一、旅游項目申報條件
(一)項目單位具備法人資格;
(二)項目審批文件完善;
(三)投資來(lái)源明確,建設配套資金落實(shí);
(四)旅游資源有特色,開(kāi)發(fā)條件成熟,預期經(jīng)濟效益顯著(zhù),并具有國家級、世界級品牌資質(zhì);
(五)申報貸款貼息項目必須是國內銀行或人民銀行認可的金融機構已提供的相關(guān)審貸法律文件的旅游項目;申報以獎代補項目必須是經(jīng)濟和社會(huì )效益好的項目;申報財政撥入專(zhuān)款項目還必須是符合公共預算支出的項目;申報資本金注入項目?jì)H限于國有或國有控股企業(yè)。
以上第一、二、三款為所有申報項目的必備條件,第四款為優(yōu)先支持條件,第五款為特定項目的必備條件。
二、旅游項目申報內容
凡申報使用旅游結調資金,實(shí)行項目核準或備案管理的項目單位,應提供以下項目申報材料:
(一)使用旅游結調資金項目申請報告。
(二)依法提供以下許可手續(要件):
1、城市規劃行政主管部門(mén)出具的規劃選址意見(jiàn)書(shū);
2、國土資源行政主管部門(mén)出具的項目用地預審?意見(jiàn)或國有土地使用權出讓合同;
3、環(huán)境保護行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見(jiàn);
4、涉及國有資產(chǎn)或土地使用權出資的,須由有關(guān)部門(mén)出具確認文件;
5、自然和人文旅游資源開(kāi)發(fā)項目須提供項目所在地景區的。
6、地質(zhì)災害評估報告
(三)對屬于市級及以上重點(diǎn)風(fēng)景名勝區、自然保護區、樹(shù)林公園、重點(diǎn)文物保護單位區域內總投資3000萬(wàn)元及以上;5000萬(wàn)元以下旅游開(kāi)發(fā)和資源保護設施;世界自然、文化遺產(chǎn)保護區內總投資1000萬(wàn)元及以上、3000萬(wàn)元以下的項目,應提供市政府投資主管部門(mén)或市政府授權的國家級開(kāi)發(fā)區管委會(huì )核準文件。
(四)貸款貼息項目應附銀行貸款合同和銀行貸款實(shí)際發(fā)生計息單及相關(guān)審貸法律文件。
(五)以獎代補項目應附項目相關(guān)合同簽訂、投入產(chǎn)出、就業(yè)安置、稅收上繳情況的報告;
(六)資本金注入應符合資金使用范圍。
第一、二、三款為所有申報項目必報內容;第四、五、六款為特定項目必報內容。
三、項目申報方式及時(shí)間
(一)申報方式:
1、市級項目業(yè)主單位申請旅游結調資金,應首先向其主管部門(mén)提出申請,由主管部門(mén)向市旅游局申報,同時(shí)抄送市財政局;
2、區縣項目業(yè)主單位向所在轄區的區縣(自治縣、市)旅游局提出申請,再由區縣(自治縣、市)旅游局、財政局聯(lián)合向市旅游局申報、同時(shí)抄送市財政局;
(二)申報時(shí)間:每年10月底以前。
四、旅游項目審查程序
(一)項目初審:
由市旅游局、財政局對申報項目進(jìn)行初審,著(zhù)重審查項目是否符合申報條件,業(yè)主單位提供申報要件是否齊備。是否符合重慶市旅游發(fā)展總體規劃要求。
(二)專(zhuān)家評審:
由市旅游局負責,建立由旅游、文化、規劃、市政、國土、交通、金融等方面專(zhuān)家組成的“旅游項目評審專(zhuān)家庫”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家庫”),“專(zhuān)家庫”每年進(jìn)行補充和調整。
對市級 單位和區縣申報的項目,由市旅游局會(huì )同市財政局、市發(fā)改委等部門(mén),共同從“專(zhuān)家庫”中選取專(zhuān)家組成評審小組,按照全市旅游發(fā)展 規劃的要求和相關(guān)政策的規定,在聽(tīng)取項目單位、當地政府或主管部門(mén)申報陳述的基礎上,對項目的可行性進(jìn)行評審。
(三)市旅游經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組審定:
專(zhuān)家評審通過(guò)的項目,報市旅游經(jīng)濟領(lǐng)導小組審定,通過(guò)的項目進(jìn)入旅游結構調整資金項目庫(三年有效)。
【詞義】:動(dòng)詞,跟有關(guān)方面會(huì )合起來(lái)(辦事)。
【例子】:這件事情由商業(yè)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)辦理。
【詞意探源】:
(1)指聯(lián)合;匯合。
《書(shū)·禹貢》:“雷夏既澤,灉沮會(huì )同。”
(2)古代諸侯召見(jiàn)天子的通稱(chēng)。
《周禮·春官·大宗伯》:“時(shí)見(jiàn)曰會(huì ),殷見(jiàn)曰同。”
鄭玄注:“時(shí)見(jiàn)者,言無(wú)常期,殷,猶眾也。”
挺好的,民風(fēng)淳樸。山美水美人更美。消費高,堪比省城,房?jì)r(jià)堪比市級城市,有錢(qián)人多,最近新添寶馬X6,還有160W的卡宴。。。。。
自然景觀(guān)由各級風(fēng)景管理局管理.文物景觀(guān)有文物管理局管理.園林類(lèi)的有園林管理局管理,如果園林內有古跡文物的就和文物局/旅游局文化管理司公管.各類(lèi)展館由屬地政府文化管理部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)管理.如涉及文物的要和國家文化管理司和下屬文物管理局許可和接受監督.博物館根據規模和內容,由文物管理局,各級政府文化管理部門(mén)負責.
目前不能查詢(xún)。對審核通過(guò)的申請人,分批次在龍華區工業(yè)和信息化局(區商務(wù)局)網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日,公示無(wú)異議后,區商務(wù)局按有關(guān)規定辦理款項撥付手續,直接撥付至申請人數字人民幣賬戶(hù)。
龍華購車(chē)補貼申請及審核流程
為方便消費者申請,提高發(fā)放效率,補貼通過(guò)“建行生活”APP申請,具體流程如下:
1.申請人登錄“建行生活”APP——龍華區購車(chē)補貼申請平臺;
2.申請人按提示填寫(xiě)相關(guān)信息;
3.上傳相關(guān)材料,包括身份證明材料、機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票、汽車(chē)銷(xiāo)售合同、機動(dòng)車(chē)輛登記證、機動(dòng)車(chē)行駛證書(shū)、符合“國六”排放標準的證明材料、申請人信用網(wǎng)頁(yè)截圖;
4.系統聯(lián)網(wǎng)校驗信息進(jìn)行初審;
5.區商務(wù)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)對申請人提供的材料進(jìn)行人工審核,對經(jīng)審核符合條件的,進(jìn)入下一流程;對經(jīng)審核內容有誤的,退回申請人重新發(fā)起申請(認定時(shí)間以再次提交為準);對經(jīng)審核不符合條件的,退回申請。
6.對審核通過(guò)的申請人,分批次在龍華區工業(yè)和信息化局(區商務(wù)局)網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日,如對公示有異議,請于3個(gè)公示日內聯(lián)系我局核實(shí)。
7.公示無(wú)異議后,區商務(wù)局按有關(guān)規定辦理款項撥付手續,直接撥付至申請人數字人民幣賬戶(hù)。
中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法
2014年1月1日開(kāi)始實(shí)施
差旅費是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區公務(wù)出差,所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內交通費。財政部按照分地區、分級別、分項目的原則制定差旅費標準,并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格及消費水平變動(dòng)情況適時(shí)調整。2013年12月31日,財政部印發(fā)《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》,辦法已從2014年1月1日起實(shí)施。原辦法予以廢止。2014年9月15日,財政部辦公廳以財辦行〔2014〕90號印發(fā)《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法有關(guān)問(wèn)題的解答》。2016年1月1日開(kāi)始,中央和國家機關(guān)差旅住宿費將執行新的標準。
基本信息
中文名
中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法
實(shí)施時(shí)間
2014年1月1日
印發(fā)時(shí)間
2013年12月31日
出臺背景
制度約束國家機關(guān)花錢(qián)
隨著(zhù)財政收入增速的放緩,財政收支矛盾進(jìn)一步凸顯。2013年,中央國家機關(guān)各部門(mén)的一般性支出統一按5%比例壓減,其中重點(diǎn)是壓減了辦公樓和業(yè)務(wù)用房建設及修繕支出、會(huì )議費、辦公設備購置費、差旅費、車(chē)輛購置及運行經(jīng)費、公務(wù)接待費、因公出國(境)經(jīng)費等支出。
改革差旅費管理辦法無(wú)疑是壓縮差旅費支出的必經(jīng)途徑。此次修訂差旅費管理辦法的大方向是壓縮差旅費相關(guān)支出。事實(shí)上,2013年以來(lái),我國已先后出臺了與會(huì )議費、臨時(shí)因公出國經(jīng)費、培訓費等一系列開(kāi)支相關(guān)的管理新規,從制度上約束中央國家機關(guān)和事業(yè)單位花錢(qián)行為。
在總量壓縮差旅費預算的基礎上,有關(guān)差旅費標準問(wèn)題也是社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。
差旅費主要包括交通費、住宿費、伙食補助費等。一直以來(lái),差旅費標準過(guò)低成為各界討論的焦點(diǎn)話(huà)題。我國執行的仍是2007年制定的出差標準,以住宿費為例,副部級干部600元每人每天,司局級干部300元每人每天,處級及以下干部150元每人每天。
專(zhuān)家指出,符合時(shí)宜的差旅費實(shí)際上會(huì )減少差旅費的浪費。而過(guò)低的標準也成為各種差旅費管理亂象的原因之一,包括虛開(kāi)發(fā)票、挪用其他經(jīng)費以及上級向下級轉嫁費用等違規違紀行為。[1]
正式通知
財政部關(guān)于印發(fā)《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》的通知
財行〔2013〕531號
黨中央各部門(mén),國務(wù)院各部委、各直屬機構,全國人大常委會(huì )辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,各人民團體,各民主黨派辦公廳,新疆生產(chǎn)建設兵團:
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾八項規定及其實(shí)施細則,推進(jìn)厲行節約反對浪費制度建設,加強和規范中央和國家機關(guān)差旅費管理,根據《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》,我們制定了《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》。現印發(fā)給你們,從2014年1月1日起施行。執行中有何問(wèn)題,請及時(shí)向我們反映。
請各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)參照本辦法,結合實(shí)際情況,抓緊修訂本地黨政機關(guān)差旅費管理辦法,并報財政部備案。
財政部
2013年12月31日
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強和規范中央和國家機關(guān)國內差旅費管理,推進(jìn)厲行節約反對浪費,根據《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央和國家機關(guān),以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央單位)。
本辦法所稱(chēng)中央和國家機關(guān),是指黨中央各部門(mén),最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)。
第三條差旅費是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內交通費。
第四條 中央單位應當建立健全公務(wù)出差審批制度。出差必須按規定報經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導批準,從嚴控制出差人數和天數;嚴格差旅費預算管理,控制差旅費支出規模;嚴禁無(wú)實(shí)質(zhì)內容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng),嚴禁以任何名義和方式變相旅游,嚴禁異地部門(mén)間無(wú)實(shí)質(zhì)內容的學(xué)習交流和考察調研。
第五條 財政部按照分地區、分級別、分項目的原則制定差旅費標準,并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格及消費水平變動(dòng)情況適時(shí)調整。
第二章 城市間交通費
第六條 城市間交通費是指工作人員因公到常駐地以外地區出差乘坐火車(chē)、輪船、飛機等交通工具所發(fā)生的費用。
第七條 出差人員應當按規定等級乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級見(jiàn)下表:
交通工具
級 別
火車(chē)(含高鐵、動(dòng)車(chē)、全列軟席列車(chē))
輪船(不包括旅游船)
飛機
其他交通工具(不包括出租小汽車(chē))
部級及相當職務(wù)人員
火車(chē)軟席(軟座、軟臥),高鐵/動(dòng)車(chē)商務(wù)座,全列軟席列車(chē)一等軟座
一等艙
頭等艙
憑據報銷(xiāo)
司局級及相當職務(wù)人員
火車(chē)軟席(軟座、軟臥),高鐵/動(dòng)車(chē)一等座,全列軟席列車(chē)一等軟座
二等艙
經(jīng)濟艙
憑據報銷(xiāo)
其余人員
火車(chē)硬席(硬座、硬臥),高鐵/動(dòng)車(chē)二等座、全列軟席列車(chē)二等軟座
三等艙
經(jīng)濟艙
憑據報銷(xiāo)
部級及相當職務(wù)人員出差,因工作需要,隨行一人可乘坐同等級交通工具。
未按規定等級乘坐交通工具的,超支部分由個(gè)人自理。
第八條 到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí),出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下,應當選乘經(jīng)濟便捷的交通工具。
第九條 乘坐飛機的,民航發(fā)展基金、燃油附加費可以憑據報銷(xiāo)。
第十條 乘坐飛機、火車(chē)、輪船等交通工具的,每人次可以購買(mǎi)交通意外保險一份。所在單位統一購買(mǎi)交通意外保險的,不再重復購買(mǎi)。
第三章 住宿費
第十一條 住宿費是指工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所,下同)發(fā)生的房租費用。
