旅游市場安全生產(chǎn)檢查

1.旅游市場安全生產(chǎn)檢查

020202 一是確保疏散通道、安全出口暢通和旅游景點的特種設備安全，二是成立防汛安全檢查領導小組，對各旅游景點基礎設施進行徹底排查，及時修復不安全隱患。

三是啟動旅游景點應急預案，及早做好人員轉(zhuǎn)移，景點負責人帶班，值班人員到崗到位。

四是加強特種行業(yè)的管理，五是加強景區(qū)安全生產(chǎn)應急隊伍建設，強化搶險知識培訓，做好應戰(zhàn)準備。

五是根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，重視安全防范措施的建立和完善，加強黃金周和旅游旺季來臨之際，安全檢查和強化訓練，確保游客安全萬無一失。

2.旅游市場安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容

旅游景區(qū)景點安全檢查內(nèi)容

一、安全管理機構(gòu)建設情況:

1、建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),按要求配備安全管理人員,并配備必需的通訊、交通等設備;

2、定期召開安全生產(chǎn)例會,有會議記錄,檢查記錄;

3、逐級簽定安全生產(chǎn)責任書,建立健全安全生產(chǎn)崗位責任制和各項規(guī)章制度;

4、管理人員參加安全方面的培訓學習,并具有相應的安全常識和處置突發(fā)事件的能力;

5、制定安全生產(chǎn)、防火、防盜、應對突發(fā)事件應急預案,建立健全應急救援體系,并經(jīng)常性地組織單位職工進行演練,有記錄;

二、完善安全設施:

1、在危險路段、河道、巖石、觀景臺等處增設安全防護欄,設置安全警示標志,危險游樂項目設立醒目的禁止、警告、指令和提示等標志;

2、景區(qū)內(nèi)賓館、農(nóng)家客店消防設施齊全,安全通道暢通,安全警示標志明顯;

3、漂流、攀巖、登山等設施管理人員必須具備相應的安全常識和救援能力,景點安全設施設備齊全;

4、各種旅游設施、交通設施完好,有維護保養(yǎng)狀態(tài)標識及警示標志,無帶病運行情況;

三、完善緊急醫(yī)療救援體系,在游客主要集散地、游客接待點公布醫(yī)療救援電話,與就近醫(yī)院簽訂救護協(xié)議。

四、安全值班,有24小時值班名單。

3.旅游市場安全生產(chǎn)檢查報告

我覺得在本省旅游也需要核酸檢查的，我也是山西的人，就連去個銀行還要核酸檢查，更何況去本省旅游那么多人的情況下 更是少不了出示核酸檢查結(jié)果，要看是否最近10天內(nèi)做過核酸檢查，就連去超市還要看盡10天的核酸檢查是否正確呢。

4.旅游企業(yè)安全檢查重點

隸屬國務院直接管理，屬于行政機關(guān)，主要職能是 （一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問題，組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標準并監(jiān)督實施。 （二）協(xié)調(diào)各項旅游相關(guān)政策措施的落實，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動的正常運行。 （三）研究擬定國際旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動，組織指導重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)工作。 （四）培育和完善國內(nèi)旅游市場，研究擬定發(fā)展國內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導實施，監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權(quán)益。 （五）組織旅游資源的普查工作，指導重點旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設，組織旅游統(tǒng)計工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策，負責旅游對外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實施。 （七）組織指導旅游教育、培訓工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監(jiān)督實施。 （八）指導地方旅游行政機關(guān)開展旅游工作。 （九）負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對直屬單位實施領導和管理。 （十）承辦國務院交辦的其他事項

5.旅游市場安全生產(chǎn)檢查方案

一、疫情防控工作

1、放假前，各班要進行假期疫情防控主題班會，對學生進行假期疫情防控專題教育。要求學生及家長盡量不離省，禁止到境外和國內(nèi)高風險地區(qū)探親旅游。如師生離校外出，必須向?qū)W校進行報備，開學前14天出省師生必須返程，學校全面開展師生員工健康狀況摸排，確保開學入校人員健康。

2、春節(jié)期間減少走親訪友活動，提倡用微信、視頻、電話等方式拜年，盡量不乘坐公共交通工具，到商場、電影院等人群聚集場所時，要全程佩戴口罩，保持“一米線”社交距離。

3、假期校園要實行相對封閉管理，校外無關(guān)人員、體溫異?；蚪】导t碼黃碼人員一律不準入校。學校分類建立離校和留校師生信息臺賬，做到師生員工假期情況底數(shù)清、行程可追蹤、健康可監(jiān)測。

6.旅游局安全檢查

主要職責是:

