2021年銅仁旅游發(fā)展大會將于2021年4月在銅仁市碧江區(qū)舉辦。
2021年,貴州省“四化”是指:新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
“四新”是指:全力以赴在新時代西部大開發(fā)上闖新路、全力以赴在新時代西部大開發(fā)上闖新路、全力以赴在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機、全力以赴在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機。
貴州位于祖國的西南,旅游資源豐富,但相對來說開發(fā)程度不高,很多地方都保持著原始的狀態(tài),而這正是很多人所追求的旅行!如果以前一提起貴州就聯(lián)想到蠻荒之地,現(xiàn)在可是大不一樣了,貴州正在發(fā)生天翻地覆的變化。
2018貴州旅游宣傳片出現(xiàn)的貴州美景:
貴陽,是貴州旅游的最佳中轉(zhuǎn)站,到哪都較方便。貴陽市區(qū)景點不多,值得去的有黔靈山、甲秀樓、花溪。
黃果樹,可以說是貴州旅游的一張名片。黃果樹景區(qū)是以黃果樹瀑布為中心,分布有陡坡塘瀑布、天星橋景區(qū)、滴水灘瀑布、霸陵河峽谷三國古驛道景區(qū)、郎宮景區(qū)、以石頭寨為首的黃果樹布依族十大村寨等景區(qū)的合稱。
黔東南州,是貴州除黃果樹瀑布之外最吸引人的名地了,這是一片多情的土地,有自然山水、人文景觀,更有濃濃的民族風情讓人心馳神往,是全球十個少數(shù)民族文化保擴圈之一。
貴州是一個旅游資源大省,奇異的喀斯特自然風光及濃郁古樸的少數(shù)民族風情構(gòu)成了其獨特的旅游資源,旅游開發(fā)獨具魅力。貴州旅游主要有以下幾大優(yōu)勢:
1、資源優(yōu)勢
貴州旅游資源具有數(shù)量多、類型齊且形態(tài)各異的特點,在世界目前已開發(fā)的15種主要自然旅游資源中,貴州占有山地、高原、洞穴、泉水、瀑布、野生動物等10種。貴州景點眾多,世界自然遺產(chǎn)有4處(荔波,赤水,施秉喀斯特,梵凈山),貴州憑借它與生俱來的喀斯特風光及多元化的生態(tài)環(huán)境,目前已成為我國世界自然遺產(chǎn)數(shù)量第一的省份。貴州5A級景區(qū)共有5個,國家級風景名勝區(qū)18個,國家級自然保護區(qū)11個,國家地質(zhì)公園10個,少數(shù)民族節(jié)日有1000多個。
2、氣候優(yōu)勢
貴州氣候溫暖濕潤,冬無嚴寒、夏無酷暑,全省大部分地區(qū)年平均氣溫在15攝氏度左右,雨量充沛,紫外線強度低,有“天然氧吧”、“天然空調(diào)”的美譽。依托獨特的氣候優(yōu)勢,在夏季貴州已成為全國眾多游客的避暑勝地,對旅游者產(chǎn)生了越來越大的吸引力。
3、產(chǎn)品優(yōu)勢
貴州旅游資源不僅豐富,而且十分獨特,最大的特色是“原生態(tài)”。這里不僅有荔波這樣的世界自然遺產(chǎn),還有世界第三大瀑布一黃果樹瀑布和世界地質(zhì)公園—魅力織金洞,貴州高原魂,以及遍布全省的鄉(xiāng)村旅游景點。通過大力發(fā)展生態(tài)旅游,為旅游者提供回歸自然、返璞歸真的體驗,在旅游業(yè)發(fā)展中具有較強的市場優(yōu)勢。
4、區(qū)位優(yōu)勢
貴州處于大西南的東南部,周邊省市區(qū)人口稠密,經(jīng)濟發(fā)展快,旅游消費能力強,客源充足。既便于接待東南沿海和港澳臺地區(qū)游客觀光旅游和休閑度假,又是內(nèi)地游客赴沿海開發(fā)地區(qū)旅游的重要通道,有利于發(fā)展過境旅游。特別是隨著貴州省高速公路”六橫七縱八聯(lián)”交通骨架的建設(shè)以及貴廣高速鐵路和公路、渝貴高鐵、滬昆高鐵的開通,使得貴州的區(qū)位優(yōu)勢大大提升。
調(diào)查貴州旅游產(chǎn)業(yè)的目的是首先旅游業(yè)作為貴州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)重點來培育和發(fā)展的,在各地各部門和全省旅游行業(yè)共同努力下,貴州省旅游業(yè)發(fā)展速度進一步加快,發(fā)展質(zhì)量進一步提升,旅游業(yè)取得長足發(fā)展,“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)開局良好,旅游業(yè)將成為貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的“一支奇兵”。
貴州是一個旅游資源大省,奇異的喀斯特自然風光及濃郁古樸的少數(shù)民族風情構(gòu)成了其獨特的旅游資源,旅游開發(fā)獨具魅力。貴州旅游主要有以下幾大優(yōu)勢:
1、資源優(yōu)勢
