。
② 構建多元旅游住宿體系。從供給側結構性改革角度解決休閑度假旅游短板，形成以高星級商務酒店集群為引領，主題酒店、精品酒店、旅居客棧、特色民宿等為支撐的完整住宿體系，促進高品質旅游住宿設施改造升級，帶動旅游全要素品質提升。
③ 打造誠信消費市場。加強西安旅游信用體系建設，鼓勵爭當旅游服務明星企業(yè)，營造誠信經(jīng)營、放心消費的良好環(huán)境。開展志愿者服務公益活動，為全社會提供文明引導、瀏覽講解、信息咨詢和應急救援等服務。
④ 壯大旅游市場主體。鼓勵引導旅游骨干企業(yè)強強聯(lián)合、跨地區(qū)重組、投資合作及運營上市，吸引民營資本投資旅游，促進規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡化經(jīng)營，發(fā)揮好西旅集團等龍頭企業(yè)的帶動作用，形成集團效應，引導中小型旅游企業(yè)向特色化、專業(yè)化發(fā)展。
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四、完善公共服務
① 健全公共服務體系。將旅游公共服務設施建設融入城鎮(zhèn)基礎設施建設之中同步推進。加快推進景區(qū)交通無縫對接，開通城市新能源觀光巴士，啟動景區(qū)直通車建設運營。完善信息咨詢、游客服務、旅游集散三級服務中心體系建設，實現(xiàn)旅游咨詢服務集散全域覆蓋。推進旅游風景道、城市慢行道、騎行道、健身登山道、交通驛站等公共運動休閑設施建設。統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設，提升鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施建設水平。依據(jù)國家標準完善通景道路旅游標識系統(tǒng)，增加國際標識和外語標識，滿足游客對便捷舒適服務的需求。
② 加強智慧旅游建設。加強網(wǎng)絡“一中心、三平臺”建設，實現(xiàn)旅游數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測和科學應用，服務指揮決策、服務企業(yè)、服務游客，提供安全預警。大力推進智慧旅游城市、景區(qū)、飯店、鄉(xiāng)村建設，以全域旅游化、全面景區(qū)化為抓手，和知名應用平臺深度合作，推進智慧旅游建設。實現(xiàn)“一網(wǎng)知古都、一機游西安”。積極推進“無線西安”建設，重要涉旅場所實現(xiàn)免費WIFI信號、視頻監(jiān)控全覆蓋。
③ 持續(xù)推進旅游“廁所革命”。加快實施“旅游廁所”新三年革命，統(tǒng)籌推進城市、景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游廁所建設及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，持續(xù)深化“廁所革命”。將旅游廁所革命拓展到全市范圍公共廁所，在全市全面推行廁所“所長制”管理模式，進一步提升落實廁所管理責任。鼓勵支持賓館、星級酒店的公廁面向全社會免費開放。把5A級旅游景區(qū) “第三衛(wèi)生間”建設向全市A級以上景區(qū)延伸，進一步體現(xiàn)旅游廁所人文關懷。
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五、塑造品牌形象
① 實施系統(tǒng)營銷。圍繞提升西安旅游影響力，制訂客源營銷規(guī)劃和工作方案，深耕市場，精準營銷。將商貿活動、科技發(fā)展、文化節(jié)慶、體育賽事、特色企業(yè)、知名院校、城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)風民俗、優(yōu)良生態(tài)等納入目的地宣傳推介的重要內容，持續(xù)打造“西安年、最中國”等春、夏、秋、冬品牌，提升西安旅游整體吸引力。
② 創(chuàng)新營銷手段。加強互聯(lián)網(wǎng)及VR虛擬現(xiàn)實技術等高科技在宣傳中的應用，提升宣傳效果。充分認知旅游宣傳口號和旅游標識對旅游宣傳的放大效應，加強產品、線路的創(chuàng)新、設計、包裝和推廣。鞏固傳統(tǒng)媒體營銷成效，擴大與網(wǎng)絡新興知名媒體合作力度，提升西安旅游知名度和影響力。開發(fā)重點節(jié)慶賽事和四季旅游活動，增強旅游吸引力。
