非營(yíng)利組織是指不以營(yíng)利為目的的組織,在政府部門(mén)和以營(yíng)利為目的的企業(yè)之外的一切志愿團(tuán)體、社會(huì)組織或民間協(xié)會(huì),是介于政府與營(yíng)利性企業(yè)之間的“第三部門(mén)”。
一、評(píng)估活動(dòng)通常按照以下順序進(jìn)行:
1、明確評(píng)估目標(biāo);
2、理解組織評(píng)估活動(dòng);
3、根據(jù)組織評(píng)估問(wèn)卷,評(píng)估組織績(jī)效;
4、確定優(yōu)先提高領(lǐng)域;
5、制定策略和計(jì)劃,以保持、慶祝組織表現(xiàn)優(yōu)秀的地方;
6、制定策略和計(jì)劃提高優(yōu)先決定的領(lǐng)域。
二、具體評(píng)估過(guò)程,通??梢苑质阶?
第一步:發(fā)放評(píng)估問(wèn)卷,解釋評(píng)估問(wèn)卷的目標(biāo),指導(dǎo)參加評(píng)估的人員怎樣填寫(xiě)問(wèn)卷;
第二步:給參評(píng)人員45-60分鐘時(shí)間填寫(xiě)問(wèn)卷, 回答疑問(wèn);
第三步:當(dāng)參評(píng)人員完成問(wèn)卷;
第四步:收集個(gè)人評(píng)估結(jié)果統(tǒng)計(jì)表,匯總到《評(píng)估答案統(tǒng)計(jì)錄入表》, 然后計(jì)算百分比,將結(jié)果統(tǒng)計(jì)到《評(píng)估答案百分比統(tǒng)計(jì)總表》;
第五步:檢視《評(píng)估答案百分比統(tǒng)計(jì)總表》,將信息轉(zhuǎn)入《組織現(xiàn)狀評(píng)估統(tǒng)計(jì)表》;
第六步:向全體參加評(píng)估的人員呈現(xiàn)評(píng)估結(jié)果。首先向他們呈現(xiàn)《百分比計(jì)算表》的結(jié)果,然后是《組織現(xiàn)狀評(píng)估統(tǒng)計(jì)表》上的內(nèi)容;
第七步:就問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,引導(dǎo)參評(píng)人員的討論。討論的目的是回顧問(wèn)卷,以及從評(píng)估結(jié)果中得到的深層次發(fā)現(xiàn)或有關(guān)組織績(jī)效的知識(shí)的不足等。討論應(yīng)著重在參評(píng)人員能從這次評(píng)估中學(xué)到什么,而不是行動(dòng)方案。
第八步:確定優(yōu)先領(lǐng)域。
第九步:制定行動(dòng)計(jì)劃。
第十步:撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。
包括:
1、社會(huì)關(guān)系
包括病人的家人、親屬、朋友、同事、鄰居等。
2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
包括病人的職業(yè)、工作性質(zhì)、有無(wú)工作隱憂;病人的經(jīng)濟(jì)收入;病人的健康狀況是否會(huì)影響收入。
3、生活方式
個(gè)人典型的生活模式。護(hù)士可以通過(guò)了解以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估:平時(shí)扮演的角色和身份;工作和學(xué)習(xí)形態(tài);休閑活動(dòng)方式和期望的休閑活動(dòng)方式;居住地和房屋種類;過(guò)去一年中所經(jīng)歷的壓力程度;面對(duì)壓力、緊張、寂寞和焦慮時(shí)通常采取的應(yīng)對(duì)機(jī)制;對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的滿意程度等。
擴(kuò)展資料:
1、社會(huì)影響分析:項(xiàng)目的社會(huì)影響分析旨在分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的正面影響(通常稱為社會(huì)效益)和負(fù)面影響。
2、互適性分析:主要是分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納,以及當(dāng)?shù)卣⒕用裰С猪?xiàng)目存在于發(fā)展的程度,考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適合關(guān)系。
3、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析:對(duì)可能影響項(xiàng)目的各種社會(huì)因素進(jìn)行識(shí)別和排序,選擇影響面大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會(huì)因素進(jìn)行預(yù)測(cè),分析可能出現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)環(huán)境和條件。
最佳答案 在目前條件下,政府對(duì)非營(yíng)利組織的評(píng)估和評(píng)價(jià),仍然是非營(yíng)利組織評(píng)估的基礎(chǔ)。
通過(guò)政府的評(píng)估,得到政府積極的評(píng)價(jià),是非營(yíng)利組織得以生存和發(fā)展的根本前提。隨著法制的進(jìn)一步完善、政府對(duì)非營(yíng)利組織管制的放松,以及利益關(guān)系人評(píng)估和社會(huì)評(píng)估機(jī)制的建立健全,政府對(duì)非營(yíng)利組織評(píng)估的作用及其對(duì)非營(yíng)利組織生存的影響會(huì)降低;但只要非營(yíng)利組織的合法性需要通過(guò)登記來(lái)確認(rèn),政府評(píng)估的基礎(chǔ)性地位就不會(huì)動(dòng)搖。
