旅游局貫徹省兩會精神情況報告
1.旅游局貫徹省兩會精神情況報告
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好民生保障工作十分重要。省人代會審議通過的《政府工作報告》，對聚力保障和改善民生提出了明確要求，我們將會同各級各有關(guān)部門，聚焦以下八個方面，堅決抓好貫徹落實。
一是支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)。全面落實支持就業(yè)的各項補貼政策，支持年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達到85%以上，開展職業(yè)技能補貼性培訓(xùn)120萬人次以上，確保完成國家下達的就業(yè)困難人員就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
二是支持教育高質(zhì)量發(fā)展。今年省級教育投入增幅超過10%。支持啟動實施第四期學(xué)前教育行動計劃，確保大班額動態(tài)清零。啟動實施第三期特殊教育提升計劃，提高特殊教育辦學(xué)水平。深化高校經(jīng)費撥款管理改革，集中支持高水平大學(xué)和高水平學(xué)科建設(shè)。建設(shè)50所高水平中職學(xué)校和100個高水平中職專業(yè)群，促進職業(yè)教育提質(zhì)升級。加強教育服務(wù)保障，推動義務(wù)教育招生入學(xué)“網(wǎng)上辦”，建成鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍1.1萬套。
三是加大特殊困難群體關(guān)愛保障力度。將各類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%左右，提高工傷保險3項待遇水平。免費康復(fù)救助3萬名殘疾兒童，建設(shè)300個殘疾人綜合服務(wù)平臺。鞏固脫貧攻堅成果，健全防止返貧致貧長效機制，實施扶貧特惠保險。支持高質(zhì)量完成黃河灘區(qū)遷建工程。
四是支持推進健康山東建設(shè)。今年省級社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生資金增幅超過30%。支持完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到79元，全面實施農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查。將居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到580元，全面建立職工長期護理保險制度，將肺結(jié)核、慢性病毒性肝炎等慢特病納入醫(yī)保支付范圍。推進居民醫(yī)保參保登記等5項醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)“跨省通辦”，全面開展普通門診省內(nèi)及跨省聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算，實現(xiàn)職工醫(yī)保個人賬戶省內(nèi)刷卡“一卡(碼)通行”。
五是支持提高養(yǎng)老保障水平。繼續(xù)提高養(yǎng)老待遇水平，將居民養(yǎng)老保障水平再提高5%，平均待遇水平達到每人每月190元。全面落實老年人免費乘坐城市公共交通工具等6項優(yōu)待政策。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)放防走失定位手環(huán)3萬個以上，建設(shè)改造農(nóng)村敬老院120處、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)150處，增加護理型養(yǎng)老床位3萬張以上。
六是支持改善城鄉(xiāng)居住條件和人居環(huán)境。完善財政“以獎代補”政策，支持開工改造棚戶區(qū)12.3萬套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)60萬戶以上，新開工公租房1540套，發(fā)放租賃補貼3.9萬戶。支持實施農(nóng)村改廁規(guī)范升級，非通道城市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達到40%，完成4000個行政村生活污水治理任務(wù)。新改建“四好農(nóng)村路”1萬公里，改造存量危橋700座，消除道路通行安全隱患。
七是支持推動公共文化服務(wù)提升。加強公共文化設(shè)施建設(shè)，支持實施文化惠民工程，推動廣泛開展群眾性文化活動，提高公共圖書館、博物館、文化館等覆蓋率、利用率。支持開展6萬場“戲曲進鄉(xiāng)村”文化演出，舉辦第五屆文化旅游惠民消費季，提供更多優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品。
八是支持推進平安山東建設(shè)。統(tǒng)籌抓好發(fā)展與安全“兩件大事”，支持提升消防、應(yīng)急等綜合救援能力，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，開展全省安全生產(chǎn)大排查大整治行動、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治等，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
改善民生需要有力的資金支撐。各級各部門將堅決落實政府“過緊日子”要求，大力壓減一般性支出、壓減盤活存量資金，騰出更多資金用于民生支出。同時，積極拓寬公共服務(wù)供給渠道，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金、政府與社會資本合作等政策作用，鼓勵社會資本參與公益事業(yè)項目建設(shè)。各級財政部門將切實扎緊管理制度“籠子”，守好資金使用績效“底線”，努力使每一分民生資金都發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
2.全省旅游兩會
9月22日，記者從省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，2021國際山地旅游暨戶外運動大會和第十六屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會（以下簡稱“旅游兩會”）將于9月26日至28日在銅仁召開。屆時，將有包括有關(guān)國家駐華使節(jié)、國際知名文化和旅游企業(yè)及文旅產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)、國際旅游相關(guān)聯(lián)盟組織等在內(nèi)的國際嘉賓出席大會。
3.兩會旅游方面提案
建議包括建設(shè)性建議和批判性建議；中國政府包括中國人民政府和各級地方人民政府。
無論是想給哪一級政府提任何建議（當(dāng)然以建設(shè)性的建議為最好），有如下途徑：
1.憑借網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)在的各級政府，都有自己的門戶網(wǎng)站，里面包含政務(wù)論壇及領(lǐng)導(dǎo)信箱等，可以用來交流及留言。
2.各級政府辦公地點，一般都有舉報信箱，可以用來留言的。只要你的建設(shè)是可行的，不要擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)看不到，不要對領(lǐng)導(dǎo)接收先進建議及傾聽民言的興趣產(chǎn)生懷疑。
3.找各級政府的信訪部門，和信訪部門的同志談?wù)撃愕南敕ê徒ㄗh。
4.直接找各級政府領(lǐng)導(dǎo)人。當(dāng)然有一定的困難，但不能排除可能性。
5.其他途徑。
4.全國旅游工作會議報告
目前北京建議減少人員之間的流動，而且明確指出，確需出京的，須持“健康寶”綠碼和48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明。近期不建議出京游玩，不前往境外以及國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)，共同做好疫情防控措施。
