郵政考察調(diào)研報告(學習考察調(diào)研報告)

郵政考察調(diào)研報告

郵政考察調(diào)研報告

一、調(diào)查背景

近日，武漢市郵政管理局發(fā)布了今年上半年郵政服務質量分析報告，快遞業(yè)務問題申訴占郵政業(yè)總申訴量的92.7%，其中，快遞業(yè)務申訴問題中，延誤問題的申訴仍然占到第一位。反映快遞服務態(tài)度問題的申訴占到了第二位。

1、調(diào)查時間：2017年7月1日至7月31日

2、調(diào)查地點：漢南區(qū)郵政局 各快遞網(wǎng)點

3、調(diào)查人：何要文

4、調(diào)查方式：對郵政工作人員和各快遞公司工作人員進行提問式查訪和統(tǒng)計

5、調(diào)查內(nèi)容：今年上半年，郵政投遞和外部投遞公司對郵件投遞質量的調(diào)查

二、調(diào)查結果

武漢郵政網(wǎng)：武漢市郵政管理局發(fā)布了今年上半年郵政服務質量分析報告，快遞業(yè)務問題申訴占郵政業(yè)總申訴量的97.5%，其中，快遞業(yè)務申訴問題中，延誤問題的申訴仍然占到第一位。反映快遞服務態(tài)度問題的申訴占到了第二位，這也是繼11185申訴中心開通以來的首次。此外，郵政管理部門還公布了本市20家 ·1·

主要快遞企業(yè)申訴率排名情況，為廣大消費者選擇快遞企業(yè)提供參考，人們盡可能選擇申訴率低的企業(yè)郵寄快件。而在漢南區(qū)，消費者反映快遞服務的熱點問題是快件延誤、服務態(tài)度和丟失短少問題。這三類問題占全區(qū)快遞有效申訴的92%。上半年郵政接到了740件反映快遞服務質量問題的有效申訴，占全部申訴量的92.7%。

快遞申訴問題集中三點

今年上半年本市“11185”郵政業(yè)消費者申訴中心共受理消費者各類咨詢及申訴事項1041件,同比增長71%。涉及漢南區(qū)的申訴事項中有效申訴173件，占全部的17%。申訴事項中涉及郵政服務問題的33件，占有效申訴量的19%；涉及快遞業(yè)務問題的240件，占申訴量的23%。申訴總量增幅在逐年放緩。

消費者反映快遞服務的熱點問題是快件延誤、服務態(tài)度和丟失短少。這三類問題占全部快遞有效申訴的92%。上半年郵政接到了740件反映快遞服務質量問題的有效申訴，占全部申訴量的92.7%。反映快件延誤問題457件，占57.4%；反映服務態(tài)度問題125件，占16.8%；反映快件丟失短少問題108件，占12.3%；反映快件損毀問題39件，占5.6%；反映違規(guī)收費問題3件，占0.4%，反映規(guī)章制度問題1件，占0.1%；反映代收貨款問題5件，占0.6%；反映其他問題2件，占0.2%。

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服務態(tài)度從以往的第四位躍居第二位，占到近20%。這是繼11185申訴中心開通以來的首次。從2017年至2012年，三年來服務的熱點問題幾乎一樣，就是占比的多少不同而已?？旒诱`問題仍是亟待解決的問題。

三、調(diào)查結果分析

1、快遞公司管理出現(xiàn)很大的問題。目前的快遞市場魚龍混雜，且進入門檻低，投資也較小，而收益卻很大，造成部分快遞企業(yè)未按照規(guī)定制訂規(guī)章制度，收費標準隨業(yè)務量大小、旺季淡季隨意調(diào)整，造成市場混亂。同時，由于為控制成本，投遞人員偏少，投遞工具偏小的情況非常普遍，進而造成快件變慢件的情況，嚴重影響快遞的投遞時效。

2、快遞服務人員的服務質量意識較差?？旒杖藛T在快件分揀、搬運、裝卸及投遞過程中，粗暴操作，從而造成郵件內(nèi)件的損壞或丟失，擅自延誤郵件的投遞時限，更有甚者私自拆開郵件據(jù)為己有等現(xiàn)象，反映出快件服務人員的道德素質和服務質量意識非常不好，這都是我們需要亟待改正的問題。

