環(huán)境因素是指一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。
其中包括時間和空間因素。 (一)環(huán)境因素含義 像大樓、辦公室地點、家具等這類環(huán)境因素也能傳遞信息。
一間特殊的辦公室、一幅名人字畫、一套名牌服裝、一枚昂貴的鉆石、一塊勞力士手表、一輛奔馳汽車可能提醒來訪者:本公司負責人是一位成功人士,與這樣的人打交道是可靠的。在溝通中應(yīng)充分注意到環(huán)境因素所傳遞的信息。
(二)環(huán)境因素識別方法 來自:ISO 14001初始環(huán)境評審培訓教材 ①識別環(huán)境因素的步驟 l 選擇組織的過程(活動、產(chǎn)品或服務(wù)) l 確定過程伴隨的環(huán)境因素 l 確定環(huán)境影響 ②環(huán)境因素的分類 l 水、氣、聲、渣等污染物排放或處置 l 能源、資源、原材料消耗 l 相關(guān)方的環(huán)境問題及要求 l 其他 ③確定環(huán)境因素的依據(jù) l 客觀地具有或可能具有環(huán)境影響的 l 法律法規(guī)及要求有明確規(guī)定 l 積極的或負面的 l 相關(guān)方有要求的 l 其他 ⑤識別環(huán)境因素的方法分類 l 物料衡算 l 產(chǎn)品生命周期 l 問卷調(diào)查 l 專家咨詢 l 現(xiàn)場觀察(查看和面談) l 頭腦風暴 l 查閱文件和記錄 l 測量 l 水平對比——內(nèi)部、同行業(yè)或其他行業(yè)比較 l 縱向?qū)Ρ取M織的現(xiàn)在和過去比較 上述方法各有利弊,具體實施識別時,有必要將各種方法組合使用,下面將部分方法予以介紹: 1)問卷評審——因素識別 問卷評審是通過事先準備好的一系列問題,通過到現(xiàn)場察看和與人員交談的方式,來獲取環(huán)境因素的信息。問卷的設(shè)計應(yīng)本著全面和定性與定量相結(jié)合的原則。
問卷包括的內(nèi)容應(yīng)盡量覆蓋組織活動、產(chǎn)品、以及其上、下游相關(guān)環(huán)境問題中的所有環(huán)境因素,一個組織內(nèi)的不同部門可用同樣的設(shè)計好的問卷,雖然這樣在一定程度上缺乏針對性,但為一個部門設(shè)計一份調(diào)查卷是不實際的。 典型的調(diào)查卷中的問題可包括如下內(nèi)容: l 產(chǎn)生哪些大氣污染物?污染物濃度及總量是多少? l 產(chǎn)生哪些水污染物?污染物濃度及總量是多少? l 使用哪些有毒有害化學品?數(shù)量是多少? l 在產(chǎn)品設(shè)計中如何考慮環(huán)境問題? l 有哪些緊急狀態(tài)?采取了哪些預(yù)防措施? l 水、電、煤、油用量各多少?與同行業(yè)和往年比較結(jié)果如何? l 有哪些環(huán)保設(shè)備?維護狀況如何? l 產(chǎn)生哪些有毒有害固體廢棄物?如何處置的? l 主要噪聲源有哪些?廠界是否達標? l 有否居民投訴情況?做沒做調(diào)查? 以上只是一部分問卷調(diào)查內(nèi)容,組織可根據(jù)實際情況制訂完整的問卷提綱。
2) 現(xiàn)場評審(I) ——觀察面談及環(huán)境因素識別 現(xiàn)場觀察和面談都是快速直接地識別出現(xiàn)場環(huán)境因素最有效的方法。這些環(huán)境因素可能是已具有重大環(huán)境影響的,或者是具有潛在的重大環(huán)境影響的,有些是存在環(huán)境風險的。