另外，48小時是從檢測步驟開始算的，而一般檢測完成后就會盡快上傳結(jié)果，因此要以檢測報告上標(biāo)注的時間為準(zhǔn)。目前整體是需要做檢測的，這是對自己負責(zé)，同時也是對別人負責(zé)，更多的細節(jié)建議去當(dāng)?shù)貦z測機構(gòu)了解一下
5.旅游局貫徹省兩會精神情況報告表
從1992年開始，常德市堅持每年3月下旬從1992年開始，湖南省常德市堅持每年三月在桃花源景區(qū)舉辦“常德桃花源游園會”等系列文化旅游節(jié)慶活動，連續(xù)多年被列為全省“三節(jié)兩會一漂流”重大節(jié)慶活動之一。它與故宮、布達拉宮等共同榮膺中國十大旅游影響力文化景區(qū)，是常德市乃至湖南省的一張靚麗的文化旅游名片。今年的桃花節(jié)，將以追求簡約而精彩為目標(biāo)，于3月28日盛大開啟，屆時涵蓋廣場舞、健身操、旗袍秀、太極拳、曳步舞、交誼舞等形式，歡迎各地朋友前來賞花游玩。
6.旅游工作匯報材料
(1)整理好旅行過程中所有的單據(jù),憑證,送上司審閱,簽字后向財務(wù)部門報銷,或者結(jié)算預(yù)支的出差費用
(2)回到公司上班后,應(yīng)將出差過程以及有關(guān)事務(wù)寫出工作匯報.如果是與上司同行的,可根據(jù)上司的原始記錄整理出報告,送上司過目或批準(zhǔn),然后存檔備案
(3)盡快恢復(fù)正常工作和生活狀態(tài),繼續(xù)做旅行前未完的工作
(4)把在出差時結(jié)識的有關(guān)人士,單位等情況做好記錄,以便將來有用
(5)對在旅行過程中給予幫助和照顧的有關(guān)部門和人員,分別去函或去電表示感謝。
7.旅游局貫徹省兩會精神情況報告發(fā)言
今年以來，濰坊市文化和旅游局堅持黨建在文化和旅游事業(yè)發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)地位，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，高點站位，服務(wù)大局，以黨建提振干部隊伍精神，以黨建落實文旅惠民項目，以黨建攻克急難險重任務(wù)，以黨建謀劃開創(chuàng)未來，用高質(zhì)量的黨建點燃了濰坊文旅高質(zhì)量的發(fā)展的新引擎，推動濰坊文化和旅游事業(yè)不斷實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。在人力資源社會保障部、文化和旅游部《關(guān)于評選表彰全國文化和旅游系統(tǒng)先進集體、先進工作者和勞動模范的通知》中，濰坊市文化和旅游局成功入圍全國文化和旅游系統(tǒng)先進集體公示名單，標(biāo)志著濰坊市文化和旅游工作在“走在前列”上邁出了新步伐。
提高意識站位，打造文旅干事創(chuàng)業(yè)鐵軍
近年來，濰坊市文化和旅游局不斷加強黨的建設(shè)，推進全面從嚴(yán)治黨，文旅事業(yè)不斷取得新成效。但對照新階段高質(zhì)量發(fā)展的要求，重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象仍然不同程度存在，履行管黨治黨責(zé)任還不到位，黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展沒有完全破題。
為破解這一局面，濰坊市文化和旅游局召開了全市黨建統(tǒng)領(lǐng)文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺了《關(guān)于黨建統(tǒng)領(lǐng)文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊伍的意見》《市直文旅系統(tǒng)黨建工作綜合評價辦法》等一系列文件，為文化和旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展量化任務(wù)、激發(fā)干勁、凝聚力量、鞭策加壓，切實將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化和旅游發(fā)展的優(yōu)勢，推動全市文旅事業(yè)向更高層次、更深內(nèi)涵、更有特色邁進。
為確保各級黨組織不斷提高政治站位、強化政治意識、履行政治職責(zé)，局黨組全面壓實黨建責(zé)任，建立責(zé)任追究機制，嚴(yán)格落實黨組學(xué)習(xí)“第一議題”制度，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終確保政治方向不偏、決策執(zhí)行有力、責(zé)任落實到位，有效保障了各級黨組織高效運轉(zhuǎn)。
堅持把品牌創(chuàng)建融入黨的建設(shè)各個環(huán)節(jié)，深入打造了一批特色機關(guān)黨建品牌、業(yè)務(wù)專項品牌和服務(wù)社會品牌，引導(dǎo)各級黨組織加強自身建設(shè)，不斷凈化、自我完善、自我革新、自我提高，全面提升黨建工作成效。全力建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬的模范機關(guān)，充分發(fā)揮黨組核心作用，大力提高干部隊伍整體素質(zhì)，持續(xù)開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，著力增強機關(guān)業(yè)務(wù)工作成效，打造了信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、清正廉潔的文旅鐵軍。
筑牢為民情懷，真情務(wù)實為民辦實事
堅持以人民為中心，尊重人民的主體地位，把人民群眾滿意作為黨建統(tǒng)領(lǐng)文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，圍繞影響人民群眾滿意度的重點問題和主要矛盾開展工作，讓人民享有更加充實、更加豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活，讓發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾。
針對全市文藝精品較少的現(xiàn)狀，圍繞建黨百年，創(chuàng)作排演茂腔《王盡美》《黨費》、京劇《陳少敏三請徐公》、音樂劇《渤海走廊》4部優(yōu)秀舞臺劇目，其中《渤海走廊》在山東電視臺播出。圍繞發(fā)揮榜樣示范作用，創(chuàng)作呂劇《楊守偉》、情景報告劇《為了那一聲“媽媽”》并搬上舞臺。在十笏園文化街區(qū)組織舉辦第三屆濰坊市民營文藝表演團體大賽暨全市新創(chuàng)作優(yōu)秀小型劇(節(jié))目集中展演，高質(zhì)量的演出表演，受到了群眾的熱烈歡迎。
圍繞辦好接地氣的文化惠民活動，創(chuàng)新舉辦第六屆濰坊市民文化節(jié)，“一村一年一場戲”惠民演出8202場，農(nóng)村公益電影放映5.6萬場，開展“紅心永向黨·致敬勞動者”紅色觀影活動，組織一線環(huán)衛(wèi)工人代表走進影院免費觀賞紅色電影，廣大群眾特別是農(nóng)村群眾切實感受到了文化惠民帶來的獲得感、滿足感和幸福感。
在文化惠民活動中涌現(xiàn)出了一批公共文化服務(wù)典型，在中宣部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021“新時代鄉(xiāng)村閱讀季”活動中，濰坊市榮獲地級市優(yōu)秀組織獎第一名，實現(xiàn)“三連冠”，《濰縣金石志濰縣金石遺文錄》入選山東省古籍普查十大新發(fā)現(xiàn)，市圖書館榮獲山東省古籍保護工作先進單位，壽光市融媒體中心在全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作會議上作典型發(fā)言，《中國文化報》頭版整版對濰坊市公共文化建設(shè)的經(jīng)驗做法進行了宣傳報道。
勇于擔(dān)當(dāng)作為，攻堅克難破解業(yè)務(wù)難題