第十二條 財政部分地區制定住宿費限額標準。各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳(局)根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格、消費水平等因素,提出所在市(省會(huì )城市、直轄市、計劃單列市,下同)的住宿費限額標準報財政部
第十三條 部級及相當職務(wù)人員住普通套間,司局級及以下人員住單間或標準間。
第十四條 出差人員應當在職務(wù)級別對應的住宿費標準限額內,選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿。
第四章 伙食補助費
第十五條 伙食補助費是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補助費用。
第十六條 伙食補助費按出差自然(日歷)天數計算,按規定標準包干使用。
第十七條 財政部分地區制定伙食補助費標準。各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳(局)負責根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格、消費水平等因素,參照所在市公務(wù)接待工作餐、會(huì )議用餐等標準提出伙食補助費標準報財政部,經(jīng)財政部統籌研究提出意見(jiàn)反饋地方審核確認后,由財政部統一發(fā)布作為中央單位工作人員到相關(guān)地區出差的伙食補助費標準。
第十八條 出差人員應當自行用餐。凡由接待單位統一安排用餐的,應當向接待單位交納伙食費。
第五章 市內交通費
第十九條 市內交通費是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內交通費用。
第二十條 市內交通費按出差自然(日歷)天數計算,每人每天80元包干使用。
第二十一條 出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的,應向接待單位或其他單位交納相關(guān)費用。
第六章 報銷(xiāo)管理
第二十二條 出差人員應當嚴格按規定開(kāi)支差旅費,費用由所在單位承擔,不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉嫁。
第二十三條 城市間交通費按乘坐交通工具的等級憑據報銷(xiāo),訂票費、經(jīng)批準發(fā)生的簽轉或退票費、交通意外保險費憑據報銷(xiāo)。
住宿費在標準限額之內憑發(fā)票據實(shí)報銷(xiāo)。
伙食補助費按出差目的地的標準報銷(xiāo),在途期間的伙食補助費按當天最后到達目的地的標準報銷(xiāo)。
市內交通費按規定標準報銷(xiāo)。
未按規定開(kāi)支差旅費的,超支部分由個(gè)人自理。
第二十四條 工作人員出差結束后應當及時(shí)辦理報銷(xiāo)手續。差旅費報銷(xiāo)時(shí)應當提供出差審批單、機票、車(chē)票、住宿費發(fā)票等憑證。
住宿費、機票支出等按規定用公務(wù)卡結算。
第二十五條 財務(wù)部門(mén)應當嚴格按規定審核差旅費開(kāi)支,對未經(jīng)批準出差以及超范圍、超標準開(kāi)支的費用不予報銷(xiāo)。
實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿費發(fā)票的,不得報銷(xiāo)住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內交通費。
第七章 監督問(wèn)責
第二十六條 各單位應當加強對本單位工作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費報銷(xiāo)的內控管理,對本單位出差審批制度、差旅費預算及規模控制負責,相關(guān)領(lǐng)導、財務(wù)人員等對差旅費報銷(xiāo)進(jìn)行審核把關(guān),確保票據來(lái)源合法,內容真實(shí)完整、合規。對未經(jīng)批準擅自出差、不按規定開(kāi)支和報銷(xiāo)差旅費的人員進(jìn)行嚴肅處理。
一級預算單位應當強化對所屬預算單位的監督檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理,重大問(wèn)題向財政部報告。
各單位應當自覺(jué)接受審計部門(mén)對出差活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)費支出的審計監督。
第二十七條 財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)對中央單位差旅費管理和使用情況進(jìn)行監督檢查。主要內容包括:
(一)單位差旅審批制度是否健全,出差活動(dòng)是否按規定履行審批手續;
(二)差旅費開(kāi)支范圍和標準是否符合規定;
(三)差旅費報銷(xiāo)是否符合規定;
(四)是否向下級單位、企業(yè)或其他單位轉嫁差旅費;
(五)差旅費管理和使用的其他情況。
第二十八條 出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求,不得在出差期間接受違反規定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀(guān),不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
第二十九條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,依法依規追究相關(guān)單位和人員的責任:
(一)單位無(wú)出差審批制度或出差審批控制不嚴的;
(二)虛報冒領(lǐng)差旅費的;
(三)擅自擴大差旅費開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標準的;
(四)不按規定報銷(xiāo)差旅費的;
(五)轉嫁差旅費的;
(六)其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的,由財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令改正,違規資金應予追回,并視情況予以通報。對直接責任人和相關(guān)負責人,報請其所在單位按規定給予行政處分。涉嫌違法的,移送司法機關(guān)處理。
第八章 附 則
第三十條 工作人員外出參加會(huì )議、培訓,舉辦單位統一安排食宿的,會(huì )議、培訓期間的食宿費和市內交通費由會(huì )議、培訓舉辦單位按規定統一開(kāi)支;往返會(huì )議、培訓地點(diǎn)的差旅費由所在單位按照規定報銷(xiāo)。
第三十一條 不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執行。
各單位應當根據本辦法,結合本單位實(shí)際情況制定具體操作規定。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的差旅費管理辦法參照本辦法另行規定。
第三十二條 本辦法由財政部負責解釋。
第三十三條 本辦法自2014年1月1日起施行。2006年11月13日發(fā)布的《財政部關(guān)于印發(fā)<中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法>的通知》(財行〔2006〕313號)同時(shí)廢止,其他有關(guān)中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理規定與本辦法不一致的,按照本辦法執行。
第一條 為加強九寨溝風(fēng)景名勝區管理,有效保護和合理開(kāi)發(fā)利用九寨溝風(fēng)景名勝資源,根據國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》、《四川省世界遺產(chǎn)保護條例》、《阿壩藏族羌族自治州實(shí)施〈四川省世界遺產(chǎn)保護條例〉的條例》等相關(guān)法律法規的規定,結合九寨溝風(fēng)景名勝區實(shí)際,制定本辦法。
第二條 九寨溝風(fēng)景名勝區范圍界定為:東至紅海、黑海以西接西白河及王朗自然保護區界;南至尕爾納峰,以九寨溝縣和松潘縣、平武縣縣界為限;西至扎瑪且莫普德峰南北兩側山脊線(xiàn);北至塔藏永和塘到藏康永定關(guān)段北側分水嶺。
九寨溝風(fēng)景名勝區劃分為特級、一級、二級、三級共四級保護區,另加外圍保護地帶。
(一)特級保護區:以自然保護區的核心區和緩沖區作為特級保護。即自然保護區范圍除去樹(shù)正溝、日則溝、則查洼溝、扎如溝兩岸寬約1公里范圍外的其余地帶,面積計:588平方公里。
(二)一級保護區:分布于上述四條溝兩岸寬約1公里范圍(即自然保護區的實(shí)驗區)內的景點(diǎn)及景點(diǎn)周?chē)嚓P(guān)環(huán)境空間作為一級保護區。面積計:12平方公里。
(三)二級保護區:上述四條溝兩岸寬約1公里范圍(即自然保護區的實(shí)驗區)內除去一級保護區外的地帶作為二級保護區。面積計:43平方公里。
(四)三級保護區:漳扎鎮作為風(fēng)景區旅游鎮及其相關(guān)環(huán)境作為三級保護區。面積計:77平方公里。
(五)外圍保護地帶:風(fēng)景區外圍相關(guān)環(huán)境地帶。東至風(fēng)景名勝區范圍西界,西至松南(松潘至九寨溝縣城)公路以西分水嶺,南至九寨溝縣與松潘縣縣界,北至拉來(lái)壩到唐鳥(niǎo)溝與許夏溝交匯處一線(xiàn)。面積:600平方公里。
第三條 凡在九寨溝風(fēng)景名勝區內居住及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設、旅游、宗教、文化等活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。
第四條 九寨溝風(fēng)景名勝區的保護和建設必須符合《九寨溝風(fēng)景名勝區總體規劃》,遵循“科學(xué)規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用”的原則。
第五條 州、縣人民政府規劃建設行政主管部門(mén)主管九寨溝風(fēng)景名勝區監督管理工作;州、縣人民政府各有關(guān)行政部門(mén)應當依法履行各自的職責,做好風(fēng)景名勝區的有關(guān)監督管理工作。
第六條 九寨溝風(fēng)景名勝區管理局是由州人民政府設置的風(fēng)景名勝區管理機構,按照“州縣共管,以州為主”的管理體制,負責九寨溝風(fēng)景名勝區的保護、利用和管理工作。
主要職責是:
(一)宣傳貫徹執行國家、省、州有關(guān)法律法規和本辦法;
(二)按照“規劃是前提、保護是核心、管理是關(guān)鍵”的要求,建立健全風(fēng)景名勝資源保護的各項管理制度,保護九寨溝風(fēng)景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境、民族文化和宗教文化資源,維護風(fēng)景名勝區自然景觀(guān)和人文景觀(guān),合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用風(fēng)景名勝資源;
(三)協(xié)助編制總體規劃和詳細規劃并組織實(shí)施,按照總體規劃配合相關(guān)主管部門(mén)對風(fēng)景名勝區的土地利用和建設項目進(jìn)行監督;
(四)對風(fēng)景名勝區內居民生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行管理;
(五)對風(fēng)景名勝區內從事旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人依法進(jìn)行管理監督;
(六)建設、管理和保護風(fēng)景名勝區的基礎設施及其他公共設施,改善游覽服務(wù)條件;
(七)州人民政府賦予的其他工作職責。
第七條 任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景名勝區環(huán)境及設施的義務(wù),有權制止、檢舉違反本辦法的行為。
第二章 規劃建設
第八條 九寨溝風(fēng)景名勝區的規劃分為總體規劃和詳細規劃。
第九條 九寨溝風(fēng)景名勝區總體規劃的編制,應當體現人與自然和諧相處、區域協(xié)調發(fā)展和社會(huì )經(jīng)濟全面進(jìn)步的要求,堅持保護優(yōu)先、開(kāi)發(fā)服從保護的原則,突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內涵和地方特色。
九寨溝風(fēng)景名勝區總體規劃應當包括下列內容:
(一)風(fēng)景資源評價(jià);
(二)生態(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開(kāi)發(fā)利用強度;
(三)風(fēng)景名勝區的功能結構和空間布局;
(四)禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)的范圍;
(五)風(fēng)景名勝區的游客容量;
(六)有關(guān)專(zhuān)項規劃。
第十條 九寨溝風(fēng)景名勝區詳細規劃應當根據核心風(fēng)景區和其他風(fēng)景區的不同要求編制,確定基礎設施、旅游設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規模,并明確建設用地范圍和規劃設計條件。
風(fēng)景名勝區詳細規劃,應當符合風(fēng)景名勝區總體規劃。
第十一條 編制九寨溝風(fēng)景名勝區規劃,應當廣泛征求有關(guān)部門(mén)、公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn);必要時(shí),應當進(jìn)行聽(tīng)證。
第十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區規劃經(jīng)批準后,應當向社會(huì )公布,任何組織和個(gè)人有權查閱。
第十三條 九寨溝風(fēng)景名勝區總體規劃是景區保護、開(kāi)發(fā)、建設和管理等各項活動(dòng)的依據,風(fēng)景名勝區內的單位和個(gè)人應當遵守經(jīng)批準的風(fēng)景名勝區規劃,服從規劃管理。
九寨溝風(fēng)景名勝區規劃未經(jīng)批準的,不得在九寨溝風(fēng)景名勝區內進(jìn)行各類(lèi)建設活動(dòng)。
經(jīng)批準的九寨溝風(fēng)景名勝區規劃不得擅自修改。確需對總體規劃中的九寨溝風(fēng)景名勝區范圍、性質(zhì)、保護目標、生態(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開(kāi)發(fā)利用強度以及九寨溝風(fēng)景名勝區的功能結構、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的,按國家、四川省的有關(guān)規定執行。
九寨溝風(fēng)景名勝區詳細規劃確需修改的,應當報原審批機關(guān)批準。未經(jīng)批準,任何單位和個(gè)人不得擅自修改或者變更。
第十四條 九寨溝風(fēng)景名勝區內的村寨建設應嚴格遵循九寨溝風(fēng)景名勝區總體規劃和詳細規劃。
第十五條 任何單位和個(gè)人在九寨溝風(fēng)景名勝區內占用土地,建設房屋或其他工程等都必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區管理局按規劃進(jìn)行審查同意后,依照有關(guān)法律法規的規定辦理審批手續。
第十六條 九寨溝風(fēng)景名勝區內的建設項目,其規劃選址、建設項目平面布置、格調、高度、體量等都應當符合九寨溝風(fēng)景名勝區規劃要求,與周?chē)坝^(guān)和環(huán)境相協(xié)調,并依法辦理審批手續。