四、幾點建議

1、轉變思想，更新觀念

各快遞公司應把握現(xiàn)在擁有的經(jīng)營自主權和社會主義市場經(jīng)濟為快遞企業(yè)發(fā)展提供的良好機遇，轉變原有管理模式，充分利

用自身優(yōu)勢，不斷增強和完善自身的服務功能，以高質量服務來吸引更多的用戶，從而推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?？爝f企業(yè)的經(jīng)營觀念需要創(chuàng)新，重新認識即熟悉又陌生的市場，變被動地適應發(fā)展為主動地完善服務手段、服務方式和服務觀念。把服務質量和企業(yè)形象、市場競爭與企業(yè)發(fā)展緊密結合起來，從改善服務、推出適應社會需求的服務方式入手，促進整個行業(yè)服務質量和服務水平的提高，賦予企業(yè)生機和活力。

2、完善功能，服務用戶

近年來，快遞企業(yè)在不斷提升服務質量方面，采取了多種有效的措施。在規(guī)范窗口服務，實行服務承諾，尤其開展了系列"樹企業(yè)形象，創(chuàng)優(yōu)質服務"活動，拉近了企業(yè)與用戶的距離。

要想企業(yè)在競爭中處于不敗之地，首先應具備生存的能力，具有最起碼的社會需求的功能，關鍵還要具有優(yōu)人之處。應該看到，社會在發(fā)展同時也應運而生新的服務需求，也正因為快遞服務行業(yè)如不能適應和滿足社會的需求，就會有更多的同行業(yè)公司的涌入及壯大。因此，快遞服務應完善三個功能：一是完善信息服務功能。應建立完善的用戶信息系統(tǒng)，掌握客戶的需求，開展有針對性的服務，并定期進行信息回訪。還應開通網(wǎng)上快遞服務業(yè)務，對大單客戶或行動不便客戶，采取網(wǎng)上服務、上門郵寄的服務方式。二是適應市場發(fā)展服務的功能。應對市場發(fā)展，分析

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學習考察調(diào)研報告

學習考察調(diào)研報告

在學習、工作生活中，接觸并使用報告的人越來越多，其在寫作上有一定的技巧。一起來參考報告是怎么寫的吧，下面是小編為大家整理的學習考察調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

學習考察調(diào)研報告1

為學習借鑒外地先進教育教學工作經(jīng)驗，促進我區(qū)初中教育教學工作穩(wěn)步、持續(xù)、快速發(fā)展，進一步提高教育教學質量，區(qū)教育局派出了教研員及中小學業(yè)務校長、教務主任共40余人，于月日至日赴xx等市的部分學校，就教育教學情況進行了專題學習考察，現(xiàn)將考察情況總結匯報如下：

一、考察學習的基本情況

這次教育教學工作考察學習的重點是了解省先進學校在校園文化建設、德育及教學改革的開展情況，特別是在備課、上課、作業(yè)布批、考試、教研科研等方面的經(jīng)驗與做法，從而反思總結自身在教學常規(guī)方面的問題與不足，科學制訂今后學校教學工作的思路與措施。

這次共考察學習了中學和中學、中學、市中學和小學、市中學、中學等八所學校。所考察的學校均為省市特色學校，在教學改革上均取得了突出的成績，教學質量在其所屬區(qū)域內(nèi)遙遙領先?？疾爝^程中分別聽取了學校領導的經(jīng)驗介紹、骨干教師的示范課、進行了現(xiàn)場參觀，并根據(jù)各校的特色與學校進行了專題研討、交流。這次考察學習，使我們對先進地區(qū)學校的辦學思路與教學教研工作經(jīng)驗，有了一定的認識，對我們下一步加強和改進教學過程管理具有重要的借鑒意義。

二、外地主要做法與經(jīng)驗

(一)全校上下一心，領導率先垂范，教師甘愿奉獻，共同打造勤奮向上的校園文化和精神。

縱觀中學、中學、中學、中學等均是從面臨撤并的農(nóng)村中學起步，絕處逢生，發(fā)展成為今天全國知名的學校，他們?nèi)〉贸晒Φ年P鍵因素在于勤奮向上的校園文化。首先是有自己的教育哲學。想老百姓所想，急師生之所急，為學校存亡和師生健康成長服務，這種理念深植教干教師的心中，持之以恒的堅持下來，不管多大的坎都過來了。其次，精神引領和高尚人格魅力的感召是辦好一所學校的靈魂所在。校長的三力、三家思想，校長的吃苦就是享福的口頭禪，校長的教育是良心工作，辦好一方教育，服務一方百姓，成就一代孩子的精神引領。校長把自己的思想滲透到教干教師中去，領導志同道合，干群互相信任、關系融洽，學校對教師有很強的凝聚力和吸引力，在遵循管理規(guī)律的情況下實行人文管理，教師的敬業(yè)精神發(fā)揮出巨大的能量，團結協(xié)作，實現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展。

