民營(yíng)水利開(kāi)展情況的調研報告
黨的十六大提出:“個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分”,“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”,這是加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展步伐的理論基石和行動(dòng)指南。明確民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展目標、任務(wù)和政策措施,對促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展、大提高具有重要意義。近年來(lái),隨著(zhù)國家投資政策重點(diǎn)向大型骨干工程轉移,特別是農村實(shí)行稅費改革和逐步取消“兩工”的新形勢,對過(guò)去傳統的農田水利建設組織形式帶來(lái)了很大的沖擊。要實(shí)現水利建設的持續發(fā)展,就必須改革水利建設投資機制,積極引入市場(chǎng)經(jīng)濟機制,本著(zhù)有利于調動(dòng)群眾的積極性,有利于加快水利建設步伐,有利于加強工程管理原則,制定和完善發(fā)展民營(yíng)水利的優(yōu)惠政策和激勵機制,充分調動(dòng)社會(huì )各界和廣大群眾的積極性,大力發(fā)展民營(yíng)水利,走民建、民有、民營(yíng)發(fā)展之路。
一、各級政府出臺了哪些相關(guān)政策、措施和管理辦法,鼓勵和引導民營(yíng)水利的發(fā)展。
為促進(jìn)民營(yíng)水利的發(fā)展,我縣制定了民營(yíng)水利發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。一是實(shí)行誰(shuí)建設、誰(shuí)管理,誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的政策;二是建設民營(yíng)水利工程與國家、集體建設水利工程享有同樣的上級獎勵補助政策,近年來(lái),政府每年都拿出一定資金支持民營(yíng)水利發(fā)展,同時(shí)簡(jiǎn)化土地審批手續,在財政、稅收方面給予適當扶持。堅持三個(gè)到位,為民營(yíng)水利發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境:
(一)領(lǐng)導到位。民營(yíng)水利工程建設是深化水利改革的一項重要內容,涉及面廣,政策性強。()為保證這一改革的順利進(jìn)行,縣、鄉(鎮)、辦事處均成立了領(lǐng)導小組,分管領(lǐng)導掛帥,有關(guān)部門(mén)參加,明確責任,分片包干,一級抓一級,層層抓落實(shí)。
(二)服務(wù)到位。在民營(yíng)水利建設中,縣水利部門(mén)深入民營(yíng)水利建設第一線(xiàn),加強技術(shù)指導,嚴把工程質(zhì)量關(guān)。各區縣均成立了技術(shù)服務(wù)隊,各鄉鎮以水利站為主,吸收林業(yè)站、科技站、農機站參與,建立健全了服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),從勘測、設計、施工,以及工程驗收等實(shí)行全方位服務(wù),及時(shí)幫助業(yè)主解決水利工程建設中的各種問(wèn)題。
(三)管理到位。水利部門(mén)及時(shí)指導業(yè)主對工程進(jìn)行加固、維修、改造,使其盡快發(fā)揮效益。對新建民營(yíng)水利工程,水利部門(mén)除搞好技術(shù)服務(wù)外,要求民營(yíng)水利工程建設必須服從水行政主管部門(mén)的統一規劃和管理,接受水利部門(mén)的監督,促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和保護。
由于政策到位,群眾吃了定心丸,放心大膽地投入到民營(yíng)水利建設中去。
二、民營(yíng)水利所涉及的范圍、投入渠道、投入規模、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
農建工作是一項大投入的工程,需要大量的資金作為后盾,僅靠各級政府的資金投入不能從根本上解決問(wèn)題。幾年來(lái),我縣從一切有利于農建快速發(fā)展的角度出發(fā),解放思想,深化改革,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的原則,制定優(yōu)惠政策,吸引民間資金和社會(huì )資本興修農建工程,大力發(fā)展民營(yíng)水利。通過(guò)政府資金扶持、加強技術(shù)服務(wù)和指導等措施,走出一條社會(huì )辦水利、全民辦水利的新路子。通過(guò)一系列政策的引導,我縣幾年來(lái)涌現出很多民營(yíng)水利的好典型,例如:
1、興隆辦事處的蔣寶財,從1992年就開(kāi)始個(gè)人投資興辦水利。四年來(lái),共修建防洪工程三處、12公里;興建高標準方塘4座,水面面積100多畝,新增灌溉面積1000畝;150米長(cháng)大橋1座。總投資600多萬(wàn)元。工程的建設成為人們旅游、休閑、度假的好去處。
2、龍潭鎮民營(yíng)企業(yè)家徐鳳鳴二0XX年投資48萬(wàn)元修建防洪堤3.2公里,二0XX年又投資近50萬(wàn)元進(jìn)行河道清淤,修建堤防3公里。工程的修建保護了年產(chǎn)值1500萬(wàn)元的鞍山市鳳鳴絹紗廠(chǎng)一座,保護耕地500畝,居民30戶(hù)。