(一)貫徹落實中省文化、旅游、文物方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定,組織擬定全市文化、旅游、文物方面的政策規(guī)定和規(guī)范性文件并組織監(jiān)督實施。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃全市文化事業(yè)、文物事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擬訂發(fā)展規(guī)劃并組織實施推進文化和旅游融合發(fā)展,推進文化、旅游、文物體制機制改革。

(三)指導、管理全市文藝事業(yè),指導藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn),扶持體現(xiàn)社會主義核心價值觀、具有導向性代表性示范性的文藝作品,推動各門類藝術(shù)、各藝術(shù)品種發(fā)展,實施重大文化民生工程

(四)指導全市文化、旅游、文物、重大項目和重點設施建設,管理全市性重大文化、旅游活動,指導、推進全域旅游。

(五)負責全市公共文化事業(yè)發(fā)展,推進公共文化服務體系建設和旅游、文物公共服務建設,實施文化旅游惠民工程,統(tǒng)籌推進基本公共文化服務標準化、均等化。指導、推進全市文化、旅游和文物科技創(chuàng)新發(fā)展,推進行業(yè)信息化、標準化建設。

(六)負責全市文物考古、保護和博物館的管理工作,弘揚傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推進文物事業(yè)發(fā)展。負責推動完善文物和博物館公共服務體系建設,指導文物相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,協(xié)調(diào)博物館間的交流與合作。

(七)負責全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承、普及、弘揚和振興。

(八)負責全市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織實施文化、旅游、文物資源普查、挖掘、保護和利用工作,推進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(九)指導全市文化、旅游、文物市場發(fā)展,對文化、旅游、文物市場經(jīng)營進行行業(yè)監(jiān)管,推進行業(yè)信用體系建設,依法規(guī)范市場秩序。

(十)指導全市文化市場綜合執(zhí)法,根據(jù)中省市深化文化市場綜合執(zhí)法改革要求,行使相關(guān)領域行政執(zhí)法職責,維護市場秩序。

(十一)指導、管理全市文化、旅游、文物對外合作交流和宣傳推廣工作,制定全市旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實施,組織旅游形象推廣。

(十二)履行文化、旅游、文物等行業(yè)安全監(jiān)管職責,負責旅游景區(qū)、博物館、文化娛樂設施、影劇院、圖書館等文化旅游市場經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十三)依據(jù)市政府公布的部門“權(quán)責清單”,依法行使行政職權(quán),承擔行政職責。

(十四)完成市委、市政府交辦的其他任務。

7.檢查旅游景區(qū)安全

排查范圍如下:首先開展安全巡查，確保旅游景區(qū)安全規(guī)范有序，為游客營造平安舒適的旅游環(huán)境。

1，仔細查看了各場所電線線路、安全出口標志指示及消防安全通道的設置等情況。

2，重點對景區(qū)人員密集場所、游樂設施、特種設備等，及對防火災、防突發(fā)狀況等安全防范措施和各類游覽設施、特種設備、特種場所等安全運營管理進行再檢查， 要求各景區(qū)切實將安全生產(chǎn)工作落到實處， 確保旅游環(huán)境安全穩(wěn)定有序。

8.關(guān)于旅游安全檢查

來自低風險地區(qū)無需隔離，憑健康碼綠碼即可出行，來自中高風險地區(qū)需要及時向社區(qū)報備，并配合社區(qū)工作進行核酸檢測和相關(guān)的防控措施。萊垍頭條

　　中高風險地區(qū)返桂來桂人員要報備萊垍頭條

　　中高風險地區(qū)返桂來桂人員、在外省入境隔離期滿人員抵桂后應當12小時內(nèi)向所在單位、居住地社區(qū)（村）報備并配合落實好健康管理服務措施。建議所有來（返）返桂林人員主動進行1次核酸檢測。萊垍頭條

　　為做好我區(qū)疫情防控工作，廣西疾控發(fā)出緊急提醒：萊垍頭條

　　1、7月6日（含）以來到過南京祿口國際機場以及14天內(nèi)有江蘇省南京市、云南省德宏州等中高風險地區(qū)旅居史人員請在來桂返桂后，立即到屬地社區(qū)報備并配合做好隔離、醫(yī)學觀察和核酸檢測等管控措施。萊垍頭條

　　2、7月21日0時起，從南京市來桂返桂人員需持有48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明。近期從南京來桂返桂人員請持續(xù)關(guān)注自己的健康碼和通行大數(shù)據(jù)行程卡。一旦發(fā)現(xiàn)健康碼、行程卡變?yōu)榧t碼或黃碼，必須第一時間向所在社區(qū)（村）報告，按要求配合做好各項防控措施。頭條萊垍