(二)教學與育人、培養(yǎng)習慣與提升質量，齊頭并進，相輔相成，相得益彰。

教育是一個系統(tǒng)工作、總體工作，不是一節(jié)課、一個功夫或者一個絕招就能怎樣的(語)?？疾鞂W校教學質量的持續(xù)提升，均與他們避免了大而化之、籠而統(tǒng)之的德育教育，扎實開展習慣培養(yǎng)密切相關。中學在低起點、小坡度育人原則指導下的碰碰車系列體驗式德育活動，行為習慣教育養(yǎng)成了中氣質，形成了令學生神往的中情結。

中學因為實在，所以有效的生活課程，從起床、吃飯、洗澡、管理錢物等細節(jié)抓起，培養(yǎng)了學生思想品德和良好習慣這兩個人類最重要的素質。中學在常規(guī)+細節(jié)+過程=奇跡的指導思想下，每日由一位教師組織學生對各個班級進行常規(guī)檢查，全面到位、及時公布，日復一日的身體力行，自我規(guī)范，由低層次循序漸進。學生的自我管理和良好行為習慣養(yǎng)成了，學生自主學習的習慣也在潛移默化中逐漸養(yǎng)成，班風、校風好了，學風當然也就好了，質量提高也就是水到渠成的事情了。

(三)立足課堂，勇于創(chuàng)新，探索了一條低耗高效的教學改革之路。

中學在早期奠定的分數(shù)領先的辦學基礎上，在新一輪課程改革來臨之際，確立了課堂教學四變?nèi)Y合的教學指導觀，從備課的角度強調(diào)用學生的眼光看教材，從教師的教法突出教給方法，從學生聽課方式強調(diào)師生互動，從作業(yè)布置形式強調(diào)精選布置、分層要求，真正實現(xiàn)了教師不僅為分數(shù)而教學、學生不僅為考試而學習，形成了高質量、輕負擔的學習特色。洋思中學從當堂完成作業(yè)到形成先學后教，當堂訓練的課堂教學模式，歷時十余年。即在課堂上，教師先展示學習目標，師生認真揣讀，指導學生自學時，明確內(nèi)容，交代清楚方法，限定時間，教師不斷巡視全班，重點關注中差生，嚴厲督促行為與精力不集中的學生，暴露問題后，引導學生研討解決，教師只作評定補充、更正，最終讓學生當堂完成作業(yè)，經(jīng)過嚴格訓練形成能力。

東廬中學認為課堂的質量來自師生課前的精心準備，因此，實行教學合一的講學稿。提前備課、輪流主備、集體研討、優(yōu)化學案、師生共用。學生在閱讀教材的基礎上盡可能的完成講學稿，第二天早上上交，組長檢查匯總記錄，教師抽查，隨機切入課堂。其實質是學習前移，老師帶著教學總是的預判進入教室，學生帶著問題與老師們交流。后六中學要求教師從課堂到作業(yè)都要科學的放棄，在作業(yè)的實效性上取得了很大的成績。嚴格控制學生教輔用書，學生一本，但教師每人3-5本，精心選擇作業(yè)，用剪刀和膠水為學生自制練習冊。實行雙休后，后六中學單雙周文理科分別出試卷的方式，讓學生度過周末，當然試卷的內(nèi)容就是本周所學的重點、難點、易錯知識點。為避免不完成作業(yè)和到校后抄襲等不良現(xiàn)象，學生都建立了專用的作業(yè)記錄本，每天記錄作業(yè)，班主任簽字，回家家長簽字，第二天，作業(yè)記錄本交班主任，學科作業(yè)交任課教師。

班主任負責調(diào)控各科作業(yè)的量與難易程度，對完成不好的學生，要請家長到?；螂娫捈以L。對于周末試卷作業(yè)，周一時，班主任在班級門口統(tǒng)一收試卷，交教務處統(tǒng)一裝訂，當天晚上學校提供免費晚餐，老師們留下來批改、打分之后張榜公布。中學的早讀課由學生自主學習，教師可以到食堂就餐，不需到班里監(jiān)管。年級將晨讀劃為兩塊，教師明確晨讀任務，前一天告訴課代表，第二天早晨板書在黑板上，目標明確，教師有布置，有落實，有檢查，減輕了負擔，激發(fā)了學生學習的內(nèi)驅力，改變了學生被動學習習慣，培養(yǎng)了學生自主學習的能力。