貴州旅游資源具有數(shù)量多、類型齊且形態(tài)各異的特點,在世界目前已開發(fā)的15種主要自然旅游資源中,貴州占有山地、高原、洞穴、泉水、瀑布、野生動物等10種。貴州景點眾多,世界自然遺產(chǎn)有4處(荔波,赤水,施秉喀斯特,梵凈山),貴州憑借它與生俱來的喀斯特風光及多元化的生態(tài)環(huán)境,目前已成為我國世界自然遺產(chǎn)數(shù)量第一的省份。貴州5A級景區(qū)共有5個,國家級風景名勝區(qū)18個,國家級自然保護區(qū)11個,國家地質(zhì)公園10個,少數(shù)民族節(jié)日有1000多個。
2、氣候優(yōu)勢
貴州氣候溫暖濕潤,冬無嚴寒、夏無酷暑,全省大部分地區(qū)年平均氣溫在15攝氏度左右,雨量充沛,紫外線強度低,有“天然氧吧”、“天然空調(diào)”的美譽。依托獨特的氣候優(yōu)勢,在夏季貴州已成為全國眾多游客的避暑勝地,對旅游者產(chǎn)生了越來越大的吸引力。
3、產(chǎn)品優(yōu)勢
貴州旅游資源不僅豐富,而且十分獨特,最大的特色是“原生態(tài)”。這里不僅有荔波這樣的世界自然遺產(chǎn),還有世界第三大瀑布一黃果樹瀑布和世界地質(zhì)公園—魅力織金洞,貴州高原魂,以及遍布全省的鄉(xiāng)村旅游景點。通過大力發(fā)展生態(tài)旅游,為旅游者提供回歸自然、返璞歸真的體驗,在旅游業(yè)發(fā)展中具有較強的市場優(yōu)勢。
4、區(qū)位優(yōu)勢
貴州處于大西南的東南部,周邊省市區(qū)人口稠密,經(jīng)濟發(fā)展快,旅游消費能力強,客源充足。既便于接待東南沿海和港澳臺地區(qū)游客觀光旅游和休閑度假,又是內(nèi)地游客赴沿海開發(fā)地區(qū)旅游的重要通道,有利于發(fā)展過境旅游。特別是隨著貴州省高速公路”六橫七縱八聯(lián)”交通骨架的建設(shè)以及貴廣高速鐵路和公路、渝貴高鐵、滬昆高鐵的開通,使得貴州的區(qū)位優(yōu)勢大大提升。
10月8日,來自貴州省文化和旅游廳的消息顯示,根據(jù)初步測算,10月1日至8日,貴州共接待游客5190.69萬人次,實現(xiàn)旅游總收入367.21億元;按可比口徑測算,假日前七天分別恢復(fù)到去年同期水平的84.10%和76.71%。
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假日期間,全省A級旅游景區(qū)開放率為97.5%,省博物館、省圖書館、貴州美術(shù)館等重點文博場館“不打烊”、全面開放。黃果樹旅游景區(qū)等推出一系列豐富多彩的夜間旅游項目,點亮貴州“夜經(jīng)濟”。貴州鄉(xiāng)村游、田園游、生態(tài)游、紅色游人氣持續(xù)旺盛,越來越多的游客慕名來到貴州盡享養(yǎng)眼、養(yǎng)肺、養(yǎng)胃、養(yǎng)身、養(yǎng)心“五福”。各地各旅游景區(qū)搶抓機遇,舉辦特色鮮明、參與性強、內(nèi)容豐富的文旅活動,讓游客慢下來、留下來、住下來。第三方調(diào)查顯示,假日期間來黔游客花費構(gòu)成中,購物、餐飲、交通三項花費占比高,分別為24.4%、20.3%、19.7%。
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據(jù)統(tǒng)計,假日期間,全省納入監(jiān)測的111家旅游景區(qū)共接待游客593.1萬人次,門票收入10114萬元,其中累計接待游客10萬人次以上的景區(qū)有16家;納入監(jiān)測的33家溫泉景區(qū)游客接待量達36.8萬人次,門票收入2261.3萬元;納入監(jiān)測的143家旅游飯店平均出租率為63.9%,其中平均出租率超過80%的有29家。10月1日至7日,全省共受理處置有效投訴20起(10月8日未接到有效投訴),與去年同期相比下降77.43%。
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為維護良好的旅游環(huán)境,自8月以來,貴州各級文旅、公安、市場監(jiān)管、消防等部門聯(lián)合關(guān)閉投訴集中的購物店33家,公安部門對40余名經(jīng)營業(yè)主和相關(guān)人員依法采取留置調(diào)查,省文化和旅游廳向省掃黑辦、省公安廳移交涉嫌脅迫欺詐購物線索2件。同時
“四要”的具體內(nèi)容包括:要遵守工作紀律,切實執(zhí)行各項規(guī)章制度;要抓好工作落實,忠于職守、勤奮敬業(yè);要提高服務(wù)水平,秉公辦事、務(wù)實清廉;要端正會紀會風,維護會議秩序、提升會議質(zhì)量。“十不準”的具體內(nèi)容包括:不準無故遲到,早退和擅自脫離崗位;不準在上班期間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票、外出逛街購物、打麻將和到休閑娛樂場所活動;不準在工作日午間、執(zhí)行公務(wù)和值班期間飲酒,借調(diào)研之名到下級或其他單位吃喝、消遣;不準拒不執(zhí)行組織決定,有令不行、有禁不止、政令不通;不準辦事拖拉、不講效率,敷衍塞責、推諉扯皮,平時不抓緊、忙時亂應(yīng)付;不準拒不履行首問負責制、一次性告知制,對服務(wù)對象和前來辦事的人員不管不問、不理不睬,態(tài)度冷漠生硬、傲慢無禮、言語不文明、作風粗暴;不準以工作正忙、還有要事等為由,拒絕前來辦事的人員合理、正當?shù)姆?wù)要求,或故意刁難、設(shè)置障礙、吃拿卡要、以權(quán)謀私;不準召開主題不清、拖沓冗長、不解決實際問題的會議,會前不精心準備、在會上不著邊際的發(fā)言;不準隨意派人代會、無故缺席或遲到、早退;不準在會場隨意走動、交頭接耳、大聲喧嘩、打瞌睡、隨意接打電話和讓手機亂叫亂響。