建設項目中防治污染的設施,應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十七條 在九寨溝風(fēng)景名勝區內,建設單位應當按照九寨溝風(fēng)景名勝區管理局的統一要求,對施工現場(chǎng)進(jìn)行圍欄,對施工現場(chǎng)出入口的道路進(jìn)行硬質(zhì)覆蓋,并采取有效措施保護周?chē)h(huán)境,不得對環(huán)境造成污染和損壞。施工結束后,應當及時(shí)清理場(chǎng)地,按規定進(jìn)行綠化,保持環(huán)境整潔美觀(guān)。
第十八條 在九寨溝風(fēng)景名勝區內設置施工工棚、季節性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)簡(jiǎn)易設施及其他臨時(shí)簡(jiǎn)易設施,應當符合風(fēng)景名勝區規劃的要求,不得對風(fēng)景名勝區環(huán)境和資源造成破壞,并應當經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區管理局審核后依照有關(guān)法律法規的規定報經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準。
第三章 保? 護
第十九條 九寨溝風(fēng)景名勝資源屬?lài)宜校魏螁挝缓蛡€(gè)人不得出讓或者變相出讓。
第二十條 九寨溝風(fēng)景名勝區管理局應當根據可持續發(fā)展的原則,嚴格保護九寨溝風(fēng)景名勝區內的景觀(guān)和自然環(huán)境,不得破壞或者隨意改變自然環(huán)境。
第二十一條 九寨溝風(fēng)景名勝區按下列要求實(shí)行分級保護。
(一)特級保護區:
1.實(shí)行嚴格保護,禁止除科學(xué)研究外的一切人為活動(dòng);
2.特級和一級、二級保護區均禁止建設各類(lèi)賓館、索道和大型人工設施;
(二)一級保護區:
1.嚴格保護并改善風(fēng)景景觀(guān)環(huán)境,使景點(diǎn)更富魅力;
2.可設置風(fēng)景游覽所必需的游覽步道、觀(guān)景臺等相關(guān)設施;
3.景點(diǎn)的修繕、游覽步道的設置、服務(wù)用品的配置均須規范設計,經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準后方可實(shí)施;
4.對人文景點(diǎn)進(jìn)行整改,使其達到景觀(guān)要求;
5.禁止一切非風(fēng)景區保護與建設的設施進(jìn)入。
(三)二級保護區:
1.保持并改善風(fēng)景景觀(guān)環(huán)境;
2.禁止與風(fēng)景游覽無(wú)關(guān)的建設行為。
(四)三級保護區:
1.游覽設施設置及居民建設須經(jīng)詳細規劃后,按規劃嚴格實(shí)施;
2.詳細規劃必須符合總體規劃精神,建設風(fēng)貌必須與風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調,基礎工程設施必須符合規范及環(huán)保要求;
3.保持并改善生態(tài)環(huán)境。
(五)外圍保護地帶:
1.保持并改善自然生態(tài)環(huán)境,禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境的項目進(jìn)入;
2.除已作規劃的漳扎旅游鎮外,原則上不再設其它游覽設施。
第二十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區管理局應當對九寨溝風(fēng)景名勝區資源采取下列保護措施:
(一)對具有民族特色的建筑物、設施,建立檔案、劃定保護范圍、設立標志,實(shí)行專(zhuān)人管理,并落實(shí)防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等措施;
(二)保護植被,加強綠化,維護生態(tài)平衡,落實(shí)環(huán)境保護、保護野生動(dòng)植物及其棲息生長(cháng)環(huán)境、護林防火和有害生物監測、防控措施。必要時(shí),報州人民政府同意后,可以對部分景點(diǎn)實(shí)行定期封閉開(kāi)放;
(三)在林業(yè)主管部門(mén)的管理和指導下,對風(fēng)景名勝區內的古樹(shù)名木登記造冊,落實(shí)保護復壯措施;
(四)加強對地表水和地下水的管理,防止水體污染;
(五)加強對地質(zhì)遺址和地質(zhì)環(huán)境的保護。
第二十三條 需進(jìn)入特級保護區從事科研活動(dòng)的單位和個(gè)人應當經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區管理局審查同意后,并由九寨溝風(fēng)景名勝區管理局派專(zhuān)人陪同方可進(jìn)入。
因教學(xué)、科研需要采集物種標本的,應當經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區管理局同意,并報經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準后,按規定在指定地點(diǎn)限量采集。
第二十四條 因風(fēng)景名勝區景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)或工程建設需要砍伐少量非珍貴竹木的、竹木需要間伐的,均應經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區管理局審查,報林業(yè)主管部門(mén)批準后實(shí)施。
第二十五條 除本辦法第二十三條、二十四條規定的情形外,在九寨溝風(fēng)景名勝區內禁止進(jìn)行下列活動(dòng):
(一)開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑、砍伐、放牧、狩獵、捕魚(yú)、采藥、燒荒、挖沙、下灘踩水、在禁火區域內吸煙、生火等破壞景觀(guān)、植被和地形地貌的活動(dòng);
(二)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施;
(三)在景物或者設施上刻劃、涂污;
(四)亂扔垃圾;
(五)其他破壞風(fēng)景名勝資源、有礙游覽、擾亂公共秩序的行為。
第二十六條 禁止違反九寨溝風(fēng)景名勝區規劃,在風(fēng)景名勝區內設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和在核心風(fēng)景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風(fēng)景區資源保護無(wú)關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建設的,由九寨溝風(fēng)景名勝區管理局按照風(fēng)景名勝區規劃,逐步組織遷出。
第二十七條 在九寨溝風(fēng)景名勝區內從事本辦法第二十五條、第二十六條禁止范圍以外的建設活動(dòng),應當經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區管理局審核后,依照有關(guān)法律、法規的規定辦理審批手續。
在九寨溝風(fēng)景名勝區內修建纜車(chē)、索道等重大建設工程,項目的選址方案應當報國務(wù)院建設和林業(yè)主管部門(mén)核準。
第二十八條 在九寨溝風(fēng)景名勝區內進(jìn)行下列活動(dòng),應當經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區管理局審核后,依照有關(guān)法律、法規的規定報有關(guān)主管部門(mén)批準:
(一)設置、張貼商業(yè)廣告;
(二)舉辦大型游樂(lè )等活動(dòng);
(三)改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng);
(四)設置農貿市場(chǎng)、留宿游客、野營(yíng);
(五)攝制電影、電視、宣傳片等;
(六)其他影響生態(tài)和景觀(guān)的活動(dòng)。
第二十九條 未經(jīng)檢疫部門(mén)依法檢驗和九寨溝風(fēng)景名勝區管理局同意的動(dòng)植物、木材及其木制品、種苗以及各種林木繁殖材料,不得進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區。
第三十條 凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區的營(yíng)運車(chē)輛和非營(yíng)運車(chē)輛尾氣排放必須符合環(huán)保要求,達到環(huán)評排放標準。尾氣排放不達標車(chē)輛禁止進(jìn)入風(fēng)景名勝區。
第四章 管? 理
第三十一條 凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區內的單位和個(gè)人應當愛(ài)護風(fēng)景名勝資源和各項公共設施,維護環(huán)境衛生和公共秩序,嚴禁破壞公共設施和游覽秩序的行為,服從九寨溝風(fēng)景名勝區管理局的管理。
第三十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區管理局應當科學(xué)制定風(fēng)景區、景點(diǎn)的環(huán)境容量和游覽路線(xiàn),制定旅游旺季疏導游客的具體方案,堅持實(shí)行限量旅游策略,有序開(kāi)展旅游活動(dòng)。
第三十三條 九寨溝風(fēng)景名勝區管理局應當建立健全安全保障制度,加強安全管理,保障游覽安全,并督促風(fēng)景名勝區內經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人接受有關(guān)部門(mén)依據法律、法規進(jìn)行的監督、檢查。
禁止超過(guò)允許容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區域開(kāi)展游覽活動(dòng)。
第三十四條 風(fēng)景名勝區的管理應當依據《九寨溝風(fēng)景名勝區總體規劃》,嚴格執行“溝內游、溝外住”的規定。
第三十五條 進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區的門(mén)票,由九寨溝風(fēng)景名勝區管理局負責出售。門(mén)票價(jià)格依照有關(guān)價(jià)格的法律、法規的規定執行。
第三十六條 九寨溝風(fēng)景名勝區內的交通、服務(wù)等項目,應當由九寨溝風(fēng)景名勝區管理局依照有關(guān)法律、法規、風(fēng)景名勝區和自然保護區規劃,采用招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營(yíng)者。
九寨溝風(fēng)景名勝區管理局應當與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同,依法確定各自的權利義務(wù)。
在九寨溝風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,除依法納稅外還應當向九寨溝風(fēng)景名勝區管理局繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費。
第三十七條? 經(jīng)批準在九寨溝風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人不得有下列行為:
(一) 擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和擴大營(yíng)業(yè)面積,在非指定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、區域攬客、出售商品或者提供服務(wù);
(二) 在景物周?chē)φ紨z影位置;
(三) 糾纏消費者或者強行向消費者銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)、亂收費、出售假冒偽劣商品;
(四) 其他違法經(jīng)營(yíng)行為。
未經(jīng)批準,任何單位和個(gè)人不得在九寨溝風(fēng)景名勝區內從事各類(lèi)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。
第三十八條 在九寨溝風(fēng)景名勝區內的觀(guān)光公司營(yíng)運車(chē)輛應當控制在科學(xué)、合理的范圍之內。營(yíng)運時(shí)間旺季為7:00至19:00;淡季為8:00至19:00,如有特殊情況,九寨溝風(fēng)景名勝區管理局可進(jìn)行調整。
第三十九條 九寨溝風(fēng)景名勝區內各經(jīng)營(yíng)單位的指示標牌,應當按九寨溝風(fēng)景名勝區管理局規定的式樣、規格制作,在指定地點(diǎn)安置。禁止在風(fēng)景名勝區內占道經(jīng)營(yíng)或在主要景點(diǎn)擺攤設點(diǎn)。
第四十條 九寨溝風(fēng)景名勝區管理局應當在風(fēng)景名勝區內設置景區標志和路標、安全警示等標牌。定期對交通、游覽設施進(jìn)行檢查和維護,確保游覽者安全。
第四十一條 利用九寨溝風(fēng)景名勝資源從事公益性活動(dòng)的,必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區管理局審查批準,并在指定的區域或者路線(xiàn)進(jìn)行。
第四十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區管理局應當建立健全消防安全組織和制度,建設一流的消防搶險救援隊伍,編制并組織實(shí)施景區消防規劃,完善消防設施、設備,加大消防安全監管和宣傳力度。
第四十三條 除執行緊急任務(wù)外,凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區內的車(chē)輛必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區管理局批準并辦理景區通行證,按規定時(shí)間進(jìn)出,按規定的線(xiàn)路限速行駛,在指定的地點(diǎn)停放,服從九寨溝風(fēng)景名勝區管理局的管理。
根據九寨溝風(fēng)景名勝區環(huán)境承載量及環(huán)境保護管理需要,九寨溝風(fēng)景名勝區管理局可采取措施,對風(fēng)景名勝區內營(yíng)運車(chē)輛、居民私家車(chē)進(jìn)行適量控制。
風(fēng)景名勝區內居民的車(chē)輛只限于家庭使用,不得在風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十四條 九寨溝風(fēng)景名勝區內應當嚴格控制常住人口和機構設置的數量、規模。遷入九寨溝風(fēng)景名勝區內的人員和機構以及風(fēng)景名勝區居民福利、保障等的管理,由九寨溝風(fēng)景名勝區管理局會(huì )同州財政局、州規劃建設局、州旅游局、州勞動(dòng)和社會(huì )保障局等部門(mén)制定具體辦法。
第四十五條 九寨溝風(fēng)景名勝區內宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理,依照國家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規定執行。
九寨溝風(fēng)景名勝區內涉及自然資源保護、利用、管理和物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護以及自然保護區管理的,還應當執行國家有關(guān)法律、法規的規定。
第四十六條 九寨溝風(fēng)景名勝區管理局不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得將規劃、管理和監督等管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。
九寨溝風(fēng)景名勝區管理局的工作人員,不得在九寨溝風(fēng)景名勝區內的企業(yè)兼職。