(四)抓實抓好教學常規(guī)，抓嚴抓細教學過程

常規(guī)決定管理水平，細節(jié)決定教學成敗。后六中學通過實行月考核制加強過程管理。根據(jù)學期初聘任，逐級負責的制度設計，將每級責任人作為考核責任人，把教學常規(guī)等方方面面的工作都納入月考核范圍。期末，分層級將每月考核情況匯總，作為學期考核的重要內(nèi)容。不搞平時不管理，秋后算總帳。洋思中學以常規(guī)管理基本要求為準則，以教學為中心，制定了備、講、改、輔、考的過程管理目標，都有硬杠杠。以作業(yè)布置和批改為例，實行三統(tǒng)一三及時即統(tǒng)一作業(yè)布置要求，統(tǒng)一批改要求，統(tǒng)一建立學生錯題檔案，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時反饋，及時矯正。中學的集體備課，由主備教師提前一周備草稿，其他查閱課標、考綱、教輔資料，以備集體備課時研討。為避免個別教師有所隱瞞，備后，教師互相聽課，看是否按集體研討上的課，內(nèi)容多了還是少了，進行相應的處罰。

在階段性學習效果反饋方面，中學實行三清，清不了的內(nèi)容，由任課教師利用學生統(tǒng)一活動時間和雙休日幫助落實，再驗收。中學由學科自行組織單元考試，但年級內(nèi)統(tǒng)一時間、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一質量分析。中學組織周考，周考題65%-85%出自講學稿，考試不理想的學生，周六由任課教師輔導提高。上述學校在提高面向全體的學習效果上，均采取了強制性措施和插紅旗、發(fā)喜報、電話家訪等激發(fā)學生內(nèi)驅力相結合的手段。持之以恒地抓嚴抓細各項管理措施，始終如一地落到實處，達到常規(guī)管理工作實效性和長效性的有機統(tǒng)一。

三、啟示與思考

學校的發(fā)展是一個由量變到質變的過程，要想上一個臺階，需要在文化精神和制度引領、辦學規(guī)劃、師資隊伍培養(yǎng)、常規(guī)工作的目標細化、常態(tài)教學管理、學生習慣培養(yǎng)、團隊執(zhí)行力等諸多宏觀、微觀因素下大功夫。在運行機制上協(xié)調(diào)一致，全校一個步伐、一種聲音，全體成員講拼搏、講奉獻、講團結、比態(tài)度、比實績、比能力，團隊精神直接影響著師生的人生信念和團隊目標的實現(xiàn)。

1、重視輿論文化建設，營造師生持續(xù)發(fā)展的精神家園

一位優(yōu)秀的校長就會誕生一所優(yōu)秀的學校!之行再次印證了這句話。作為學校的的引路人要有自己管理學校的理念，應有人格魅力、管理水平和躬身實踐的能力，能把自己的思想滲透到全體教職工中去，形成自己的校園文化。文化是制度之母，沒有良好的文化作前提，再好的激勵制度也會有疲軟的一天。良好的文化氛圍可以從建設積極向上的輿論氛圍入手，因為它能靠自身營造出來，健康的輿論氛圍也能有力的推動教師在工作上自發(fā)的趕、比、超，能促進學校制度的生成和執(zhí)行，更能促進良好校園文化的沉淀。

2、沒有辦不好的學校，沒有管不好的教師，沒有教不好的學生

提高教育教學質量，沒有一點精神是不行的。領導班子首先要形成合力，統(tǒng)一思想認識，心往一處想，勁往一處使。學校要通過一系列科學管理機制、考評機制、獎懲機制、用人機制和人文關懷機制的建立，促進教干教師形成團隊，促進教師加強合作，促進教師比學趕幫。其次，充分調(diào)動每一位教師的積極性，充分挖掘每一位教師的潛能，為提高學校教育教學質量作貢獻，為學校的發(fā)展作貢獻。第三，全體教干教師用心鉆研每一個育人和教學的環(huán)節(jié)!真抓實干，真心為學生服務。

3、把每一件小事做的更精彩

中學的德育教育，中學的生活教育、教學常規(guī)管理，中學的作業(yè)布批，中學的超前備課和集體研討，他們無一不是在看似習以為常的慣性面前找到突破口，在管理上集思廣益，工作上深挖細抓，凡事皆成教育，處處都可成為亮點。不做機械重復的事，做出靈氣;不做不動腦筋的事，做出思想;不做應付檢查的事，做出實效。大道至簡，實用的都是簡單的、樸素的。如果每個管理者都用眼睛觀察有洞察力、用腦思考有深度、用心做事不拖拉，馬上行動，波瀾不驚的按教學規(guī)律做事，避免粗枝大葉、得過且過、流于形式，把每一件小事做精彩，自有一種憾人心魄的力量!