面對文旅事業(yè)發(fā)展的“老大難”“硬骨頭”和瓶頸問題，積極應(yīng)對疫情對文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的沖擊，濰坊市文旅局充分發(fā)揮黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，圍繞改革創(chuàng)新走在前、安全形勢平穩(wěn)向好、營商環(huán)境不斷優(yōu)化、競爭秩序持續(xù)規(guī)范、質(zhì)量提升高位推進、監(jiān)管機制更加健全的目標(biāo)，全力推動文化和旅游市場良好有序、文化和旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，濰洲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等6個項目入選2021年省重大項目，迪夢溫泉小鎮(zhèn)一期等3個項目入選2021年省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目，親海垂釣度假區(qū)、濰坊濱海游艇垂釣游樂2個項目完成簽約，青州不夜城項目立項，引進高端人才2名、科研院所1個，魯東大學(xué)濰坊文旅創(chuàng)意軟件實踐基地成功落戶，歌爾電子、濱海旅游集團分別榮獲山東省文化創(chuàng)意和精品旅游高質(zhì)量發(fā)展龍頭企業(yè)稱號。
以“中國畫都”為名片，籌備成立國內(nèi)首家混合所有制書畫平臺公司，中國畫都書畫版權(quán)登記交易平臺正式上線運行。組織“三個模式”、濰坊手造、景區(qū)景點和重點企業(yè)等參加第二屆中國國際文化旅游博覽會，特色風(fēng)箏等8個“山東手造”項目受到參展單位一致稱贊，山東電視臺《新聞聯(lián)播》等新聞媒體對濰坊展區(qū)給予專題報道。
大力推進鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)邀參加文旅部舉辦的文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興座談會，中國文化報以《學(xué)會一門手藝，過上幸福日子——山東濰坊文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興》為題報道濰坊市經(jīng)驗做法。積極開發(fā)推廣文創(chuàng)產(chǎn)品， 12件(套)作品入選山東省慶祝建黨100周年100款紅色文創(chuàng)產(chǎn)品推薦名單，組織111件/套作品參加第三屆山東省文化和旅游商品創(chuàng)新設(shè)計大賽，數(shù)量居全省第一。
全力開拓全域旅游，召開全域旅游發(fā)展研討會、全市5A級景區(qū)培育創(chuàng)建研討會、城市品牌營銷研討會，建立濰坊市旅游智慧外腦團隊，在全國率先推行景區(qū)長制，昌邑青山秀水景區(qū)、臨朐石門坊、高密紅高粱小鎮(zhèn)積極爭創(chuàng)4A級旅游景區(qū)，建成125個市級景區(qū)村莊，7個村成功入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，39個村入選山東省景區(qū)化村莊，省級中小學(xué)生研學(xué)基地總數(shù)達到18家，村莊景區(qū)化建設(shè)領(lǐng)跑全省。2021年上半年全市接待國內(nèi)外游客3601.95萬人次，增長152.82%，恢復(fù)至2019年的94.9%；實現(xiàn)旅游總收入374.34億元，增長219.69%，恢復(fù)至2019年的93.2%。
積極拉動文化旅游消費，成功舉辦第五屆濰坊文化和旅游惠民消費季，直接帶動消費1050萬元，間接帶動消費1.1237億元，全市58家院線影院票房收入1.5125億元，濰坊市成功創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點市。積極提升文化旅游營商環(huán)境，實施行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，開展文旅行業(yè)安全隱患拉網(wǎng)式大排查大整治和文化旅游市場綜合治理，出臺《濰坊市旅行社旅游包車執(zhí)法協(xié)作機制》，出動檢查人員7.9684萬人次，檢查企業(yè)2.2599萬家次，辦結(jié)案件202件，全面規(guī)范了文化旅游市場秩序。
堅持融合創(chuàng)新，以“黨建 ”為文旅發(fā)展開新局謀新篇
堅持“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的工作理念，充分發(fā)揮黨組織和黨員的引領(lǐng)作用，推動“黨建 ”走出新路子、實現(xiàn)新發(fā)展，實現(xiàn)黨建工作和文旅發(fā)展兩促進、雙提升。
通過“黨建 ”融合創(chuàng)新發(fā)展，新的理念、新的發(fā)展格局已經(jīng)逐漸在全市文化和旅游工作中落地生根，開花結(jié)果，一些制約融合發(fā)展的瓶頸問題逐漸破除，推動文化和旅游向更廣范圍、更深層次、更高標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展，不斷趟出新路徑，謀出新篇章。
非遺保護傳承創(chuàng)新工程碩果累累，全國首批、全省唯一的國家級齊魯文化(濰坊)生態(tài)保護區(qū)獲文旅部正式授牌，濰坊市在國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流活動中作典型發(fā)言，中國非遺保護協(xié)會年畫、書法專業(yè)委員會獲批成立，舉辦“不忘初心·百年百藝”濰坊民間藝術(shù)精品展，中國年畫博物館正式啟用，成功舉辦2021中國青州書畫年會，引起熱烈社會反響。
文物保護利用工程實現(xiàn)重大突破，成立濰坊博物館學(xué)會歷史文化研究專業(yè)委員會，召開濰坊市歷史文化學(xué)術(shù)研討會，制定出臺《濰坊市紅色文化資源保護條例》《關(guān)于推進國有建設(shè)用地考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作的實施意見》《關(guān)于進一步加強文物保護利用工作的實施意見》，文物考古前置工作走在全省前列。
加快革命文物保護利用，成立濰縣集中營研究會暨樂道院濰縣集中營博物館提升工程專家顧問團，昌邑市革命文物保護利用模式在全省推廣。城市名片打造工程成效顯著，發(fā)揮全市手工藝與民間藝術(shù)優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)聯(lián)合國手工藝與民間藝術(shù)之都，成為向聯(lián)合國教科文組織正式推薦評選城市之一。
積極提升區(qū)域性國際影響力，成功獲評2023年“東亞文化之都”候選城市。充分挖掘濰縣樂道院·西方僑民集中營的國際主義和愛國主義精神，濰坊市成為國內(nèi)第二家國際和平城市。推進版權(quán)示范城市創(chuàng)建，成立版權(quán)調(diào)解委員會和專家?guī)?，聘任首批版?quán)糾紛調(diào)解專家，制定《濰坊市著作權(quán)糾紛“三調(diào)一訴”實施辦法》，濰坊市榮膺“2020年中國版權(quán)金獎”，濰坊市文化市場綜合執(zhí)法支隊榮獲“2020年中國版權(quán)金獎——保護獎”，這是濰坊市歷史上首次獲得這一獎項，也是本屆評選中山東省唯一獲獎單位和全國唯一獲獎的文化執(zhí)法機構(gòu)。
站在新起點，踏上新征程，濰坊市文化和旅游局將緊緊抓住新時期新形勢帶來的新機遇，牢牢抓住黨建統(tǒng)領(lǐng)這個總抓手，以火熱的干事創(chuàng)業(yè)熱情和赤誠的開拓創(chuàng)新激情，全面引燃全市文化和旅游事業(yè)發(fā)展的新引擎，推動全市文化和旅游事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上不斷取得新成績，開拓新篇章
8.全省旅游工作會議
第一章總 則
第一條為規(guī)范扶貧開發(fā)行為，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)扶貧對象脫貧致富，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距，全面建成小康社會，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)活動適用本條例。
第三條本條例所稱扶貧開發(fā)是指國家機關(guān)和社會各界通過政策、資金、物資和智力支持等幫助貧困地區(qū)和扶貧對象增強發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧致富的活動。