1.威寧草海
貴州最大的天然湖泊
威寧草海位于貴州省威寧縣,是貴州最大的天然湖泊,也是云貴高原三大湖泊之一,草海得名于該湖泊生產(chǎn)水草。草海水域面積46.5平方公里。
是一個完整、典型的高原濕地生態(tài)系統(tǒng),是黑頸鶴等228種鳥類的重要越冬地和遷徙中轉(zhuǎn)站,因此也是國家級自然保護區(qū)。草海的主要保護鳥類為黑頸鶴,是世界上最大的黑頸鶴過冬地,被評為世界十大觀鳥勝地之一。
2.紅楓湖
中國最美的櫻花湖
紅楓湖是貴州最大的人工湖泊之一,位于清鎮(zhèn)市和平壩區(qū)之間,其水域面積57.2平方公里,相當于6個西湖面積。湖邊有座紅楓嶺,嶺上及湖周多楓香樹,因此名為“紅楓湖”。紅楓湖也是中國最美的櫻花湖。
紅楓湖畔有兩處萬畝櫻花花海,一塊在紅楓湖畔上游溪河入湖口,這里過去隸屬貴州平壩農(nóng)場,現(xiàn)在劃歸貴安新區(qū),這里是中國最美麗的櫻花觀賞地。
另一塊在紅楓湖中段,滬昆高速公路貴陽至安順段從花海中穿越而過,被評為中國最美高速公路。
3,烏江源三大連湖
中國最美喀斯特湖泊
烏江上游,因為修建水電站,形成了東風湖、索風湖、支嘎阿魯湖三大連湖,總體位于黔西、大方、織金縣一帶。峽谷風光優(yōu)美,高峽平湖,水波澄碧。
2009年,世界文化地理研究院等機構(gòu)聯(lián)合評定,烏江源百里畫廊三大連湖入選“中國十大喀斯特美麗湖泊口碑金榜”,排名第一
4羅甸高原千島湖
建有世界最長的水上棧道
南盤江和北盤江交匯后,形成了紅水河,紅水河,因流過紅色貝砂巖層、河水紅褐而得名。羅甸是紅水河在貴州的最后一站。
隨著龍灘電站的建成,近400平方公里水域的“高原千島湖”在羅甸境內(nèi)形成,湖中呈現(xiàn)千島星羅棋布、水光瀲滟的水上奇景。
2016年,12月30日,貴州省黔南布依族苗族自治州第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在羅甸縣紅水河休閑度假區(qū)舉行,同時位于該景區(qū)的世界最長水上棧道正式開門迎客。
去了紅水河定不能錯過是就是紅水河的野生魚宴,所謂“不吃芝麻鰹,枉自到羅甸”?!爸ヂ轹灐?斑黧),它與鱸魚(花鱸)、嘉魚(卷口魚)、鱖魚(桂花魚)一起被譽為珠江“四大名魚”。
5,萬峰湖
中國五大人工湖之一
萬峰湖景區(qū)位于貴州省興義市東南部,該湖泊由天生橋一級電站大壩將南盤江攔截而成,湖面面積176平方公里,蓄水102.6億立方米,內(nèi)有30多個全島、58個半島、82個港灣,是全國五大人工湖之一。
萬峰湖景區(qū)以紅椿坡陽口內(nèi)湖景觀為主,景觀面積50平方公里。它的主要景點有紅椿水上石林、馬嶺河坡陽入湖口、水上布依山寨等。
6,劍河仰阿莎湖
苗族旅游圣地
仰阿莎,為苗語人名,意為"水邊的小姑娘"。仰阿莎湖原名三板溪庫,2006年建成后,壩高185.5米,為國內(nèi)第二、世界第三高壩。
湖區(qū)風光有柳川水上游樂中心、巫包苗族紅繡、繞號苗族錫繡、巫山峽谷、南寨白水洞瀑布、天堂界風光、柳仰阿莎湖基苗族古城、雷打塘、
南加平湖、康中水上度假區(qū)、巫莎度假區(qū)、青山界風光等,是一個集民族風情、自然風光、水上游樂和人文景觀于一體的旅游圣地。
7,構(gòu)皮灘水庫
構(gòu)皮灘水庫是貴州最大的水電站——烏江構(gòu)皮灘水電站建設(shè)之后形成的大湖泊,位于開陽縣,余慶縣和湄潭縣之間,在每個縣的名字都不同。
在開陽名為開州湖,在余慶名為飛龍湖。其中“飛龍湖”的自然風光由以前的烏江峽谷風光變成“湖連谷、湖中峽、峽湖相間”的奇特山水景觀,創(chuàng)造山水精華,體現(xiàn)了水中觀峽、峽中觀景、湖中觀島、島中賞湖的觀光特點。
8,石阡鴛鴦湖
全國最大的鴛鴦棲息地
鴛鴦湖狹長、水面寬100米至200米不等。湖水澄碧翠綠,山間叢林如黛,空氣格外清新。由于佛頂山脈原始森林保存完好,加上村民植樹造林20年不間斷,周邊林地面積已達8000多畝。
良好的植被與氣候環(huán)境使遷徙的鴛鴦成為當?shù)伛v鳥。石阡鴛鴦湖國家濕地公園總面積778公頃,湖區(qū)鴛鴦及其棲息環(huán)境在貴州省乃至全國都具有稀有性和獨特性,是全國最大的鴛鴦棲息地。
9,貴陽百花湖
百花湖位于貴陽市西北郊,地處貴陽市觀山湖區(qū)朱昌鎮(zhèn)和清鎮(zhèn)市百花湖鄉(xiāng)之間,湖水和島嶼面積14.5平方公里,相當于2個西湖大小。貴陽百花湖以湖汊多、島嶼多見勝,湖中島嶼108個。