4、重視學生習慣養(yǎng)成教育和規(guī)則意識的培養(yǎng)

夸美紐斯在《大教學論》中曾這樣論述：一棵樹在最初幾年中，就從自己的樹干中發(fā)出了它以后需要長有的一切主要枝芽，而以后它們僅僅是繁茂起來而已。同樣我們想賦予一個人一生所有的哪些東西;也應當在這個學校，我們的教育中賦予他們!在走馬觀花的聽課、考察中發(fā)現(xiàn)：先進學校非常重視學生的行為、學習習慣養(yǎng)成教育和規(guī)則意識的培養(yǎng)。作為初中學段，學生入學后，我們是一年比一年差，而洋思中學、后六中學等卻是一年比一年強!原因何在?基礎不牢，地動山搖!基礎是什么?應是學生身上和學校教育最為缺乏的對學生持續(xù)發(fā)展，終生有益的。個人認為無論從現(xiàn)實的缺失，還是中學生生理心理發(fā)展規(guī)律的階段特點看，初中學段應重點強化習慣養(yǎng)成和規(guī)則培養(yǎng)。

洋思中學的就寢就餐，先后次序明確，井然有序;中學學生進入會議室從第一個座位開始做起;中學的學生課桌上方左、中、右三個方位學習用品放置合理，坐姿端正，舉手規(guī)范，體現(xiàn)了整齊就是美中學全體學生的自行車均不需上鎖;所有學校的學生們，無論城市的還是農(nóng)村的，均非常有禮貌的向老師問好，讓我們這些考察者來不及回應先用了一學期的時間抓常規(guī)工作，然后，再搞教學改革!口中學的校長在介紹教改經(jīng)驗的開頭時如是說。習慣養(yǎng)成和規(guī)則意識的培養(yǎng)不是束縛學生手腳的鐐銬，而是引導其進入文明世界的'途徑;不是為了塑造聽話的動物，而是培養(yǎng)個性和集體屬性一起飛揚的未來公民。教育，在一定意義上說，就是培養(yǎng)學生積極向上的人生態(tài)度的過程。我們經(jīng)常講以教學為中心，我沒有勇氣改，但我始終認為以教學和育人為中心，它也是符合新課程理念的!撇開人生最基礎的東西，我們可能與我們最想獲得的教學質量漸行漸遠!當習慣內(nèi)化為品質，使學生形成積極的人生態(tài)度，在教學上可能會收到事半功倍的效果。

5、鍛造一支艱苦奮斗、無私奉獻的教師隊伍

著名教育家教授的教育九大定律之一態(tài)度決定一切，在幾個農(nóng)村中學體現(xiàn)的尤為明顯，兩地教師工資水平基本一致，考察學校的教師少有閑談，多見埋頭批改作業(yè);少有怨天尤人，多見面含微笑、平靜中帶著一絲愉悅反觀我們，工資上漲的速度遠沒有責任心下滑的速度快，面對物欲橫流、人心浮躁的社會現(xiàn)狀，面對無法大動的人事局面，如何鍛造一支艱苦奮斗、無私奉獻的教師隊伍是擺在所有管理者面前最為迫切的任務!

其實，學什么，怎么學，是次要的!況且走馬觀花式的之行，我們也無法深入的去探討、交流他們在具體環(huán)節(jié)上的操作，重要的是學習他們身處逆境而不頹廢，發(fā)展起來而不自滿，抓住某一環(huán)節(jié)做出經(jīng)驗、做出成果的精神!學習他們抓住一點，不偏不廢不動搖，持之以恒的不斷探索、完善的毅力!我相信：成事者思索，并且明達!

學習考察調(diào)研報告2

為學習江浙地區(qū)培育和建設市場的經(jīng)驗，提高我區(qū)市場建設水平，帶動區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領導的指示，xx年3月30日到4月3日，區(qū)委常委、常務副區(qū)長帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿(mào)城市場開發(fā)機構、浙江傳化企業(yè)集團等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策，考察取得預期效果?，F(xiàn)將考察學習情況報告如下：

一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效

幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動經(jīng)濟的成功之路。分析其市場發(fā)展過程，我們認為主要有兩種類型：

（一）市場自發(fā)形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經(jīng)過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內(nèi)外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，xx年實現(xiàn)GDP476億元，財政收入65億元，其中地方收入近30億元。xx年招商城市場交易額達150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經(jīng)過近20年的開發(fā)建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。