　　3、如無必須，近期不要前往江蘇省南京市、云南省德宏州等疫情中高風險地區(qū)。萊垍頭條

　　4、嚴格落實個人防護措施。堅持戴口罩、勤洗手、常清潔、用公筷等良好生活習慣，咳嗽、打噴嚏時注意遮擋，室內(nèi)常通風，減少聚集，保持一米以上社交距離。萊垍頭條

　　5、每天進行自我健康監(jiān)測，出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等不適癥狀時，立即前往就近的具有發(fā)熱門診（診室）的醫(yī)療機構(gòu)就診。萊垍頭條

　　6、符合條件且未接種新冠病毒疫苗的群眾，應積極主動盡早接種，共同努力盡快建立免疫屏障。萊垍頭條

　　廣西疾控針對張家界疫情發(fā)布最新防疫通知：頭條萊垍

　　1、7月17日(含)以來有張家界市、湘西土家族自治州等旅居史的人員(含出差、旅游)以及與各省公布的新冠病毒感染者活動軌跡有交集人員，要主動向所在社區(qū)(村)、單位、或所住酒店報備，配合落實各項防控措施。萊垍頭條

　　2、請廣大群眾持續(xù)關(guān)注自己的廣西居民健康碼和通信大數(shù)據(jù)行程卡，一旦變?yōu)榧t碼或黃碼時，必須第一時間向所在社區(qū)(村)報告，并配合做好各項疫情防控措施。對妨礙疫情防控的、拒不報備或不配合的，將承擔相應法律責任。萊垍頭條

　　3、出行前利用“國務院”小程序等官方媒體軟件，查看目的地、沿途等風險等級，如非必要，廣大群眾近期不要前往中高風險地區(qū)，如暑期旅游休閑，建議自駕周邊游。萊垍頭條

　　萊垍頭條

9.旅游安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容

檢查旅行社，執(zhí)法人員可以依法重點檢查下列內(nèi)容：

（一）是否在經(jīng)營場所懸掛旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）旅行社名稱、經(jīng)營場所、出資人、法定代表人等登記事項變更的，是否向旅游主管部門備案；

（三）旅行社分支機構(gòu)設立情況以及總社對其分支機構(gòu)在職人員、合同、業(yè)務、財務等方面的管理制度，是否存在出租、出借旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證等情形；

（四）企業(yè)職工名冊與實際從事導游、領隊服務等人員的情況是否相符；旅行社是否為員工繳納社會保險，是否存在要求導游、領隊墊付或者向其收取費用等違法情形；臨時聘用導游的使用情況及是否向其支付旅游服務費用；

（五）宣傳招徠是否存在超出許可經(jīng)營范圍或使用誘騙、欺詐性宣傳語等情形；是否存在以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的情形；

（六）是否投保旅行社責任保險及提示旅游者購買旅游意外保險；

（七）是否按照規(guī)定交納或補交旅游服務質(zhì)量保證金；

（八）向供應商訂購產(chǎn)品和服務的協(xié)議，旅行社選擇的供應商是否合法、合格；

（九）旅游合同、行程單等業(yè)務檔案是否完整、規(guī)范并保存 2 年以上；企業(yè)財務檔案是否存在違法違規(guī)情形；

（十）旅游合同是否存在格式條款顯失公平的內(nèi)容；是否明確約定交通、住宿、餐飲、導游等服務安排和標準以及游覽、娛樂等項目的具體內(nèi)容和時間；委托其他旅行社履行包價旅游合同是否經(jīng)過旅游者書面同意；旅游產(chǎn)品中是否存在安排旅游者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動的情形；

（十一）行程單中是否單方指定購物或另行付費項目，購物和另行付費項目協(xié)議是否規(guī)范簽訂，是否存在給予回扣等商業(yè)賄賂違法情形；

（十二）旅行社投訴處理、安全管理、應急處置等制度是否健全；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項。

2.3【旅行社分社檢查內(nèi)容】

檢查旅行社分社，執(zhí)法人員可以依法重點檢查下列內(nèi)容：

（一）是否在經(jīng)營場所懸掛旅行社分社備案登記證明及營業(yè)執(zhí)照；

（二）旅行社分社名稱、經(jīng)營場所、負責人等登記事項變更的，是否向旅游主管部門備案；

（三）設立社對分社人員、合同、業(yè)務、財務等方面的管理制度，是否存在出租、出借旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證等情形；

（四）企業(yè)職工名冊與實際從事導游、領隊服務等人員的情況是否相符，是否存在要求導游、領隊墊付或者向其收取費用等違法情形；臨時聘用導游使用情況及是否向其支付旅游服務費用；

（五）宣傳招徠是否存在超出登記經(jīng)營范圍或使用誘騙、欺詐性宣傳語等情況；實際經(jīng)營與交納的旅游服務質(zhì)量保證金是否相符；是否存在以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的情形；

