2018國家全域旅游文件發(fā)布
1.2018國家全域旅游文件發(fā)布
“5·19中國旅游日”活動的主題定為“全域旅游，美好生活”。5月19日為全國集中組織開展“中國旅游日”活動的時間，活動時間可延展到5月19日前后時段
現(xiàn)場發(fā)布了全國各地3000多條旅游惠民措施，提出文明旅游和安全出行倡議，發(fā)布了“網(wǎng)民最喜歡的30個旅游目的地”，推出了“旅游+”APP等。
2.全域旅游示范區(qū)文件
做文明宣傳的小戰(zhàn)士，提高文化素養(yǎng)。
3.國家全域旅游政策
全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀光旅游為依托，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求?！叭蚵糜巍彼非蟮?，不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值。
4.全域旅游試點
大連市全域是指中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、普蘭店區(qū)、瓦房店、莊河、長海縣7個市轄區(qū)、1個縣，代管2個縣級市。
市轄區(qū)
1.中山區(qū)
中山區(qū)，隸屬于遼寧省大連市，位于大連市區(qū)東部，是大連市的金融和商業(yè)中心。
中山區(qū)應(yīng)紀(jì)念孫中山先生精神而得名。明代，中山區(qū)域稱“青泥島”。1945年12月8日，更名為中山區(qū)。主要景點有老虎灘海洋公園、海之韻公園。
2.西崗區(qū)
西崗區(qū)，遼寧省大連市轄區(qū)，是大連市的中心城區(qū)和政府駐地。
西崗區(qū)北部毗鄰的大連港、香爐礁立交橋是進出大連市區(qū)的交通樞紐；東部的站北廣場是大連火車站、輕軌始發(fā)站和長途客運站的三站交匯之地，也是大連市重要的商品物資集散地。
3.沙河口區(qū)
沙河口區(qū)，是遼寧省大連市的一個市轄區(qū)，位于大連市區(qū)西部，總面積48.32平方千米。
區(qū)內(nèi)有東北財經(jīng)大學(xué)、大連海洋大學(xué)、遼寧師范大學(xué)、大連交通大學(xué)以及中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所等大專院校和科研院所。
4.甘井子區(qū)
甘井子區(qū)，隸屬于遼寧省大連市，位于大連市西部和西北部，東北與金州區(qū)接壤，南與沙河口區(qū)為鄰，西南與旅順口區(qū)毗鄰。東、南臨黃海，北瀕渤海，總面積502平方千米。
甘井子區(qū)屬市內(nèi)四區(qū)之一，地形西南部寬，東北部窄，區(qū)境北部陸路地處大連市區(qū)的咽喉要道，鐵路、公路形成網(wǎng)絡(luò)。設(shè)在區(qū)境內(nèi)的中國民航大連周水子國際機場，國內(nèi)外航線四通八達。海岸有專業(yè)碼頭多處，海運發(fā)達。
5.旅順口區(qū)
旅順口區(qū)，是遼寧省大連市的一個市轄區(qū)，位于遼東半島最南端，東臨黃海、西瀕渤海，南與山東半島隔海相望，北依大連舊市區(qū)，距離32公里。
旅順口區(qū)是國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園。境內(nèi)有舉世聞名的天然不凍港旅順港，為京津海上門戶和東北的天然屏障。新開辟的旅順新港是溝通遼東半島和山東半島的“黃金水道”。
6.金州區(qū)
金州區(qū)，別名金普新區(qū)，遼寧省大連市轄區(qū)，位于遼東半島南部，大連市中部，屬低山丘陵區(qū)。
金州區(qū)開放基礎(chǔ)雄厚，擁有大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家5A級旅游度假區(qū)、大連保稅區(qū)、大連普灣經(jīng)濟區(qū)等多個功能區(qū)，和一個全國小街道辦事處建設(shè)試點街道”——炮臺街道。
7.普蘭店區(qū)
普蘭店區(qū)位于遼東半島南部、大連市中北部，北與營口蓋州市接壤，西接瓦房店市，東臨莊河市和黃海，南與大連市金州區(qū)毗連，東南與長海縣隔海相望。普蘭店區(qū)歷史悠久，境內(nèi)有二龍山國家森林公園、清泉寺等名勝景區(qū)。
縣級市
8.瓦房店市
瓦房店市，位于遼東半島中西部，東鄰普蘭店區(qū)，西瀕渤海，南與金州區(qū)接壤，北與營口蓋州市接壤，是連接沈陽和大連的重要經(jīng)濟區(qū)。
瓦房店市有永豐塔、仙浴灣、涌泉寺、龍?zhí)兜烙^、香洲田園城、將軍石等著名景點。
9.莊河市
莊河市是遼寧省大連市代管縣級市，位于遼東半島東側(cè)南部，大連市東北部，為大連所轄北二市之一。2020年3月，獲得全國村莊清潔行動先進縣稱號，被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部予以通報表揚。
縣
10.長?？h
長?？h，遼寧省大連市轄縣，位于長山群島。長?？h是東北地區(qū)唯一海島縣、全國唯一海島邊境縣。是東北地區(qū)距離日本、韓國最近的地區(qū)。
5.國家全域旅游規(guī)劃
"全域旅游"是一個全新的概念。以"全域旅游"的理念指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)。以旅游為導(dǎo)向,文物保護、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進,對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項民生工程。
二、以全域旅游理念指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的必要性
眾所周知，旅游可以加快城鄉(xiāng)之間的互動融合和統(tǒng)籌發(fā)展，可以促進民族之間的互動交流，用“全域旅游”的理念來指導(dǎo)一個區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展，在布局上將更為合理。
（一）戰(zhàn)略規(guī)劃上的必要性
截至目前，我國有184處5A級旅游景區(qū);12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在第二季度的營業(yè)收入合計為514.11億元。但盡管如此，我國的旅游業(yè)仍存在散、小、發(fā)展不均衡、亮點不多的問題，沒有形成核心競爭力、品牌影響力。
其中最主要的原因就是我國旅游缺乏一個統(tǒng)攬全局的總體規(guī)劃，對旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位沒有清晰的思路。因此，我們要借用專家和群眾的智力，通過編制規(guī)劃，明確定位，理清發(fā)展思路，確定實施路徑，避免在發(fā)展道路上走彎路。因此，把“全域旅游“提升到戰(zhàn)略定位的層面上十分必要。
（二）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級上的必要性
第一、二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用已到了一個層面，只有第三產(chǎn)業(yè)的空間還未全面發(fā)揮出來。