第四十七條 在九寨溝風(fēng)景名勝區保護、規劃、建設和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,應當按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第五章 法律責任
第四十八條 違反本辦法規定的,依照相關(guān)法律法規的規定進(jìn)行處罰。
第六章 附? 則
第四十九條 本辦法由州規劃建設局負責解釋。
第五十條 本辦法自公布之日起施行。
第一條 為加強九寨溝風(fēng)景名勝區管理,有效保護和合理開(kāi)發(fā)利用九寨溝風(fēng)景名勝資源,根據國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》、《四川省世界遺產(chǎn)保護條例》、《阿壩藏族羌族自治州實(shí)施〈四川省世界遺產(chǎn)保護條例〉的條例》等相關(guān)法律法規的規定,結合九寨溝風(fēng)景名勝區實(shí)際,制定本辦法。
第二條 九寨溝風(fēng)景名勝區范圍界定為:東至紅海、黑海以西接西白河及王朗自然保護區界;南至尕爾納峰,以九寨溝縣和松潘縣、平武縣縣界為限;西至扎瑪且莫普德峰南北兩側山脊線(xiàn);北至塔藏永和塘到藏康永定關(guān)段北側分水嶺。
九寨溝風(fēng)景名勝區劃分為特級、一級、二級、三級共四級保護區,另加外圍保護地帶。
(一)特級保護區:以自然保護區的核心區和緩沖區作為特級保護。即自然保護區范圍除去樹(shù)正溝、日則溝、則查洼溝、扎如溝兩岸寬約1公里范圍外的其余地帶,面積計:588平方公里。
(二)一級保護區:分布于上述四條溝兩岸寬約1公里范圍(即自然保護區的實(shí)驗區)內的景點(diǎn)及景點(diǎn)周?chē)嚓P(guān)環(huán)境空間作為一級保護區。面積計:12平方公里。
(三)二級保護區:上述四條溝兩岸寬約1公里范圍(即自然保護區的實(shí)驗區)內除去一級保護區外的地帶作為二級保護區。面積計:43平方公里。
(四)三級保護區:漳扎鎮作為風(fēng)景區旅游鎮及其相關(guān)環(huán)境作為三級保護區。面積計:77平方公里。
(五)外圍保護地帶:風(fēng)景區外圍相關(guān)環(huán)境地帶。東至風(fēng)景名勝區范圍西界,西至松南(松潘至九寨溝縣城)公路以西分水嶺,南至九寨溝縣與松潘縣縣界,北至拉來(lái)壩到唐鳥(niǎo)溝與許夏溝交匯處一線(xiàn)。面積:600平方公里。
第三條 凡在九寨溝風(fēng)景名勝區內居住及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設、旅游、宗教、文化等活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。
第四條 九寨溝風(fēng)景名勝區的保護和建設必須符合《九寨溝風(fēng)景名勝區總體規劃》,遵循“科學(xué)規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用”的原則。
第五條 州、縣人民政府規劃建設行政主管部門(mén)主管九寨溝風(fēng)景名勝區監督管理工作;州、縣人民政府各有關(guān)行政部門(mén)應當依法履行各自的職責,做好風(fēng)景名勝區的有關(guān)監督管理工作。
第六條 九寨溝風(fēng)景名勝區管理局是由州人民政府設置的風(fēng)景名勝區管理機構,按照“州縣共管,以州為主”的管理體制,負責九寨溝風(fēng)景名勝區的保護、利用和管理工作。
主要職責是:
(一)宣傳貫徹執行國家、省、州有關(guān)法律法規和本辦法;
(二)按照“規劃是前提、保護是核心、管理是關(guān)鍵”的要求,建立健全風(fēng)景名勝資源保護的各項管理制度,保護九寨溝風(fēng)景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境、民族文化和宗教文化資源,維護風(fēng)景名勝區自然景觀(guān)和人文景觀(guān),合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用風(fēng)景名勝資源;
(三)協(xié)助編制總體規劃和詳細規劃并組織實(shí)施,按照總體規劃配合相關(guān)主管部門(mén)對風(fēng)景名勝區的土地利用和建設項目進(jìn)行監督;
(四)對風(fēng)景名勝區內居民生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行管理;
(五)對風(fēng)景名勝區內從事旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人依法進(jìn)行管理監督;
(六)建設、管理和保護風(fēng)景名勝區的基礎設施及其他公共設施,改善游覽服務(wù)條件;
(七)州人民政府賦予的其他工作職責。
第七條 任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景名勝區環(huán)境及設施的義務(wù),有權制止、檢舉違反本辦法的行為。
第二章 規劃建設
第八條 九寨溝風(fēng)景名勝區的規劃分為總體規劃和詳細規劃。
第九條 九寨溝風(fēng)景名勝區總體規劃的編制,應當體現人與自然和諧相處、區域協(xié)調發(fā)展和社會(huì )經(jīng)濟全面進(jìn)步的要求,堅持保護優(yōu)先、開(kāi)發(fā)服從保護的原則,突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內涵和地方特色。
九寨溝風(fēng)景名勝區總體規劃應當包括下列內容:
(一)風(fēng)景資源評價(jià);
(二)生態(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開(kāi)發(fā)利用強度;
(三)風(fēng)景名勝區的功能結構和空間布局;
(四)禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)的范圍;
(五)風(fēng)景名勝區的游客容量;
(六)有關(guān)專(zhuān)項規劃。
第十條 九寨溝風(fēng)景名勝區詳細規劃應當根據核心風(fēng)景區和其他風(fēng)景區的不同要求編制,確定基礎設施、旅游設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規模,并明確建設用地范圍和規劃設計條件。
風(fēng)景名勝區詳細規劃,應當符合風(fēng)景名勝區總體規劃。
第十一條 編制九寨溝風(fēng)景名勝區規劃,應當廣泛征求有關(guān)部門(mén)、公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn);必要時(shí),應當進(jìn)行聽(tīng)證。
第十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區規劃經(jīng)批準后,應當向社會(huì )公布,任何組織和個(gè)人有權查閱。
第十三條 九寨溝風(fēng)景名勝區總體規劃是景區保護、開(kāi)發(fā)、建設和管理等各項活動(dòng)的依據,風(fēng)景名勝區內的單位和個(gè)人應當遵守經(jīng)批準的風(fēng)景名勝區規劃,服從規劃管理。
九寨溝風(fēng)景名勝區規劃未經(jīng)批準的,不得在九寨溝風(fēng)景名勝區內進(jìn)行各類(lèi)建設活動(dòng)。
經(jīng)批準的九寨溝風(fēng)景名勝區規劃不得擅自修改。確需對總體規劃中的九寨溝風(fēng)景名勝區范圍、性質(zhì)、保護目標、生態(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開(kāi)發(fā)利用強度以及九寨溝風(fēng)景名勝區的功能結構、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的,按國家、四川省的有關(guān)規定執行。
九寨溝風(fēng)景名勝區詳細規劃確需修改的,應當報原審批機關(guān)批準。未經(jīng)批準,任何單位和個(gè)人不得擅自修改或者變更。
第十四條 九寨溝風(fēng)景名勝區內的村寨建設應嚴格遵循九寨溝風(fēng)景名勝區總體規劃和詳細規劃。
第十五條 任何單位和個(gè)人在九寨溝風(fēng)景名勝區內占用土地,建設房屋或其他工程等都必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區管理局按規劃進(jìn)行審查同意后,依照有關(guān)法律法規的規定辦理審批手續。
第十六條 九寨溝風(fēng)景名勝區內的建設項目,其規劃選址、建設項目平面布置、格調、高度、體量等都應當符合九寨溝風(fēng)景名勝區規劃要求,與周?chē)坝^(guān)和環(huán)境相協(xié)調,并依法辦理審批手續。
建設項目中防治污染的設施,應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十七條 在九寨溝風(fēng)景名勝區內,建設單位應當按照九寨溝風(fēng)景名勝區管理局的統一要求,對施工現場(chǎng)進(jìn)行圍欄,對施工現場(chǎng)出入口的道路進(jìn)行硬質(zhì)覆蓋,并采取有效措施保護周?chē)h(huán)境,不得對環(huán)境造成污染和損壞。施工結束后,應當及時(shí)清理場(chǎng)地,按規定進(jìn)行綠化,保持環(huán)境整潔美觀(guān)。
第十八條 在九寨溝風(fēng)景名勝區內設置施工工棚、季節性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)簡(jiǎn)易設施及其他臨時(shí)簡(jiǎn)易設施,應當符合風(fēng)景名勝區規劃的要求,不得對風(fēng)景名勝區環(huán)境和資源造成破壞,并應當經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區管理局審核后依照有關(guān)法律法規的規定報經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準。
第三章 保? 護
第十九條 九寨溝風(fēng)景名勝資源屬?lài)宜校魏螁挝缓蛡€(gè)人不得出讓或者變相出讓。
第二十條 九寨溝風(fēng)景名勝區管理局應當根據可持續發(fā)展的原則,嚴格保護九寨溝風(fēng)景名勝區內的景觀(guān)和自然環(huán)境,不得破壞或者隨意改變自然環(huán)境。
第二十一條 九寨溝風(fēng)景名勝區按下列要求實(shí)行分級保護。
(一)特級保護區:
1.實(shí)行嚴格保護,禁止除科學(xué)研究外的一切人為活動(dòng);
2.特級和一級、二級保護區均禁止建設各類(lèi)賓館、索道和大型人工設施;
(二)一級保護區:
1.嚴格保護并改善風(fēng)景景觀(guān)環(huán)境,使景點(diǎn)更富魅力;
2.可設置風(fēng)景游覽所必需的游覽步道、觀(guān)景臺等相關(guān)設施;
3.景點(diǎn)的修繕、游覽步道的設置、服務(wù)用品的配置均須規范設計,經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準后方可實(shí)施;
4.對人文景點(diǎn)進(jìn)行整改,使其達到景觀(guān)要求;
5.禁止一切非風(fēng)景區保護與建設的設施進(jìn)入。
(三)二級保護區:
1.保持并改善風(fēng)景景觀(guān)環(huán)境;
2.禁止與風(fēng)景游覽無(wú)關(guān)的建設行為。
(四)三級保護區:
1.游覽設施設置及居民建設須經(jīng)詳細規劃后,按規劃嚴格實(shí)施;
2.詳細規劃必須符合總體規劃精神,建設風(fēng)貌必須與風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調,基礎工程設施必須符合規范及環(huán)保要求;
3.保持并改善生態(tài)環(huán)境。
(五)外圍保護地帶:
1.保持并改善自然生態(tài)環(huán)境,禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境的項目進(jìn)入;
2.除已作規劃的漳扎旅游鎮外,原則上不再設其它游覽設施。
第二十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區管理局應當對九寨溝風(fēng)景名勝區資源采取下列保護措施:
(一)對具有民族特色的建筑物、設施,建立檔案、劃定保護范圍、設立標志,實(shí)行專(zhuān)人管理,并落實(shí)防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等措施;
(二)保護植被,加強綠化,維護生態(tài)平衡,落實(shí)環(huán)境保護、保護野生動(dòng)植物及其棲息生長(cháng)環(huán)境、護林防火和有害生物監測、防控措施。必要時(shí),報州人民政府同意后,可以對部分景點(diǎn)實(shí)行定期封閉開(kāi)放;
(三)在林業(yè)主管部門(mén)的管理和指導下,對風(fēng)景名勝區內的古樹(shù)名木登記造冊,落實(shí)保護復壯措施;
(四)加強對地表水和地下水的管理,防止水體污染;
(五)加強對地質(zhì)遺址和地質(zhì)環(huán)境的保護。
第二十三條 需進(jìn)入特級保護區從事科研活動(dòng)的單位和個(gè)人應當經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區管理局審查同意后,并由九寨溝風(fēng)景名勝區管理局派專(zhuān)人陪同方可進(jìn)入。
因教學(xué)、科研需要采集物種標本的,應當經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區管理局同意,并報經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準后,按規定在指定地點(diǎn)限量采集。
第二十四條 因風(fēng)景名勝區景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)或工程建設需要砍伐少量非珍貴竹木的、竹木需要間伐的,均應經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區管理局審查,報林業(yè)主管部門(mén)批準后實(shí)施。
第二十五條 除本辦法第二十三條、二十四條規定的情形外,在九寨溝風(fēng)景名勝區內禁止進(jìn)行下列活動(dòng):
(一)開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑、砍伐、放牧、狩獵、捕魚(yú)、采藥、燒荒、挖沙、下灘踩水、在禁火區域內吸煙、生火等破壞景觀(guān)、植被和地形地貌的活動(dòng);
(二)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施;
(三)在景物或者設施上刻劃、涂污;
(四)亂扔垃圾;
(五)其他破壞風(fēng)景名勝資源、有礙游覽、擾亂公共秩序的行為。
第二十六條 禁止違反九寨溝風(fēng)景名勝區規劃,在風(fēng)景名勝區內設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和在核心風(fēng)景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風(fēng)景區資源保護無(wú)關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建設的,由九寨溝風(fēng)景名勝區管理局按照風(fēng)景名勝區規劃,逐步組織遷出。
第二十七條 在九寨溝風(fēng)景名勝區內從事本辦法第二十五條、第二十六條禁止范圍以外的建設活動(dòng),應當經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區管理局審核后,依照有關(guān)法律、法規的規定辦理審批手續。