商城轄區(qū)面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個。來自全國各地5萬多經(jīng)營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達15萬人次以上。xx年至xx年市場商品成交額連續(xù)八年超100億元，其中外貿(mào)出口占50%以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務工經(jīng)商人口60萬，流動人口近20萬，xx年實現(xiàn)GDP488億元，財政收入31億元。商城創(chuàng)建于1982年，由國際商貿(mào)城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成，擁有34個行業(yè)、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國市場1/3強。20多年來，經(jīng)歷四次搬遷八次擴建，現(xiàn)擁有營業(yè)面積80多萬平方米，攤位34000余個，從業(yè)人員8萬多，日客流量20多萬人次，xx年市場總成交額達248.27億元，其中外貿(mào)出口占50%強，連續(xù)13年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。

（二）政府主導形成，造勢擴大規(guī)模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規(guī)模的集約化特色市場的發(fā)展較快，主要表現(xiàn)在由政府主導，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設的風險大，但是從市場發(fā)展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產(chǎn)業(yè)支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設中的主導作用，帶有強烈的行政推動成分，并結合市場發(fā)展的規(guī)律，把市場建設與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)群建設有機地結合起來，成為重要的產(chǎn)地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積1049平方公里，人口53.8萬，xx年實現(xiàn)GDP113.6億元，財政收入13.1億元，xx年五金城實現(xiàn)交易額150億元。

永康市五金城建于1992年，目前已發(fā)展成為專業(yè)市場67個，全市規(guī)模以上企業(yè)456家入駐市場，銷售超億元的達34家。永康五金城1992年到1996年為創(chuàng)立階段，在這個階段了出現(xiàn)了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內(nèi)正常營業(yè)的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場攤位指標，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達1000萬元以上，現(xiàn)在已發(fā)展為3000家店鋪，外地經(jīng)銷商近3000家，從業(yè)人員2萬人以上，并定于每年9月28日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內(nèi)外的影響力和知名度，為廣大商戶創(chuàng)造更多的貿(mào)易機會。

通過對上述市場的學習考察，提升了考察人員對建設市場的認識，同時也感到江浙地區(qū)以市場建設活躍經(jīng)濟發(fā)展的根源所在：一是在扶持企業(yè)、開拓市場方面發(fā)揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當?shù)夭煌瑢哟蜗M需求而發(fā)展起來的，是城鄉(xiāng)工業(yè)品供應的重要載體，隨著經(jīng)濟發(fā)展，這些地區(qū)把傳統(tǒng)經(jīng)商習俗與本地小商品生產(chǎn)緊緊地結合起來，特別是解決了新建企業(yè)在市場開拓方面的局限性，成為企業(yè)開拓市場的窗口和貿(mào)易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統(tǒng)的僅靠商業(yè)零售和批發(fā)的流通模式，有效地解決了分散的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，成為現(xiàn)行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當?shù)亟?jīng)濟、推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

通過建立市場，一方面為本地企業(yè)產(chǎn)品找到了銷售渠道，另一方面又為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯(lián)動的發(fā)展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業(yè)的發(fā)展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數(shù)十億元以上，并促進了交通運輸業(yè)的發(fā)展，日貨物吞吐量達5000余噸。四是在解決富余勞動力，促進社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。市場的規(guī)模和發(fā)展速度，為解決群眾就業(yè)提供巨大的容量，這些地區(qū)幾乎沒有下崗之說。據(jù)介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業(yè)人員高達數(shù)十萬人，這些市場中還有相當多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達到5000人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎。五是在指導生產(chǎn)、形成價格方面發(fā)揮了重要作用。這些市場發(fā)展到目前的規(guī)模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業(yè)提供市場供求動態(tài)，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構提供了依據(jù)。同時，進一步加快了外地產(chǎn)品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產(chǎn)品僅占30%-40%左右，其余均為外地產(chǎn)品，義烏提出外地產(chǎn)品本地化目標今后要達到70%以上，對提高區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模必將起到巨大的促進作用。