據(jù)國家信息中心旅游規(guī)劃研究中心課題組2015年7月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2013、2014兩年旅游產(chǎn)業(yè)對GDP直接貢獻都超過7%，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻都超過10%;旅游產(chǎn)業(yè)間接帶動增加值超過15 000億元，對GDP增長拉動點數(shù)在1%左右，對GDP增長率貢獻超過10%;在間接帶動各產(chǎn)業(yè)中，對第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用最大，其次是第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。其中交通運輸、住宿、旅游購物、餐飲等四個行業(yè)對旅游業(yè)增加值貢獻近90%。
發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)長遠發(fā)展的需要，是大眾消費升級的需要，是我國一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，是穩(wěn)增長保運行拉動投資消費的需要。
（三）旅游者需求上的必要性
旅游消費需求是多樣化、個性化的，全域旅游發(fā)展要適應(yīng)城市群發(fā)展的需要、適應(yīng)交通快速發(fā)展的需要，達到道路建設(shè)風(fēng)景化、交通體驗休閑化、環(huán)境影響最小化的效果;要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”把智慧旅游項目包裝成大項目，從交通和信息上最大程度地方便游客，從而帶動投資。
全域旅游對生產(chǎn)要素的配置，更能發(fā)揮旅游的導(dǎo)向作用！如果我們工作的重點仍然局限在景區(qū)景點，資源配置、效率提升和宏觀效果都會受限。要用全域旅游的概念，布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮全域旅游對生產(chǎn)要素布局的導(dǎo)向作用?！敝挥型ㄟ^全域旅游才能合理配置資源。旅游發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模水平，對資源的需求已不再局限于景區(qū)景點。
三、以“全域旅游”指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
旅游業(yè)涵蓋了多個層面，薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化，具有不可限量的開發(fā)價值。
（一）“游”
有數(shù)據(jù)顯示，未來20年，我國人均GDP將超過1.5萬美元，50%以上的居民進入中等收入之列。如果居民人均年出游超過5次，全國旅游市場規(guī)模將超過70億人次，旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費。
（二）“住”
我國現(xiàn)有12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在2015年第二季度的營業(yè)收入合計為514.11億元。此之還有眾多的民宿，為我國旅游出行提供了穩(wěn)定的保障。
（三）“行”
中國旅游研究院公布的數(shù)據(jù)顯示：2014年中國旅游市場實現(xiàn)平穩(wěn)增長，國內(nèi)旅游36.11億人次，同比增長10.67%;中國出境游市場首次過億，達到1.07億人次，已連續(xù)兩年成為世界排名第一的客源地，同時也是世界最大的出境游消費國。預(yù)計2015年，出境游人次同比增長16%以上，客源將進一步向中西部地區(qū)、二三線城市乃至農(nóng)村地區(qū)延伸。
（四）“旅游+”
“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺，插上“旅游”的翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價值。在此過程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間，推進旅游轉(zhuǎn)型升級。
長期以來，關(guān)于旅游的認(rèn)識停留在簡單的消費層面，旅游同樣是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進社會和諧的新增長點;是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新增長點。
推進“旅游+”，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)具有重要意義，可以“一業(yè)促五化”，有利于推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化。
全面推動全域旅游發(fā)展，將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展。以旅游為導(dǎo)向，文物保護、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進，對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方面力量，全域發(fā)展旅游事業(yè)，旅游業(yè)將成為一項民生工程
6.國家第二批全域旅游
全域旅游，即在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源，尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、政策法規(guī)、體制機制、文明素質(zhì)等進行系統(tǒng)化、全方位的優(yōu)化提升。實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、社會共建共享、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的一種全新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和模式。從勇先創(chuàng)景網(wǎng)站上知道，全域旅游的本質(zhì)是人們的出行，對另外世界的探索、好奇，對另一種更健康美好生活方式的追求，而引起利益相關(guān)者采取一系列行動所組成的全社會共建共享的現(xiàn)象。
推進全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場具有深遠意義的變革。從景點旅游模式走向全域旅游模式，具體要實現(xiàn)九大轉(zhuǎn)變：