3、韭菜鄉企業(yè)家任中華二0XX年投資287萬(wàn)元,修建千畝藥園一處,大口井一眼,滲渠50延長(cháng)米,完成2000畝園區藥材種植,新增調蓄能力60萬(wàn)立方米,并且為藥園的灌溉提供了水源保障。二0XX年投資278萬(wàn)元,修建大口井一眼,集水池1處,泵房2座,配套灌溉設備67臺套,pvc管路4000米,排水溝3500米,輸變線(xiàn)路2.5公里,平整土地4000畝,當年灌溉面積2000畝,主要生產(chǎn)品種是五味子,4000畝五味子全部達產(chǎn)后,年產(chǎn)值5400萬(wàn)元。純收入4400萬(wàn)元,并可以帶動(dòng)當地群眾種植五味子2000畝,增加群眾收入2000萬(wàn)元。
4、蘇子溝鎮徐少圃,二0XX年投資60萬(wàn)元,修建長(cháng)200米,寬40米方塘一處,正常蓄水量2萬(wàn)立方米,年調蓄水量7.2萬(wàn)立方米。修建280平方米管理房一處。工程的修建可灌溉耕地780畝。
三、民營(yíng)水利對推動(dòng)農田基本建設持續發(fā)展的作用。
民營(yíng)水利有利于積聚社會(huì )資本,緩解國家投入農田水利建設資金不足的矛盾,加快了水利發(fā)展的步伐。我縣吸收民間資本辦水利,成效明顯,到今年年底,我縣共引入民營(yíng)資本1325萬(wàn)元。形成了“社會(huì )辦水利”的良好局面。
民營(yíng)水利也有利于完善水利配套設施,解決水利死角,增加農村有效灌溉面積并提高水利建設投入效益。民間資本投入水利往往結合河道治理、集中供水、灌溉、養殖、生態(tài)等綜合開(kāi)發(fā),經(jīng)濟效益明顯。
民營(yíng)水利還有利于降低農民用水成本,激發(fā)群眾修建水利工程的積極性。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,水利工程產(chǎn)權清晰,權責利統一,農民“一事一議”參與的水利工程真正能體現他們自己的意愿,這對于建立農村水利建設的長(cháng)效投資機制具有積極的意義。
發(fā)展民營(yíng)水利是大勢所趨。農村稅費改革后,使用“兩工”(勞動(dòng)積累工和義務(wù)投工)數量受到限制,靠農民集資建設更不可能,特別是今后全部取消“兩工”后,集體建設水利工程要全部依靠政府投資。在現有條件下,對那些政府無(wú)力投資或投資不足且非干不可的水利工程,就必須轉變政府行為,放手大膽地讓農民群眾去投資投勞建設。只有這樣,才能解決政府投入不足的問(wèn)題,集體想建建不了和建了也管不了的問(wèn)題以及受“兩工”限制的問(wèn)題。
四、民營(yíng)水利在現階段的發(fā)展中存在的問(wèn)題。
從當前看,民營(yíng)水利的發(fā)展是值得充分肯定的,取得的效果是顯著(zhù)的,但也存在一些問(wèn)題,主要表現在:一是發(fā)展不平衡。水利工程建設在確定了規劃之后,還受認識水平和經(jīng)濟基礎兩種因素的制約,當前由于群眾認識程度和經(jīng)濟條件各不相同,在投入建設的力度上有著(zhù)明顯的差別。二是對水資源的利用不均衡。水的資源性決定了水利工程建設受地理位置限制較大,在民營(yíng)水利發(fā)展中,工程建設采取的是一次建設、投入優(yōu)先的原則,誰(shuí)先投入、誰(shuí)先建設,由于適宜建工程的位置是有限的,行動(dòng)早的就擁有了水利工程的建設權和水資源的經(jīng)營(yíng)權、使用權,對這一水域的資源形成了壟斷,行動(dòng)晚的也就失掉了相應的權利,造成了社會(huì )性的水資源在分配上的不公。三是管理水平參差不齊。民營(yíng)水利經(jīng)營(yíng)者在工程管理上盡管盡心盡責,但是由于文化層次不同,特別是缺乏專(zhuān)業(yè)的水利工程管理意識,管理水平低而不齊,工程的`綜合效益不能很好地發(fā)揮。這些問(wèn)題,在民營(yíng)水利發(fā)展的初期是不可避免的。隨著(zhù)民營(yíng)企業(yè)參與水利建設不斷深入,政府應從鼓勵引導、規范管理兩方面入手,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與水利建設。開(kāi)放水利建筑市場(chǎng),鼓勵民營(yíng)施工企業(yè)參與水利建設等。從規范管理上,采取一系列加強水利行業(yè)管理的措施,不斷建立和完善水利建設管理體制和運行機制。如規范和整頓水利建筑市場(chǎng),加強工程質(zhì)監和監理工作,規范招投標。
在現階段國家尚沒(méi)有推進(jìn)民營(yíng)水利大發(fā)展的政策法規,包括投資激勵政策、扶持政策、資本市場(chǎng)運作規范、投資者權益保障等。廣大投資者希望有關(guān)部門(mén)盡快研究、制定相關(guān)政策法規,讓投資者不吃虧,讓經(jīng)營(yíng)者有收益,讓所有者有保障。
其次,有些水利工程由于缺乏宏觀(guān)調控,造成低標準重復建設、技術(shù)質(zhì)量不高、存在安全隱患等。另外,民營(yíng)水利需要進(jìn)一步保護、引導、規范。從長(cháng)遠看,需要合理、合法的界定保護各方利益。對民營(yíng)水利設施要規范,既要防止民營(yíng)水利被無(wú)償平調,保護民營(yíng)投資者利益;又要防止壟斷公共資源和掠奪式開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),防止發(fā)生侵害農民利益的行為。
五、對今后發(fā)展民營(yíng)水利的建議。
一是要放開(kāi)市場(chǎng),積極鼓勵發(fā)展民營(yíng)水利。要加大宣傳力度,轉變思想觀(guān)念,堅持誰(shuí)建設、誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則,逐步形成以政府投入為引導,群眾投入為主體的多層次、多渠道、多元化的投入機制,調動(dòng)一切可以調動(dòng)的力量大力發(fā)展民營(yíng)水利。把發(fā)展民營(yíng)水利引入市場(chǎng)機制,引導民營(yíng)業(yè)戶(hù)投資入股興辦民營(yíng)水利,把水作為商品推向市場(chǎng),實(shí)現建設、市場(chǎng)、收效、再建設的良性循環(huán)發(fā)展。積極搞好水利工程項目的申報立項,爭取上級業(yè)務(wù)部門(mén)對民營(yíng)水利建設的扶持。制定優(yōu)惠政策,設立民營(yíng)水利發(fā)展基金,采取政府擠一點(diǎn),企業(yè)資助一點(diǎn),群眾自籌一點(diǎn)的辦法,多方籌措民營(yíng)水利建設資金,扶持發(fā)展民營(yíng)水利項目。把一些規模大、投資多、開(kāi)發(fā)建設價(jià)值高的民營(yíng)水利項目列入招商引資范圍,廣泛吸引外商投資興建,按照市場(chǎng)化運作的方式,籌措建設資金。結合本地實(shí)際,制定出扶持政策,鼓勵民營(yíng)水利建設者,并采取以獎代補、先干后補、多干多補、不干不補的激勵政策,充分調動(dòng)起方方面面的積極性,大力興辦民營(yíng)水利。