（六）向供應商訂購產(chǎn)品和服務的協(xié)議，分社選擇的供應商是否合法、合格；

（七）旅游合同是否存在格式條款顯失公平的內(nèi)容；是否明確約定交通、住宿、餐飲、導游等服務安排和標準以及游覽、娛樂等項目的具體內(nèi)容和時間；委托其他旅行社履行包價旅游合同是否經(jīng)過旅游者書面同意；旅游產(chǎn)品中是否存在安排旅游者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動的情形；

（八）行程單中是否單方指定購物或另行付費項目，購物和另行付費項目協(xié)議是否規(guī)范簽訂，是否存在給予回扣等商業(yè)賄賂違法情形；

（九）旅行社分社業(yè)務檔案是否保存 2 年以上；

（十）旅行社分社投訴處理、安全管理、應急處置等制度是否健全；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項。

2.4【旅行社服務網(wǎng)點檢查內(nèi)容】

檢查旅行社服務網(wǎng)點，執(zhí)法人員可以依法重點檢查下列內(nèi)容：

（一）是否在營業(yè)場所懸掛旅行社服務網(wǎng)點備案登記證明及營業(yè)執(zhí)照；

（二）旅行社服務網(wǎng)點名稱、經(jīng)營場所、負責人等登記事項變更的，是否向旅游主管部門備案；

（三）設立社對服務網(wǎng)點人員、合同、業(yè)務、財務等方面的管理制度，是否存在出租、出借旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證等情形；

（四）企業(yè)職工名冊；

（五）宣傳招徠是否存在超出登記經(jīng)營范圍或使用誘騙、欺詐性宣傳語等情況；是否從事招徠咨詢以外的業(yè)務；是否存在以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的情形；

（六）是否以設立社的名義與旅游者簽訂旅游合同；

（七）是否私自與設立社以外的旅行社等組織或個人進行業(yè)務往來；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項。

10.旅游市場安全生產(chǎn)檢查是執(zhí)法行為嗎

新土地管理法的內(nèi)容有哪些？

土地管理法

第一章　總　　則

第一條　為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務院代表國家行使。

任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。

國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

第三條　十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

第四條　國家實行土地用途管制制度。

國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。

前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等;未利用地是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地。

使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

第五條　國務院自然資源主管部門統(tǒng)一負責全國土地的管理和監(jiān)督工作。

縣級以上地方人民政府自然資源主管部門的設置及其職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務院有關(guān)規(guī)定確定。

第六條　國務院授權(quán)的機構(gòu)對省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國務院確定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進行督察。

第七條　任何單位和個人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務，并有權(quán)對違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。

第八條　在保護和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進行有關(guān)的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章　土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第九條　城市市區(qū)的土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第十條　國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。

第十一條　農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。

第十二條　土地的所有權(quán)和使用權(quán)的登記，依照有關(guān)不動產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十三條　農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年;耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應延長。

國家所有依法用于農(nóng)業(yè)的土地可以由單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

發(fā)包方和承包方應當依法訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務。承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。

第十四條　土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

第三章　土地利用總體規(guī)劃

第十五條　各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。

土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國務院規(guī)定。

第十六條　下級土地利用總體規(guī)劃應當依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。

地方各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應當確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。

第十七條　土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制：

(一)落實國土空間開發(fā)保護要求，嚴格土地用途管制;

(二)嚴格保護永久基本農(nóng)田，嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設占用農(nóng)用地;

(三)提高土地節(jié)約集約利用水平;

(四)統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎設施用地合理需求，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展;

(五)保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用;

(六)占用耕地與開發(fā)復墾耕地數(shù)量平衡、質(zhì)量相當。

第十八條　國家建立國土空間規(guī)劃體系。編制國土空間規(guī)劃應當堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色、可持續(xù)發(fā)展，科學有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國土空間開發(fā)、保護的質(zhì)量和效率。

經(jīng)依法批準的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設活動的基本依據(jù)。已經(jīng)編制國土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第十九條　縣級土地利用總體規(guī)劃應當劃分土地利用區(qū)，明確土地用途。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應當劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。

第二十條　土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。

省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報國務院批準。

省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院批準。

本條第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準;其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權(quán)的設區(qū)的市、自治州人民政府批準。

土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。

第二十一條　城市建設用地規(guī)模應當符合國家規(guī)定的標準，充分利用現(xiàn)有建設用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。

城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地應當符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

第二十二條　江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。在江河、湖泊、水庫的管理和保護范圍以及蓄洪滯洪區(qū)內(nèi)，土地利用應當符合江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。