如: ? 觀察到較大規(guī)模的廢機油流向廠外的痕跡; ? 詢問現(xiàn)場員工,回答“這里不使用有毒物質(zhì)”,但在現(xiàn)場房角處發(fā)現(xiàn)存有劇毒物質(zhì); ? 員工不知道組織是否有環(huán)境管理制度,而組織確是存在一些環(huán)境制度; ? 發(fā)現(xiàn)鍋爐房煙囪黑煙; ? 聽到廠房傳出刺耳的噪聲; ? 垃圾堆放場各類廢棄物混放,包括金屬、油棉布、化學品包裝瓶、大量包裝箱、生活垃圾等; 現(xiàn)場面談和觀察還能獲悉組織環(huán)境管理的其他現(xiàn)狀,如環(huán)保意識、培訓、信息交流、運行控制等方面的缺陷,另一方面也能發(fā)現(xiàn)組織增強競爭力的一些機遇。如果是初始環(huán)境評審,評審員還可向現(xiàn)場管理者提出未來體系建立或運行方面的一些有效建議。
3)現(xiàn)場評審(II) ——書面文件收集及環(huán)境因素識別 一般的組織都存在有一定價值的環(huán)境管理信息和各種文件,評審員應(yīng)認真審查這些文件和資料。需要關(guān)注的文件和資料包括: l 排污許可證、執(zhí)照和授權(quán); l 廢物處理、運輸記錄、成本信息; l 監(jiān)測和分析記錄; l 設(shè)施操作規(guī)程和程序; l 過去場地使用調(diào)查和評審; l 與執(zhí)法當局的交流記錄; l 內(nèi)部和外部的抱怨記錄; l 維修記錄、現(xiàn)場規(guī)劃; l 有毒有害化學品安全參數(shù); l 材料使用和生產(chǎn)過程記錄,事故報告; l 水、排放物和排污收費; l 能源、資源、配件等的價格; 如何進行環(huán)境因素識別 1 標準要求 組織應(yīng)建立并保持程序,用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制,以及可以期望它施加影響的環(huán)境因素,以便判定那些對環(huán)境具有重大影響,或可能具有重大影響的因素。
組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標時,考慮與這些重大影響有關(guān)的因素。 組織應(yīng)及時更新這方面的信息。
2 定義 環(huán)境因素:“一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用的要素?!痹谄浠疽饬x上等同于環(huán)境問題,只是描述的角度不同。
2.1內(nèi)部環(huán)境因素 各部門在自身管理或職能活動中,直接對環(huán)境造成影響的各種行為,如日常辦公活動中各種辦公用品的消耗、熱電公司燃煤導(dǎo)致的煙氣排放、污水處理廠的污水排放等。 2.2外部環(huán)境因素 (1)各企事業(yè)單位在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中,直接造成的對環(huán)境產(chǎn)生影響的各種行為,如各種污染排放過程、資源能源消耗過程、潛在或緊急情況時發(fā)生的各種災(zāi)害性事故等。
(2)供方或承包方在為單位提供各種服務(wù)過程中,可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的各種行為。 (3) 公司以外有關(guān)方面,如臨近區(qū)域的污染物通過排放轉(zhuǎn)移對本區(qū)域環(huán)境造成影響的過程。
3 目的 環(huán)境因素的識別是整個體系建立的基礎(chǔ),只有全面正確地。
環(huán)境影響評價是項目評價體系的重要組成部分,內(nèi)容包括項目建設(shè)方案所需要的環(huán)境條件研究,影響項目建設(shè)環(huán)境因素的識別和分析,需要采取的保護對策和措施,以及相關(guān)的環(huán)境損失和環(huán)境效益經(jīng)濟分析。
本講重點介紹環(huán)境價值的評價方法。 一、環(huán)境價值評價的主要方法 環(huán)境價值就是對環(huán)境質(zhì)量進行貨幣量化的價值,一般采用直接市場法、替代市場法和意愿調(diào)查評估法對環(huán)境價值進行量化。