本條例所稱貧困地區(qū)是指國家確定的集中連片特殊困難地區(qū)，國家扶貧開發(fā)工作重點縣，省確定的貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村。
本條例所稱扶貧對象是指符合國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且具備勞動能力的農(nóng)村居民。
第四條扶貧開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)發(fā)展和開發(fā)式扶貧的方針，遵循政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、部門協(xié)作和社會參與的原則。
貧困地區(qū)和扶貧對象應(yīng)當(dāng)自力更生，艱苦奮斗，充分發(fā)揮主體作用，不斷增強發(fā)展能力。
第五條各級人民政府對本行政區(qū)域的扶貧開發(fā)工作負總責(zé)，其主要負責(zé)人是本行政區(qū)域扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人，實行扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任和考核評價制度。
第六條縣級以上人民政府扶貧開發(fā)部門是本級人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域扶貧開發(fā)工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和服務(wù)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好扶貧開發(fā)工作。
第七條省確定的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立扶貧開發(fā)工作機構(gòu)，根據(jù)扶貧任務(wù)配備相應(yīng)工作人員。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的要求，通過專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，不斷提高扶貧對象的生活水平和綜合素質(zhì)。
鼓勵開展各類扶貧開發(fā)試點和示范區(qū)建設(shè)，探索扶貧開發(fā)新途徑。
第二章政府職責(zé)
第九條省人民政府負責(zé)制定本省行政區(qū)域內(nèi)武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化地區(qū)等集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，并組織實施。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域扶貧攻堅規(guī)劃，作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，與本級城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相互銜接，并組織實施。
縣以上扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府制定的扶貧攻堅規(guī)劃，擬定年度扶貧攻堅實施方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
各有關(guān)部門在組織編制本部門發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為重要內(nèi)容，完成國家和省確定的扶貧任務(wù)。
第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧開發(fā)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決扶貧攻堅中的重大問題。
第十一條省人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整本行政區(qū)域國家扶貧開發(fā)工作重點縣，優(yōu)先支持革命老區(qū)縣、民族自治地方發(fā)展。
第十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧對象識別機制，推進扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，對貧困地區(qū)和扶貧對象實行動態(tài)監(jiān)測管理。
貧困地區(qū)和扶貧對象動態(tài)監(jiān)測管理辦法由省扶貧開發(fā)部門會同相關(guān)部門制定，并報省人民政府批準(zhǔn)。
第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定教育、科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生、交通水利、就業(yè)促進和防止返貧等保障措施，加強扶貧對象實用技術(shù)及勞動技能培訓(xùn)，提高扶貧對象綜合素質(zhì)。
第十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對軍烈屬、農(nóng)村殘疾人、少數(shù)民族、計劃生育戶、婦女兒童、扶貧生態(tài)移民、庫區(qū)移民和誠信扶貧對象進行重點幫扶，優(yōu)先幫助人口較少民族發(fā)展。
第十五條縣級人民政府根據(jù)實施扶貧攻堅重大事項的需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源的，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
(一)符合縣級以上人民政府扶貧攻堅規(guī)劃的;
(二)項目、資金性質(zhì)相近、用途相同的;
(三)符合項目產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑿б孀畲蠡瓌t的;
(四)有利于區(qū)域推進、連片開發(fā)的;
(五)縣級人民政府集體研究決定的。
進行資源整合應(yīng)當(dāng)報原項目、資金審批單位備案。
第十六條縣級以上人民政府有關(guān)部門安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、生態(tài)建設(shè)、村級公路建設(shè)、小流域與水土流失治理、農(nóng)村水電建設(shè)和教育、科技、文化、衛(wèi)生等項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在貧困地區(qū)實施。
第十七條統(tǒng)計、扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧開發(fā)統(tǒng)計指標(biāo)體系，聯(lián)合發(fā)布貧困地區(qū)扶貧開發(fā)情況，準(zhǔn)確反映貧困狀況和扶貧對象變化趨勢，為扶貧決策提供依據(jù)。
第十八條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強反貧困領(lǐng)域的國際交流與合作，積極引進項目、資金和技術(shù)等，開展扶貧項目合作。
第三章項目管理
第十九條扶貧項目分為產(chǎn)業(yè)扶貧項目、扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目、扶貧對象能力培訓(xùn)項目及其他項目。
第二十條扶貧項目實行分級分類審核審批，其中，產(chǎn)業(yè)扶貧項目實行競爭立項，具體辦法由省人民政府另行制定。
第二十一條扶貧項目管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的扶貧攻堅規(guī)劃建立扶貧項目庫，發(fā)布年度扶貧項目申報指南。