二是要規范建設,正確引導民營(yíng)水利健康發(fā)展。民營(yíng)水利必須服從整體規劃,做到程序規范、設計規范、施工規范、驗收規范,嚴禁隨心所欲,亂建、濫建,浪費民力。
三是要科學(xué)指導,充分發(fā)揮民營(yíng)水利效益。要搞好科學(xué)規劃,保證民營(yíng)水利健康有序發(fā)展。政府組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,在充分調查研究和論證的基礎上,立足實(shí)際,著(zhù)眼長(cháng)遠,統籌兼顧,效益優(yōu)先的原則,確保規劃具有科學(xué)性、合理性和連續性。全力搞好技術(shù)指導和服務(wù)。水利技術(shù)人員要增強服務(wù)意識,積極主動(dòng)地幫助廣大群眾搞好施工方案和運營(yíng)管理設計,施工前要做好項目的規劃、設計和論證,施工期間要搞好技術(shù)指導和質(zhì)量監督,及時(shí)解決各類(lèi)技術(shù)難題,竣工后要科學(xué)指導工程運營(yíng),保證民營(yíng)水利工程良性運營(yíng)。
四是要加強保護,營(yíng)造民營(yíng)水利發(fā)展良好氛圍。政府應及早出臺保護政策,明確民營(yíng)水利的產(chǎn)權,保護民營(yíng)業(yè)主的正當權利,對阻礙民營(yíng)水利發(fā)展的行為給予必要的懲罰。
五是要嚴格管理,確保民營(yíng)水利持久發(fā)揮作用。工程建成使用后,要根據工程實(shí)際,協(xié)助制定科學(xué)合理的運營(yíng)管理方案,使工程管理和運營(yíng)達到協(xié)調一致,發(fā)揮最佳效益。要加強對民營(yíng)水利工程的科學(xué)規劃和合理布局,在規劃實(shí)施過(guò)程中,要服從政府防汛、抗旱的統一調度,自覺(jué)接受水行政主管部門(mén)的統一管理,嚴禁擅自改變工程用途和服務(wù)對象,堅持杜絕管而不護、超量攔蓄,攔而不蓄,蓄而不用等行為。要做到定期檢查維護,查出問(wèn)題及時(shí)解決,防止水利設施帶病運行。要以水利法律法規政策為準繩,嚴厲打擊水事違法行為,為民營(yíng)水利發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。
學(xué)校體育開(kāi)展情況的調研報告
在當下社會(huì ),報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng),報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧,下面是小編精心整理的學(xué)校體育開(kāi)展情況的調研報告,希望對大家有所幫助。
一、我縣農村學(xué)校體育現狀
(一)、農村學(xué)校體育設施現狀。
1、體育場(chǎng)地不足。調查顯示,有70%的學(xué)校體育場(chǎng)地未達到1994年省教委制定的《城鎮普通中小學(xué)建校標準》,甚至有少數學(xué)校基本上就沒(méi)有運動(dòng)場(chǎng)或者活動(dòng)場(chǎng)所,有些學(xué)校即使有,也只是些簡(jiǎn)易的運動(dòng)場(chǎng)所,導致很多學(xué)校開(kāi)設的體育課教學(xué)質(zhì)量不高,開(kāi)課時(shí)數不足,或者只在有限的幾個(gè)年級開(kāi)設體育課,象征性的表示學(xué)校開(kāi)設了體育課。
2、體育器材短缺。根據調查,有30%的學(xué)校體育器材基本達標(指能基本滿(mǎn)足大綱必修教材的需要),65%的學(xué)校體育器材缺少,5%的學(xué)校幾乎沒(méi)有體育器材,而且校與校之間的差距較大,同時(shí),現有體育器材大部分陳舊、破損,其原因為保管不善,修理不及時(shí),這為正常的體育教學(xué)埋下了安全隱患,由于受體育器材短缺的限制,有近30%的學(xué)校體育教學(xué)無(wú)法正常進(jìn)行。
(二)、農村學(xué)校師資隊伍建設現狀
1、專(zhuān)業(yè)教師短缺。從調查情況看,有近40%的學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師短缺,10%的學(xué)校無(wú)專(zhuān)業(yè)體育教師,現有體育教師中具有本科學(xué)歷(不包括自考、函授畢業(yè)生)的僅占37%。
2、體育教師年齡結構、學(xué)歷結構不合理。調查顯示,有73%的農村學(xué)校體育教師隊伍年齡結構不合理,無(wú)法形成梯隊建設,有38%學(xué)校的體育教師學(xué)歷結構不合理,不能適應國家教育部對學(xué)校教師學(xué)歷要求。年齡結構和學(xué)歷結構的不合理勢必影響學(xué)校體育工作持續、穩定開(kāi)展。
3、師資培訓意識淡薄。通過(guò)調查,大部分學(xué)校都未能制定詳細的師資培訓計劃,也未能認真組織體育教師開(kāi)展各種各樣形式的培訓活動(dòng),致使大部分體育教師的知識、技能及思想意識停留在一個(gè)較低水平。這是造成農村學(xué)校體育教師思想觀(guān)念落后,創(chuàng )新意識不強,難以適應素質(zhì)教育改革的重要因素之一。