(一)直接市場法 直接市場法就是直接運用貨幣價格(市場價格或影子價格),對項目建設(shè)可能影響的環(huán)境質(zhì)量變動進行觀察和度量的方法。主要包括: 1.市場價值或生產(chǎn)率法 工程項目的投資建設(shè)活動對環(huán)境質(zhì)量的影響,可能導(dǎo)致相應(yīng)的商品市場產(chǎn)出水平發(fā)生變化,因而可以用產(chǎn)出水平的變動導(dǎo)致的商品銷售額的變動來衡量環(huán)境價值的變動。
例如,某種廢棄物的排放會影響到其周圍地區(qū)其它廠商的生產(chǎn),因而就可以用其它廠商因減產(chǎn)而減少的國民生產(chǎn)總值來計算環(huán)境價值。如果環(huán)境質(zhì)量變動影響到的商品是在市場機制的作用發(fā)揮得比較充分的條件下銷售的,就可以直接利用該商品的市場價格來計量環(huán)境價值。
如果環(huán)境質(zhì)量變動影響到的商品是在市場機制不夠完善的條件下銷售的(比如存在著壟斷或價格補貼,或者企業(yè)不自負盈虧,因而可以不顧市場供求狀況和產(chǎn)品銷售狀況亂漲價等等),應(yīng)采用影子價格來計算環(huán)境影響價值。 2.人力資本法或收入損失法 環(huán)境質(zhì)量變化對人類健康有著多方面的影響。
這種影響不僅表現(xiàn)為因勞動者發(fā)病率與死亡率增加而給生產(chǎn)直接造成的損失(可采用市場價值法進行測算),而且還表現(xiàn)為因環(huán)境質(zhì)量惡化而導(dǎo)致的醫(yī)療費開支的增加,以及因為人們過早得病或死亡而造成的收入損失等等。人力資本法或收入損失法是專門用于評估反映在人身健康上的環(huán)境價值評價方法。
從經(jīng)濟學的角度看,人力資本是指體現(xiàn)在勞動者身上的資本,它主要包括勞動者的文化技術(shù)水平和健康狀況。人力投資是對勞動者健康狀況和文化技術(shù)水平所進行的投資。
人力投資的成本(費用)包括個人和社會用于教育及衛(wèi)生保健等方面的支出,人力投資的收益(效益)包括個人受教育和接受衛(wèi)生保健后所帶來的個人收入增加和社會效益。為簡化計算,人力資本法只計算因環(huán)境質(zhì)量的變化而導(dǎo)致的醫(yī)療費開支的增加,以及因勞動者過早生病或死亡而導(dǎo)致的個人收入損失。
前者相當于因環(huán)境質(zhì)量變化而增加的病人人數(shù)與每個病人的平均治療費(按不同病癥加權(quán)計算)的乘積,后者則相當于環(huán)境質(zhì)量變動對勞動者預(yù)期壽命和工作年限的影響與勞動者預(yù)期收入(扣除來自非人力資本的收入)的現(xiàn)值的乘積。 3.防護費用法 當某種活動有可能導(dǎo)致環(huán)境污染時,人們可以采取相應(yīng)的措施來預(yù)防或治理環(huán)境污染。
利用采取這些措施所需費用來評估環(huán)境價值的方法就是防護費用法。防護費用的負擔可以有不同的方式,如采取“誰污染,誰治理”的方式,由污染者購買和安裝環(huán)保設(shè)備自行消除污染,或采取“誰污染,誰付費”的方式,建立專門的污染物處理企業(yè)對污染物進行集中處理,也可以采取受害者自行購買相應(yīng)設(shè)備(如噪音受害者在家安裝隔音設(shè)備),而由污染者給予相應(yīng)補償?shù)姆绞健?/p>
所需費用就可以作為工程項目環(huán)境影響價值測算的一種依據(jù)。 4.恢復(fù)費用法或重置成本法 假如導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的環(huán)境污染無法得到有效的治理,那么就不得不用其它方式來恢復(fù)受到損害的環(huán)境,以便使原有的環(huán)境質(zhì)量得以保持。