申報產(chǎn)業(yè)扶貧項目，由縣及鄉(xiāng)級人民政府、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和扶貧龍頭企業(yè)，按照年度扶貧項目申報指南要求編制項目申報書，并按照規(guī)定程序向扶貧開發(fā)部門申報。項目申報書應(yīng)當(dāng)如實載明項目區(qū)扶貧對象受益方式及情況。
申報扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目、扶貧對象能力培訓(xùn)項目及其他項目，依據(jù)本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條項目申報單位不得虛構(gòu)或者偽造扶貧項目，也不得在同一年度以相同內(nèi)容向有關(guān)部門重復(fù)申報。
第二十三條扶貧項目批準(zhǔn)立項后，項目申報單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目立項批復(fù)編制項目實施方案，報原審核審批部門同意。
扶貧項目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的實施方案組織實施，任何單位和個人不得擅自變更;確需變更扶貧項目實施方案的，除本條例第十五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)報原審核審批部門同意。
第二十四條對主要使用財政專項扶貧資金的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，在建立健全扶貧對象受益聯(lián)接機制后，可以協(xié)議由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、扶貧龍頭企業(yè)或者專業(yè)大戶組織實施。
第二十五條扶貧項目管理部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)扶貧項目實施方案后10日內(nèi)，將項目基本情況送同級財政、審計、監(jiān)察部門備案。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目和扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目實施地的縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)在財政專項扶貧資金安排到位后10日內(nèi)，將資金名稱、來源、數(shù)量、項目實施單位以及查詢方式等情況向社會公開。
第二十六條產(chǎn)業(yè)扶貧項目和扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照扶貧項目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定開工建設(shè)項目，并在開工建設(shè)后10內(nèi)建立公示牌，公開項目負責(zé)人、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資額度、主管單位及負責(zé)人、投訴聯(lián)系方式等情況，依據(jù)批準(zhǔn)的實施方案在規(guī)定期限內(nèi)實施完畢。
第二十七條扶貧項目應(yīng)當(dāng)實行項目責(zé)任制、合同管理制、質(zhì)量和安全保證制、公開公示制、績效評估和檢查驗收制，并依法接受審計。
扶貧項目符合政府采購和招標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)依法實行政府采購和招標(biāo)。
第二十八條省扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，適時調(diào)整扶貧項目補助標(biāo)準(zhǔn)，并會同相關(guān)部門制定扶貧項目竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)。
扶貧項目管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)項目實施單位實施扶貧項目，并組織相關(guān)部門或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方對竣工項目進行驗收，并依法進行審計。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目和扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目竣工驗收后，由扶貧項目管理部門或者項目所在地縣級人民政府幫助受益地區(qū)或者扶貧對象建立管護制度，明確管護責(zé)任和相關(guān)權(quán)利義務(wù)。
第二十九條實施扶貧項目所形成的各類資產(chǎn)權(quán)益依法受到保護。任何單位和個人不得損壞、非法占用或者變賣扶貧開發(fā)項目設(shè)施、設(shè)備和資產(chǎn)。
第四章資金管理
第三十條扶貧資金主要分為財政專項扶貧資金、社會捐贈資金、對口幫扶和定點扶貧資金以及其他資金。財政專項扶貧資金按照使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金，并建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的財政專項扶貧資金投入增長機制。
省財政每年安排的財政專項扶貧資金規(guī)模應(yīng)達到中央補助我省財政專項扶貧資金規(guī)模的30%以上。
第三十一條財政專項扶貧資金主要使用范圍：
(一)培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持貧困地區(qū)和扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè);承接來料加工訂單;使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等;
(二)改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等，支持實施扶貧生態(tài)移民、扶貧對象實施危房改造等;
(三)提高扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對其家庭勞動力接受職業(yè)教育、參加實用技術(shù)培訓(xùn)給予補助;
(四)幫助扶貧對象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困地區(qū)建立村級發(fā)展互助資金，對扶貧貸款實行貼息等;
(五)編制、審核扶貧項目規(guī)劃，實施和管理財政專項扶貧資金和項目而發(fā)生的項目管理費;
(六)支持集團幫扶項目;
(七)支持開展各類扶貧試點或者創(chuàng)建扶貧示范區(qū);
(八)貧困地區(qū)或者扶貧對象其他需要扶持的扶貧事項。
第三十二條扶貧開發(fā)、發(fā)展改革、民族事務(wù)、殘疾人聯(lián)合會等部門或者單位分別會同財政部門，根據(jù)扶貧開發(fā)政策，制定年度財政專項扶貧資金使用計劃，按照程序上報審定。
第三十三條各級財政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立財政專項扶貧資金專戶，做到專賬核算、封閉運行、專款專用。
扶貧項目實施單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立財政專項扶貧資金核算專賬，按照國家有關(guān)財政專項扶貧資金財務(wù)管理制度實施管理。
第三十四條財政專項扶貧資金實行縣級報賬和國庫集中支付，財政、扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)按照扶貧項目實施進度及時撥付財政專項扶貧資金。
第三十五條財政、扶貧開發(fā)部門可以建立財政專項扶貧資金有償使用、滾動發(fā)展機制。
第三十六條財政專項扶貧資金使用管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行績效評價制度。
財政和扶貧項目管理部門應(yīng)當(dāng)建立扶貧資金使用情況信息平臺，公開年度扶貧資金安排數(shù)量、來源、項目安排去向、項目實施單位、受益群體以及實施效益等情況。