第二十三條　各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。

土地利用年度計劃，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設用地和土地利用的實際狀況編制。土地利用年度計劃應當對本法第六十三條規(guī)定的集體經(jīng)營性建設用地作出合理安排。土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達，必須嚴格執(zhí)行。

第二十四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當將土地利用年度計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會報告。

第二十五條　經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關(guān)批準;未經(jīng)批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。

經(jīng)國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。

第二十六條　國家建立土地調(diào)查制度。

縣級以上人民政府自然資源主管部門會同同級有關(guān)部門進行土地調(diào)查。土地所有者或者使用者應當配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。

第二十七條　縣級以上人民政府自然資源主管部門會同同級有關(guān)部門根據(jù)土地調(diào)查成果、規(guī)劃土地用途和國家制定的統(tǒng)一標準，評定土地等級。

第二十八條　國家建立土地統(tǒng)計制度。

縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和自然資源主管部門依法進行土地統(tǒng)計調(diào)查，定期發(fā)布土地統(tǒng)計資料。土地所有者或者使用者應當提供有關(guān)資料，不得拒報、遲報，不得提供不真實、不完整的資料。

統(tǒng)計機構(gòu)和自然資源主管部門共同發(fā)布的土地面積統(tǒng)計資料是各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)。

第二十九條　國家建立全國土地管理信息系統(tǒng)，對土地利用狀況進行動態(tài)監(jiān)測。

第四章　耕?地?保?護

第三十條　國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。

第三十一條　縣級以上地方人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

第三十二條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。耕地總量減少的，由國務院責令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母?耕地質(zhì)量降低的，由國務院責令在規(guī)定期限內(nèi)組織整治。新開墾和整治的耕地由國務院自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門驗收。

個別省、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地的數(shù)量的，必須報經(jīng)國務院批準減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，易地開墾數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母亍?/p>

第三十三條　國家實行永久基本農(nóng)田保護制度。下列耕地應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護：

(一)經(jīng)國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;

(二)有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田和已建成的高標準農(nóng)田;

(三)蔬菜生產(chǎn)基地;

(四)農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田;

(五)國務院規(guī)定應當劃為永久基本農(nóng)田的其他耕地。

各省、自治區(qū)、直轄市劃定的永久基本農(nóng)田一般應當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上，具體比例由國務院根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市耕地實際情況規(guī)定。

第三十四條　永久基本農(nóng)田劃定以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進行，由縣級人民政府自然資源主管部門會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實施。永久基本農(nóng)田應當落實到地塊，納入國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫嚴格管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當將永久基本農(nóng)田的位置、范圍向社會公告，并設立保護標志。

第三十五條　永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，必須經(jīng)國務院批準。

禁止通過擅自調(diào)整縣級土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批。

第三十六條　各級人民政府應當采取措施，引導因地制宜輪作休耕，改良土壤，提高地力，維護排灌工程設施，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和土壤污染。

第三十七條　非農(nóng)業(yè)建設必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。

禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

第三十八條　禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十九條　國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地;適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應當優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。

國家依法保護開發(fā)者的合法權(quán)益。

第四十條　開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學論證和評估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準后進行。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。

第四十一條　開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用。

第四十二條　國家鼓勵土地整理?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

地方各級人民政府應當采取措施，改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地。

第四十三條　因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關(guān)規(guī)定負責復墾;沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。復墾的土地應當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

第五章　建?設?用?地

第四十四條　建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設用地的，由國務院批準。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務院規(guī)定由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)或者其授權(quán)的機關(guān)批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由國務院或者國務院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

第四十五條　為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收：

(一)軍事和外交需要用地的;

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設需要用地的;

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社區(qū)綜合服務、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)需要用地的;

(四)由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設需要用地的;

(五)在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設需要用地的;

(六)法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

前款規(guī)定的建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃;第(四)項、第(五)項規(guī)定的建設活動，還應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃;第(五)項規(guī)定的成片開發(fā)并應當符合國務院自然資源主管部門規(guī)定的標準。

第四十六條　征收下列土地的，由國務院批準：

(一)永久基本農(nóng)田;

(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

(三)其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

征收農(nóng)用地的，應當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權(quán)限的，應當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

第四十七條　國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯??？h級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

第四十八條　征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。

征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。

縣級以上地方人民政府應當將被征地農(nóng)民納入相應的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第四十九條　被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。

禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。

第五十條　地方各級人民政府應當支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營，興辦企業(yè)。

第五十一條　大中型水利、水電工程建設征收土地的補償費標準和移民安置辦法，由國務院另行規(guī)定。

第五十二條　建設項目可行性研究論證時，自然資源主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設用地標準，對建設用地有關(guān)事項進行審查，并提出意見。

第五十三條　經(jīng)批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準權(quán)的縣級以上人民政府自然資源主管部門提出建設用地申請，經(jīng)自然資源主管部門審查，報本級人民政府批準。