百花湖分為南湖和北湖和中湖。南湖狹長,奇峰連綿;中湖開闊,碧波萬頃;北湖山重水復(fù),島多灣奇。
10,六盤水明湖
六盤水明湖位于貴州省六盤水市鐘山區(qū)明湖村,距市中心城區(qū)2公里。2013年成為國家濕地公園。
場地中最具標志性的建筑物是暖色的彩虹橋,總長1.13公里,既是一條景觀長廊,又是一條游覽通道。該橋為異型鋼結(jié)構(gòu),寬窄不一,高低起伏,猶如一條凌空飄舞的彩帶,蘊含了“水舞鋼城”的設(shè)計理念。
是目前國內(nèi)最長的異型鋼構(gòu)橋,它與當?shù)爻R姷臎鏊瑵駶櫶鞖庑纬蓪Ρ取?/p>
貴州一直都是水資源十分豐富的旅游地區(qū),這里星羅棋布的湖泊,景色各異,每一個都有著自己的個性和美麗,來到這里,感受自然的美麗吧
銅仁古城保護條例
(2021年10月29日銅仁市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過 2021年11月26日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準)
目 錄
第一章 總 則
第二章 保 護
第三章 管 理
第四章 利 用
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強銅仁古城保護,傳承優(yōu)秀歷史文化,根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合實際,制定本條例。
第二條 銅仁古城的保護、管理和利用及相關(guān)活動適用本條例。
本條例所稱銅仁古城是指位于銅仁市中心城區(qū)內(nèi),三江匯流處銅巖周邊的東山古建筑群、中南門歷史文化街區(qū)、江宗門半島既有建筑群,大江坪半島、五顯廟半島規(guī)劃控制區(qū)域。具體范圍由市人民政府公布。
第三條 銅仁古城保護堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一管理、分類保護、合理利用、多方參與的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當加強銅仁古城保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo),負責古城保護利用、監(jiān)督管理、規(guī)劃管控等工作,完善體制機制和政策保障。
市人民政府文化旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、規(guī)劃、城市管理、民族宗教、教育等主管部門,按照各自職責做好古城保護管理的相關(guān)工作。
碧江區(qū)人民政府、古城所在地街道辦事處應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定,做好古城保護管理工作。
第五條 市人民政府設(shè)立的銅仁古城保護管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱古城保護機構(gòu)),負責古城保護管理的日常工作,履行下列職責:
(一)宣傳實施古城保護有關(guān)法律、法規(guī)和本條例;
(二)組織編制古城保護名錄、建立檔案、設(shè)置保護標識、明確保護責任單位;
(三)負責古城公共基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)建設(shè)、修繕、經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作;
(四)會同碧江區(qū)人民政府、古城所在地街道辦事處和相關(guān)部門建立古城保護共管共建機制;
(五)與古城保護管理有關(guān)的其他工作。
第六條 市人民政府應(yīng)當建立銅仁古城保護專家咨詢制度,設(shè)立由文物、文史、規(guī)劃、設(shè)計、古建、消防、園林等方面專業(yè)人才組成的咨詢專家?guī)臁?/p>
古城保護機構(gòu)和有關(guān)部門編制或者修改古城保護方案、保護名錄、規(guī)劃,以及建設(shè)管理中重大事項的決策,應(yīng)當組織專家進行論證、評審。未經(jīng)論證、評審或者論證、評審未通過的,不得進入決策程序。
第七條 任何組織和個人有權(quán)依法舉報或者勸阻破壞銅仁古城的行為。
鼓勵和引導(dǎo)社會力量通過投資、資助、捐贈、設(shè)立公益性資金、志愿服務(wù)等方式,參與古城保護、利用、研究等活動。
第八條 市人民政府、碧江區(qū)人民政府、古城所在地街道辦事處和相關(guān)部門應(yīng)當加強銅仁古城保護的宣傳教育,增強公眾保護意識。
每年端午節(jié)所在周為銅仁古城保護宣傳周。
第二章 保 護