二、市場建設與發(fā)展的基本經(jīng)驗

培育和發(fā)展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學習考察，我們認為他們的基本經(jīng)驗大體可以歸納為五個方面。一是走統(tǒng)籌規(guī)劃，政府搭臺的發(fā)展路子。培育市場必須建立在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，這是政府在市場培育和建設中發(fā)揮作用的關鍵所在。無論是政府引導型市場、還是政府主導型市場，都離不開合理規(guī)劃。實踐證明，只有注重、加強統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，把市場發(fā)展納入城市建設中去的地方，才能在強化管理中，促進市場健康有序發(fā)展。二是走準確市場定位、辦特色市場的發(fā)展路子。市場建設必須依托當?shù)貎?yōu)勢，特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以此來選擇經(jīng)營品種和發(fā)展規(guī)模。常熟市招商城依托當?shù)剌p工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市400家服裝企業(yè)全部進入市場，占市場1/3；義烏小商品城，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發(fā)展路子，有意識的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地，為市場發(fā)展打下堅實的基礎；永康五金城充分利用當?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟，全市有五金企業(yè)1萬家，品種達上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產(chǎn)量占全國的70%以上，這些為五金城建設提供了強力的產(chǎn)業(yè)支撐。

三是走強化市場管理與凈化市場服務，完善市場功能的發(fā)展路子。當我們身臨其境，親身感受江浙地區(qū)市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務上的規(guī)范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業(yè)化運作的部門，充分認識到辦市場并不是簡單的物業(yè)管理，而是在強化制度建設，嚴格市場管理上下功夫，對進入市場的業(yè)主進行誠信培訓、管理制度培訓和貿(mào)易規(guī)則培訓，同時大膽創(chuàng)新服務手段和方式，一切以國內(nèi)外客戶的利益為前提，為客戶提供最優(yōu)質的服務，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。四是走批發(fā)市場多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統(tǒng)的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發(fā)展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發(fā)展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規(guī)模，義烏在全國各地建設了23個分市場；xx年中國義烏國際小商品博覽會成交額達62.2億元，其中外貿(mào)成交額4.46億美元，占總成交額58%，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會，以經(jīng)貿(mào)性、外向性和長效性而倍受關注。

五是走以股份制形式辦市場的發(fā)展路子。從所考察的市場建設情況看，雖然市場培育形式不同，但當市場達到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設路子，只有這樣市場建設才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔，下設開發(fā)公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關職能部門參加，主體市場的建設由開發(fā)公司進行招商，通過拍賣土地和轉讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業(yè)辦市場的資金困難，另一方面也促進了經(jīng)營機制的轉變，有效地實現(xiàn)了市場管理機制創(chuàng)新。

三、準確定位，積極培育，實現(xiàn)我區(qū)市場發(fā)展的新突破

目前區(qū)委、區(qū)政府主要領導提出建設市場的問題，應當說是在目前全國經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設機遇、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。下面結合我區(qū)實際提出以下建議。

（一）關于我區(qū)市場培育和建設的初步想法

緊緊抓住市場建設的有利時機，認真研究市場發(fā)展的一般規(guī)律，努力適應加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，科學選擇政府引導市場建設的方式，完善促進市場發(fā)展的政策鼓勵體系，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，以引入外地產(chǎn)品本地化為基礎，建立以工業(yè)品市場為龍頭，以民營經(jīng)濟為主體，以經(jīng)營中低產(chǎn)品為定位，逐步形成由產(chǎn)地市場向商品集散地市場的遞度推進，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現(xiàn)培育市場、帶動產(chǎn)業(yè)、搞活經(jīng)濟、富裕群眾的目標，為“三步走”戰(zhàn)略的實施營造完善的市場體系。

（二）關于我區(qū)市場培育和建設的五個原則

江浙地區(qū)的做法對我們加快市場建設具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認為在我區(qū)市場建設中應當把握好以下四個原則：一是市場化建設原則。建設市場必須走市場化路子，政府在市場建設中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，按照市場定位，進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設效率，減少財政支出，增加政府收益；二是滾動開發(fā)原則。應通過大量調(diào)研和專家論證，結合我區(qū)實際確定建設市場的類型，但是市場建設初期不應過大，應從規(guī)模適度向大規(guī)模建設遞度推進，永康五金城一期500畝建成后，才進行二期500畝建設，義烏小商品城同樣經(jīng)歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續(xù)繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的原則。市場建設離不開堅實的產(chǎn)業(yè)支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發(fā)中心。我區(qū)在市場建設中，應以增強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力為立足點，以六大基地建設為抓手，強化資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，并在高層次上推進產(chǎn)業(yè)提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業(yè)競爭，從國家市場研究部門得出的結論是我國在專業(yè)市場建設上，東部沿海地區(qū)已基本飽和，爭奪現(xiàn)實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區(qū)看雖然有52個市場（其中16個集市），實際交易額為6億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區(qū)在建的市場等周邊規(guī)模較大的市場，沒有比較優(yōu)勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設同步的原則。江浙地區(qū)市場建設的突出特點是與城市建設同步，把市場建設與城市功能統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區(qū)在市場建設時，應立足城市長遠發(fā)展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。