第三十七條審計、監(jiān)察部門依法對扶貧資金使用情況進行審計和監(jiān)督。
任何單位和個人不得滯留、截留、挪用、侵占和貪污扶貧資金。
第五章行業(yè)扶貧和社會扶貧
第三十八條鼓勵民主黨派、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織積極引進項目、資金和技術(shù)等參與扶貧開發(fā)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織或者協(xié)調(diào)國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位等到貧困地區(qū)進行定點幫扶，并引導(dǎo)其他社會力量開展幫扶活動。
第三十九條鼓勵各地區(qū)、各行業(yè)、各單位積極爭取中央國家機關(guān)、大型國有企業(yè)、定點幫扶單位和對口幫扶城市的支持，組織實施協(xié)作幫扶項目。
扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)加強對定點扶貧和對口幫扶項目、資金的監(jiān)督管理。
第四十條鼓勵支持大專院校、科研單位、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等機構(gòu)建立智力扶貧制度，為貧困地區(qū)定向培養(yǎng)人才，組織和支持技術(shù)人員到貧困地區(qū)服務(wù)。
鼓勵組建扶貧志愿者隊伍，引進人才到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
大、中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)的，視為自主創(chuàng)業(yè)扶貧對象，在物資、資金、智力等方面給予支持。
第四十一條鼓勵公民、法人和其他組織通過提供就業(yè)崗位、訂單采購農(nóng)產(chǎn)品、共建生產(chǎn)基地、聯(lián)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、投資入股、科技承包和技術(shù)推廣等方式參與扶貧開發(fā)。
第四十二條社會捐贈資金應(yīng)當(dāng)按照捐贈者的意愿管理使用，并向捐贈者反饋使用情況。
第四十三條產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施企業(yè)取得的財政專項扶貧資金，符合稅收政策規(guī)定條件的，可以作為不征收企業(yè)所得稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。
第四十四條扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)協(xié)調(diào)機制，為參與社會扶貧的各類主體提供服務(wù)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
第四十五條對到貧困地區(qū)興辦符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象脫貧的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予貸款貼息，依法減免行政事業(yè)性收費。
第四十六條鼓勵有條件的地區(qū)建立扶貧投融資機構(gòu)。
鼓勵金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的信貸投入，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，開發(fā)適應(yīng)貧困地區(qū)和扶貧對象的金融產(chǎn)品，為扶貧開發(fā)提供金融服務(wù)。
鼓勵保險機構(gòu)在貧困地區(qū)增加農(nóng)業(yè)保險品種，吸納扶貧對象就業(yè)。
第六章保障措施
第四十七條各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)每年聽取有扶貧開發(fā)任務(wù)的同級人民政府扶貧開發(fā)工作的專題報告，并將扶貧開發(fā)工作作為監(jiān)督、檢查的重要內(nèi)容。
第四十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧開發(fā)工作考核績效評價制度，將扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為年度考核評價政府及其有關(guān)部門和主要負責(zé)人的重要內(nèi)容。
第四十九條省級財政根據(jù)本級預(yù)算安排的財政專項扶貧資金規(guī)模(不含扶貧貸款貼息資金)，按照2%的比例提取扶貧項目管理費，并由省扶貧開發(fā)部門會同財政部門按照程序主要安排到縣，專門用于扶貧規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經(jīng)費開支，不得用于機構(gòu)、人員開支等。
各地不得再以任何理由、任何方式從中央和省級財政補助地方財政專項扶貧資金中提取任何費用。
第五十條扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)建立扶貧對象和扶貧項目信息管理系統(tǒng)，與相關(guān)部門實行工作聯(lián)動和信息共享，接受社會監(jiān)督。
第五十一條對扶貧工作可能產(chǎn)生較大影響的重大政策和項目，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府或者省扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織開展貧困影響評估。
第五十二條國家扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省確定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)考核驗收如期或者提前實現(xiàn)脫貧的，享受的扶貧優(yōu)惠政策不變，并由省人民政府給予獎勵。
對經(jīng)省批準(zhǔn)列入脫貧計劃，但未在規(guī)定時限內(nèi)實現(xiàn)脫貧的國家扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照有關(guān)規(guī)定進行行政問責(zé)。
各級人民政府對通過勤勞致富穩(wěn)定實現(xiàn)脫貧的扶貧對象以及在扶貧開發(fā)工作中作出突出成績的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第五十三條縣以上扶貧開發(fā)部門和財政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對扶貧資金、項目進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查扶貧資金、項目時，被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。
第五十四條扶貧項目實施單位和扶貧對象應(yīng)當(dāng)誠實履行實施扶貧項目的相應(yīng)義務(wù)。
任何單位和個人不得弄虛作假，騙取扶貧開發(fā)政策待遇。
第五十五條村民會議、村民代表會議和村民有權(quán)對本村扶貧項目資金使用情況及使用效益進行監(jiān)督。
第五十六條任何單位和個人有權(quán)對違反本條例的行為進行舉報。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查核實，并依法予以處理。
第五十七條對申報、實施扶貧項目的單位或者組織建立信譽檔案，違法或者違規(guī)申報、實施項目的，定期予以通報，并作為考核責(zé)任單位及其責(zé)任人的主要內(nèi)容。
第七章法律責(zé)任