二、影響農村學(xué)校體育活動(dòng)開(kāi)展的主要原因
1、少數學(xué)校領(lǐng)導對體育工作的重要意義缺乏認識,認為農村孩子身體好,不用參加體育鍛煉,開(kāi)不開(kāi)體育課無(wú)所謂。而主管部門(mén)領(lǐng)導在檢查、督導學(xué)校工作時(shí)沒(méi)把體育工作放到應有位置來(lái)看待。由于工作上不重視,加上對學(xué)校體育設施等要求未做硬性規定,即使體育設施達不到要求,驗收也能合格通過(guò),使學(xué)校領(lǐng)導對體育工作不重視。
2、體育經(jīng)費嚴重短缺。由于我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后,財政支持乏力,制約了學(xué)校的發(fā)展,學(xué)校因經(jīng)費困難不能對體育進(jìn)行投資。
3、體育專(zhuān)業(yè)教師缺乏,思想不穩定。正規體育院校、系畢業(yè)的大學(xué)本科生,受諸多因素影響,千方百計想辦法不到農村學(xué)校任教,致使學(xué)校體育教師短缺,近30%的學(xué)校專(zhuān)業(yè)體育教師嚴重缺乏,只能用其它學(xué)科教師兼任或自行培養的自考生或函授生,影響了教學(xué)質(zhì)量的提高,由于學(xué)校不重視,加上經(jīng)費短缺,部分體育教師思想不穩定,從事第二職業(yè)或對本職工作不認真對待。
4、缺乏激勵機制。對執行《標準》好的學(xué)校及體育教師個(gè)人,沒(méi)有配套的激勵機制,積極性得不到充分調動(dòng)。
5、群眾體育工作發(fā)展不普及。農村群眾體育工作發(fā)展受各種因素影響,一直開(kāi)展不利,無(wú)其是農村對體育工作認識不正確,認為勞動(dòng)是最好的體育活動(dòng),開(kāi)展群眾體育活動(dòng)沒(méi)有用。正是這種錯誤認識,導致學(xué)校對體育工作重視不夠,學(xué)生對體育活動(dòng)熱情不高。
三、發(fā)展對策
1、解放思想,多方籌集體育資金。根據《學(xué)校體育工作條例》的要求,采取政府撥款,學(xué)校投入,社會(huì )贊助等方法,確保體育工作的開(kāi)展,不斷提高學(xué)生身體素質(zhì)。
2、積極營(yíng)造良好的體育工作氛圍。各級政府和學(xué)校領(lǐng)導要認真對待體育工作,吸引廣大體育專(zhuān)業(yè)院校、系的畢業(yè)生到農村學(xué)校工作,并積極為他們施展才能創(chuàng )造條件,使他們安心在學(xué)校開(kāi)展工作。
3、挖掘地方特色教材,重視表彰先進(jìn)典型。農村學(xué)校應根據本地實(shí)際情況,充分挖掘具有濃厚地方特色的民間體育項目,形成有農村特色的地方教材并自制器材。
對自制體育器材工作有特色的學(xué)校、個(gè)人,應給予表彰獎勵并大力推廣經(jīng)驗,在每年舉行的學(xué)校運動(dòng)會(huì )上,應充分安排這些本地特色體育項目,推動(dòng)體育工作全面開(kāi)展。
4、積極開(kāi)展互助活動(dòng)。通過(guò)政府及教育行政主管部門(mén)的支持,使城、鎮辦學(xué)條件好的學(xué)校與農村學(xué)校結成對子,改進(jìn)農村學(xué)校體育工作,以滿(mǎn)足學(xué)校體育改革和發(fā)展的需要。
1、“健康第一”的指導思想基本確立。我校能夠始終把面向全體學(xué)生,進(jìn)步學(xué)生身心健康水平,作為學(xué)校體育工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在增強學(xué)生體質(zhì)的同時(shí),培養學(xué)生愛(ài)國主義精神、集體主義觀(guān)念和良好的意志品質(zhì),使廣大小學(xué)生養成了積極參加體育鍛煉的良好習慣,增進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。
2、最近幾年來(lái),由于中心校領(lǐng)導的重視,體育工作引發(fā)校師生的重視,都成立由學(xué)校一把手負責的組織機構,有明確的職責分工。
3、體育課堂常規抓得較實(shí),基本上都能按要求開(kāi)足課時(shí)。各學(xué)校能貫徹落實(shí)《國家學(xué)校體育衛生條件實(shí)行基本標準》的要求,體育課得到有效地保證:小學(xué)一、二年級每周4節,小學(xué)三--六年級每周3節。
4、我校不同程度地展開(kāi)了課外體育活動(dòng),進(jìn)一步豐富了學(xué)生的課余生活。課間操能得到有效的保證;近幾年,學(xué)校能依照教育局要求普及推廣第九套廣播體操。
5、我校認真貫徹實(shí)施“陽(yáng)光體育活動(dòng)”,學(xué)生天天鍛煉一小時(shí)基本得到保證。大課間都能按要求執行,時(shí)間均在30分鐘,活動(dòng)內容比較豐富。大課間除廣播操之外,學(xué)校組織學(xué)生做眼保健操、跳繩等。沒(méi)有體育課確當天,學(xué)校基本能安排一節課外體育活動(dòng),組織學(xué)生做游戲、跳遠、打乒乓球、打籃球、踢毽子等。
(一)存在的題目
1、體育師資、器材、場(chǎng)地、經(jīng)費不足。體育教師嚴重不足。我校沒(méi)有專(zhuān)職體育教師,體育教師都要兼職。體育課都是由各班班主任帶領(lǐng)完成。這樣的教師嚴重缺少體育知識和技能,其體育課效果不問(wèn)可知。
體育器材嚴重缺少制約著(zhù)學(xué)校體育教學(xué)的發(fā)展。根據國家制定的《中小學(xué)體育器材設施配備目錄》要求,我校在器材的種類(lèi)和數目上都還遠遠達不到要求。學(xué)校場(chǎng)地發(fā)展不達標,基本上用不成,塵土太大。
2、學(xué)校訂體育練習隊工作馬虎了事,沒(méi)有進(jìn)行長(cháng)時(shí)間練習,經(jīng)常是比賽前臨時(shí)抱佛腳,進(jìn)行突擊練習,這樣對學(xué)生的健康成長(cháng)不利,同時(shí)也失去了參加比賽的意義。