將受到損害的環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到受損害以前狀況所需要的費用就是恢復(fù)費用?;謴?fù)費用一般采用重置成本進行計算,以準確反映現(xiàn)實價格水平下的恢復(fù)成本。
5.影子項目法 影子項目法是恢復(fù)費用法的一種特殊形式。當某一項目的建設(shè)會使環(huán)境質(zhì)量遭到破壞,而且在技術(shù)上無法恢復(fù)或恢復(fù)費用太高時,人們可以同時設(shè)計另一個作為原有環(huán)境質(zhì)量替代晶的補充項目,以便使環(huán)境質(zhì)量對經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的影響保持不變。
同一個項目(包括補充項目)通常有若干個方案,這些可供選擇但不可能同時都實施的項目方案就是影子項目。在環(huán)境污染造成的損失難以直接評估時,人們常采用這種能夠保持經(jīng)濟發(fā)展和人民生活不受環(huán)境污染影響的影子項目的費用來估算環(huán)境質(zhì)量變動的貨幣價值。
(二)替代市場法 在現(xiàn)實生活中,存在著這樣一些商品和勞務(wù),它們是可以觀察和度量的,也是可以用貨幣價格加以測算的,但是它們的價格只是部分地、間接地反映了人們對環(huán)境價值變動的評價。用這類商品與勞務(wù)的價格來衡量環(huán)境價值變動的方法,就是替代市場法,又稱間接市場法。
替代市場法力圖尋找到那些能間接反映人們對環(huán)境質(zhì)量評價的商品和勞務(wù),并用這些商品和勞務(wù)的價格來衡量環(huán)境價值。由于這種方法涉及的信息往往反映了多種因素產(chǎn)生的綜合性后果,而環(huán)境因素只是其中因素之一,而且排除其它方面的因素對數(shù)據(jù)的干擾往往十分困難,使得這種方法所得出的結(jié)果可信度較低。
替代市場法主要包括: 1.后果阻止法 環(huán)境質(zhì)量的惡化會對經(jīng)濟發(fā)展造成損害。為了阻止這種后果的發(fā)生,可以采用兩類辦法:一是對癥下藥,通過改善環(huán)境質(zhì)量來保證經(jīng)濟發(fā)展。
但在環(huán)境質(zhì)量的惡化已經(jīng)無。
一、識別步驟1、選擇組織的過程(活動、產(chǎn)品或服務(wù))2、確定過程伴隨的環(huán)境因素3、確定環(huán)境影響二、評價步驟1、環(huán)境方面有環(huán)境影響的可能性、程度、范圍、發(fā)生的概率、持續(xù)的時間2、環(huán)境法律法規(guī)要求,商業(yè)方面有改變環(huán)境影響的技術(shù)難度、經(jīng)濟承受力、因環(huán)境問題使組織存在 的風險大小、組織的公共形象以及相關(guān)方的利益。
3、在作具體評價時,要綜合上述各方面的環(huán)境影響并體現(xiàn)出“持續(xù)改進”的思路。擴展資料:環(huán)境因素識別方法一、問卷評審典型的調(diào)查卷中的問題可包括如下內(nèi)容:1、產(chǎn)生哪些大氣污染物?污染物濃度及總量是多少?2、產(chǎn)生哪些水污染物?污染物濃度及總量是多少?3、使用哪些有毒有害化學品?數(shù)量是多少?二、現(xiàn)場評審現(xiàn)場觀察和面談都是快速直接地識別出現(xiàn)場環(huán)境因素最有效的方法。
如:1、觀察到較大規(guī)模的廢機油流向廠外的痕跡。2、詢問現(xiàn)場員工,回答“這里不使用有毒物質(zhì)”,但在現(xiàn)場房角處發(fā)現(xiàn)存有劇毒物質(zhì)。
3、員工不知道組織是否有環(huán)境管理制度,而組織確是存在一些環(huán)境制度。參考資料來源:百度百科-環(huán)境因素。
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第一章工程分析