在九寨溝風(fēng)景名勝區內修建纜車(chē)、索道等重大建設工程,項目的選址方案應當報國務(wù)院建設和林業(yè)主管部門(mén)核準。
第二十八條 在九寨溝風(fēng)景名勝區內進(jìn)行下列活動(dòng),應當經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區管理局審核后,依照有關(guān)法律、法規的規定報有關(guān)主管部門(mén)批準:
(一)設置、張貼商業(yè)廣告;
(二)舉辦大型游樂(lè )等活動(dòng);
(三)改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng);
(四)設置農貿市場(chǎng)、留宿游客、野營(yíng);
(五)攝制電影、電視、宣傳片等;
(六)其他影響生態(tài)和景觀(guān)的活動(dòng)。
第二十九條 未經(jīng)檢疫部門(mén)依法檢驗和九寨溝風(fēng)景名勝區管理局同意的動(dòng)植物、木材及其木制品、種苗以及各種林木繁殖材料,不得進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區。
第三十條 凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區的營(yíng)運車(chē)輛和非營(yíng)運車(chē)輛尾氣排放必須符合環(huán)保要求,達到環(huán)評排放標準。尾氣排放不達標車(chē)輛禁止進(jìn)入風(fēng)景名勝區。
第四章 管? 理
第三十一條 凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區內的單位和個(gè)人應當愛(ài)護風(fēng)景名勝資源和各項公共設施,維護環(huán)境衛生和公共秩序,嚴禁破壞公共設施和游覽秩序的行為,服從九寨溝風(fēng)景名勝區管理局的管理。
第三十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區管理局應當科學(xué)制定風(fēng)景區、景點(diǎn)的環(huán)境容量和游覽路線(xiàn),制定旅游旺季疏導游客的具體方案,堅持實(shí)行限量旅游策略,有序開(kāi)展旅游活動(dòng)。
第三十三條 九寨溝風(fēng)景名勝區管理局應當建立健全安全保障制度,加強安全管理,保障游覽安全,并督促風(fēng)景名勝區內經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人接受有關(guān)部門(mén)依據法律、法規進(jìn)行的監督、檢查。
禁止超過(guò)允許容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區域開(kāi)展游覽活動(dòng)。
第三十四條 風(fēng)景名勝區的管理應當依據《九寨溝風(fēng)景名勝區總體規劃》,嚴格執行“溝內游、溝外住”的規定。
第三十五條 進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區的門(mén)票,由九寨溝風(fēng)景名勝區管理局負責出售。門(mén)票價(jià)格依照有關(guān)價(jià)格的法律、法規的規定執行。
第三十六條 九寨溝風(fēng)景名勝區內的交通、服務(wù)等項目,應當由九寨溝風(fēng)景名勝區管理局依照有關(guān)法律、法規、風(fēng)景名勝區和自然保護區規劃,采用招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營(yíng)者。
九寨溝風(fēng)景名勝區管理局應當與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同,依法確定各自的權利義務(wù)。
在九寨溝風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,除依法納稅外還應當向九寨溝風(fēng)景名勝區管理局繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費。
第三十七條? 經(jīng)批準在九寨溝風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人不得有下列行為:
(一) 擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和擴大營(yíng)業(yè)面積,在非指定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、區域攬客、出售商品或者提供服務(wù);
(二) 在景物周?chē)φ紨z影位置;
(三) 糾纏消費者或者強行向消費者銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)、亂收費、出售假冒偽劣商品;
(四) 其他違法經(jīng)營(yíng)行為。
未經(jīng)批準,任何單位和個(gè)人不得在九寨溝風(fēng)景名勝區內從事各類(lèi)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。
第三十八條 在九寨溝風(fēng)景名勝區內的觀(guān)光公司營(yíng)運車(chē)輛應當控制在科學(xué)、合理的范圍之內。營(yíng)運時(shí)間旺季為7:00至19:00;淡季為8:00至19:00,如有特殊情況,九寨溝風(fēng)景名勝區管理局可進(jìn)行調整。
第三十九條 九寨溝風(fēng)景名勝區內各經(jīng)營(yíng)單位的指示標牌,應當按九寨溝風(fēng)景名勝區管理局規定的式樣、規格制作,在指定地點(diǎn)安置。禁止在風(fēng)景名勝區內占道經(jīng)營(yíng)或在主要景點(diǎn)擺攤設點(diǎn)。
第四十條 九寨溝風(fēng)景名勝區管理局應當在風(fēng)景名勝區內設置景區標志和路標、安全警示等標牌。定期對交通、游覽設施進(jìn)行檢查和維護,確保游覽者安全。
第四十一條 利用九寨溝風(fēng)景名勝資源從事公益性活動(dòng)的,必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區管理局審查批準,并在指定的區域或者路線(xiàn)進(jìn)行。
第四十二條 九寨溝風(fēng)景名勝區管理局應當建立健全消防安全組織和制度,建設一流的消防搶險救援隊伍,編制并組織實(shí)施景區消防規劃,完善消防設施、設備,加大消防安全監管和宣傳力度。
第四十三條 除執行緊急任務(wù)外,凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區內的車(chē)輛必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區管理局批準并辦理景區通行證,按規定時(shí)間進(jìn)出,按規定的線(xiàn)路限速行駛,在指定的地點(diǎn)停放,服從九寨溝風(fēng)景名勝區管理局的管理。
根據九寨溝風(fēng)景名勝區環(huán)境承載量及環(huán)境保護管理需要,九寨溝風(fēng)景名勝區管理局可采取措施,對風(fēng)景名勝區內營(yíng)運車(chē)輛、居民私家車(chē)進(jìn)行適量控制。
風(fēng)景名勝區內居民的車(chē)輛只限于家庭使用,不得在風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十四條 九寨溝風(fēng)景名勝區內應當嚴格控制常住人口和機構設置的數量、規模。遷入九寨溝風(fēng)景名勝區內的人員和機構以及風(fēng)景名勝區居民福利、保障等的管理,由九寨溝風(fēng)景名勝區管理局會(huì )同州財政局、州規劃建設局、州旅游局、州勞動(dòng)和社會(huì )保障局等部門(mén)制定具體辦法。
第四十五條 九寨溝風(fēng)景名勝區內宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理,依照國家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規定執行。
九寨溝風(fēng)景名勝區內涉及自然資源保護、利用、管理和物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護以及自然保護區管理的,還應當執行國家有關(guān)法律、法規的規定。
第四十六條 九寨溝風(fēng)景名勝區管理局不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得將規劃、管理和監督等管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。
九寨溝風(fēng)景名勝區管理局的工作人員,不得在九寨溝風(fēng)景名勝區內的企業(yè)兼職。
第四十七條 在九寨溝風(fēng)景名勝區保護、規劃、建設和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,應當按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第五章 法律責任
第四十八條 違反本辦法規定的,依照相關(guān)法律法規的規定進(jìn)行處罰。
第六章 附? 則
第四十九條 本辦法由州規劃建設局負責解釋。
第五十條 本辦法自公布之日起施行。
中華人民共和國人類(lèi)遺傳資源管理條例
第一章 總 則
第一條 為了有效保護和合理利用我國人類(lèi)遺傳資源,維護公眾健康、國家安全和社會(huì )公共利益,制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)人類(lèi)遺傳資源包括人類(lèi)遺傳資源材料和人類(lèi)遺傳資源信息。
人類(lèi)遺傳資源材料是指含有人體基因組、基因等遺傳物質(zhì)的器官、組織、細胞等遺傳材料。
人類(lèi)遺傳資源信息是指利用人類(lèi)遺傳資源材料產(chǎn)生的數據等信息資料。
第三條 采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳資源,應當遵守本條例。
為臨床診療、采供血服務(wù)、查處違法犯罪、興奮劑檢測和殯葬等活動(dòng)需要,采集、保藏器官、組織、細胞等人體物質(zhì)及開(kāi)展相關(guān)活動(dòng),依照相關(guān)法律、行政法規規定執行。
第四條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負責全國人類(lèi)遺傳資源管理工作;國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內,負責有關(guān)人類(lèi)遺傳資源管理工作。
省、自治區、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負責本行政區域人類(lèi)遺傳資源管理工作;省、自治區、直轄市人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內,負責本行政區域有關(guān)人類(lèi)遺傳資源管理工作。
第五條 國家加強對我國人類(lèi)遺傳資源的保護,開(kāi)展人類(lèi)遺傳資源調查,對重要遺傳家系和特定地區人類(lèi)遺傳資源實(shí)行申報登記制度。
國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負責組織我國人類(lèi)遺傳資源調查,制定重要遺傳家系和特定地區人類(lèi)遺傳資源申報登記具體辦法。
第六條 國家支持合理利用人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展科學(xué)研究、發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)、提高診療技術(shù),提高我國生物安全保障能力,提升人民健康保障水平。
第七條 外國組織、個(gè)人及其設立或者實(shí)際控制的機構不得在我國境內采集、保藏我國人類(lèi)遺傳資源,不得向境外提供我國人類(lèi)遺傳資源。
第八條 采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳資源,不得危害我國公眾健康、國家安全和社會(huì )公共利益。
第九條 采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳資源,應當符合倫理原則,并按照國家有關(guān)規定進(jìn)行倫理審查。
采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳資源,應當尊重人類(lèi)遺傳資源提供者的隱私權,取得其事先知情同意,并保護其合法權益。
采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳資源,應當遵守國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)制定的技術(shù)規范。
第十條 禁止買(mǎi)賣(mài)人類(lèi)遺傳資源。
為科學(xué)研究依法提供或者使用人類(lèi)遺傳資源并支付或者收取合理成本費用,不視為買(mǎi)賣(mài)。
第二章 采集和保藏
第十一條 采集我國重要遺傳家系、特定地區人類(lèi)遺傳資源或者采集國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)規定種類(lèi)、數量的人類(lèi)遺傳資源的,應當符合下列條件,并經(jīng)國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)批準:[1]
(一)具有法人資格;
(二)采集目的明確、合法;
(三)采集方案合理;
(四)通過(guò)倫理審查;
(五)具有負責人類(lèi)遺傳資源管理的部門(mén)和管理制度;
(六)具有與采集活動(dòng)相適應的場(chǎng)所、設施、設備和人員。
第十二條 采集我國人類(lèi)遺傳資源,應當事先告知人類(lèi)遺傳資源提供者采集目的、采集用途、對健康可能產(chǎn)生的影響、個(gè)人隱私保護措施及其享有的自愿參與和隨時(shí)無(wú)條件退出的權利,征得人類(lèi)遺傳資源提供者書(shū)面同意。
在告知人類(lèi)遺傳資源提供者前款規定的信息時(shí),必須全面、完整、真實(shí)、準確,不得隱瞞、誤導、欺騙。
第十三條 國家加強人類(lèi)遺傳資源保藏工作,加快標準化、規范化的人類(lèi)遺傳資源保藏基礎平臺和人類(lèi)遺傳資源大數據建設,為開(kāi)展相關(guān)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)提供支撐。
國家鼓勵科研機構、高等學(xué)校、醫療機構、企業(yè)根據自身條件和相關(guān)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)需要開(kāi)展人類(lèi)遺傳資源保藏工作,并為其他單位開(kāi)展相關(guān)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)提供便利。
第十四條 保藏我國人類(lèi)遺傳資源、為科學(xué)研究提供基礎平臺的,應當符合下列條件,并經(jīng)國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)批準:
(一)具有法人資格;
(二)保藏目的明確、合法;
(三)保藏方案合理;
(四)擬保藏的人類(lèi)遺傳資源來(lái)源合法;
(五)通過(guò)倫理審查;
(六)具有負責人類(lèi)遺傳資源管理的部門(mén)和保藏管理制度;
(七)具有符合國家人類(lèi)遺傳資源保藏技術(shù)規范和要求的場(chǎng)所、設施、設備和人員。
第十五條 保藏單位應當對所保藏的人類(lèi)遺傳資源加強管理和監測,采取安全措施,制定應急預案,確保保藏、使用安全。