第九條 銅仁古城實行分類保護,從嚴保護文物保護單位,整體保護歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度,重點控制歷史建筑形態(tài)、結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)民居的風貌,全面保持既有建筑的風貌特征,不得擅自改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
大江坪半島、五顯廟半島規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)的建(構(gòu))筑物高度、體量、外觀形象等應(yīng)當與古城建筑風格相協(xié)調(diào),符合古城整體風貌。
第十條 銅仁古城保護對象包括:
(一)周逸群烈士故居、飛山宮、川主宮、東山寺、古城墻、古城門、古碼頭等全國重點文物保護單位;
(二)中南門歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度,包括其范圍內(nèi)的朱家大院、羅家大院等歷史建筑和傳統(tǒng)民居;
(三)逸群小學(xué)、東山抗日陣亡將士紀念碑等紅色文化資源;
(四)摩崖石刻、牌坊、亭閣、古井、古樹名木;
(五)書院、文廟等既有建(構(gòu))筑物;
(六)傳統(tǒng)地名、歷史建(構(gòu))筑物名稱、商業(yè)老字號;
(七)銅巖、東山、江宗門半島、大江坪半島、五顯廟半島等景觀風貌;
(八)其他具有保護價值的對象。
第十一條 銅仁古城保護對象實行保護名錄制度。縣級以上人民政府已經(jīng)批準公布的保護對象,直接列入保護名錄。
古城保護機構(gòu)應(yīng)當會同相關(guān)部門開展保護對象的普查和保護名錄編制、修訂工作,對需要列入保護名錄的對象提出建議名單,經(jīng)專家論證、社會公示后,由市人民政府批準并公布。
任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)古城內(nèi)具有保護價值的對象,可以向古城保護機構(gòu)建議列入保護名錄。
第十二條 古城保護機構(gòu)應(yīng)當對列入保護名錄的保護對象建立檔案、電子數(shù)據(jù)庫,進行動態(tài)監(jiān)管。保護對象檔案包括下列內(nèi)容:
(一)使用現(xiàn)狀、歷史沿革、名人軼事和文化藝術(shù)特征等;
(二)普查、研究獲取的資料;
(三)測繪、設(shè)計信息資料;
(四)修繕、保養(yǎng)過程中的圖文和影像等資料;
(五)其他需要保存的資料。
第十三條 古城保護機構(gòu)應(yīng)當對保護對象分類設(shè)置含有數(shù)字信息的標志牌,標明保護對象的名稱、年代、保護范圍、保護責任單位、重點歷史信息等內(nèi)容。
標志牌的設(shè)置應(yīng)當符合相關(guān)標準要求,并與古城風貌相協(xié)調(diào)。
任何組織或者個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改、損壞標志牌。
第十四條 銅仁古城保護對象實行保護責任單位制度,保護責任單位由古城保護機構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和保護需要確定。保護責任單位履行下列職責:
(一)制定保護方案,并組織實施;
(二)配合古城保護機構(gòu)收集、研究保護對象的有關(guān)歷史資料、文獻和實物,并接受其監(jiān)督;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十五條 銅仁古城內(nèi)國有文物保護單位的修繕和保養(yǎng)由使用人負責,非國有文物保護單位的修繕和保養(yǎng)由所有權(quán)人負責。
非國有文物保護單位有損毀危險,所有權(quán)人不具備修繕、保養(yǎng)能力的,古城保護機構(gòu)應(yīng)當采取措施進行保護;所有權(quán)人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的,由古城保護機構(gòu)進行搶救修繕,所需費用由所有權(quán)人承擔。
禁止擅自遷移、拆除不可移動文物。
第十六條 古城保護機構(gòu)應(yīng)當與文物保護單位的所有權(quán)人、使用人或者管理人簽訂文物安全責任書,明確保護和管理責任,并設(shè)置保護責任公示牌。
古城保護機構(gòu)應(yīng)當會同相關(guān)部門、古城所在地街道辦事處加大對文物保護單位的日常管護力度和檢查巡查頻次,督促所有權(quán)人、使用人或者管理人按照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標準要求,安裝消防、安防、防雷、防蛀等設(shè)施。