一、生態(tài)破壞型建設(shè)項目工程分析
掌握生態(tài)影響型項目工程分析的主要內(nèi)容
1、工程分析的內(nèi)容,應(yīng)結(jié)合工程特點,提出(勘察期、施工期、運營期、退役期),重點是(施工期、運營期)的影響和潛在影響因素。
2、工程分析內(nèi)容:工程概況;項目初步論證;影響源識別;環(huán)境影響識別;環(huán)保方案分析;其他分析。
3、工程概況:內(nèi)容(一般特征簡介;介紹工程特征,給出工程特征表;完全交待項目組成,給出項目組成表;闡述施工和營運方案,給出工程布置示意圖;比選方案)。基本要求(應(yīng)給出(地理位置圖、總平面布置圖、施工平面布置圖、物料含土石方平衡圖、水平衡圖)等工程基本圖件。
4、項目初步論證:內(nèi)容(法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策和相關(guān)規(guī)劃符合性;選址選線、施工布置和總圖布置合理性;清潔生產(chǎn)和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟可行性,提出替代或調(diào)整方案)。基本要求(從宏觀方面進行論證,必要時提出替代或調(diào)整方案)。
3.影響源識別:內(nèi)容(工程行為識別;污染源識別;重點工程識別;原有工程識別)?;疽螅ㄓ绊懺捶治鰰r,應(yīng)盡量給出定量或半定量數(shù)據(jù))。
4.環(huán)境影響識別:內(nèi)容(社會環(huán)境影響識別;生態(tài)影響識別;環(huán)境污染識別)。基本要求(應(yīng)結(jié)合項目自身環(huán)境影響特點、區(qū)域環(huán)境特點和具體環(huán)境敏感目標綜合考慮2、2、掌握污染物無組織排放的統(tǒng)計內(nèi)容4了解社會經(jīng)濟環(huán)境狀況調(diào)查的基本內(nèi)容和要求2、平均濃度值:了解邊界層結(jié)構(gòu)及其生消演變規(guī)律3、2、徑流模數(shù)了解河口、近海
環(huán)境因素的識別、評價方法淺析 (一) 摘要:本文從環(huán)境因素識別、評價的實用性出發(fā),總結(jié)了環(huán)境因素的識別原則,分析并提出了過程分析法、生命周期分析(LCA)、專家評議法等常用的環(huán)境因素識別的方法、步驟。
在此基礎(chǔ)上,剖析了是非判斷法、多因子評分法的重要環(huán)境因素評價準則,為準備建立環(huán)境管理體系的組織提供兩種環(huán)境因素評價的參考方法。最有效的環(huán)境因素識別、評價方法應(yīng)根據(jù)組織的環(huán)境因素復(fù)雜程度選擇一種或幾種方法的組合,這樣才能獲得客觀、合理的評價結(jié)果。
實施ISO14001環(huán)境管理體系標準的核心任務(wù)是通過對組織本身活動、產(chǎn)品和服務(wù)中存在的環(huán)境因素進行充分的識別,并采用適當?shù)姆椒ㄟM行評價、確定重大環(huán)境因素。環(huán)境管理體系的建立和實施的最主要目的是使自愿實施環(huán)境管理體系的組織通過對重要環(huán)境因素的控制來取得環(huán)境績效,所以,環(huán)境因素的識別和重要環(huán)境因素的評價是建立和實施環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
對于實施環(huán)境管理體系的組織來說,只有盡可能充分地識別出環(huán)境因素才能為體系的建立打好基礎(chǔ)。重要環(huán)境因素的評價則保證了環(huán)境因素控制的重點突出、方向明確。