保藏單位應當完整記錄人類(lèi)遺傳資源保藏情況,妥善保存人類(lèi)遺傳資源的來(lái)源信息和使用信息,確保人類(lèi)遺傳資源的合法使用。
保藏單位應當就本單位保藏人類(lèi)遺傳資源情況向國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)提交年度報告。
第十六條 國家人類(lèi)遺傳資源保藏基礎平臺和數據庫應當依照國家有關(guān)規定向有關(guān)科研機構、高等學(xué)校、醫療機構、企業(yè)開(kāi)放。
為公眾健康、國家安全和社會(huì )公共利益需要,國家可以依法使用保藏單位保藏的人類(lèi)遺傳資源。
第三章 利用和對外提供
第十七條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當會(huì )同本級人民政府有關(guān)部門(mén)對利用人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展科學(xué)研究、發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)統籌規劃,合理布局,加強創(chuàng )新體系建設,促進(jìn)生物科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、協(xié)調發(fā)展。[1]
第十八條 科研機構、高等學(xué)校、醫療機構、企業(yè)利用人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),對其研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)以及成果的產(chǎn)業(yè)化依照法律、行政法規和國家有關(guān)規定予以支持。
第十九條 國家鼓勵科研機構、高等學(xué)校、醫療機構、企業(yè)根據自身條件和相關(guān)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)需要,利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科學(xué)研究,提升相關(guān)研究開(kāi)發(fā)能力和水平。
第二十條 利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)或者開(kāi)展臨床試驗的,應當遵守有關(guān)生物技術(shù)研究、臨床應用管理法律、行政法規和國家有關(guān)規定。
第二十一條 外國組織及外國組織、個(gè)人設立或者實(shí)際控制的機構(以下稱(chēng)外方單位)需要利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展科學(xué)研究活動(dòng)的,應當遵守我國法律、行政法規和國家有關(guān)規定,并采取與我國科研機構、高等學(xué)校、醫療機構、企業(yè)(以下稱(chēng)中方單位)合作的方式進(jìn)行。
第二十二條 利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科學(xué)研究的,應當符合下列條件,并由合作雙方共同提出申請,經(jīng)國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)批準:
(一)對我國公眾健康、國家安全和社會(huì )公共利益沒(méi)有危害;
(二)合作雙方為具有法人資格的中方單位、外方單位,并具有開(kāi)展相關(guān)工作的基礎和能力;
(三)合作研究目的和內容明確、合法,期限合理;
(四)合作研究方案合理;
(五)擬使用的人類(lèi)遺傳資源來(lái)源合法,種類(lèi)、數量與研究?jì)热菹喾?/p>
(六)通過(guò)合作雙方各自所在國(地區)的倫理審查;
(七)研究成果歸屬明確,有合理明確的利益分配方案。
為獲得相關(guān)藥品和醫療器械在我國上市許可,在臨床機構利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作臨床試驗、不涉及人類(lèi)遺傳資源材料出境的,不需要審批。但是,合作雙方在開(kāi)展臨床試驗前應當將擬使用的人類(lèi)遺傳資源種類(lèi)、數量及其用途向國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)備案。國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)加強對備案事項的監管。
第二十三條 在利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科學(xué)研究過(guò)程中,合作方、研究目的、研究?jì)热荨⒑献髌谙薜戎卮笫马棸l(fā)生變更的,應當辦理變更審批手續。
第二十四條 利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科學(xué)研究,應當保證中方單位及其研究人員在合作期間全過(guò)程、實(shí)質(zhì)性地參與研究,研究過(guò)程中的所有記錄以及數據信息等完全向中方單位開(kāi)放并向中方單位提供備份。
利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科學(xué)研究,產(chǎn)生的成果申請專(zhuān)利的,應當由合作雙方共同提出申請,專(zhuān)利權歸合作雙方共有。研究產(chǎn)生的其他科技成果,其使用權、轉讓權和利益分享辦法由合作雙方通過(guò)合作協(xié)議約定;協(xié)議沒(méi)有約定的,合作雙方都有使用的權利,但向第三方轉讓須經(jīng)合作雙方同意,所獲利益按合作雙方貢獻大小分享。
第二十五條 利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科學(xué)研究,合作雙方應當按照平等互利、誠實(shí)信用、共同參與、共享成果的原則,依法簽訂合作協(xié)議,并依照本條例第二十四條的規定對相關(guān)事項作出明確、具體的約定。
第二十六條 利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科學(xué)研究,合作雙方應當在國際合作活動(dòng)結束后6個(gè)月內共同向國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)提交合作研究情況報告。
第二十七條 利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科學(xué)研究,或者因其他特殊情況確需將我國人類(lèi)遺傳資源材料運送、郵寄、攜帶出境的,應當符合下列條件,并取得國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)出具的人類(lèi)遺傳資源材料出境證明:
(一)對我國公眾健康、國家安全和社會(huì )公共利益沒(méi)有危害;
(二)具有法人資格;
(三)有明確的境外合作方和合理的出境用途;
(四)人類(lèi)遺傳資源材料采集合法或者來(lái)自合法的保藏單位;[1]
(五)通過(guò)倫理審查。
利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科學(xué)研究,需要將我國人類(lèi)遺傳資源材料運送、郵寄、攜帶出境的,可以單獨提出申請,也可以在開(kāi)展國際合作科學(xué)研究申請中列明出境計劃一并提出申請,由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)合并審批。
將我國人類(lèi)遺傳資源材料運送、郵寄、攜帶出境的,憑人類(lèi)遺傳資源材料出境證明辦理海關(guān)手續。
第二十八條 將人類(lèi)遺傳資源信息向外國組織、個(gè)人及其設立或者實(shí)際控制的機構提供或者開(kāi)放使用,不得危害我國公眾健康、國家安全和社會(huì )公共利益;可能影響我國公眾健康、國家安全和社會(huì )公共利益的,應當通過(guò)國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)組織的安全審查。
將人類(lèi)遺傳資源信息向外國組織、個(gè)人及其設立或者實(shí)際控制的機構提供或者開(kāi)放使用的,應當向國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)備案并提交信息備份。
利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科學(xué)研究產(chǎn)生的人類(lèi)遺傳資源信息,合作雙方可以使用。
第四章 服務(wù)和監督
第二十九條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當加強電子政務(wù)建設,方便申請人利用互聯(lián)網(wǎng)辦理審批、備案等事項。
第三十條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當制定并及時(shí)發(fā)布有關(guān)采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳資源的審批指南和示范文本,加強對申請人辦理有關(guān)審批、備案等事項的指導。
第三十一條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當聘請生物技術(shù)、醫藥、衛生、倫理、法律等方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家評審委員會(huì ),對依照本條例規定提出的采集、保藏我國人類(lèi)遺傳資源,開(kāi)展國際合作科學(xué)研究以及將我國人類(lèi)遺傳資源材料運送、郵寄、攜帶出境的申請進(jìn)行技術(shù)評審。評審意見(jiàn)作為作出審批決定的參考依據。
第三十二條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當自受理依照本條例規定提出的采集、保藏我國人類(lèi)遺傳資源,開(kāi)展國際合作科學(xué)研究以及將我國人類(lèi)遺傳資源材料運送、郵寄、攜帶出境申請之日起20個(gè)工作日內,作出批準或者不予批準的決定;不予批準的,應當說(shuō)明理由。因特殊原因無(wú)法在規定期限內作出審批決定的,經(jīng)國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負責人批準,可以延長(cháng)10個(gè)工作日。
第三十三條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當加強對采集、保藏、利用、對外提供人類(lèi)遺傳資源活動(dòng)各環(huán)節的監督檢查,發(fā)現違反本條例規定的,及時(shí)依法予以處理并向社會(huì )公布檢查、處理結果。
第三十四條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)進(jìn)行監督檢查,可以采取下列措施:
(一)進(jìn)入現場(chǎng)檢查;
(二)詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員;
(三)查閱、復制有關(guān)資料;
(四)查封、扣押有關(guān)人類(lèi)遺傳資源。
第三十五條 任何單位和個(gè)人對違反本條例規定的行為,有權向國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)投訴、舉報。
國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當公布投訴、舉報電話(huà)和電子郵件地址,接受相關(guān)投訴、舉報。對查證屬實(shí)的,給予舉報人獎勵。
第五章 法律責任
第三十六條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收違法采集、保藏的人類(lèi)遺傳資源和違法所得,處50萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款,違法所得在100萬(wàn)元以上的,處違法所得5倍以上10倍以下罰款:
(一)未經(jīng)批準,采集我國重要遺傳家系、特定地區人類(lèi)遺傳資源,或者采集國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)規定種類(lèi)、數量的人類(lèi)遺傳資源;
(二)未經(jīng)批準,保藏我國人類(lèi)遺傳資源;
(三)未經(jīng)批準,利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展國際合作科學(xué)研究;
(四)未通過(guò)安全審查,將可能影響我國公眾健康、國家安全和社會(huì )公共利益的人類(lèi)遺傳資源信息向外國組織、個(gè)人及其設立或者實(shí)際控制的機構提供或者開(kāi)放使用;[1]
(五)開(kāi)展國際合作臨床試驗前未將擬使用的人類(lèi)遺傳資源種類(lèi)、數量及其用途向國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)備案。
第三十七條 提供虛假材料或者采取其他欺騙手段取得行政許可的,由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)撤銷(xiāo)已經(jīng)取得的行政許可,處50萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款,5年內不受理相關(guān)責任人及單位提出的許可申請。
第三十八條 違反本條例規定,未經(jīng)批準將我國人類(lèi)遺傳資源材料運送、郵寄、攜帶出境的,由海關(guān)依照法律、行政法規的規定處罰。科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當配合海關(guān)開(kāi)展鑒定等執法協(xié)助工作。海關(guān)應當將依法沒(méi)收的人類(lèi)遺傳資源材料移送省、自治區、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)進(jìn)行處理。
第三十九條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由省、自治區、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)責令停止開(kāi)展相關(guān)活動(dòng),沒(méi)收違法采集、保藏的人類(lèi)遺傳資源和違法所得,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款,違法所得在100萬(wàn)元以上的,處違法所得5倍以上10倍以下罰款:
(一)采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳資源未通過(guò)倫理審查;
(二)采集我國人類(lèi)遺傳資源未經(jīng)人類(lèi)遺傳資源提供者事先知情同意,或者采取隱瞞、誤導、欺騙等手段取得人類(lèi)遺傳資源提供者同意;
(三)采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳資源違反相關(guān)技術(shù)規范;
(四)將人類(lèi)遺傳資源信息向外國組織、個(gè)人及其設立或者實(shí)際控制的機構提供或者開(kāi)放使用,未向國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)備案或者提交信息備份。
第四十條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)責令改正,給予警告,可以處50萬(wàn)元以下罰款:
