
旅游執(zhí)法大隊具有宣傳貫徹執(zhí)行旅游法規(guī)、規(guī)章,提供旅游者法規(guī)咨詢服務,執(zhí)行旅游市場檢查及聯(lián)合其他部門開展的綜合檢查,查處旅游星級飯店、旅行社、旅游景區(qū)等旅游經營單位,從業(yè)人員的違法、違規(guī)經營行為,受理游客對旅游星級飯店、旅行社、旅游景區(qū)等的旅游投訴、舉報以及受理上級部門交辦的旅游投訴,維護旅游者和旅游經營者的合法權益,辦理旅游行政處罰案件和旅行社質量保證金理賠案件,承擔旅游突發(fā)應急救援管理工作,協(xié)助開展旅游安全生產工作,督辦區(qū)、市、縣旅游投訴案件和復議案件等職能。
文化旅游局是政府行政管理機關。
主要職能是:
(一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃,研究解決旅游經濟運行中的重大問題,組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標準并監(jiān)督實施。
(二)協(xié)調各項旅游相關政策措施的落實,特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作,保證旅游活動的正常運行。
(三)研究擬定國際旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略,組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動,組織指導重要旅游產品的開發(fā)工作。
(四)培育和完善國內旅游市場,研究擬定發(fā)展國內旅游的戰(zhàn)略措施并指導實施,監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務質量,受理旅游者投訴,維護旅游者合法權益。
(五)組織旅游資源的普查工作,指導重點旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設,組織旅游統(tǒng)計工作。
(六)研究擬定旅游涉外政策,負責旅游對外交流合作,代表國家簽訂國際旅游協(xié)定,制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實施。
(七)組織指導旅游教育、培訓工作,制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監(jiān)督實施。
(八)指導地方旅游行政機關開展旅游工作。
(九)負責局機關及在京直屬單位的黨群工作,對直屬單位實施領導和管理。
(十)承辦國務院交辦的其他事項。
旅游管理專業(yè),屬于工商管理類、服務業(yè)管理類
旅游管理專業(yè)是隨著我國旅游經濟的發(fā)展、旅游產業(yè)的發(fā)育而建立的一個新型學科。旅游管理專業(yè)培養(yǎng)適應新形勢旅游企事業(yè)單位需要的一線服務與管理類專門人才,具有旅游管理專業(yè)知識,較好的思想道德品質和綜合素質,具備較強的綜合職業(yè)能力和發(fā)展基礎,能在各級旅游行政管理部門、旅游企事業(yè)單位從事旅游管理工作的高級專門人才。
旅游管理專業(yè)畢業(yè)生從事最多的是一下四個方向,旅游行政管理部門、旅行社、旅游營銷策劃企業(yè)、旅游景區(qū);或旅游與休閑行業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)。
具體有:
1. 旅游行政管理部門。
2. 旅行社,旅行社各職能部門分為:業(yè)務部、計調部、接待部、導游部、外聯(lián)部、財務部等。
3. 旅游營銷策劃企業(yè)。
4. 旅游景區(qū)管理。
景區(qū)管理辦公室在公司領導下,負責景區(qū)范圍內的日常事務工作,基礎設施建設。開展經營管理、園林綠化、養(yǎng)護管理、清衛(wèi)保潔、安全生產、綜合治理、資源(地質遺跡)保護、山林管理等工作;依照公司委托的職權,承擔所轄范圍的行政執(zhí)法管理;協(xié)調當地鎮(zhèn)、村及景區(qū)內各經營攤主的關系。具體職能如下:
1、負責景區(qū)日常經營活動的管理和統(tǒng)計游客數量、節(jié)慶活動管理。
2、負責景區(qū)環(huán)境與衛(wèi)生管理、旅游秩序、景區(qū)精神文明建設。
3、負責景區(qū)資源維護與保護監(jiān)督管理(防火、防盜、防災、治蟲等)。
4、負責景區(qū)安全管理、游客行為管理、旅游服務質量管理、景區(qū)旅游投訴。
5、負責對景區(qū)旅游經營者、景點導游人員和景點管理人員的管理。
6、協(xié)助負責處理與景區(qū)有關的部門(村)關系,幫助做好協(xié)調工作。