然而,在某些建立環(huán)境管理體系的組織中,對于環(huán)境因素的識別往往存在不足之處。如:環(huán)境因素識別不充分;識別不切合實際,不能抓住重點;僅著眼于現(xiàn)行的生產(chǎn)活動,忽視了能源、資源消耗和產(chǎn)品或服務(wù)過程的環(huán)境因素等。
對于重要環(huán)境因素的評價方法的應(yīng)用,有的不能滿足組織環(huán)境因素實際情況,評價方法不適應(yīng)評價人員的專業(yè)知識水平,因而出現(xiàn)生搬硬套,評價不準確,造成重要環(huán)境因素的確定不正確,使控制對象偏離實際,導(dǎo)致體系運行的環(huán)境績效不明顯,體系運行處于形式化。為此,如何全面和客觀地識別環(huán)境因素,選擇適用的評價方法并正確的進行重要環(huán)境因素評價是建立環(huán)境管理體系的關(guān)鍵一步。
本文試圖總結(jié)常用的環(huán)境因素識別方法,分析幾種重要環(huán)境因素評價方法的適用范圍,為有關(guān)組織在環(huán)境管理體系建立和實施中進行環(huán)境因素識別評價提供參考方法。 一 、環(huán)境因素的識別原則 為了確保環(huán)境因素識別的充分性并提供環(huán)境管理體系的控制重要對象,環(huán)境因素識別應(yīng)遵循以下原則: 1.識別全面。
即環(huán)境因素識別時應(yīng)充分考慮組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制及可望對其施加影響的環(huán)境因素(包括所使用產(chǎn)品和服務(wù)中可標識的重要環(huán)境因素)。具體地說,應(yīng)對三種狀態(tài)、三種時態(tài)和七種類型的環(huán)境因素進行識別: 三種狀態(tài):正常(如生產(chǎn)連續(xù)運行);異常(如生產(chǎn)的開車、停機、檢修等)和緊急狀態(tài)(如潛在火災(zāi)、事故排放、意外泄露、洪水、地震等)。
三種時態(tài):過去(如以往遺留的環(huán)境問題;泄露事件造成的土地污染),現(xiàn)在(如現(xiàn)場活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境問題)和將來(如產(chǎn)品出廠后可能帶來的環(huán)境問題,將來潛在法律法規(guī)變化的要求,計劃中的活動可能帶來的環(huán)境因素)。 七種類型:以上三種狀態(tài)、三種時態(tài)可能存在大氣排放、廢水排放、噪聲排放、廢物管理、土地污染、原材料及自然資源的使用和消耗、當?shù)厣鐓^(qū)的環(huán)境問題。
2.識別具體。環(huán)境因素識別的目的是提供環(huán)境管理體系控制的明確對象,為此識別應(yīng)與隨后的控制和管理需要相一致。
識別的具體程度應(yīng)細化至可對其進行檢查驗證和追溯,但也不必過分細化(如把試驗室使用pH試紙廢棄也作為一項環(huán)境因素)。 3.明確環(huán)境影響。
環(huán)境因素的控制是減少或消除其環(huán)境影響,同一個環(huán)境因素可能存在不同的環(huán)境影響,因此,識別時應(yīng)明確其環(huán)境影響,包括有利的和不利的環(huán)境影響。 4.描述準確。
依據(jù)ISO14004標準示例,環(huán)境因素通??梢悦枋鰹?環(huán)境因素(物質(zhì))或污染物的名稱與某一行動或動作的組合",即名詞加動詞。 污染物的名稱應(yīng)明確到有關(guān)污染物質(zhì)種類或組分。
二、環(huán)境因素識別的方法和步驟 環(huán)境因素識別的方法主要有:過程分析法、產(chǎn)品生產(chǎn)周期分析(ICA)法、工藝流程物料衡算法、問卷調(diào)查法、現(xiàn)場觀察及資料評審法、專家評議法等。這些識別方法各有利弊、適用場合不同。