(一)保藏我國人類(lèi)遺傳資源過(guò)程中未完整記錄并妥善保存人類(lèi)遺傳資源的來(lái)源信息和使用信息;
(二)保藏我國人類(lèi)遺傳資源未提交年度報告;
(三)開(kāi)展國際合作科學(xué)研究未及時(shí)提交合作研究情況報告。
第四十一條 外國組織、個(gè)人及其設立或者實(shí)際控制的機構違反本條例規定,在我國境內采集、保藏我國人類(lèi)遺傳資源,利用我國人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展科學(xué)研究,或者向境外提供我國人類(lèi)遺傳資源的,由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收違法采集、保藏的人類(lèi)遺傳資源和違法所得,處100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下罰款,違法所得在100萬(wàn)元以上的,處違法所得5倍以上10倍以下罰款。
第四十二條 違反本條例規定,買(mǎi)賣(mài)人類(lèi)遺傳資源的,由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收違法采集、保藏的人類(lèi)遺傳資源和違法所得,處100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下罰款,違法所得在100萬(wàn)元以上的,處違法所得5倍以上10倍以下罰款。
第四十三條 對有本條例第三十六條、第三十九條、第四十一條、第四十二條規定違法行為的單位,情節嚴重的,由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)依據職責禁止其1至5年內從事采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳資源的活動(dòng);情節特別嚴重的,永久禁止其從事采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳資源的活動(dòng)。
對有本條例第三十六條至第三十九條、第四十一條、第四十二條規定違法行為的單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員以及其他責任人員,依法給予處分,并由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)依據職責沒(méi)收其違法所得,處50萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,禁止其1至5年內從事采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳資源的活動(dòng);情節特別嚴重的,永久禁止其從事采集、保藏、利用、對外提供我國人類(lèi)遺傳資源的活動(dòng)。
單位和個(gè)人有本條例規定違法行為的,記入信用記錄,并依照有關(guān)法律、行政法規的規定向社會(huì )公示。
第四十四條 違反本條例規定,侵害他人合法權益的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十五條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)的工作人員違反本條例規定,不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十六條 人類(lèi)遺傳資源相關(guān)信息屬于國家秘密的,應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和國家其他有關(guān)保密規定實(shí)施保密管理。
第四十七條 本條例自2019年7月1日起施行。
第一條 為了加強城市市容環(huán)境衛生管理,創(chuàng )造干凈、有序的城市環(huán)境,促進(jìn)文明城市建設,依據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》和有關(guān)法律法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域的城市建成區以及其他實(shí)行城市化管理的區域。
第三條 市容環(huán)境衛生管理工作堅持統一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理、公眾參與、社會(huì )監督的原則。
第四條 市、縣(市、區)人民政府應當加強對市容環(huán)境衛生管理工作的領(lǐng)導,將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。市容環(huán)境衛生管理經(jīng)費應當列入本級政府預算,并與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。
市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責本行政區域的市容環(huán)境衛生管理工作。按照授權的范圍依法對本條例規定的市容環(huán)境衛生違法行為實(shí)施行政處罰。
公安、財政、教育、自然資源和規劃、水利、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、衛生健康、市場(chǎng)監管等部門(mén),按照各自職責共同做好市容環(huán)境衛生管理工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照本條例規定的職責負責本轄區的市容環(huán)境衛生管理工作。
第五條 各級人民政府及其市容環(huán)境衛生工作相關(guān)部門(mén),應當加強市容環(huán)境衛生管理法律、法規和環(huán)境衛生等知識的宣傳教育,做好公民自覺(jué)參與市容環(huán)境衛生整治的動(dòng)員工作;廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò )媒體以及單位、社區的宣傳欄等大眾傳播媒介應當進(jìn)行市容環(huán)境衛生方面的宣傳,提高市民自覺(jué)維護市容環(huán)境衛生的意識。
第六條 維護市容環(huán)境衛生、愛(ài)護環(huán)境衛生設施是全社會(huì )的共同責任。
任何單位和個(gè)人都有維護市容環(huán)境衛生、愛(ài)護環(huán)境衛生設施的義務(wù),應當尊重市容環(huán)境衛生工作人員的勞動(dòng);有權對影響市容環(huán)境衛生、損壞環(huán)境衛生設施的行為進(jìn)行勸阻、制止或者舉報、投訴。
鼓勵單位和個(gè)人參與市容環(huán)境衛生公益活動(dòng)。
第七條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛生工作人員或者妨礙其正常工作,阻礙執法人員依法執行職務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八條 市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員應當履行管理和監督職責,不得濫用職權,損害公民、法人或者其他組織的合法權益。對單位和個(gè)人的舉報或者投訴,應當及時(shí)處理并反饋。不履行職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二章 市容環(huán)境衛生責任
第九條 市容環(huán)境衛生管理實(shí)行責任區制度。責任區是指有關(guān)單位或者個(gè)人所有、使用、管理的建(構)筑物、設施、場(chǎng)所及其一定范圍內的區域。
第十條 建(構)筑物、設施、場(chǎng)所等的所有權人、使用人、管理人是市容環(huán)境衛生責任人。責任人按照下列規定確定:
(一)道路、公共廣場(chǎng)、地下通道、人行道、人行天橋、城市綠化用地、公廁、垃圾轉運站(點(diǎn))等公共區域,由市容環(huán)境衛生等專(zhuān)業(yè)單位負責;
(二)實(shí)行物業(yè)管理的住宅區由物業(yè)服務(wù)單位負責,未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區以及背街小巷由鄉鎮人民政府或者街道辦事處負責,公租房住宅區由住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責;
(三)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位等所管理的區域,由本單位負責;
(四)鐵路、公路、機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、公交站點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)及其管理范圍,由經(jīng)營(yíng)或者管理單位負責;
(五)酒店、飯店、賓館、商場(chǎng)、超市、門(mén)店、農貿市場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)場(chǎng)所(館)、加油站等場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)或者管理單位負責;
(六)文化、體育、娛樂(lè )、景區、公園及游園等公共場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)或者管理單位負責;
(七)電力、照明、供氣、供水、排水、通信、交通、治安等公共設施,由經(jīng)營(yíng)或者管理單位負責;
(八)城市范圍內的河道、湖泊等水域,由管理單位負責;
(九)建設工程的施工現場(chǎng)由建設單位和施工單位負責,已明確使用人的待建工地由使用人負責,儲備土地由儲備部門(mén)負責。
所有權人、使用人、管理人之間對市容環(huán)境衛生責任有約定的,從其約定。
責任區、責任人不明確的,由市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)會(huì )同鄉鎮人民政府、街道辦事處確定并予以書(shū)面告知。
第十一條 責任區的市容環(huán)境衛生應當符合下列標準:
(一)保持市容整潔。無(wú)亂設攤點(diǎn)、亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂吊掛、亂停放等行為;
(二)保持環(huán)境衛生。無(wú)暴露垃圾、渣土、雜物,無(wú)異味,無(wú)污跡、污水、糞便和蚊蠅孳生地;
(三)保持公共設施完好。不得損毀市政、環(huán)衛、園林、電力、照明、供氣、供水、排水、通信、交通、治安等設施;
(四)法律、法規規定的其他市容環(huán)境衛生責任。
責任人應當按照標準履行責任,勸阻、制止責任區內發(fā)生的影響市容環(huán)境衛生、損壞環(huán)境衛生設施的行為,報告并協(xié)助市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)進(jìn)行查處。違反規定,責任人不履行責任的,給予警告,可以并處二百元以上二千元以下的罰款。
第十二條 臨街經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應當按照相關(guān)要求與鄉鎮人民政府、街道辦事處或者市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)簽訂責任狀,履行門(mén)前公共區域的市容環(huán)境衛生責任。違反規定,不履行門(mén)前公共區域的市容環(huán)境衛生責任的,對臨街經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者給予警告,可以并處二百元以上二千元以下的罰款。
第三章 市容管理
第十三條 市人民政府應當根據國家的有關(guān)規定,結合本市實(shí)際,制定本市的城市容貌標準。
第十四條 建(構)筑物和設施應當定期維護,保持完好、整潔、美觀(guān),不得影響市容和公共安全。
建(構)筑物的內外排水設施應當接入地下管網(wǎng),不得擅自將自來(lái)水龍頭設置在街道和公共場(chǎng)地。油煙排放對建(構)筑物外立面或者公共場(chǎng)地造成污染的,應當及時(shí)清除,并逐步改造排油煙設施。違反規定的,責令限期改正;拒不改正的,組織強制拆除,可以并處二百元以上一千元以下的罰款。
第十五條 臨街建(構)筑物外立面裝飾裝修、搭建遮陽(yáng)(雨)棚或者安裝空調外機、防護網(wǎng)、窗欄等設施設備,應當符合城市容貌標準。不得擅自在屋頂及其兩側搭建構筑物,不得在地面設置空調外機以及凌空排放空調冷凝水。
臨街建(構)筑物的門(mén)窗、陽(yáng)臺、平臺、外走廊不得吊掛、晾曬、擱置有礙市容的物品。
違反第一款規定的,責令限期改正;拒不改正的,組織強制拆除,可以并處二百元以上一千元以下的罰款。違反第二款規定的,責令限期改正;拒不改正的,可以處五十元以上一百元以下的罰款。
第十六條 占用或者挖掘城市道路應當辦理審批手續,并按規定交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費;影響交通安全的,還應當征得公安機關(guān)交通管理部門(mén)的同意。
任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者破壞盲道等無(wú)障礙設施。
對因敷設或者維護管線(xiàn)等需要挖掘城市道路的,實(shí)行年度計劃管理。電力、通信、供水、供氣等單位應當每年定期向市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)申報計劃。
違反第一款規定擅自占用或者挖掘城市道路的和第二款規定的,責令改正;拒不改正的,由市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)采取措施恢復原狀,費用由違法者承擔,可以處二萬(wàn)元以下的罰款。
第十七條 經(jīng)批準臨時(shí)占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行文化、商業(yè)、裝修等活動(dòng)的,應當保持公共場(chǎng)所整潔、通行暢通。不得污染或者損毀地面、公共設施和公共綠地。
文化、商業(yè)活動(dòng)應當嚴格按照批準的時(shí)限進(jìn)行,活動(dòng)結束后及時(shí)清除臨時(shí)設施。裝修活動(dòng)占用人行道的應當規范設置圍擋,不得在街道兩側和公共場(chǎng)地堆放物料、垃圾。
違反第一款規定,污染地面、公共設施和公共綠地的,責令改正;損毀地面、公共設施的,責令改正,賠償損失,可以處一千元以上五千元以下的罰款;損毀公共綠地的,責令改正,賠償損失,可以處損毀價(jià)值一倍以上二倍以下的罰款。違反第二款規定,未及時(shí)清除臨時(shí)設施或者在街道兩側和公共場(chǎng)地堆放物料、垃圾的,責令限期改正;拒不改正的,可以處五千元以下的罰款。
第十八條 挖掘城市道路不得影響市容、污染環(huán)境,并應當遵守下列規定:
(一)設置符合城市容貌標準的圍擋以及安全警示標志、安全防護設施,及時(shí)修復或者更換破損的圍擋;
(二)現場(chǎng)公示項目名稱(chēng)、建設單位、施工單位、許可證號、施工工期、占用或者挖掘面積、現場(chǎng)監管人、聯(lián)系電話(huà)等信息;
(三)采取頂管施工技術(shù)作業(yè)的,施工前應當勘察地下管線(xiàn)情況,制定施工方案。施工過(guò)程中應當按照技術(shù)規范要求避開(kāi)其他管線(xiàn),確保施工安全;
(四)施工時(shí),不得有直接在路面攪拌水泥等損毀城市道路的行為;竣工前,應當由專(zhuān)業(yè)施工單位按照標準恢復原狀,清理現場(chǎng),報市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)檢查驗收。