7、完成公司領導交辦的其它工作,配合公司各職能部室做好相關管理工作。
第一章:總則
第一條,根據《河南省旅游管理條例》(以下簡稱《條例》),制定本細則。
第二條,凡在本省行政區(qū)域內進行旅游活動、從事旅游經營與管理的單位和個人,均應遵守《條例》和本細則。
第三條,從事旅游經營是指經營者以旅游的名義招徠、接待旅游者,并為旅游提供有償服務的經營行為。
第四條, 旅游業(yè)按照國家規(guī)定實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則??h級以上人民政府應當依據《條例》規(guī)定,明確主管旅游工作的部門,加強旅游行業(yè)行政執(zhí)法工作。
各級旅游行政主管部門設立的旅游質量監(jiān)督機構,應當按照法規(guī)授權和旅游行政主管部門的委托行使職權。
第二章 旅游資源開發(fā)與管理
第五條 旅游開發(fā)規(guī)劃應當在旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎上,對旅游資源開發(fā)項目和設施建設項目做出具體安排,并按照旅游景區(qū)(含旅游度假區(qū)、游覽區(qū)等各類形式)規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃和旅游項目規(guī)劃的不同要求編制。
第六條 編制旅游開發(fā)規(guī)劃應當堅持可持續(xù)發(fā)展的原則,注重旅游業(yè)發(fā)展的社會、經濟和環(huán)境效益。旅游開發(fā)規(guī)劃應當包括下列基本內容:
?。ㄒ唬┚C合評價旅游業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎條件;
?。ǘ┦袌鲂枨蠓治?、市場規(guī)模測定、旅游發(fā)展目標;
?。ㄈ┌l(fā)展戰(zhàn)略布局和旅游產品的開發(fā)重點;
?。ㄋ模┞糜钨Y源開發(fā)安排與設施建設;
?。ㄎ澹┉h(huán)境、人文景觀和自然景觀的保護原則和措施;
?。┞糜伍_發(fā)的經濟效益和實施規(guī)劃的措施等。
第七條 旅游開發(fā)規(guī)劃實行分級審批制度。省旅游行政主管部門負責協(xié)調和審批省內重點和跨區(qū)域的旅游開發(fā)規(guī)劃;市地、縣(市)旅游行政主管部門應當按照職責分工負責協(xié)調和審批本地區(qū)的旅游開發(fā)規(guī)劃。
旅游開發(fā)規(guī)劃由各級旅游行政主管部門組織論證,并征求有關部門和單位的意見。
第八條 承擔編制旅游開發(fā)規(guī)劃任務的單位應當符合國家關于旅游規(guī)劃設計單位資格和旅游規(guī)劃單位登記管理的有關規(guī)定。省旅游行政主管部門應當會同省建設行政主管部門,對全省從事編制旅游規(guī)劃的單位和個人進行資格認證,并定期向社會公布。未取得認證資格的單位和個人不得從事旅游規(guī)劃編制工作。
第三章 旅游經營者的審批
第九條 旅游景區(qū)(點)依法實行旅游經營許可證制度。申請單位應當向當地旅游行政主管部門提出書面申請,逐級上報省旅游行政主管部門批準后,頒發(fā)由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作的旅游經營許可證和標志牌。
第十條 旅游經營標志牌必須懸掛在旅游景區(qū)(點)入口醒目處。
未取得旅游經營許可證和標志牌的各類旅游景區(qū)(點)不得從事旅游經營業(yè)務。
第十一條 省旅游行政主管部門應當會同有關行政主管部門根據旅游景區(qū)(點)的資源、服務設施和管理水平等方面的情況,對旅游景區(qū)(點)評定等級,并向社會公告。
旅游景區(qū)(點)等級評定標準及實施辦法由省旅游行政主管部門會同有關行政主管部門另行制訂。
第十二條 旅游景區(qū)(點)門票價格按隸屬關系由價格行政主管部門制定,制定價格時應征求旅游行政主管部門的意見。
旅游景區(qū)(點)管理機構應當嚴格執(zhí)行門票價格,實行明碼標價,不得擅自提高票價或變相提價。同一旅游景區(qū)(點)不得多點收費,有特殊價值需另行售票的,應按價格審批權限審批。
第十三條 星級飯店應當按照國家規(guī)定的評定權限,由省旅游行政主管部門成立旅游涉外星級飯店評審機構負責評定。
第十四條 要求評定星級的飯店(含度假區(qū)(村)、公寓、游船,下同),應當向當地旅游行政主管部門提出申請,由當地旅游行政主管部門逐級上報省旅游行政主管部門。在省工商行政主管部門注冊的飯店要求評定星級時,可以直接向省旅游行政主管部門申請。
新建、改建或擴建星級飯店時,應當經省旅游行政主管部門書面批準后,方可辦理有關建設手續(xù)。
第十五條 未經批準的單位不得使用星級飯店用語、標志和旅游(涉外)定點飯店標志牌。