第五十四條　建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得;但是，下列建設用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得：

(一)國家機關(guān)用地和軍事用地;

(二)城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地;

(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

第五十五條　以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設單位，按照國務院規(guī)定的標準和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。

自本法施行之日起，新增建設用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府。具體使用管理辦法由國務院財政部門會同有關(guān)部門制定，并報國務院批準。

第五十六條　建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準文件的規(guī)定使用土地;確需改變該幅土地建設用途的，應當經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

第五十七條　建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。

臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

臨時使用土地期限一般不超過二年。

第五十八條　有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準，可以收回國有土地使用權(quán)：

(一)為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的;

(二)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的;

(三)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;

(四)公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。

依照前款第(一)項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應當給予適當補償。

第五十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設，應當按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設;建設用地，應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，并依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第六十條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應當持有關(guān)批準文件，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準;其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

按照前款規(guī)定興辦企業(yè)的建設用地，必須嚴格控制。省、自治區(qū)、直轄市可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模，分別規(guī)定用地標準。

第六十一條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)建設，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準;其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第六十二條　農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。

農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。

農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準;其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。

國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。

第六十三條　土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應當簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務。

前款規(guī)定的集體經(jīng)營性建設用地出讓、出租等，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書面合同另有約定的除外。

集體經(jīng)營性建設用地的出租，集體建設用地使用權(quán)的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設用地執(zhí)行。具體辦法由國務院制定。

第六十四條　集體建設用地的使用者應當嚴格按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用途使用土地。

第六十五條　在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，不得重建、擴建。

第六十六條　有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權(quán)：

(一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的;

(二)不按照批準的用途使用土地的;

(三)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

依照前款第(一)項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對土地使用權(quán)人應當給予適當補償。

收回集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)，依照雙方簽訂的書面合同辦理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六章　監(jiān)?督?檢?查

第六十七條　縣級以上人民政府自然資源主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查的，適用本法關(guān)于自然資源主管部門監(jiān)督檢查的規(guī)定。

土地管理監(jiān)督檢查人員應當熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。

第六十八條　縣級以上人民政府自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進行查閱或者予以復制;

(二)要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明;

(三)進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行勘測;

(四)責令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。

第六十九條　土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責，需要進入現(xiàn)場進行勘測、要求有關(guān)單位或者個人提供文件、資料和作出說明的，應當出示土地管理監(jiān)督檢查證件。

第七十條　有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府自然資源主管部門就土地違法行為進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

第七十一條　縣級以上人民政府自然資源主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為，依法應當給予處分的，應當依法予以處理;自己無權(quán)處理的，應當依法移送監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)處理。

第七十二條　縣級以上人民政府自然資源主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應當將案件移送有關(guān)機關(guān)，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，應當依法給予行政處罰。

第七十三條　依照本法規(guī)定應當給予行政處罰，而有關(guān)自然資源主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府自然資源主管部門有權(quán)責令有關(guān)自然資源主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并給予有關(guān)自然資源主管部門的負責人處分。

第七章　法?律?責?任

第七十四條　買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施;可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條　違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理，可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十六條　違反本法規(guī)定，拒不履行土地復墾義務的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用于土地復墾，可以處以罰款。

第七十七條　未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

第七十八條　農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

第七十九條　無權(quán)批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權(quán)限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征收土地的，其批準文件無效，對非法批準征收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準、使用的土地應當收回，有關(guān)當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

非法批準征收、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

第八十條　侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第八十一條　依法收回國有土地使用權(quán)當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令交還土地，處以罰款。

第八十二條　擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設，或者違反本法規(guī)定，將集體經(jīng)營性建設用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

第八十三條　依照本法規(guī)定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除;對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔。

第八十四條　自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第八章　附　　則

第八十五條　外商投資企業(yè)使用土地的，適用本法;法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十六條　在根據(jù)本法第十八條的規(guī)定編制國土空間規(guī)劃前，經(jīng)依法批準的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行。

第八十七條　本法自1999年1月1日起施行。

綜合上面所說的，新土地管理法推出就是可以更好的保護農(nóng)民的土地不受到侵犯，也使農(nóng)民的權(quán)利加大，在被征地的時候可以得到列好的賠償，但是土地是國家的，在用于土地建設的時候，也是必須要獲得政府的批準才可以，這樣也會使我們的城市得到更好的發(fā)展。

11.旅游市場安全生產(chǎn)專項整治方案

第一章　總則

第一條　為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本條例；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

前款所稱單位，包括法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

第三條　安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體，其主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應當依法履行安全生產(chǎn)義務。