（三）關于我區(qū)市場建設的兩個方案

方案一：逐步培育，適時規(guī)范建市場。一是成立市場建設領導組織。由區(qū)委、區(qū)政府主要領導直接領導，抽調(diào)對市場建設有見的的內(nèi)行參加，組成強有力的領導組織，負責對市場建設的集中統(tǒng)一領導或推動實施。二是對市場進行科學定位。初步想法是把我區(qū)具有優(yōu)勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業(yè)進行整合，同時，把包括大企業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)的所有產(chǎn)品，進行歸行劃市，科學分類，在此基礎上，逐步拓展產(chǎn)品范圍，把周邊地區(qū)的產(chǎn)品以及濱海新區(qū)的產(chǎn)品納入進來。

近期可圍繞海鮮街建設，利用古林海鮮街的在津京地區(qū)的影響力和知名度，把海產(chǎn)品市場做起來，組織專人對天津王頂?shù)?、津南葛沽?zhèn)和塘沽北塘等水產(chǎn)品批發(fā)市場進行專題市場調(diào)研，掌握水產(chǎn)品市場的進貨源頭，從海產(chǎn)品源頭做起，建立海產(chǎn)品專業(yè)市場，地點選擇上古林村東側地區(qū)，然后進行高標準的規(guī)劃、開發(fā)和建設。三是劃出特定區(qū)域建立工業(yè)品市場。按照建設專業(yè)市場的規(guī)劃要求，加快對勝利街、迎賓街和永明路進行改造，按照市場分類，明確市場建設的階段性目標。四是把市場建設任務指標化。對全區(qū)經(jīng)濟部門和各街道進行指標量化，在特定建設區(qū)域，明確各單位的建設任務，特別是把全區(qū)適于進入市場的企業(yè)全部放進市場，在土地出讓和各項收費方面，提供最大的優(yōu)惠，以行政推進和市場化相結合的方式，要求企業(yè)必須在城區(qū)設立市場窗口，展示其產(chǎn)品，營造大市場氛圍，促進大流通的格局的盡快形成。

方案二：筑巢引鳳，嫁接引進建市場。走出傳統(tǒng)的自然形成市場的模式，在現(xiàn)有市場的基礎上，加快市場建設，建設的重點放在引入先進地區(qū)的大交易商、大生產(chǎn)商，通過對現(xiàn)有市場的新建、擴建來擴大市場規(guī)模。一是大力引進江浙等先進地區(qū)成熟的專業(yè)化市場。按照我區(qū)市場定位和經(jīng)營品種的商品特性進行分類，建立專業(yè)交易區(qū)，專業(yè)性市場重點培育代表市場特色的品種，形成市場特色，建立起各具特色的市場群體。大力引進先進地區(qū)有影響力的交易商，特別是一級批發(fā)商，大力培育市場中介組織與經(jīng)紀人隊伍。二是大力引進外地特色行業(yè)，促進市場外地產(chǎn)品的本地化。

根據(jù)我區(qū)市場發(fā)展的需求，調(diào)整市場商品結構，增強市場的競爭能力，特別是發(fā)揮我區(qū)在土地、能源和人力資源的優(yōu)勢，把經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢行業(yè)和骨干產(chǎn)品引入我區(qū)，增強本區(qū)市場特色，努力實現(xiàn)批發(fā)市場與產(chǎn)業(yè)基地的有機結合，走市場連基地，基地促市場的發(fā)展路子，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的市場發(fā)展模式。三是瞄準引入市場的重點，開展多種形式的懇談會。要廣泛與市場發(fā)達地區(qū)的相關部門或行業(yè)協(xié)會進行接觸，近期與義烏市商博會小商品應用開發(fā)技術研究所商定，組織我區(qū)相關部門到義烏市進行招商洽談，或邀請對方組織民營企業(yè)家來我區(qū)進行投資考察?，F(xiàn)在僅義烏市民間資本高達1500億元，北上投資的趨向較為明顯，我們利用一切機會，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導出面，或爭取市級領導及相關部門的支持，采取多種形式，吸引更多的民營資本參與我區(qū)市場建設。四是抓緊制定市場建設扶持政策。重點放在土地出讓、財政扶持、戶籍管理、能源供應等投資者最關心的問題上，同時制定職能部門服務市場建設的有關規(guī)定，確保在市場建設中各職能部門工作的高效率，以最大的誠意、最便捷的服務，實現(xiàn)政府與市場投資者雙羸。