星級飯店標志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放。已評定為星級飯店的,不得隨意降低服務標準,并不再懸掛其他等級標志。
第十六條 旅行社的審批管理應當按照國家和本省有關規(guī)定辦理。
餐飲、購物、醫(yī)療、工藝、旅游用(產)品、娛樂等場所要求評定為旅游(涉外)定點單位的,經旅游行政主管部門批準后,應當懸掛旅游(涉外)定點單位標志牌。
旅游(涉外)定點單位標志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作。
經營部的工作職責:
1、組織做好本部門的工作計劃,完成和評價本部門的各項工作,管理下屬人員。
2、根據年度經營計劃制定公司的全面預算與方針目標,并組織部門開展二級方針目標的分解。
3、組織對經營單位月度預算執(zhí)行情況和經營績效進行跟蹤、分析、檢討,編制經營分析報告并召開經營分析例會。
4、根據公司運營過程存在的問題,督促相關部門進行整改和落實,并組織開展對營銷、生產等方面運營專題分析。
5、建立產品的標準成本管理體系,做好產品銷售定價,根據市場競爭制定價格策略。
6、建立車間級成本核算體系,指導各車間開展二、三級成本核算的控制。
7、做好對原材料、模具、設備、工程及廢品變賣等項目競價招標的監(jiān)控、指導和審核。
8、組織各部門建立完善的公司的流程制度,對公司制度、流程的合理性、執(zhí)行情況等進行調查,提出改善的建議。
9、建立完善和績效考核體系,對副部級以上的人員進行績效業(yè)績核算,并組織各部門完成副部級以下人員的績效考核工作。
10、組織制定公司信息管理規(guī)劃并實施ERP管理,逐步推進公司的信息化管理。
一.旅游資源和經營業(yè)態(tài)的整合
傳統(tǒng)觀光旅游正在向綜合性旅游轉變,包括零售、餐飲、休閑娛樂、演藝、度假、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)的組合更新,直接影響景區(qū)收入方式的轉變,需要從組合比例和資源配置上整合調整;
二.當地旅游資源的深度挖掘利用
目前市場上大多文旅項目千篇一律沒有特色,項目特色源于本身的市場定位及產品定位,是對自身文化資源的開發(fā)和利用,包括名人、典故、環(huán)境等的開發(fā),形成能夠引發(fā)觀眾關注的特色活動和宣傳內容。
三.總體發(fā)展定位和目標的設定
根據對市場分析和行業(yè)預測,制定出項目總體定位,包含文化定位、業(yè)態(tài)定位、形象定位、品牌組合定位,通過一定的數據分析和預判制定項目的明確目標并進行細分。
四.建立健全現代化管理體系和管理系統(tǒng)
1.制定各職能部門職責
文旅項目是需要多部門協(xié)作而為的,游客服務中心、交通中心、安保中心、營銷中心等,必須要明確各部分間的職責劃分才能讓大家統(tǒng)一航道,勁兒往一處使。
2.制定各類管理體系
例如物業(yè)管理體系、安全生產體系、人力資源體系、行政后勤體系、財務管理體系、運營管理體系、規(guī)范崗位利益服務標準,出臺旅游景區(qū)服務標準,構建獨特的企業(yè)文化。
3.特殊板塊的專項運營
文旅項目中一般都會有非常規(guī)項目的開展,比如研學項目、康養(yǎng)項目、品牌活動等用以盤活沉睡資源。這種專項項目是需要根據項目需要進行單獨管理的。
4.打造宣傳系統(tǒng)平臺
宣傳渠道是項目對外展示的窗口,對項目的形象提升和客流量提升有著重要作用,充分做好新媒體運營工作,建立好新媒體和傳統(tǒng)媒體的宣傳渠道,制作精良的傳播內容,形成持續(xù)可互動的宣傳系統(tǒng)平臺。
5.做好營銷方案
運營工作分為對外營銷和對內管理,對外營銷是為了達成目標而制定的策略規(guī)劃,通過線上下的營銷策略實施達到項目在品牌知名度和經濟收益上的目標達成。
可見文旅項目運營管理工作需要多學科思維方式管理,如果從大方向上也可分為管理體系、服務體系、產品體系三個核心。管理體系是整個景區(qū)運營管理的保障,通常由管理機制及架構、管理制度和執(zhí)行三個層面組成;產品體系是景區(qū)生存發(fā)展的根本,也是景區(qū)運營管理的核心,包括旅游產品的定位、產品多元化開發(fā)、景區(qū)品牌的樹立和宣傳營銷等內容。服務體系能提高旅游景區(qū)的美譽度,是景區(qū)運營管理的基本,服務體系一般包含安全、景區(qū)基礎設施的完善和員工的服務水平等內容。