第五條　各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)的領導，加大安全生產(chǎn)投入，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門），對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應當指導管轄區(qū)域內(nèi)村民委員會、居民委員會開展安全生產(chǎn)活動，落實安全生產(chǎn)措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的機構(gòu)受縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并接受其業(yè)務領導。

第七條　新聞、出版、廣播、影視、網(wǎng)絡等媒體單位應當通過播發(fā)公益性廣告、開辦專題欄目等形式，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，對安全生產(chǎn)違法行為進行輿論監(jiān)督。

第八條　各級人民政府及其有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、報告重特大事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科學技術(shù)與先進管理經(jīng)驗等方面取得顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章　保障措施

第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法保護從業(yè)人員的生命安全，嚴禁強迫從業(yè)人員超強度勞動或者冒險作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，并定期研究安全生產(chǎn)問題，向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十一條　從業(yè)人員應當增強自我保護意識，嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。

從業(yè)人員有權(quán)拒絕執(zhí)行管理人員強令超強度勞動、冒險作業(yè)和違章指揮，有權(quán)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和危害從業(yè)人員生命安全、身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令超強度勞動、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第十二條　礦山、建筑施工單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之五但最低不少于三人的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在一千人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以上不足一千人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備不低于兩人的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足三百人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員，也可以聘用或者委托注冊安全工程師或者安全助理提供安全生產(chǎn)管理服務。接受聘用、委托的注冊安全工程師，應當具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊；接受聘用、委托的安全助理，應當具備相應的安全生產(chǎn)管理服務能力，并經(jīng)省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格。

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十四條　從業(yè)人員依法享有安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓計劃，并按計劃組織教育培訓，建立培訓檔案。安全生產(chǎn)教育培訓情況，應當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由考核人員和從業(yè)人員本人簽名。

從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格，不得上崗作業(yè)。

第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和省的規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，保證安全生產(chǎn)的資金投入。

第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

建設項目安全設施的設計應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查；建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依法對安全設施進行驗收。

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源采取下列監(jiān)控措施：

（一）建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監(jiān)控；

（二）定期對設施、設備進行檢測、檢驗；

（三）定期檢查重大危險源的安全狀態(tài)；

（四）制定專門的應急救援預案，定期組織應急救援演練。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。

第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位存在的生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理負責。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患的，應當立即采取措施，予以消除；難以立即消除的，應當采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并依照有關(guān)規(guī)定進行評估、報告和治理。

第十九條　新建、改建、擴建危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的設施，必須與居民區(qū)、學校、集貿(mào)市場及其他公眾聚集的建筑物保持國家規(guī)定的安全距離。對已建成的不符合安全距離要求的建筑物或者設施，由縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定責令限期整改，需要拆除或者搬遷的，報本級人民政府批準后實施。

在重大危險源、高壓輸電線路和輸油、輸氣管道等場所和設施的安全距離范圍內(nèi)，任何單位和個人不得新建建筑物、構(gòu)筑物。

第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行安全評價，并將評價結(jié)果報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案。

第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進行大型爆破、大型設備（構(gòu)件）吊裝等危險作業(yè)的，應當制定具體的施工方案和安全防范措施，確定專人進行現(xiàn)場施工的統(tǒng)一指揮，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督。作業(yè)人員應當服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，并嚴格執(zhí)行施工方案、操作規(guī)程和安全防范措施。

第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度，為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進行健康檢查，防止和減少職業(yè)危害。

第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、檢查其按規(guī)定使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第二十四條　學校、幼兒園應當加強安全管理，將安全知識教育納入教學課程，進行安全知識教育，制定事故應急救援預案并定期組織演練。教學設施、生活設施應當符合安全規(guī)定，并設有標志明顯的緊急疏散出口，保持疏散通道暢通。

對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學生安全。嚴禁以任何形式或者名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將學校場地出租作為易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所。

第二十五條　社會公用事業(yè)和公共場所的安全設施、安全通道、安全標志等，應當符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準的規(guī)定。有關(guān)單位應當進行經(jīng)常性維護、檢修，定期檢測安全防護效果，確保安全防護裝置齊全有效。

第二十六條　旅游景區(qū)（點）管理單位和經(jīng)營者應當加強旅游安全管理，完善旅游安全防護設施，制定事故應急救援預案，做好旅游預測預報和游人疏導工作。

旅游設施、項目應當符合國家有關(guān)規(guī)定和標準，保障旅游者人身安全。

第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

鼓勵礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹以及公眾聚集的經(jīng)營場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位，參加有關(guān)安全生產(chǎn)的責任保險。

第三章　監(jiān)督管理

第二十八條　各級人民政府應當履行下列安全生產(chǎn)職責：

（一）將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；

（二）及時研究和解決安全生產(chǎn)中的重大問題；

（三）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的組織體系、責任體系、控制指標體系和考核獎懲體系；