一是從單一景點景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。破除景點景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，實行多規(guī)合一，實行公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)產(chǎn)品營銷與目的地推廣的有效結(jié)合。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從景點景區(qū)拓展到全域。例如，要從景點景區(qū)和城市的旅游廁所革命拓展為景點景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)一體推進的全面廁所革命。 二是從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。實行分類改革，公益性景區(qū)要實行低價或免費開放，市場性投資開發(fā)的景點景區(qū)門票價格也要限高，遏制景點景區(qū)門票價格上漲過快勢頭，打擊亂漲價和價格欺詐行為，從旅游過度依賴門票收入的階段走出來。
三是從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃拥拈_放式管理轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的法制化和市場化。
四是從粗放低效旅游向精細高效旅游轉(zhuǎn)變。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，引導(dǎo)旅游需求，實現(xiàn)旅游供求的積極平衡。
五是從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。
六是從旅游企業(yè)單打獨享到社會共建共享轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導(dǎo)向整合資源，強化企業(yè)社會責(zé)任，推動建立旅游發(fā)展共建共享機制。
七是從景點景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變。旅游、公安、工商、物價、交通等部門各司其職。
八是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。
九是從僅是景點景區(qū)接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉(zhuǎn)變。最終實現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。這是區(qū)域發(fā)展走向成熟的標(biāo)志，是旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和大趨勢，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。
[4] 理解誤區(qū) 推進全域旅游并不是到處建景點景區(qū)、到處建賓館酒店，恰恰相反，全域旅游更加關(guān)注景點景區(qū)、賓館酒店等建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性。景點景區(qū)、賓館酒店建設(shè)和管理仍然是必要的，而且要提高質(zhì)量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風(fēng)景而非到處都是景點景區(qū)，到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店。千萬不能把增加景點景區(qū)和賓館飯店數(shù)量、擴大規(guī)模等同于發(fā)展全域旅游。要防止出現(xiàn)景點景區(qū)、賓館飯店“遍地開花”，四處泛濫。 推進全域旅游，并不是到處進行旅游開發(fā)。全域旅游是一種積極有效的開發(fā)性保護模式。全域旅游強調(diào)的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，要通過全面優(yōu)化旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景點景區(qū)的承載壓力，更好地保護核心資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。[5]
7.國家全域旅游示范區(qū)
全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求
包含四個基本標(biāo)準(zhǔn)和八個方面的驗收標(biāo)準(zhǔn)，這四個基本標(biāo)準(zhǔn)分別為：旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯、建成旅游數(shù)據(jù)中心。而八個方面的驗收標(biāo)準(zhǔn)，則分別從地方政府重視和推進程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。
（一）推進全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果（130分）
打分點：
（1）推進旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機制改革創(chuàng)新（30分），建立旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，設(shè)立旅游委或類似綜合協(xié)調(diào)管理機構(gòu)等改革。
（2）旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新（30分），鼓勵設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功能機構(gòu)等。
（3）推進旅游統(tǒng)計改革創(chuàng)新（30分），鼓勵設(shè)立旅游數(shù)據(jù)中心，建立全域旅游統(tǒng)計指標(biāo)體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系。
（4）推進旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng)新（10分）；
（5）推進多規(guī)合一的全域旅游規(guī)劃改革創(chuàng)新（10分）；
（6）開展景區(qū)門票價格改革、導(dǎo)游管理體制改革等、創(chuàng)建國家旅游改革先行區(qū)、各級旅游綜合改革、專項旅游改革試驗區(qū)（每項5分，最高20分）等。
（二）對全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）
打分點：
（1）建立推進全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)推進機制，成立全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等類似機制（25分）。
（2）黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動全域旅游創(chuàng)建工作。（30分）
（3）編制全域旅游規(guī)劃、實施方案，將全域旅游創(chuàng)建納入考核，明確責(zé)任分工，加強考核督辦（30分）。
（4）召開推進全域旅游創(chuàng)建會議、開展相關(guān)培訓(xùn)和宣傳（20分）。
（5）制定支持全域旅游創(chuàng)建的文件，設(shè)立專項經(jīng)費支持旅游發(fā)展（25分）。