政府評(píng)估的特點(diǎn) 政府評(píng)估與其他形式的評(píng)估比較,有自己的特點(diǎn),如果說(shuō)其他形式的評(píng)估主要在于評(píng)價(jià)非營(yíng)利組織的質(zhì)量,政府的評(píng)估則主要確定非營(yíng)利組織的合法性和合格性。歸納起來(lái),政府評(píng)估有以下3個(gè)特點(diǎn): 標(biāo)準(zhǔn)的法定性。
依法行政的法治原則要求政府對(duì)非營(yíng)利組織評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn),必須具有規(guī)范的依據(jù)?!缎姓S可法》頒布實(shí)施后,對(duì)于評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范層級(jí)和效力的要求更高。
結(jié)果的責(zé)任性。政府對(duì)非營(yíng)利組織的評(píng)估,是履行法定的監(jiān)管職責(zé),是一種執(zhí)法行為,非營(yíng)利組織如果不能通過(guò)政府組織的評(píng)估,總是伴隨著法律上的責(zé)任。
一般來(lái)說(shuō),以行政責(zé)任為主要責(zé)任形式,有可能是比較輕微的警示罰,如警告、限期改正,也有可能是相對(duì)嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)罰,最嚴(yán)重的是資格罰,可能導(dǎo)致非營(yíng)利組織合法主體資格的喪失。政府的評(píng)估,可能伴隨刑事責(zé)任的產(chǎn)生,或者民事責(zé)任跟隨。
評(píng)估的可救濟(jì)性。政府對(duì)非營(yíng)利組織的評(píng)估是一種履行法定職責(zé)的具體行政行為,也就意味著評(píng)估結(jié)果具有可救濟(jì)性。
救濟(jì)可以通過(guò)行政復(fù)議或者行政訴訟的方式解決。非營(yíng)利組織認(rèn)為政府有關(guān)部門(mén)的評(píng)估結(jié)果違法,或者有其他方面的瑕疵,可以依法救濟(jì),以便維護(hù)自己的合法權(quán)益。
政府評(píng)估的主要途徑 登記管理機(jī)關(guān)的評(píng)估,主要通過(guò)年度檢查的形式,也會(huì)通過(guò)日常檢查的形式。 業(yè)務(wù)主管單位的評(píng)估,通過(guò)年度檢查的形式。
稅務(wù)部門(mén)的評(píng)估。關(guān)涉到非營(yíng)利組織是否繼續(xù)享受免稅的資格,不僅僅是個(gè)稅收優(yōu)惠、促進(jìn)發(fā)展的問(wèn)題,也有如何通過(guò)稅收手段規(guī)范管理的問(wèn)題。
財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)評(píng)估。完善政府評(píng)估的建議 確保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、法定性和客觀性。
評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可以通過(guò)依法確立來(lái)保障。 確保評(píng)估程序公開(kāi)、透明、公信、平等。
確保好標(biāo)準(zhǔn)能夠得到好的執(zhí)行,這需要大的法制環(huán)境來(lái)保障。 確保救濟(jì)途徑的暢通,是對(duì)權(quán)利的保障,也是對(duì)權(quán)力的制約,通過(guò)保障權(quán)利制約權(quán)力,通過(guò)制約權(quán)力保障權(quán)利。
這涉及到誰(shuí)來(lái)評(píng)估評(píng)估者的問(wèn)題。
1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估目標(biāo)、原則、主體、內(nèi)容、方法和程序。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于財(cái)政性資金購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)估。其他資金購(gòu)買或委托實(shí)施的社會(huì)工作服務(wù) 項(xiàng)目評(píng)估可參照使用。
2 術(shù)語(yǔ)和定義 2.1 社會(huì)工作服務(wù)social work service 社會(huì)工作專業(yè)人員遵循社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值理念,運(yùn)用專業(yè)方法為有需要的服務(wù)對(duì)象(個(gè)人、家庭、社區(qū)、組織等)提供困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適和資源協(xié)調(diào)等方 面的專業(yè)性服務(wù),以協(xié)助服務(wù)對(duì)象恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能、提升服務(wù)對(duì)象適應(yīng)環(huán)境的能力。 2.2 社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目social work service program 為滿足特定服務(wù)對(duì)象的需求,在一定時(shí)間內(nèi),運(yùn)用一定的資源,按照預(yù)定的服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容和 服務(wù)要求所設(shè)計(jì)、實(shí)施的社會(huì)工作服務(wù)任務(wù)。
3 評(píng)估目標(biāo) 3.1 評(píng)估社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、專業(yè)服務(wù)效果及項(xiàng)目資金的使用情況。 3.2 總結(jié)社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)驗(yàn),提煉社會(huì)工作服務(wù)技巧,提升社會(huì)工作服務(wù)水平。