緊急搶修搶險的,可以先行占用、挖掘城市道路,同時(shí)告知市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén),并在二十四小時(shí)內補辦審批手續。
違反第一款第一項規定,未設置符合城市容貌標準的圍擋以及安全警示標志、安全防護設施的,責令改正;拒不改正的,可以處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。違反第一款第四項規定,有直接在路面攪拌水泥等損毀城市道路行為的,責令改正;拒不改正的,可以處二萬(wàn)元以下的罰款。
第十九條 占用城市道路或者城市綠化用地設置變電箱、通信信號箱、道路標牌等設施的,應當經(jīng)相關(guān)部門(mén)現場(chǎng)勘察后按程序批準,并符合城市規劃的要求,與城市景觀(guān)相協(xié)調。
道路、路緣石、井(溝)蓋、雨箅、公交站臺、變電箱、通信信號箱、道路標牌等設施的責任單位應當定期進(jìn)行巡查,保持相關(guān)設施完好、整潔、安全,及時(shí)清洗、維修、更換或者拆除破損的設施。
任何單位和個(gè)人不得在道路路緣石設置踏步、接坡。
違反第一款規定,未經(jīng)批準占用城市道路或者城市綠化用地設置變電箱、通信信號箱、道路標牌等設施的,責令限期改正;拒不改正的,由市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)采取措施恢復原狀,費用由違法者承擔,可以處二萬(wàn)元以下的罰款。違反第二款規定的,責令限期改正;未維修或者更換破損設施且拒不改正的,可以處二萬(wàn)元以下的罰款。違反第三款規定的,責令其停止違法行為,限期清理、拆除、恢復原狀;拒不恢復原狀的,可以處二百元以上二千元以下的罰款。
第二十條 市、縣(市、區)人民政府應當根據實(shí)際需要,合理設置早市、夜市、攤點(diǎn)、本地瓜果臨時(shí)銷(xiāo)售區等場(chǎng)所。經(jīng)營(yíng)者應當按照規定的區域、時(shí)段有序經(jīng)營(yíng),保持場(chǎng)地整潔,不得妨礙交通、消防安全,不得占用、損毀公共設施。 不得違反規定在城市道路及兩側、橋梁、地下通道、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所從事擺攤設點(diǎn)、兜售物品、招工攬活等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
臨街經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者不得超出門(mén)、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)。
違反第二款、第三款規定的,責令改正,可以并處一百元以上三千元以下的罰款。
第二十一條 建筑工地、待建工地、儲備土地應當設置符合城市容貌標準的實(shí)體圍墻以及公示牌,工程竣工后及時(shí)拆除圍墻、恢復原狀。
實(shí)體圍墻的設置不得擅自占用人行道,確需占用的,應當經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批。實(shí)體圍墻的高度應當符合國家相關(guān)標準,外觀(guān)與周邊環(huán)境相協(xié)調,保持整潔、美觀(guān)。
臨街建筑工地因運輸渣土、建筑材料等,損毀城市道路、綠地等公共設施的,工程完工后,應當及時(shí)恢復原狀。
拆遷工地的管理應當符合相關(guān)規定。
違反第一款、第二款規定,不按規定或者擅自占用人行道設置實(shí)體圍墻的,責令限期改正;拒不改正的,可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。違反第三款規定,工程完工后未及時(shí)恢復原狀的,責令限期改正;拒不改正的,由市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)采取措施恢復原狀,費用由違法者承擔。
第二十二條 縣(市、區)人民政府應當組織對非工地出入口路面進(jìn)行硬化并及時(shí)維護,避免車(chē)輛出入夾帶泥土、沙石、廢渣等,影響市容環(huán)境衛生。
第二十三條 市、縣(市)人民政府規劃行政主管部門(mén)應當會(huì )同住房和城鄉建設、市容環(huán)境衛生等部門(mén)編制戶(hù)外廣告設施專(zhuān)項規劃,經(jīng)本級人民政府批準后公布實(shí)施。
門(mén)店招牌、電子顯示屏、發(fā)光字、指示牌等戶(hù)外廣告設施應當按照規定設置并確保安全,符合戶(hù)外廣告專(zhuān)項規劃或者城市容貌標準。
大型戶(hù)外廣告的設置應當經(jīng)市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)同意后,按照有關(guān)規定辦理審批手續。
專(zhuān)門(mén)用于發(fā)布戶(hù)外廣告的車(chē)輛發(fā)布廣告應當按照有關(guān)規定辦理審批手續。
戶(hù)外廣告設置者,應當負責日常維護保養,對圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損等影響市容的,及時(shí)維修或者更換;存在安全隱患的,及時(shí)拆除。
違反第二款、第三款、第四款、第五款規定的,責令限期改正,可以處一千元以上五千元以下的罰款。
第二十四條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當合理設置信息發(fā)布欄并定期清理,方便公眾發(fā)布信息。
任何單位和個(gè)人不得在建(構)筑物、公共設施、樹(shù)木上張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)各類(lèi)信息廣告;不得在交通路口、公園廣場(chǎng)、城市道路等公共場(chǎng)所散發(fā)宣傳單、卡片等廣告品。違反規定的,責令限期改正,拒不改正的,處一千元以下的罰款。
在違法張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)、散發(fā)的信息廣告和廣告品中注明通信號碼的,通信業(yè)務(wù)運營(yíng)商應當根據市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的書(shū)面建議,按照相關(guān)法律、法規規定和通信服務(wù)合同約定及時(shí)處理。
第二十五條 市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)和公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當合理劃定公共停車(chē)泊位。機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)應當在劃定的停車(chē)泊位有序停放,不得占用消防救援通道,不得影響市容和公共通行。
任何單位和個(gè)人不得擅自設置地樁、地鎖、升降桿等障礙物阻撓、妨礙他人正常使用公共停車(chē)泊位,不得在公共場(chǎng)地私劃停車(chē)泊位。
機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)在城市道路、公共場(chǎng)地劃定的公共停車(chē)泊位連續停放超過(guò)十五日,且無(wú)法找到車(chē)輛所有人、使用人,或者車(chē)輛所有人、使用人拒絕駛離的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當依法將車(chē)輛拖移至指定場(chǎng)所。
鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位的停車(chē)場(chǎng)所對外開(kāi)放。
違反第一款規定,機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)不按規定停放,駕駛人在現場(chǎng)的,責令其立即駛離;駕駛人不在現場(chǎng)或者雖在現場(chǎng)但拒絕立即駛離,妨礙其他車(chē)輛、行人通行的,可以將車(chē)輛拖移至指定場(chǎng)所,并應當及時(shí)告知車(chē)輛所有人,對機動(dòng)車(chē)駕駛人處一百元以上二百元以下的罰款,對非機動(dòng)車(chē)駕駛人處五十元的罰款。違反第二款規定,擅自設置障礙物阻撓、妨礙他人正常使用公共停車(chē)泊位或者在公共場(chǎng)地私劃停車(chē)泊位的,責令限期改正,處每車(chē)位五百元以上一千元以下的罰款。
第二十六條 不得占用城市道路及其他公共場(chǎng)地進(jìn)行車(chē)輛清洗、維修和裝飾。
車(chē)輛清洗場(chǎng)所內應當配置正常運行的污水、廢液沉淀處理設施,不得將污水、廢液直接向排水管網(wǎng)和路面排放。
違反第一款規定的,責令改正;拒不改正的,可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。違反第二款規定,將污水、廢液直接向排水管網(wǎng)和路面排放的,責令改正;拒不改正的,處二百元以上一千元以下的罰款。
第四章 環(huán)境衛生管理
第二十七條 生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等的收集、運輸和處置,應當符合國家標準,按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負責”的原則實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化處理。委托環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位清掃處理的,應當按照有關(guān)規定交納服務(wù)費。
醫療廢物、工業(yè)固體廢物、危險廢物等其他有毒有害廢物應當按照有關(guān)法律、法規的規定單獨收集、貯存、運輸和處置,不得混入生活垃圾。
任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾和建筑垃圾。
違反第二款規定的,按照有關(guān)法律法規處理。違反第三款規定的,責令限期改正,并對單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,對個(gè)人處二百元以下的罰款。
第二十八條 市、縣(市、區)人民政府負責統籌安排生活垃圾收集、運輸、處置設施的建設,逐步推行生活垃圾分類(lèi)投放、處理。
單位和個(gè)人應當將生活垃圾按照垃圾分類(lèi)要求投放到指定的垃圾容器內或者收集場(chǎng)所。
廢舊家具等大件垃圾應當按規定投放。具體規定由市、縣(市、區)人民政府制定并公布。
第二十九條 餐廚垃圾管理實(shí)行單獨投放、統一收集運輸、集中處置。從事餐廚垃圾收集、運輸、處置和綜合利用的企業(yè),應當依法取得經(jīng)營(yíng)許可。
餐飲經(jīng)營(yíng)單位和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位產(chǎn)生的餐廚垃圾應當單獨收集、密閉存放,及時(shí)轉運。餐廚垃圾容器應當按照規定擺放,保持外觀(guān)干凈整潔,不得擺放在城市道路或者公共場(chǎng)地。餐廚垃圾不得交給無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人處理,不得倒入果皮箱、手推車(chē)、垃圾收集密閉箱、垃圾站等環(huán)境衛生設施,不得直接向排水管網(wǎng)、河道等場(chǎng)所排放。
違反第一款規定,未取得經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)從事餐廚垃圾收集、運輸、處置和綜合利用活動(dòng)的,責令停止違法行為,并處三萬(wàn)元的罰款。違反第二款規定,將餐廚垃圾容器擺放在城市道路或者公共場(chǎng)地的,責令限期改正,逾期不改正的,處五百元以上三千元以下的罰款。將餐廚垃圾交給無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人處理的,責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。隨意傾倒、拋撒或者堆放餐廚垃圾的,責令限期改正,并對單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,對個(gè)人處二百元以下的罰款。
第三十條 糞便收集、運輸和處置,按照城市生活垃圾管理的有關(guān)規定執行。任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者直接向排水管網(wǎng)、河道等場(chǎng)所排放糞便。
從事糞便收集、運輸和處置活動(dòng)的單位或者個(gè)人,隨意傾倒、拋撒或者排放糞便的,責令改正,并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條 從事建筑垃圾運輸、處置和綜合利用的單位,應當向市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)提出申請,獲得核準后方可實(shí)施。
處置建筑垃圾單位的車(chē)輛應當按照核準規定的路線(xiàn)、時(shí)間、地點(diǎn)運輸和傾倒,采取密閉措施,避免泄露、遺撒。
違反第一款規定的,責令限期改正,給予警告,對施工單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。違反第二款規定的,責令限期改正,給予警告,并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條 公共廁所應當由專(zhuān)人負責管理,免費開(kāi)放,設置明顯、規范、統一的標志,按時(shí)沖刷、清掏,定期消毒,保持內外整潔。
國家機關(guān)、企事業(yè)單位等的公用廁所,在工作(營(yíng)業(yè))時(shí)間應當免費對外開(kāi)放。
第三十三條 公用垃圾站、居民小區或者單位內垃圾收集點(diǎn)應當由專(zhuān)人負責管理,規范設置標志牌,及時(shí)清運垃圾,定時(shí)除臭滅蠅,保持站(點(diǎn))內外清潔。
任何單位和個(gè)人不得占用垃圾站(點(diǎn))前通道,妨礙垃圾清運車(chē)輛的正常作業(yè)。違反規定的,按照本條例第二十五條第一款的處罰規定執行。
第三十四條 公共環(huán)境衛生設施建設項目的規劃設計方案審查和竣工驗收,應當通知市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)參加。
任何單位和個(gè)人不得損壞環(huán)境衛生設施,不得擅自移動(dòng)、侵占、拆除或者改變其使用性質(zhì)。因建設需要拆除的,建設單位應當事先提出拆遷方案,報市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準。違反規定,損壞各類(lèi)環(huán)境衛生設施及其附屬設施的,責令其恢復原狀,可以并處一百元以上一千元以下的罰款。
第三十五條 公民不得有下列影響公共環(huán)境衛生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙頭、檳榔渣、口香糖、塑料袋、包裝物等廢棄物;
(二)亂倒油漬、污水;
(三)亂扔動(dòng)物尸體;
(四)在禁止區域燃放煙花爆竹;
(五)駕駛或者乘坐機動(dòng)車(chē)時(shí),向車(chē)外拋撒物品;
(六)其他影響公共環(huán)境衛生的行為。
違反第一項、第二項規定的,除責令糾正其違法行為、采取補救措施外,可以并處警告或者五元以上一百元以下的罰款。違反第三項規定的,除責令糾正其違法行為、采取補救措施外,可以并處警告或者五十元以上二百元以下的罰款。違反第四項規定的,責令停止燃放,處一百元以上五百元以下的罰款。違反第五項規定的,可以處一百元以上三千元以下的罰款。
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