（三）旅游業(yè)對國民經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合貢獻（120分）
打分點：
（1）旅游業(yè)對當(dāng)?shù)豨dp的綜合貢獻比重（30分）；
（2）旅游業(yè)對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和新增就業(yè)的貢獻（30分）；
（3）旅游對農(nóng)民居民增收的綜合貢獻（20分）；
（4）旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻（20分）；
（5）旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占對就業(yè)總數(shù)的綜合貢獻20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右。
（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場影響力（120分）
打分點：
（1）有特色鮮明、市場號召力強的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區(qū)等）（30分）；
（2）年接待游客的數(shù)量、過夜游客的數(shù)量和比重（30分）；
（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；
（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區(qū)域的差異性（20分）；
（5）旅游產(chǎn)品的不同季節(jié)的時間組合（10分）；
（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。
（五）旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系完善程度（130分）
打分點：
（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；
（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；
（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；
（4）旅游信息化和旅游咨詢服務(wù)體系完善程度（30分）；
（5）旅游標(biāo)識體系與自駕車服務(wù)體系。（20分）
（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）
打分點：
（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；
（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；
（3）旅游購物配套完善程度（15分）；
（4）旅游文化娛樂休閑配套完善程度（15分）；
（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（15分）；
（6）旅游導(dǎo)游服務(wù)配套完善程度（15分）；
（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。
（七）旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（120分）
打分點：
（1）旅游安全狀況（30分）；
（2）旅游市場秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營等情況）（30分）；
（3）文明旅游程度（30分）；
（4）游客滿意度（30分）。
（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治（120分）
打分點：
（1）旅游資源遺產(chǎn)保護（20分）；
（2）生態(tài)環(huán)境保護（20分）；
（3）重點旅游景區(qū)最大承載量核定與控制（20分）；
（4）創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色旅游認(rèn)證（20分）；
（5）旅游企業(yè)節(jié)能減排（20分）；
（6）環(huán)衛(wèi)體系（20分）。
8.2018國家全域旅游文件發(fā)布時間
廣西防城港邊境旅游試驗區(qū)由國務(wù)院于2018年4月同意設(shè)立，旨在通過強化政策集成和制度創(chuàng)新，推進沿邊重點地區(qū)全域旅游發(fā)展，打造邊境旅游目的地，對全國旅游業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)揮先行示范作用。
防城港試驗區(qū)內(nèi)有十萬大山、北侖河口、江山半島、京島等旅游資源，口岸年出入境人數(shù)居中越沿邊口岸之首，試驗區(qū)高速公路、高速鐵路已與全國路網(wǎng)聯(lián)接，與南寧吳圩國際機場形成1小時經(jīng)濟圈，與越南開通了“海上胡志明小道”高速客輪旅游航線。
防城港是廣西壯族自治區(qū)下轄的地級市，是一座濱海城市、邊關(guān)城市、港口城市，位于中國大陸海岸線的最西南端，廣西南部邊陲，背靠大西南，面向東南亞，南臨北部灣，北連南寧市，東接欽州，西南與越南接壤，海岸線580公里，陸地邊界100.895公里，是北部灣畔唯一的全海景生態(tài)海灣城市，被譽為“西南門戶、邊陲明珠”，是中國氧都、中國金花茶之鄉(xiāng)、中國白鷺之鄉(xiāng)、中國長壽之鄉(xiāng)、廣西第二大僑鄉(xiāng)。
9.全域旅游政策支持
這個根據(jù)不同的地方是不一樣的。
這個根據(jù)不同的地方是不一樣的，有的情況是包括所有的，反正有的情況就是只是對于失去整個這個根據(jù)不同的地方是不一樣的，有的情況是包括所有的，反正有的情況就是只是對于市區(qū)整個市區(qū)的范圍的。
全域旅游簡介：
全域旅游，是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升。
實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
“全域旅游”是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調(diào)把整個區(qū)域作為旅游區(qū)進行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式。
從全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時空等角度推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動和旅游成果全民共享。
10.2018國家全域旅游文件發(fā)布了嗎
全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求