1)擔任全陪工作的導游人員的主要職責是: ?。╨)實施旅行社的接待計劃,監(jiān)督各地接待單位的執(zhí)行情況和接待質量; ?。?)協(xié)調領隊、地陪、司機等各方面接待人員加強合作,做好旅行各站的銜接工作; ?。?)配合、督促地方接待單位安排好旅游者的食、宿、交通和參觀、游覽活動,照顧好客人的生活起居; (4)維護旅游者的人身和財物安全,處理好各類突發(fā)事件,并能提供與之相關的延伸服務; (5)耐心解答旅游者提出的問題; (6)反映旅游者的意見和要求,開展市場調研工作,協(xié)助開發(fā)、設計新的旅游產品。2)擔任地陪工作的導游人員的主要職責是: ?。╨)認真做好旅游者在本站的接送服務; ?。?)嚴格按照接待計劃確定游覽日程,安排好旅游者的食宿、游覽、購物、文娛等活動; ?。?)熱情做好導游講解工作,積極向旅游者介紹和傳播中國文化; ?。?)妥善處理好旅游相關服務各方面的協(xié)作關系,認真處理旅游者發(fā)生的各類問題; ?。?)維護旅游者的人身和財物安全,做好事故防范和安全提示工作。
運營部的主要職責就是提出具體的工作目標,制定相應的工作方案。
制定目標
工作提出的工作目標主要包括公司長期發(fā)展的目標,還有就是關于戰(zhàn)略方向的確定和制定相關的短期目標。
明確計劃
制定完目標之后,就要明確實現目標的計劃,要明確實現小目標的各個負責人,共同商討,列出目標實現的時間表以及各種步驟。
過程監(jiān)督
運營部的另外一個職責就是要對實施過程中的監(jiān)督,如果在過程中出現問題,應該找到具體的負責人,指出其中的問題,還要督促并協(xié)調解決這個項目中存在的各種問題。
總結改進
最后就是對于一個項目的總結和改進了,在一段時間之內應該對前一段時間的工作進行總結,還要分析這期間出現的問題,做出改進的方法。
新《安全生產法》規(guī)定:
第二十二條生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責:
(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案;
(二)組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;
(三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;
(四)組織或者參與本單位應急救援演練;
(五)檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議;
(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;
(七)督促落實本單位安全生產整改措施。
景區(qū)管理運營主要工作包括景區(qū)環(huán)衛(wèi)、景區(qū)安保、內部經營管理、票務管理、游客服務中心管理、地方關系處理等。
(一)景區(qū)環(huán)衛(wèi):景區(qū)環(huán)衛(wèi)是景區(qū)給游客留下良好印象的重要工作之一,現在各地景區(qū)的垃圾桶大多數都是根據景區(qū)環(huán)境定制的生態(tài)垃圾桶,為了方便清理也都是套筒,景區(qū)環(huán)衛(wèi)不僅要保證景區(qū)的整潔衛(wèi)生,還要肩負起景區(qū)環(huán)境的保護宣傳職責,提醒游客文明旅游,景區(qū)內的垃圾要保證日清日畢,垃圾收集場盡量隱蔽切要在景區(qū)外部。
(二)景區(qū)安保:景區(qū)內的安保不僅要保證景區(qū)內旅游秩序的正常,還要承擔游客意外的應急處理,景區(qū)內部安全隱患的排查與上報,盡量保證景區(qū)內部安全保障無死角,保證游客旅游的順暢性與安全性。
(三)內部經營管理:內部經營管理包含車船運營,旅游商品售賣等,在這方面要保證游客的有序乘車,對于特殊人群要特殊處理,如老、幼、孕、殘人群,盡可能提供方便,這也是景區(qū)服務水平的一個展現,可以有效提升景區(qū)美譽度。旅游商品的經營要保證產品的地方特色與紀念價值,商鋪的定位要定在景區(qū)的出入口和人流聚集區(qū),同時要保證游客游覽過程中購物需求,在旅游線路上設立小型商鋪。
(四)票務管理:票務是景區(qū)管理中的財務重地,也是掌控市場的重要介質,完善的票務管理體系不僅可以避免不必要的票務流失帶來的經濟損失,提升游客購票的便捷度,還可掌控市場渠道,靈活變通。
(五)游客服務中心:游客服務中心是景區(qū)對外服務的第一窗口,直接影響著游客對景區(qū)的第一印象,完善的設施設備不僅可以為景區(qū)運營提供保障,還能提升游客旅游過程中的滿意度。充電、寄存、醫(yī)務、輪椅、導覽、資訊、投訴、糾紛處理等都是游客服務中心必備的保障功能。
(六)地方關系處理:這也是很多景區(qū)面臨的最長久、最棘手的問題,主要問題包括老百姓為獲得利益破壞景區(qū)設施、聚眾鬧事、倒票倒人,地方主管部門為獲得利益各種檢查、安排接待等。對于這類問題的解決沒有固定的解決模式,還要根據地方實際情況靈活解決。
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