第十七條 古城保護機構(gòu)應(yīng)當會同城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照不改原貌、最小干預(yù)的原則,制定歷史建筑形態(tài)和構(gòu)造圖集,明確高度、體量、外觀形象、色彩、材料、細部特征、工藝手法等要求。
歷史建筑形態(tài)和構(gòu)造圖集應(yīng)當經(jīng)專家論證,向社會公開征求意見后,由古城保護機構(gòu)公布。
第十八條 列入保護名錄的傳統(tǒng)民居,其所有權(quán)人、使用人應(yīng)當合法、安全使用,采取適當措施防止傳統(tǒng)民居損毀,不得擅自拆卸建筑構(gòu)件,不得破壞建筑物主體和改變原有風貌。
傳統(tǒng)民居有損毀危險的,其所有權(quán)人參照歷史建筑形態(tài)和構(gòu)造圖集要求進行維護和修繕,資金確有困難的,古城保護機構(gòu)可以給予適當補助。
第十九條 銅仁古城內(nèi)既有建筑應(yīng)當按照原有風貌特征進行維護和修繕。除既有公共建筑維護和修繕由古城保護機構(gòu)負責外,其他既有建筑維護和修繕由所有權(quán)人或者使用人負責。
第二十條 銅仁古城內(nèi)建(構(gòu))筑物、道路、管線和其他公共設(shè)施確需維護、修繕的,建設(shè)單位應(yīng)當依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。有關(guān)部門審批前,應(yīng)當征求古城保護機構(gòu)的意見。
建設(shè)單位在維護、修繕施工前,應(yīng)當將有關(guān)手續(xù)報古城保護機構(gòu)備查;建設(shè)單位和施工單位施工中,應(yīng)當遵守安全文明施工的相關(guān)規(guī)定,并接受古城保護機構(gòu)監(jiān)督。
第三章 管 理
第二十一條 古城保護機構(gòu)和相關(guān)部門按照安全規(guī)范、文明有序、干凈整潔、便民利民的要求對銅仁古城進行管理。
古城保護機構(gòu)應(yīng)當會同相關(guān)部門運用銅仁市大數(shù)據(jù)平臺,建立包含保護名錄、歷史文化、業(yè)態(tài)項目、旅游活動、消防安全等內(nèi)容的管理信息系統(tǒng),提高古城管理工作智能化水平。
第二十二條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當會同古城保護機構(gòu)加強消防救援力量建設(shè),檢查、督促消防安全責任單位、建筑物所有權(quán)人或者使用人建立消防安全制度,落實消防安全責任,組織開展消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)和演練。
建筑物所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當按照消防技術(shù)標準敷設(shè)管線,使用不燃、難燃材料進行裝修、裝飾,配備消防設(shè)施和器材,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。
古城保護機構(gòu)應(yīng)當會同古城所在地街道辦事處加強對古城消防安全的日常巡查工作。
第二十三條 古城保護機構(gòu)應(yīng)當會同城市管理等主管部門加強對古城內(nèi)裝修裝飾行為的監(jiān)督指導(dǎo),制定管線管道、店鋪門面、廣告招牌、景觀燈光、空調(diào)外機、遮陽棚(傘)等裝修裝飾標準。
給排水、消防、電力、通訊等管線設(shè)施應(yīng)當入地埋設(shè)。入地埋設(shè)確有困難,需要采用架空或者沿墻敷設(shè)的,應(yīng)當與古城風貌相協(xié)調(diào)。
第二十四條 城市管理主管部門應(yīng)當加強銅仁古城內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理,督促責任人落實環(huán)境衛(wèi)生責任,保持古城干凈整潔。
第二十五條 古城保護機構(gòu)應(yīng)當加強對銅仁古城內(nèi)舉辦民俗、節(jié)慶、演出、影視拍攝等大型活動的監(jiān)督管理,督促承辦單位制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、維護現(xiàn)場安全秩序。
第二十六條 古城保護機構(gòu)應(yīng)當會同相關(guān)部門建立定期集中辦公制度,對銅仁古城內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修繕、裝修、經(jīng)營等有關(guān)事項開展政務(wù)服務(wù),制定車輛通行、貨物運輸?shù)缺忝翊胧?,為居民和?jīng)營者生產(chǎn)生活提供便利。
第二十七條 任何組織或者個人在銅仁古城內(nèi)不得有下列行為:
(一)擅自新建、改建、擴建或者拆除建(構(gòu))筑物;
(二)亂搭建、亂堆放;
(三)在建(構(gòu))筑物上刻劃、涂污;