（四）建立健全應急救援體系，組織有關(guān)部門制定并實施重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（五）組織有關(guān)部門定期開展安全生產(chǎn)大檢查，組織治理公共設施、破產(chǎn)企業(yè)存在的以及無法明確責任單位的生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）依法組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，作出事故處理和行政責任追究決定；

（七）確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費支出；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十九條　各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負責人，是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責；其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作具體負責。

領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領導責任的，應當引咎辭去領導職務。

第三十條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品。

第三十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應當依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應當責令限期改正；對應當給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定；對危及安全生產(chǎn)的設備、設施、器材，依法予以暫扣或者暫時封存；對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材，依法予以扣押或者查封。

各類行業(yè)協(xié)會應當配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。

第三十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當通過公告、新聞發(fā)布會、簡報、網(wǎng)絡等方式，定期向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，并建立安全生產(chǎn)違法行為記錄系統(tǒng)，及時公開安全生產(chǎn)嚴重違法行為和重特大生產(chǎn)安全事故的有關(guān)信息。

第三十三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，應當佩戴安全防護用品，出示有效的執(zhí)法證件，由二人以上共同進行。

第三十四條　從事礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照國家有關(guān)規(guī)定交納安全生產(chǎn)風險抵押金。

第三十五條　法律、法規(guī)規(guī)定由省人民政府有關(guān)部門負責頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營、銷售許可證的，有關(guān)部門可以委托設區(qū)的市人民政府相關(guān)部門頒發(fā)。

第四章　事故應急救援與調(diào)查處理

第三十六條　縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系、區(qū)域性應急救援和物資儲備基地，配備應急救援裝備和器材。

第三十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援隊伍，配備應急救援裝備、器材，并定期進行維護、保養(yǎng)和檢測。

第三十八條　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位和當?shù)厝嗣裾畱斄⒓磫酉嚓P(guān)應急救援預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大。

第三十九條　發(fā)生一次死亡一人或者重傷三人以上生產(chǎn)安全事故的，有關(guān)單位或者個人必須立即報告事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門接到報告后，應當按規(guī)定層級上報。

道路交通、消防、煤礦、建筑、特種設備、鐵路、民航、水上交通和漁業(yè)等主管部門，應當于每月五日前將上月的生產(chǎn)安全事故傷亡情況，報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十條　事故的調(diào)查處理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

事故調(diào)查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。

第四十一條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險補償外，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應當向其一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。

生產(chǎn)安全事故死亡賠償金的數(shù)額，應當按照不低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍計算。

死亡者家屬獲得的工傷保險補償和死亡賠償金的總額不得少于人民幣二十萬元。

第五章　法律責任

第四十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予撤職處分或者處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓并考核合格的；

（三）未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓的；

（四）特種作業(yè)人員未按規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓并取得資格證書而上崗作業(yè)的。

第四十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）建設項目安全設施未按規(guī)定進行設計審查、竣工驗收，違法使用的；

（二）不按規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動防護用品或者以貨幣、其他物品替代的。

第四十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可處以五千元以上二萬元以下的罰款，對其主要負責人處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其主要負責人處以一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定提取和使用安全費用的；

（二）未按規(guī)定進行安全評價的；

（三）未按規(guī)定對重大危險源采取監(jiān)控措施的；

（四）生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域未按規(guī)定保持安全距離的；

（五）未按規(guī)定交納安全生產(chǎn)風險抵押金的。

第四十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其主要負責人及其他責任人員處以一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）對暫時封存或者查封的設施、設備、器材擅自啟封或者使用的；

（二）違章指揮或者強令職工冒險作業(yè)的。

第四十七條　未經(jīng)依法批準，從事礦山開采或者被責令停產(chǎn)停業(yè)期間，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的；或者未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，責令其限期改正或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）發(fā)生重傷事故的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故的，處以五十萬元以上一百五十萬元以下的罰款；

（五）發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，處以一百五十萬元以上三百萬元以下的罰款。

第四十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備條件的，依法予以關(guān)閉；有關(guān)部門應當依法吊銷其有關(guān)證照。

第五十條　各級人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對依法應當予以取締或者關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未予取締或者關(guān)閉的；

（二）未履行重特大生產(chǎn)安全事故隱患監(jiān)督管理職責的；

（三）未能有效組織救援致使人員傷亡或者財產(chǎn)損失擴大的；

（四）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；

（五）阻撓、干涉事故調(diào)查處理或者責任追究的；

（六）未依法履行審查、批準職責，造成嚴重后果的；

（七）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五十一條　本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限決定；有關(guān)法律、法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰。

第六章　附則

第五十二條　本條例自2006年6月1日起施行。