3.3 作為社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)的依據(jù)以及為項(xiàng)目購(gòu)買方確定項(xiàng)目執(zhí)行方繼續(xù)承擔(dān)相關(guān)社會(huì)工作服務(wù) 項(xiàng)目的資質(zhì)提供依據(jù)。 4 評(píng)估原則 4.1 客觀性原則 以客觀事實(shí)為依據(jù),準(zhǔn)確反映社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目在投入、運(yùn)作、產(chǎn)出以及成效方面的實(shí)際情況。
4.2 專業(yè)性原則 注重考察社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值、理論、方法和技巧在服務(wù)項(xiàng)目中的運(yùn)用。 4.3 系統(tǒng)性原則 通過(guò)層次化結(jié)構(gòu)對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分類,確定各類評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重,全面、綜合地反映服務(wù)項(xiàng) 目的整體情況。
4.4 可操作性原則 評(píng)估方法符合項(xiàng)目實(shí)際,采取定量與定性相結(jié)合,易于操作。 5 評(píng)估主體 5.1 評(píng)估組織者 社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)估組織者一般為購(gòu)買方,負(fù)責(zé)確定評(píng)估方式和評(píng)估執(zhí)行方,落實(shí)評(píng)估經(jīng)費(fèi), 統(tǒng)籌評(píng)估相關(guān)事宜。
5.2 評(píng)估執(zhí)行方 評(píng)估組織者直接組建的專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)或受委托的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)組建的專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)。 評(píng)估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備以下條件: ——不少于5 人的單數(shù)組成; ——取得中、高級(jí)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)或受過(guò)碩士研究生及以上社會(huì)工作專業(yè)教育,且具有3 年以上相關(guān)社會(huì)工作實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人員不低于30%; ——不少于1 名熟悉社會(huì)組織財(cái)務(wù)工作、具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的財(cái)會(huì)人員。
6 評(píng)估內(nèi)容 6.1 項(xiàng)目方案 項(xiàng)目方案的評(píng)估應(yīng)包括: ——社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的策劃是否專業(yè)、規(guī)范; ——服務(wù)計(jì)劃是否具有邏輯性和可操作性,是否有效回應(yīng)服務(wù)對(duì)象需求和項(xiàng)目目標(biāo)要求; ——服務(wù)對(duì)象界定是否符合項(xiàng)目基本要求; ——對(duì)需求的調(diào)查分析是否準(zhǔn)確,需求分析報(bào)告結(jié)構(gòu)是否完整,是否能根據(jù)需求合理界定項(xiàng)目服務(wù) 的覆蓋范圍和目標(biāo)指向; ——預(yù)算方案是否體現(xiàn)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性、公益導(dǎo)向性的原則。 6.2 項(xiàng)目實(shí)施 6.2.1專業(yè)人員配備與使用 在項(xiàng)目實(shí)施中,是否能夠按照項(xiàng)目方案中的計(jì)劃配備相應(yīng)的社會(huì)工作及相關(guān)專業(yè)人員,并在項(xiàng)目實(shí) 施中發(fā)揮相應(yīng)作用。
在人員使用過(guò)程中,是否能夠做到分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作。 6.2.2物資配置 在項(xiàng)目實(shí)施中,使用的場(chǎng)地、設(shè)備、服務(wù)設(shè)施及相關(guān)物資是否能夠滿足項(xiàng)目運(yùn)行需求。
6.2.3專業(yè)服務(wù)價(jià)值理念運(yùn)用 在項(xiàng)目實(shí)施中,能否真正體現(xiàn)社會(huì)工作者“以人為本、助人自助”的價(jià)值觀和“平等、尊重、接納、保密”等專業(yè)原則。 6.2.4專業(yè)服務(wù)理論運(yùn)用 在項(xiàng)目實(shí)施中,是否正確依據(jù)社會(huì)工作專業(yè)相關(guān)理論。
6.2.5專業(yè)服務(wù)方法運(yùn)用 在項(xiàng)目實(shí)施中,是否恰當(dāng)運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法和技巧。 6.3 項(xiàng)目管理 6.3.1項(xiàng)目行政管理 是否制定和執(zhí)行了項(xiàng)目人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、物資管理制度及保密制度。