第五十八條違反本條例第十五條規(guī)定不符合條件整合資源或者整合資源未按照規(guī)定備案的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十九條違反本條例第二十二條規(guī)定，虛構(gòu)或者偽造扶貧項目，尚不構(gòu)成犯罪的，由省扶貧項目管理部門依法取消該項目，并配合財政部門追回已撥付項目資金，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由相關(guān)部門依法給予處分;在同一年度重復(fù)申報相同內(nèi)容的扶貧項目的，由項目審批單位責(zé)令限期改正或者提出處理建議。
第六十條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由項目實施地上一級人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由省扶貧項目管理部門予以通報，并按照有關(guān)規(guī)定處理。
第六十一條違反本條例第二十六條規(guī)定的，由項目實施地縣扶貧開發(fā)部門責(zé)令限期整改，并按照有關(guān)規(guī)定處理。
第六十二條違反本條例第二十九條規(guī)定，損壞、非法占用或者變賣扶貧開發(fā)項目設(shè)施、設(shè)備和資產(chǎn)，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣以上扶貧開發(fā)部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十三條違反本條例第五十四條第二款規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段獲得扶貧開發(fā)政策待遇，尚不構(gòu)成犯罪的，扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)取消其受助資格;獲取經(jīng)濟利益的，由有關(guān)部門依法追回，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;造成損失的，依法賠償損失。
第六十四條扶貧開發(fā)部門和其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十五條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，相關(guān)法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章附 則
第六十六條本條例自2013年3月1日起施行。
9.旅游局貫徹省兩會精神情況報告總結(jié)
今年以來，濰坊市文化和旅游局堅持黨建在文化和旅游事業(yè)發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)地位，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，高點站位，服務(wù)大局，以黨建提振干部隊伍精神，以黨建落實文旅惠民項目，以黨建攻克急難險重任務(wù)，以黨建謀劃開創(chuàng)未來，用高質(zhì)量的黨建點燃了濰坊文旅高質(zhì)量的發(fā)展的新引擎，推動濰坊文化和旅游事業(yè)不斷實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。在人力資源社會保障部、文化和旅游部《關(guān)于評選表彰全國文化和旅游系統(tǒng)先進集體、先進工作者和勞動模范的通知》中，濰坊市文化和旅游局成功入圍全國文化和旅游系統(tǒng)先進集體公示名單，標(biāo)志著濰坊市文化和旅游工作在“走在前列”上邁出了新步伐。
提高意識站位，打造文旅干事創(chuàng)業(yè)鐵軍
近年來，濰坊市文化和旅游局不斷加強黨的建設(shè)，推進全面從嚴(yán)治黨，文旅事業(yè)不斷取得新成效。但對照新階段高質(zhì)量發(fā)展的要求，重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象仍然不同程度存在，履行管黨治黨責(zé)任還不到位，黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展沒有完全破題。
為破解這一局面，濰坊市文化和旅游局召開了全市黨建統(tǒng)領(lǐng)文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺了《關(guān)于黨建統(tǒng)領(lǐng)文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊伍的意見》《市直文旅系統(tǒng)黨建工作綜合評價辦法》等一系列文件，為文化和旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展量化任務(wù)、激發(fā)干勁、凝聚力量、鞭策加壓，切實將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化和旅游發(fā)展的優(yōu)勢，推動全市文旅事業(yè)向更高層次、更深內(nèi)涵、更有特色邁進。
為確保各級黨組織不斷提高政治站位、強化政治意識、履行政治職責(zé)，局黨組全面壓實黨建責(zé)任，建立責(zé)任追究機制，嚴(yán)格落實黨組學(xué)習(xí)“第一議題”制度，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終確保政治方向不偏、決策執(zhí)行有力、責(zé)任落實到位，有效保障了各級黨組織高效運轉(zhuǎn)。
堅持把品牌創(chuàng)建融入黨的建設(shè)各個環(huán)節(jié)，深入打造了一批特色機關(guān)黨建品牌、業(yè)務(wù)專項品牌和服務(wù)社會品牌，引導(dǎo)各級黨組織加強自身建設(shè)，不斷凈化、自我完善、自我革新、自我提高，全面提升黨建工作成效。全力建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬的模范機關(guān)，充分發(fā)揮黨組核心作用，大力提高干部隊伍整體素質(zhì)，持續(xù)開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，著力增強機關(guān)業(yè)務(wù)工作成效，打造了信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、清正廉潔的文旅鐵軍。
筑牢為民情懷，真情務(wù)實為民辦實事
堅持以人民為中心，尊重人民的主體地位，把人民群眾滿意作為黨建統(tǒng)領(lǐng)文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，圍繞影響人民群眾滿意度的重點問題和主要矛盾開展工作，讓人民享有更加充實、更加豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活，讓發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾。
針對全市文藝精品較少的現(xiàn)狀，圍繞建黨百年，創(chuàng)作排演茂腔《王盡美》《黨費》、京劇《陳少敏三請徐公》、音樂劇《渤海走廊》4部優(yōu)秀舞臺劇目，其中《渤海走廊》在山東電視臺播出。圍繞發(fā)揮榜樣示范作用，創(chuàng)作呂劇《楊守偉》、情景報告劇《為了那一聲“媽媽”》并搬上舞臺。在十笏園文化街區(qū)組織舉辦第三屆濰坊市民營文藝表演團體大賽暨全市新創(chuàng)作優(yōu)秀小型劇(節(jié))目集中展演，高質(zhì)量的演出表演，受到了群眾的熱烈歡迎。
圍繞辦好接地氣的文化惠民活動，創(chuàng)新舉辦第六屆濰坊市民文化節(jié)，“一村一年一場戲”惠民演出8202場，農(nóng)村公益電影放映5.6萬場，開展“紅心永向黨·致敬勞動者”紅色觀影活動，組織一線環(huán)衛(wèi)工人代表走進影院免費觀賞紅色電影，廣大群眾特別是農(nóng)村群眾切實感受到了文化惠民帶來的獲得感、滿足感和幸福感。
在文化惠民活動中涌現(xiàn)出了一批公共文化服務(wù)典型，在中宣部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021“新時代鄉(xiāng)村閱讀季”活動中，濰坊市榮獲地級市優(yōu)秀組織獎第一名，實現(xiàn)“三連冠”，《濰縣金石志濰縣金石遺文錄》入選山東省古籍普查十大新發(fā)現(xiàn)，市圖書館榮獲山東省古籍保護工作先進單位，壽光市融媒體中心在全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作會議上作典型發(fā)言，《中國文化報》頭版整版對濰坊市公共文化建設(shè)的經(jīng)驗做法進行了宣傳報道。