3、中小學(xué)生體質(zhì)狀態(tài)堪憂(yōu)。中小學(xué)生的耐力、爆發(fā)力、肺活量水同等呈整體降落趨勢。營(yíng)養不良、低體重和超重肥胖同時(shí)存在。
4、大課間活動(dòng)項目不夠充實(shí)。學(xué)校固然都能保證大課間30分鐘的時(shí)間,但是在做完課間操后不能組織學(xué)生進(jìn)行集體鍛煉,只是讓學(xué)生自由活動(dòng),從而荒廢了大部份活動(dòng)時(shí)間;課外體育活動(dòng)缺少系統練習。
(二)產(chǎn)生這些題目和不足的緣由
1、重視程度不夠。長(cháng)時(shí)間以來(lái),教師分配和招聘工作中,體育教師得不到重視,所分數目極其有限;教材、器材、安全等因素對體育工作的影響。由于小學(xué)沒(méi)有同一發(fā)放體育教材,教師就沒(méi)法有針對性地展開(kāi)體育課程。
體育課教學(xué)內容單一,課堂模式陳腐,教學(xué)目標不夠明確,導致小學(xué)生對體育課的漠視;小學(xué)體育器材的嚴重缺少也制約著(zhù)體育活動(dòng)的展開(kāi);安全題目在很大程度上制約著(zhù)學(xué)校體育活動(dòng)項目的展開(kāi)。現在有的學(xué)校撤除單杠、雙杠,像跳馬、跳山羊等有危險的體育活動(dòng)教師迫于安全因素只好取消了。
2、體育活動(dòng)少,專(zhuān)業(yè)性比賽少。各學(xué)校展開(kāi)的體育活動(dòng)項目很少,而且僅限于田徑項目。由于多方面緣由很多學(xué)校多年來(lái)都不能舉行體育比賽,長(cháng)此以往導致學(xué)生對體育鍛煉失去了愛(ài)好。
(三)解決題目和不足的對策
通過(guò)本次調研,我們應當從以下幾方面繼續努力:
1、進(jìn)一步加強課程建設,不斷進(jìn)步教學(xué)質(zhì)量。首先開(kāi)足上好體育課。認真執行國家課程標準,小學(xué)1-2年級每周4課時(shí),小學(xué)3-6年級和每周3課時(shí)。
其次抓好大課間體育活動(dòng)。實(shí)行大課間體育活動(dòng)制度,要將大課間體育活動(dòng)列入課程表,構成制度,長(cháng)時(shí)間堅持,做到全員參與。再次嚴格落實(shí)課程計劃。
要依照國家對各學(xué)校體育與健康課程的要求,嚴格依照教學(xué)計劃組織好體育教學(xué)。在選擇教材時(shí),要將能有效進(jìn)步學(xué)生身體素質(zhì)的體育項目(如長(cháng)跑、跳躍)等列為必修內容,在教學(xué)手段上,要結合學(xué)生年齡、性別特點(diǎn),體現教師指導下的學(xué)生主體性,杜絕放羊式教學(xué)。
2、深入、持久地展開(kāi)“陽(yáng)光體育運動(dòng)”。要堅持把展開(kāi)“億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運動(dòng)”作為加強小學(xué)體育工作的戰略舉措,鼓勵小學(xué)生走向操場(chǎng),走向運動(dòng)場(chǎng),構成小學(xué)生體育鍛煉,確保小學(xué)生天天鍛煉一小時(shí)。各學(xué)校要根據學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀態(tài),積極探索適應中小學(xué)生特點(diǎn)的體育教學(xué)與活動(dòng)情勢,指導學(xué)生展開(kāi)好系列健身操、集體舞等體育鍛煉活動(dòng),努力提升小學(xué)生體質(zhì),爭取使每名學(xué)生都有一個(gè)體育愛(ài)好項目。
對到達體質(zhì)健康標準合格等級的學(xué)生頒發(fā)“陽(yáng)光體育證章”,優(yōu)秀等級的頒發(fā)“陽(yáng)光體育獎?wù)隆保鰪妼W(xué)生參加體育鍛煉的榮譽(yù)感和自覺(jué)性。
我們將在此次學(xué)校體育工作調研的基礎上,以“十八大”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,繼續加大貫徹《學(xué)校體育工作條例》的力度,與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)辟創(chuàng )新、齊心協(xié)力、扎實(shí)工作,不斷首創(chuàng )我縣中小學(xué)體育工作新局面,努力使我縣學(xué)校體育工作再上一個(gè)臺階。
為了切實(shí)抓好我市青少年體育工作,進(jìn)一步優(yōu)化青少年學(xué)習體育的環(huán)境,更好地為全市體育發(fā)展提供人才保障,按照**市學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)工作會(huì )議的發(fā)言精神,廣泛開(kāi)展調查研究的工作部署,對全市青少年體育工作建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
1、履行職責,發(fā)揮優(yōu)勢,做好保障。
一、加強青少年體育工作,是堅持科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì )和諧的必然要求,是實(shí)施全民健身計劃、增強全民健康素質(zhì)的重要舉措,也是培養優(yōu)秀體育后備人才、推進(jìn)體育強市建設的迫切需要。培養下一代青少年是我們的重要任務(wù),是義不容辭、責無(wú)旁貸的`。我們一定要按照市政府的要求,充分認識做好青少年的工作,切實(shí)把青少年體育工作抓出成效。
二、為了完善加強青少年體育工作做好保障機制,體育部門(mén)一定要為學(xué)校體育工作提供自己豐富的工作經(jīng)驗,組織優(yōu)秀教練員、運動(dòng)員、社會(huì )體育指導員深入學(xué)校指導課余活動(dòng)、運動(dòng)訓練、體育競賽或推廣特色體育項目,幫助指導學(xué)生掌握基本體育知識和運動(dòng)技能、提高運動(dòng)成績(jì)。