因此,應(yīng)用時,可依據(jù)各組織的資源(人員的能力)和實際需要選擇上述一種或幾種方法組合使用, 這樣,才能達到預(yù)定的識別效果。以下介紹三種常用的識別方法: 1。
過程分析法 該方法通常把組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的全過程劃分成許多過程片段,再根據(jù)某一過程片段分別識別出相關(guān)環(huán)境因素。 其做法如下: (1)以產(chǎn)品生命周期為思路,按照產(chǎn)品輸入到輸出全過程以組織的運行和活動進行排序,通常包括原料采購、周轉(zhuǎn)、倉儲、生產(chǎn)加工、包裝、成品檢驗、運輸?shù)戎骶€,以及動力、行政、后勤等輔線。
(2)對每一職責部門或運行活動單元按先后順序劃分各過程片段; (3)通過現(xiàn)場觀察、工藝分析及統(tǒng)計等方法,識別確定每一過程片段從輸入到輸出存在的環(huán)境因素(包括三種狀態(tài)、三種時態(tài)和七種類型); (4)確定每個環(huán)境因素對應(yīng)的環(huán)境影響; (5)將各個過程片段的環(huán)境因素進行匯總統(tǒng)計,為了管理的需要,可按部門將環(huán)境影響相同或控制手段類似的環(huán)境因素排列在一起。 過程分析法識別環(huán)境因素可從以下示圖(圖1)來描述其識別分。
全面識別組織的環(huán)境因素,準確評價重要環(huán)境因素是建立與保持環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。根據(jù)ISO14001標準中4.3.1環(huán)境因素這一條款的要求,組織在識別環(huán)境因素時應(yīng)注以下幾方面考慮:
1. 從組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中識別環(huán)境因素
環(huán)境因素產(chǎn)生于組織的生產(chǎn)加工過程中, 包括原材料的選用、原材料的輸入到產(chǎn)品的輸出,也包括產(chǎn)品的流通和消費的全過程
2. 識別環(huán)境因素應(yīng)包括可控制和施加影響的
可控制的是指組織自身可以管理、改變、處理、處置的環(huán)境因素;
可施加影響的指組織不能通過行政管理或其他技術(shù)手段等改變的某些環(huán)境因素,這類環(huán)境因素多屬于與組織關(guān)系較密切的相關(guān)方,可通過某種利益關(guān)系對相關(guān)方施加影響,間接實現(xiàn)對環(huán)境因素的控制或管理。
3. 識別環(huán)境因素應(yīng)注重考慮不同的狀態(tài)、時態(tài)與類型
三種狀態(tài):正常、異常和緊急
三種時態(tài):過去、現(xiàn)在和將來
六種類型:大氣排放、水體排放、廢物管理、土地污染、原材料與自然資源的使用、當?shù)仄渌h(huán)境問題和社區(qū)問題
識別環(huán)境因素須動員各部門、各層次的員工共同參與,全面考慮組織的產(chǎn)品、材料、生產(chǎn)、工藝、資源、管理等多個方面。對識別和評價出的重大環(huán)境因素進行控制與管理,是環(huán)境管理體系的管理核心。
來自:ISO 14001初始環(huán)境評審培訓教材①識別環(huán)境因素的步驟l 選擇組織的過程(活動、產(chǎn)品或服務(wù))l 確定過程伴隨的環(huán)境因素l 確定環(huán)境影響②環(huán)境因素的分類l 水、氣、聲、渣等污染物排放或處置l 能源、資源、原材料消耗l 相關(guān)方的環(huán)境問題及要求l 其他③確定環(huán)境因素的依據(jù)l 客觀地具有或可能具有環(huán)境影響的l 法律法規(guī)及要求有明確規(guī)定l 積極的或負面的l 相關(guān)方有要求的l 其他⑤識別環(huán)境因素的方法分類l 物料衡算l 產(chǎn)品生命周期l 問卷調(diào)查l 專家咨詢l 現(xiàn)場觀察(查看和面談)l 頭腦風暴l 查閱文件和記錄l 測量l 水平對比——內(nèi)部、同行業(yè)或其他行業(yè)比較l 縱向?qū)Ρ取M織的現(xiàn)在和過去比較上述方法各有利弊,具體實施識別時,有必要將各種方法組合使用,下面將部分方法予以介紹: 問卷評審是通過事先準備好的一系列問題,通過到現(xiàn)場察看和與人員交談的方式,來獲取環(huán)境因素的信息。