6.3.2專業(yè)規(guī)范性管理 是否制定和執(zhí)行了完善的社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)規(guī)范和程序;是否全面、原始、真實(shí)保存項(xiàng)目服務(wù)檔案; 是否制定了服務(wù)對(duì)象權(quán)益保障制度。 6.3.3項(xiàng)目進(jìn)度管理 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是否根據(jù)服務(wù)方案制定了總體工作計(jì)劃和階段性工作安排;是否制定了服務(wù)進(jìn)度管理制 度,并合理安排工作進(jìn)度。
6.3.4服務(wù)質(zhì)量體系與督導(dǎo) 是否建立了服務(wù)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系;是否建立專業(yè)督導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)制;是否建立意見(jiàn)反饋與投訴處理 機(jī)制;是否提出持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。 6.3.5風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急預(yù)案 項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)是否對(duì)其項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估,是否制定了項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案。
6.3.6項(xiàng)目資金管理 項(xiàng)目資金使用是否符合預(yù)算執(zhí)行方案和財(cái)務(wù)管理制度。 6.4 項(xiàng)目成效 6.4.1目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度 評(píng)估內(nèi)容包括: ——合同規(guī)定的服務(wù)目標(biāo)達(dá)成情況; ——合同規(guī)定的服務(wù)數(shù)量完成情況; ——合同規(guī)定的服務(wù)對(duì)象改善情況; ——合同規(guī)定的服務(wù)組織及其專業(yè)團(tuán)隊(duì)從項(xiàng)目實(shí)施中得到成長(zhǎng)發(fā)展的情況。
6.4.2滿意度 評(píng)估服務(wù)對(duì)象、購(gòu)買方、項(xiàng)目執(zhí)行方對(duì)社會(huì)工作服務(wù)過(guò)程與成效的滿意度。 6.4.3社會(huì)效益 對(duì)項(xiàng)目的影響力、可持續(xù)性、可推廣性進(jìn)行評(píng)估。
評(píng)估內(nèi)容包括: ——社會(huì)反響:獎(jiǎng)懲情況、宣傳報(bào)道、研究成果; ——決策影響:對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的思考與建議被相關(guān)部門(mén)采納; ——資源整合:組織參與、社會(huì)捐贈(zèng)、志愿者參與。 7 評(píng)估方法 7.1 資料分析法 資料分析法應(yīng)包括以下內(nèi)容: ——組織資料分析,包括但不限于組織的基本信息(如組織章程)、。
我國(guó)公共組織績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐可以大致劃分為三種主要類型。
第一是“普適性”的組織績(jī)效評(píng)估。
普適性組織績(jī)效評(píng)估有兩個(gè)特征:(1)績(jī)效評(píng)估不 是獨(dú)立存在、獨(dú)立實(shí)施的,而是作為特定管理機(jī)制或管理技術(shù)中的一個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)踐中的例證 包括目標(biāo)責(zé)任制、社會(huì)服務(wù)承諾制、效能監(jiān)察、效能建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議,等等;(2)隨著特定 管理機(jī)制的推廣和普及,其中的績(jī)效評(píng)估成分被廣泛應(yīng)用,而且應(yīng)用于多種公共組織和部門(mén)。
第二種類型稱為“行業(yè)組織績(jī)效評(píng)估”。行業(yè)組織績(jī)效評(píng)估應(yīng)用于某個(gè)行業(yè)內(nèi)部,一般 具有自上而下的單向性特征,即由政府主管部門(mén)設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,組織對(duì)所屬企事業(yè)單位 進(jìn)行組織績(jī)效的定期評(píng)估。實(shí)踐中的例證包括衛(wèi)生部為醫(yī)院設(shè)立的績(jī)效評(píng)估體系,教育部門(mén) 為各級(jí)各類學(xué)校設(shè)立的績(jī)效評(píng)估體系(如普通中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)、成人中等專業(yè)學(xué)校 評(píng)估體系、大學(xué)本科教育合格評(píng)價(jià)體系等),財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó) 家計(jì)委聯(lián)合推出的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)等。
第三種類型是“專項(xiàng)組織績(jī)效評(píng)估”
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