三、把學(xué)校體育科研列入體育科研重點(diǎn),鼓勵學(xué)校教師進(jìn)行青少年運動(dòng)項目、組織形式、課余訓練等研究。組織體質(zhì)監測進(jìn)校園,配合教育等部門(mén)推行的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試報告制度和新生入學(xué)體質(zhì)健康測試制度。幫助并指導學(xué)校建立和完善體質(zhì)測試站,為學(xué)生提供規范、科學(xué)、方便的體質(zhì)測試條件。
2、拓寬選才渠道,加大培養力度。
一是要積極拓寬后備人才選、育渠道,做好相關(guān)部門(mén)組織后備人才培育,落實(shí)各類(lèi)后備人才的培育,積極挖掘周?chē)蟓h(huán)境的人才資源,進(jìn)一步抓好在校學(xué)生的教育和訓練工作。
二是建立和完善以體育管理部門(mén)為主導,各中小學(xué)校單位投入、社會(huì )企業(yè)或個(gè)人捐資、捐助為補充的多層次、多渠道的后備人才培養機制,實(shí)現人才培養主體多樣化和系統化,促進(jìn)人才投資與回報的良性循環(huán)。
要積極爭取省、市對我市教育和后備人才培訓的資金投入及政策上的幫助;鼓勵省內外高水平運動(dòng)隊或團體來(lái)我市舉辦各類(lèi)體育教育培訓班,興辦各種層次的教育實(shí)體;要積極發(fā)揮市后備人才培養的政策作用,讓其成為后備人才培養的“催促劑”。
三是建立健全后備人才培訓體制。一定要完善辦學(xué)辦隊體制,鼓勵重點(diǎn)中小學(xué)與業(yè)余體校聯(lián)合辦學(xué),調動(dòng)各方面積極性切實(shí)解決好業(yè)余訓練招生難的問(wèn)題,堅持“點(diǎn)面結合”原則,突出我市人才“緊缺急需”的重點(diǎn),采取送出去、帶回來(lái)的培養辦法,選送有潛質(zhì)的現有后備人才到其他高水平運動(dòng)隊進(jìn)行訓練對這些隊員進(jìn)行系統訓練、指導,加快成績(jì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的提高,切實(shí)解決我市后備人才整體運動(dòng)水平不高的一個(gè)局面。
3、改善體育環(huán)境,開(kāi)展體育活動(dòng)。
一、體育場(chǎng)地設施是青少年參加體育活動(dòng)的基本條件。身體素質(zhì)是人們在先天的基礎上并在后天生活勞動(dòng)中發(fā)展起來(lái)的,所以任何人都具有一定的身體素質(zhì),只是各人程度不同而已。
而如果沒(méi)有相應的配套體育設施,即使有再好的身體素質(zhì)也得不到鍛煉。對于市重點(diǎn)中學(xué)在體育設施上要加以改善在資金上也可以通過(guò)各種渠道支持。
二、加大體育部門(mén)場(chǎng)館想學(xué)校開(kāi)放力度。城鄉公共體育設施建設規劃要充分考慮青少年體育鍛煉需要,應有適合青少年運動(dòng)的器材和專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地。
體育系統所屬公益性體育設施要為學(xué)校開(kāi)展課外體育活動(dòng)、體育訓練提供方便,并逐步免場(chǎng)地費用,優(yōu)先向學(xué)校開(kāi)放,經(jīng)營(yíng)性體育設施要向青少年學(xué)生優(yōu)惠開(kāi)放。同時(shí)要做好管理、安全和維護等工作。
三、要提高體育場(chǎng)館的使用效率。體育部門(mén)場(chǎng)館向學(xué)校開(kāi)放的、要結合學(xué)生體育活動(dòng)和業(yè)余訓練的時(shí)間。體育系統的場(chǎng)館設施和器材可以與學(xué)校共享,或共創(chuàng )青少年體育俱樂(lè )部,為學(xué)生免費或優(yōu)惠提供。學(xué)校舉辦春秋季運動(dòng)會(huì )或開(kāi)展大型文體活動(dòng),可以?xún)?yōu)惠使用體育部門(mén)的體育場(chǎng)地,提高體育場(chǎng)館使用效率。
我們要認真貫徹落實(shí)中央、省、市文件精神,在市委市政府的堅強領(lǐng)導下和教育部門(mén)一起,為加強我市青少年體育工作,增強青少年體質(zhì)而努力奮斗。
一、調研目的
學(xué)校體育藝術(shù)教育是全面發(fā)展教育的重要組成部分,如何深化學(xué)校體育藝術(shù)教育改革,讓義務(wù)教育學(xué)校體育藝術(shù)教育工作可持續、均衡發(fā)展,是當前亟待解決的重要課題。
根據上級有關(guān)文件要求,我們對全鎮中小學(xué)體育藝術(shù)教育的開(kāi)設、體育藝術(shù)群體活動(dòng)的開(kāi)展、場(chǎng)地設施、器材、經(jīng)費投入等方面進(jìn)行了調研,旨在全面分析我鎮義務(wù)教育學(xué)校體育藝術(shù)教育現狀、存在的問(wèn)題及原因,應采取的促進(jìn)策略與措施,全面提高學(xué)生體育藝術(shù)教育質(zhì)量,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
二、調研對象及調研方法
(一)調研對象
冷水鎮各中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)
(二)調研方法
1、問(wèn)卷法:
調查體育藝術(shù)教師師資隊伍狀況;經(jīng)費投入;未來(lái)7年發(fā)展規劃。
2、訪(fǎng)談法:
與體育、藝術(shù)教師、校領(lǐng)導、辦事處教研干事及學(xué)生面談。
3、觀(guān)察法:
看檔案資料;看場(chǎng)地、設施設備;看器材
三、調研綜述