(四)損壞樹木花草和綠化設(shè)施;
(五)擅自移植、修剪樹枝等損害古樹名木生長;
(六)破壞消防、安防、防雷、防蛀等設(shè)施;
(七)隨意丟棄垃圾、排放生活污水或者超標排放油煙;
(八)露天焚燒瀝青、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì);
(九)升放孔明燈;
(十)抽打陀螺、甩響鞭;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第二十八條 在中南門歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi),除適用本條例第二十七條規(guī)定以外,還禁止下列行為:
(一)在文物保護單位的保護范圍內(nèi)使用明火;
(二)損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑;
(三)擅自拆除傳統(tǒng)民居;
(四)開山、采石、取土等破壞東山山體的活動;
(五)修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;
(六)儲存、使用燃氣;
(七)燃放煙花爆竹、焚香燒紙;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第四章 利 用
第二十九條 市人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌銅仁古城資源,根據(jù)功能規(guī)劃布局,明確區(qū)塊業(yè)態(tài),發(fā)布禁止類、限制類、鼓勵類經(jīng)營項目目錄,制定鼓勵類項目獎勵政策,推動古城文化、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三十條 銅仁古城內(nèi)文物保護單位在保障文物安全和人員安全的前提下,可以結(jié)合其自身特點依法進行保護性利用。
鼓勵依法利用具備條件的文物保護單位開設(shè)博物館、陳列館、紀念館等,對歷史文化遺產(chǎn)進行展示。
第三十一條 銅仁古城內(nèi)歷史建筑在不改變主體結(jié)構(gòu)、外觀風貌以及不危害建筑及其附屬設(shè)施安全的前提下,除不得開設(shè)大型餐館外,可以進行活化利用。
鼓勵利用歷史建筑展示非遺項目、開展民俗表演、開設(shè)中醫(yī)藥館等,傳承民族民間文化。
第三十二條 鼓勵利用銅仁古城內(nèi)的傳統(tǒng)民居開設(shè)傳統(tǒng)商鋪、傳統(tǒng)工藝作坊、客棧、茶室等經(jīng)營服務(wù)場所,展示原有居民生產(chǎn)生活形態(tài)。
第三十三條 鼓勵、支持組織和個人在銅仁古城內(nèi)依法從事下列行為:
(一)開展古城游、紅色游、文化游等特色旅游;
(二)開設(shè)博物館、非遺館、圖書館、美術(shù)館、陳列館、紀念館、科技館;
(三)開辦紅色革命教育、歷史文化傳承、生態(tài)環(huán)境保護等研學(xué)、培訓(xùn)機構(gòu);
(四)建立影視制作、文藝創(chuàng)作等基地,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);
(五)制作、銷售、展示傳統(tǒng)手工藝品、民俗工藝品和紀念品;
(六)經(jīng)營傳統(tǒng)中醫(yī)藥、健康養(yǎng)生行業(yè);
(七)經(jīng)營特色美食、民宿、茶藝、酒吧;
(八)組織賽龍舟、儺戲、龍燈鈸等民族民間文藝表演;
(九)其他有利于古城保護和歷史文化傳承、傳播的活動。
第五章 法律責任
第三十四條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定的,由文物主管部門責令改正,造成嚴重后果的,處以5萬元以上50萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)依法處理。
第三十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定的,按照下列規(guī)定給予處罰:
(一)違反第一項規(guī)定的,由消防救援機構(gòu)處以警告;拒不改正的,處以500元以下罰款;
(二)違反第二項規(guī)定的,由城市管理主管部門責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的,沒收違法所得;造成嚴重后果的,對單位并處以20萬元以上50萬元以下罰款,對個人并處以10萬元以上20萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;
(三)違反第三項規(guī)定的,由城市管理主管部門責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的,沒收違法所得;造成嚴重后果的,對單位并處以5萬元以上10萬元以下罰款,對個人并處以1萬元以上5萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;