包含四個基本標(biāo)準(zhǔn)和八個方面的驗收標(biāo)準(zhǔn)，這四個基本標(biāo)準(zhǔn)分別為：旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯、建成旅游數(shù)據(jù)中心。而八個方面的驗收標(biāo)準(zhǔn)，則分別從地方政府重視和推進程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。
（一）推進全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果（130分）
打分點：
（1）推進旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機制改革創(chuàng)新（30分），建立旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，設(shè)立旅游委或類似綜合協(xié)調(diào)管理機構(gòu)等改革。
（2）旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新（30分），鼓勵設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功能機構(gòu)等。
（3）推進旅游統(tǒng)計改革創(chuàng)新（30分），鼓勵設(shè)立旅游數(shù)據(jù)中心，建立全域旅游統(tǒng)計指標(biāo)體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系。
（4）推進旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng)新（10分）；
（5）推進多規(guī)合一的全域旅游規(guī)劃改革創(chuàng)新（10分）；
（6）開展景區(qū)門票價格改革、導(dǎo)游管理體制改革等、創(chuàng)建國家旅游改革先行區(qū)、各級旅游綜合改革、專項旅游改革試驗區(qū)（每項5分，最高20分）等。
（二）對全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）
打分點：
（1）建立推進全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)推進機制，成立全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等類似機制（25分）。
（2）黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動全域旅游創(chuàng)建工作。（30分）
（3）編制全域旅游規(guī)劃、實施方案，將全域旅游創(chuàng)建納入考核，明確責(zé)任分工，加強考核督辦（30分）。
（4）召開推進全域旅游創(chuàng)建會議、開展相關(guān)培訓(xùn)和宣傳（20分）。
（5）制定支持全域旅游創(chuàng)建的文件，設(shè)立專項經(jīng)費支持旅游發(fā)展（25分）。
（三）旅游業(yè)對國民經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合貢獻（120分）
打分點：
（1）旅游業(yè)對當(dāng)?shù)豨dp的綜合貢獻比重（30分）；
（2）旅游業(yè)對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和新增就業(yè)的貢獻（30分）；
（3）旅游對農(nóng)民居民增收的綜合貢獻（20分）；
（4）旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻（20分）；
（5）旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占對就業(yè)總數(shù)的綜合貢獻20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右。
（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場影響力（120分）
打分點：
（1）有特色鮮明、市場號召力強的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區(qū)等）（30分）；
（2）年接待游客的數(shù)量、過夜游客的數(shù)量和比重（30分）；
（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；
（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區(qū)域的差異性（20分）；
（5）旅游產(chǎn)品的不同季節(jié)的時間組合（10分）；
（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。
（五）旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系完善程度（130分）
打分點：
（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；
（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；
（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；
（4）旅游信息化和旅游咨詢服務(wù)體系完善程度（30分）；
（5）旅游標(biāo)識體系與自駕車服務(wù)體系。（20分）
（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）
打分點：
（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；
（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；
（3）旅游購物配套完善程度（15分）；
（4）旅游文化娛樂休閑配套完善程度（15分）；
（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（15分）；
（6）旅游導(dǎo)游服務(wù)配套完善程度（15分）；
（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。
（七）旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（120分）
打分點：
（1）旅游安全狀況（30分）；
（2）旅游市場秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營等情況）（30分）；
（3）文明旅游程度（30分）；
（4）游客滿意度（30分）。
（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治（120分）
打分點：
（1）旅游資源遺產(chǎn)保護（20分）；
（2）生態(tài)環(huán)境保護（20分）；
（3）重點旅游景區(qū)最大承載量核定與控制（20分）；
（4）創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色旅游認(rèn)證（20分）；
（5）旅游企業(yè)節(jié)能減排（20分）；
（6）環(huán)衛(wèi)體系（20分）。