(一)我鎮學(xué)校體育藝術(shù)教育發(fā)展成績(jì)
1、開(kāi)齊開(kāi)足了課時(shí),嚴格組織管理
調查發(fā)現,全鎮中小學(xué)實(shí)施體育藝術(shù)教學(xué)管理的依據完全來(lái)源于上級下達的指導性文件,各校體育藝術(shù)工作由校長(cháng)親自負責,下設由主管副校長(cháng)和教研組長(cháng)為成員的領(lǐng)導小組,負責學(xué)校體育藝術(shù)教育工作的安排和實(shí)施。
各校均開(kāi)齊開(kāi)足了體育藝術(shù)課時(shí),并把體育藝術(shù)活動(dòng)在學(xué)校工作計劃中做了細致認真的安排,并得以落實(shí),組織領(lǐng)導與管理體制健全。
2、因地制宜落實(shí)群體活動(dòng),競技成績(jì)、藝術(shù)成果喜人。
全鎮各校積極開(kāi)展了“學(xué)生陽(yáng)光體育運動(dòng)”,全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》,保證了中小學(xué)生每天有1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。學(xué)校“兩操”內容豐富多彩,形式多樣。
克服場(chǎng)地、器材、經(jīng)費的限制,因地制宜搞好學(xué)生群體活動(dòng),做到有時(shí)間保障,有訓練內容、方法,有訓練記載,充分調動(dòng)了義務(wù)教育學(xué)生的積極性,達到了以體促智,以體育美,以體育樂(lè )的目的。“課外一小時(shí)鍛煉活動(dòng)”開(kāi)展率達100%。
各校體育藝術(shù)興趣小組及運動(dòng)隊訓練達98%,俱樂(lè )部式的體育藝術(shù)教學(xué)法模式營(yíng)造了生動(dòng)、活潑、友善的課堂氣氛,使學(xué)生真正感受到了集體的溫馨和情感的愉悅。各校堅持舉辦1—2次春季或秋季田徑運動(dòng)會(huì ),開(kāi)展月或季體育藝術(shù)活動(dòng),如“三大球”、“三小球”、廣播操、拔河、踢毽子、歌詠比賽、美術(shù)作品展等小型多樣的比賽活動(dòng),在參加各級體育、藝術(shù)比賽中成績(jì)一直名列前茅。體育藝術(shù)教育設施簡(jiǎn)陋,但成果喜人。
3、體育藝術(shù)教師素質(zhì)迅速提高,穩定教師隊伍
冷水辦事處積極響應國家、湖北省農村教師素質(zhì)提高工程,爭取指標先后組織體育藝術(shù)教師到武漢等專(zhuān)業(yè)培訓機構接受培訓,積極創(chuàng )造條件為體育藝術(shù)教師接受繼續教育創(chuàng )建平臺,落實(shí)體育教師服裝等有關(guān)待遇,并在評先晉級中優(yōu)先考慮。真正提高體育藝術(shù)教師地位和待遇。
(二)我鎮學(xué)校體育藝術(shù)教學(xué)存在的問(wèn)題
1、體育藝術(shù)教師地位不高,編制不足。
調研中發(fā)現,我鎮義務(wù)教育學(xué)校體育藝術(shù)教師人均每周上課在14—18節不等,但額外工作量大,按照21世紀課改的要求,義務(wù)教育學(xué)校1—2年級小學(xué)體育教師應該保證每班每周4節體育課,其它年級3節體育課。目前體育藝術(shù)教師編制難以滿(mǎn)足教學(xué)的需要,特別是村小師資嚴重匱乏,學(xué)生只知道上體育課就是玩。
從教師年齡和職稱(chēng)結構看,中年教師居多,青年教師和老教師僅占5%,而高級職稱(chēng)為零。從社會(huì )輿論看,雖然近年來(lái)反復提倡提高體育藝術(shù)教師的地位和待遇,可實(shí)際落實(shí)還是遠遠不夠,存在的差距還很大,輕視體、音、美和對體育藝術(shù)教師的偏見(jiàn)依然存在,多數學(xué)校在評先評職時(shí)不能夠考慮體、音、美學(xué)科的特殊性和艱苦性,晉級評優(yōu)存在偏重文化課教師的現象,體育藝術(shù)學(xué)科教師評高級職稱(chēng)更是可望而不可及,部分體育藝術(shù)教師被迫轉崗或下海,造成體育藝術(shù)教師隊伍不夠穩定。
2、資金投入不足,場(chǎng)地、設施失修。
冷水鎮義務(wù)教育經(jīng)費雖然逐年有所增加,但由于經(jīng)濟比較落后,財政困難,尤其義務(wù)教育學(xué)校,體育藝術(shù)經(jīng)費嚴重短缺,致使學(xué)校體育藝術(shù)不能很好開(kāi)展。調研發(fā)現,許多學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費所占比例不到學(xué)校教育經(jīng)遇的1%。有的學(xué)校每年甚至零投入。部分學(xué)校領(lǐng)導對體育藝術(shù)工作不夠重視,在資金籌措方面存在等、看、靠的思想,沒(méi)有積極主動(dòng)地想辦法給予解決。
部分學(xué)校體育藝術(shù)場(chǎng)地設施建設不夠科學(xué),部分設施被占用,體育藝術(shù)設施存在著(zhù)極大的浪費現象。由于養護不善,大大降低了器材設施的使用壽命,致使器材頻繁損壞,甚至報廢,造成了不必要的經(jīng)濟損失。在春、秋、冬多風(fēng)季節,各校體育場(chǎng)地揚塵現象嚴重,很大程度影響了學(xué)校體育活動(dòng)的順利開(kāi)展,同時(shí)也給學(xué)生們的身體健康帶來(lái)了隱患。
(三)促進(jìn)體育藝術(shù)教育持續、均衡發(fā)展的策略與措施建議。
1、加強體育藝術(shù)教師隊伍建設,狠抓師資培訓。
建設一支高質(zhì)量、高素質(zhì)的教師隊伍是實(shí)施體育藝術(shù)教育,推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵。新時(shí)期學(xué)校體育藝術(shù)的開(kāi)展給體育藝術(shù)