(四)違反第四項、第五項規(guī)定的,由城市管理主管部門責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的,沒收違法所得;造成嚴重后果的,對單位并處以50萬元以上100萬元以下罰款,對個人并處以5萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;
(五)違反第六項規(guī)定的,由城市管理主管部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位可處以10萬元以下罰款,對個人可處以1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;
(六)違反第七項規(guī)定,燃放煙花爆竹的,由公安機關(guān)責令停止燃放,處以200元以上500元以下罰款。焚香燒紙的,由消防救援機構(gòu)處以警告;拒不改正的,處以500元以下罰款。
第三十六條 相關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十八條 本條例自2022年1月10日起施行。
第一章 總 則
第一條為了推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化,建設(shè)服務(wù)型政府,優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本條例所稱政務(wù)服務(wù),是指行政機關(guān)和其他負有政務(wù)服務(wù)職責的機構(gòu)(以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)機構(gòu))為自然人、法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱申請人)依法辦理政務(wù)服務(wù)事項的活動。
前款所稱其他負有政務(wù)服務(wù)職責的機構(gòu),包括法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織和利用公共資源提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位。
第三條政務(wù)服務(wù)事項包括行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。
本條例所稱行政權(quán)力事項,包括行政許可、行政給付、行政確認、行政裁決等依申請實施的事項,以及為申請人履行法定義務(wù)提供便利的事項。
本條例所稱公共服務(wù)事項,包括利用公共資源提供的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障、文化體育、救助幫扶、法律服務(wù)等與日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項,以及服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的綜合服務(wù)事項。
第四條政務(wù)服務(wù)應(yīng)當遵循依法誠信、公開公正、廉潔規(guī)范、便民高效的原則。
第五條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的政務(wù)服務(wù)工作,應(yīng)當將政務(wù)服務(wù)建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,完善政務(wù)服務(wù)政策措施,健全政務(wù)服務(wù)工作機制,及時協(xié)調(diào)、解決政務(wù)服務(wù)工作的重大問題。
第六條縣級以上人民政府應(yīng)當明確政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責管理監(jiān)督本行政區(qū)域政務(wù)服務(wù)工作,因地制宜設(shè)立和規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心,集中開展政務(wù)服務(wù)工作。
政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責管理政務(wù)服務(wù)中心。
第七條縣級以上政務(wù)服務(wù)機構(gòu)組織和推進本行業(yè)本系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)工作。
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