勇于擔(dān)當(dāng)作為，攻堅克難破解業(yè)務(wù)難題
面對文旅事業(yè)發(fā)展的“老大難”“硬骨頭”和瓶頸問題，積極應(yīng)對疫情對文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的沖擊，濰坊市文旅局充分發(fā)揮黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，圍繞改革創(chuàng)新走在前、安全形勢平穩(wěn)向好、營商環(huán)境不斷優(yōu)化、競爭秩序持續(xù)規(guī)范、質(zhì)量提升高位推進、監(jiān)管機制更加健全的目標(biāo)，全力推動文化和旅游市場良好有序、文化和旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，濰洲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等6個項目入選2021年省重大項目，迪夢溫泉小鎮(zhèn)一期等3個項目入選2021年省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目，親海垂釣度假區(qū)、濰坊濱海游艇垂釣游樂2個項目完成簽約，青州不夜城項目立項，引進高端人才2名、科研院所1個，魯東大學(xué)濰坊文旅創(chuàng)意軟件實踐基地成功落戶，歌爾電子、濱海旅游集團分別榮獲山東省文化創(chuàng)意和精品旅游高質(zhì)量發(fā)展龍頭企業(yè)稱號。
以“中國畫都”為名片，籌備成立國內(nèi)首家混合所有制書畫平臺公司，中國畫都書畫版權(quán)登記交易平臺正式上線運行。組織“三個模式”、濰坊手造、景區(qū)景點和重點企業(yè)等參加第二屆中國國際文化旅游博覽會，特色風(fēng)箏等8個“山東手造”項目受到參展單位一致稱贊，山東電視臺《新聞聯(lián)播》等新聞媒體對濰坊展區(qū)給予專題報道。
大力推進鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)邀參加文旅部舉辦的文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興座談會，中國文化報以《學(xué)會一門手藝，過上幸福日子——山東濰坊文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興》為題報道濰坊市經(jīng)驗做法。積極開發(fā)推廣文創(chuàng)產(chǎn)品， 12件(套)作品入選山東省慶祝建黨100周年100款紅色文創(chuàng)產(chǎn)品推薦名單，組織111件/套作品參加第三屆山東省文化和旅游商品創(chuàng)新設(shè)計大賽，數(shù)量居全省第一。
全力開拓全域旅游，召開全域旅游發(fā)展研討會、全市5A級景區(qū)培育創(chuàng)建研討會、城市品牌營銷研討會，建立濰坊市旅游智慧外腦團隊，在全國率先推行景區(qū)長制，昌邑青山秀水景區(qū)、臨朐石門坊、高密紅高粱小鎮(zhèn)積極爭創(chuàng)4A級旅游景區(qū)，建成125個市級景區(qū)村莊，7個村成功入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，39個村入選山東省景區(qū)化村莊，省級中小學(xué)生研學(xué)基地總數(shù)達到18家，村莊景區(qū)化建設(shè)領(lǐng)跑全省。2021年上半年全市接待國內(nèi)外游客3601.95萬人次，增長152.82%，恢復(fù)至2019年的94.9%；實現(xiàn)旅游總收入374.34億元，增長219.69%，恢復(fù)至2019年的93.2%。
積極拉動文化旅游消費，成功舉辦第五屆濰坊文化和旅游惠民消費季，直接帶動消費1050萬元，間接帶動消費1.1237億元，全市58家院線影院票房收入1.5125億元，濰坊市成功創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點市。積極提升文化旅游營商環(huán)境，實施行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，開展文旅行業(yè)安全隱患拉網(wǎng)式大排查大整治和文化旅游市場綜合治理，出臺《濰坊市旅行社旅游包車執(zhí)法協(xié)作機制》，出動檢查人員7.9684萬人次，檢查企業(yè)2.2599萬家次，辦結(jié)案件202件，全面規(guī)范了文化旅游市場秩序。
堅持融合創(chuàng)新，以“黨建 ”為文旅發(fā)展開新局謀新篇
堅持“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的工作理念，充分發(fā)揮黨組織和黨員的引領(lǐng)作用，推動“黨建 ”走出新路子、實現(xiàn)新發(fā)展，實現(xiàn)黨建工作和文旅發(fā)展兩促進、雙提升。
通過“黨建 ”融合創(chuàng)新發(fā)展，新的理念、新的發(fā)展格局已經(jīng)逐漸在全市文化和旅游工作中落地生根，開花結(jié)果，一些制約融合發(fā)展的瓶頸問題逐漸破除，推動文化和旅游向更廣范圍、更深層次、更高標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展，不斷趟出新路徑，謀出新篇章。
非遺保護傳承創(chuàng)新工程碩果累累，全國首批、全省唯一的國家級齊魯文化(濰坊)生態(tài)保護區(qū)獲文旅部正式授牌，濰坊市在國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流活動中作典型發(fā)言，中國非遺保護協(xié)會年畫、書法專業(yè)委員會獲批成立，舉辦“不忘初心·百年百藝”濰坊民間藝術(shù)精品展，中國年畫博物館正式啟用，成功舉辦2021中國青州書畫年會，引起熱烈社會反響。
文物保護利用工程實現(xiàn)重大突破，成立濰坊博物館學(xué)會歷史文化研究專業(yè)委員會，召開濰坊市歷史文化學(xué)術(shù)研討會，制定出臺《濰坊市紅色文化資源保護條例》《關(guān)于推進國有建設(shè)用地考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作的實施意見》《關(guān)于進一步加強文物保護利用工作的實施意見》，文物考古前置工作走在全省前列。
加快革命文物保護利用，成立濰縣集中營研究會暨樂道院濰縣集中營博物館提升工程專家顧問團，昌邑市革命文物保護利用模式在全省推廣。城市名片打造工程成效顯著，發(fā)揮全市手工藝與民間藝術(shù)優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)聯(lián)合國手工藝與民間藝術(shù)之都，成為向聯(lián)合國教科文組織正式推薦評選城市之一。
積極提升區(qū)域性國際影響力，成功獲評2023年“東亞文化之都”候選城市。充分挖掘濰縣樂道院·西方僑民集中營的國際主義和愛國主義精神，濰坊市成為國內(nèi)第二家國際和平城市。推進版權(quán)示范城市創(chuàng)建，成立版權(quán)調(diào)解委員會和專家?guī)欤溉问着鏅?quán)糾紛調(diào)解專家，制定《濰坊市著作權(quán)糾紛“三調(diào)一訴”實施辦法》，濰坊市榮膺“2020年中國版權(quán)金獎”，濰坊市文化市場綜合執(zhí)法支隊榮獲“2020年中國版權(quán)金獎——保護獎”，這是濰坊市歷史上首次獲得這一獎項，也是本屆評選中山東省唯一獲獎單位和全國唯一獲獎的文化執(zhí)法機構(gòu)。
站在新起點，踏上新征程，濰坊市文化和旅游局將緊緊抓住新時期新形勢帶來的新機遇，牢牢抓住黨建統(tǒng)領(lǐng)這個總抓手，以火熱的干事創(chuàng)業(yè)熱情和赤誠的開拓創(chuàng)新激情，全面引燃全市文化和旅游事業(yè)發(fā)展的新引擎，推動全市文化和旅游事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上不斷取得新成績，開拓新篇章