教師提出了新的更高的要求,教師不僅要有高超的教學(xué)技巧和藝術(shù),更要有突出的學(xué)識和引人注目的人格風(fēng)范,還要充分認識學(xué)校體育藝術(shù)的地位和作用,樹(shù)立新的教學(xué)理念,探索新的教學(xué)法方法。這就要求教師具有求知精神和學(xué)習能力、創(chuàng )新能力、理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及科學(xué)研究能力。
因此必須加快師資隊伍建設的步伐,加大體育藝術(shù)教師培訓的力度,教育部門(mén)應把體育藝術(shù)教師教育作為一項重要工程來(lái)抓。一方面要抓住“省農村教師素質(zhì)提高工程”的培訓工作,制定政策吸引優(yōu)秀的大學(xué)生充實(shí)到我鎮中小學(xué)教師隊伍中來(lái),另一方面要采用多種形式,對現有在職教師進(jìn)行培訓。
通過(guò)開(kāi)展本校教學(xué)改革試驗、校際相互觀(guān)察、交流等活動(dòng)發(fā)揮骨干教師的帶動(dòng)和輻射作用。派出部分兼職體育教師和有興趣的富余教師到專(zhuān)業(yè)院校進(jìn)行培訓和函授狀大隊伍。提倡校際之間教師相互聘任。
促使他們更新知識,增進(jìn)專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力。認真貫徹落實(shí)“教師法”,使體育藝術(shù)教師享受與其他教師相同的待遇,改善工作、生活條件,調動(dòng)積極性,穩定體育教師隊伍。
2、不斷加大投入,逐步改善辦學(xué)條件。
嚴格落實(shí)《學(xué)校體育工作條件》中規定的體育經(jīng)費,努力達到全國平均,在經(jīng)費的使用上,每年應有大致的固定比例,切實(shí)解決有些領(lǐng)導“巧婦難為無(wú)米之炊”有計劃但難以落實(shí)的問(wèn)題。
在教育經(jīng)遇大幅度增加的同時(shí),也為學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費增加創(chuàng )造了條件。教育行政部門(mén)和學(xué)校應不斷加大對學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費的投入,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,同時(shí)也要廣開(kāi)財源、多渠道、多途徑籌集經(jīng)費,迅速改變學(xué)校體育藝術(shù)遭遇嚴重短缺的局面。
認真貫徹相關(guān)法律法規,保護學(xué)校體育藝術(shù)場(chǎng)館設施不被侵占,不斷完善學(xué)校體育藝術(shù)活動(dòng)場(chǎng)地和器材設施的配置,從制度上保證學(xué)校體育藝術(shù)工作的正常運行,創(chuàng )造一個(gè)衛生、安全、整潔、舒適的現代化的育人環(huán)境,使學(xué)生在翠綠的草坪、湛藍的天空、清新的空氣、優(yōu)美的運動(dòng)場(chǎng)景中,去奔跑、去跳躍、充滿(mǎn)生機和活力地成長(cháng)發(fā)展。
3、重視群體教育,促進(jìn)良好的校園體育藝術(shù)文化氛圍形成。
實(shí)現學(xué)校體育藝術(shù)教育的目標和任務(wù)不僅重視體育藝術(shù)課程教學(xué)而且還應重視群體活動(dòng)和興趣小組的訓練等群體教育,堅持每年舉辦兩次田徑運動(dòng)會(huì )制度,積極組織“六一”、“五四”、“元旦”及“三八”師生體育、藝術(shù)匯演活動(dòng)。因此學(xué)校應有計劃有組織地開(kāi)展內容豐富形式多校的群體活動(dòng)。建立青少年業(yè)余體育藝術(shù)俱樂(lè )部,組織多種運動(dòng)項目的課外訓練運動(dòng)競賽,并以“體育與藝術(shù)”“積極生活”為主題,有計劃的開(kāi)展體育藝術(shù)節等活動(dòng)。
建立群體教育的評估標準,把體育藝術(shù)群體活動(dòng)作為對學(xué)校考核的主要內容之一。要從提高學(xué)生的體育藝術(shù)認知水平、體育藝術(shù)素質(zhì)、體育藝術(shù)能力和意識著(zhù)眼,構建學(xué)校體育藝術(shù)教育的新體系。將體育藝術(shù)教育的實(shí)施貫穿于學(xué)校教育的全過(guò)程,形成課內、課外、顯性課程和隱性課程有機結合的一體化教育模式。采用教育部門(mén)、體育藝術(shù)部門(mén)、學(xué)校領(lǐng)導、教師、學(xué)生多邊互動(dòng)的方式,形成良好的校園體育藝術(shù)文化氛圍。
4、加大體育藝術(shù)課程改革和建設的力度。
體育藝術(shù)是中小學(xué)生的必修課程,為更好地實(shí)現學(xué)校體育藝術(shù)的目標,國家教育部把體育課改變?yōu)轶w育與健康課程,這是我國學(xué)校體育藝術(shù)教育的一次重大改革。
面臨新的教育觀(guān)念、新的環(huán)境、新的要求,體育藝術(shù)課程必須加大改革和建設的力度,用新的教學(xué)理念重新修訂體育藝術(shù)課程計劃,使體育藝術(shù)教學(xué)體現時(shí)代精神和素質(zhì)教育要求。教學(xué)內容要多樣化、彈性化符合學(xué)生興趣和愛(ài)好,符合學(xué)生的生理、心理發(fā)展的年齡特征,注重培養學(xué)生的體育藝術(shù)實(shí)踐能力和體育藝術(shù)素養,使學(xué)生的終生體育藝術(shù)思想形成和發(fā)展。教學(xué)應以學(xué)生為主體、以師生間互動(dòng)為原則,改革教學(xué)方法,給學(xué)生創(chuàng )造一個(gè)民主平等,能充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性的體育藝術(shù)教學(xué)環(huán)境。
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