③ 完善推廣體系。整合各級各類宣傳資源，構建政府、行業(yè)、媒體、公眾“四位一體”的營銷體系，推動旅游與其它行業(yè)的融合宣傳。建立多樣化、專業(yè)化的營銷渠道和第三方旅游營銷效果評價機制，運用旅游大數(shù)據(jù)技術，促進旅游營銷精準高效。緊盯傳統(tǒng)熱點旅游市場，開展與“一帶一路”、高鐵沿線等新興旅游市場合作，開展跨區(qū)域、智慧化、精準化的宣傳營銷機制。
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六、優(yōu)化旅游環(huán)境
① 加強環(huán)境整治。將全域旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化建設有機結合，充分調動全社會力量，加強重點旅游區(qū)域、主要線路周邊風貌集中整治。在路邊、水邊、山邊、村邊開展凈化、綠化、美化、景觀化行動，推動城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理和節(jié)能減排，加大新型生活垃圾處理設施使用力度，營造優(yōu)美的旅游環(huán)境。
② 化營商環(huán)境。牢固樹立“環(huán)境是重要旅游資源”的理念，狠抓政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、要素環(huán)境、設施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理提升。建立完善旅游企業(yè)調研走訪制度，會同相關部門協(xié)調落實土地、稅收等方面的扶持政策。創(chuàng)新招商方式，積極引進集規(guī)劃、建設、運營為一體的國內外知名企業(yè)、專業(yè)團隊，開發(fā)優(yōu)質旅游資源。
③ 推進旅游惠民。建立完善國有景區(qū)門票價格形成機制，引導其它旅游景區(qū)合理確定景區(qū)門票價格，嚴格落實對特定人群實行價格優(yōu)惠政策。對風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位等具有公共資源建設的景區(qū)門票應體現(xiàn)公益性。大力實施旅游富民工程，助力貧困人口脫貧致富。
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七、強化市場監(jiān)管
① 加強綜合監(jiān)管。推動完善綜合監(jiān)管機制，夯實市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的執(zhí)法和監(jiān)管責任，形成上下聯(lián)動、部門配合的工作機制，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，實現(xiàn)旅游市場監(jiān)管網(wǎng)格化無縫聯(lián)接。探索旅游監(jiān)管長效模式，實施旅游企業(yè)等級評定動態(tài)管理機制和旅游從業(yè)人員、游客信用記錄制度，加強信息公開、共享，凈化旅游市場。突出旅游重點時段、重要區(qū)域集中專項治理，嚴厲打擊侵害游客利益的不法行為。
② 規(guī)范處理旅游投訴。依托我市12345市民服務熱線，進一步整合涉旅問題統(tǒng)一受理能力，規(guī)范處理流程。對景區(qū)景點、旅行社、旅游飯店、重點旅游線路、熱點區(qū)域等采取隨機化明查與常態(tài)化暗訪相結合，對投訴集中、整改不力的旅游企業(yè)、個體實行通報、約談、重點督辦、綜合執(zhí)法等手段進行整治，進一步規(guī)范市場秩序。
③ 切實保障旅游安全。落實地方政府屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責任，完善旅游突發(fā)公共事件應急預案，建立旅游安全隱患臺賬制度。提升旅游從業(yè)人員安全防風險及應急救援技能培訓，組織開展旅游風險評估，加強出游安全風險提示，落實旅行社、酒店、景區(qū)安全規(guī)范。推動旅游安全信息發(fā)布和應急救援體系建設，建立政府救助與商業(yè)救援相結合的旅游救援體系，探索建立旅游救援有償服務機制。
另外，在金融支持和用地保障方面：鼓勵有條件的地區(qū)按市場化方式設立旅游產業(yè)發(fā)展基金并實行市場化運作，優(yōu)先支持符合條件的重大旅游項目建設。明確旅游用地政策，將旅游發(fā)展用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障旅游項目用地