問卷的設(shè)計應(yīng)本著全面和定性與定量相結(jié)合的原則。問卷包括的內(nèi)容應(yīng)盡量覆蓋組織活動、產(chǎn)品、以及其上、下游相關(guān)環(huán)境問題中的所有環(huán)境因素,一個組織內(nèi)的不同部門可用同樣的設(shè)計好的問卷,雖然這樣在一定程度上缺乏針對性,但為一個部門設(shè)計一份調(diào)查卷是不實際的。
典型的調(diào)查卷中的問題可包括如下內(nèi)容:l 產(chǎn)生哪些大氣污染物?污染物濃度及總量是多少?l 產(chǎn)生哪些水污染物?污染物濃度及總量是多少?l 使用哪些有毒有害化學品?數(shù)量是多少?l 在產(chǎn)品設(shè)計中如何考慮環(huán)境問題?l 有哪些緊急狀態(tài)?采取了哪些預(yù)防措施?l 水、電、煤、油用量各多少?與同行業(yè)和往年比較結(jié)果如何?l 有哪些環(huán)保設(shè)備?維護狀況如何?l 產(chǎn)生哪些有毒有害固體廢棄物?如何處置的?l 主要噪聲源有哪些?廠界是否達標?l 有否居民投訴情況?做沒做調(diào)查?以上只是一部分問卷調(diào)查內(nèi)容,組織可根據(jù)實際情況制訂完整的問卷提綱。 ——觀察面談及環(huán)境因素識別現(xiàn)場觀察和面談都是快速直接地識別出現(xiàn)場環(huán)境因素最有效的方法。
這些環(huán)境因素可能是已具有重大環(huán)境影響的,或者是具有潛在的重大環(huán)境影響的,有些是存在環(huán)境風險的。如:Ø; 觀察到較大規(guī)模的廢機油流向廠外的痕跡;Ø; 詢問現(xiàn)場員工,回答“這里不使用有毒物質(zhì)”,但在現(xiàn)場房角處發(fā)現(xiàn)存有劇毒物質(zhì);Ø; 員工不知道組織是否有環(huán)境管理制度,而組織確是存在一些環(huán)境制度;Ø; 發(fā)現(xiàn)鍋爐房煙囪黑煙;Ø; 聽到廠房傳出刺耳的噪聲;Ø; 垃圾堆放場各類廢棄物混放,包括金屬、油棉布、化學品包裝瓶、大量包裝箱、生活垃圾等;現(xiàn)場面談和觀察還能獲悉組織環(huán)境管理的其他現(xiàn)狀,如環(huán)保意識、培訓、信息交流、運行控制等方面的缺陷,另一方面也能發(fā)現(xiàn)組織增強競爭力的一些機遇。
如果是初始環(huán)境評審,評審員還可向現(xiàn)場管理者提出未來體系建立或運行方面的一些有效建議。 ——書面文件收集及環(huán)境因素識別一般的組織都存在有一定價值的環(huán)境管理信息和各種文件,評審員應(yīng)認真審查這些文件和資料。
需要關(guān)注的文件和資料包括:l 排污許可證、執(zhí)照和授權(quán);l 廢物處理、運輸記錄、成本信息;l 監(jiān)測和分析記錄;l 設(shè)施操作規(guī)程和程序;l 過去場地使用調(diào)查和評審;l 與執(zhí)法當局的交流記錄;l 內(nèi)部和外部的抱怨記錄;l 維修記錄、現(xiàn)場規(guī)劃;l 有毒有害化學品安全參數(shù);l 材料使用和生產(chǎn)過程記錄,事故報告;l 水、排放物和排污收費;l 能源、資源、配件等的價格;。
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