工程索賠論文(工程索賠畢業(yè)論文)

工程索賠論文

工程索賠論文

摘 要：文章針對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中索賠問(wèn)題，從工程索賠與項(xiàng)目管理其它職能的關(guān)系，工程索賠的主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容，索賠的過(guò)程，索賠的實(shí)現(xiàn)等幾個(gè)反方面進(jìn)行了分析，以利用在今后的工作中，合理控制工程造價(jià)，盡量防止和避免工程索賠的發(fā)生，做好對(duì)承包商的索賠工作。

關(guān)鍵詞：工程索賠；索賠與項(xiàng)目管理其它職能；索賠的內(nèi)容與實(shí)現(xiàn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)規(guī)律，承包商為了取得工程的承包權(quán)有時(shí)不得不以壓低價(jià)格，或額外承諾其它優(yōu)惠條件，獲取中標(biāo)，而在工程實(shí)施過(guò)程中通過(guò)索賠再增加合同造谷。而業(yè)主為了節(jié)約投資，盡其所思完善招標(biāo)文件及合同條款，防止承包商在實(shí)施過(guò)程中因索賠而增加工程造價(jià)。所以，在工程建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主和承包商皆做好工程索賠管理工作，都十分重要。特別是隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，并部分走向國(guó)際地位市場(chǎng)，一方面建設(shè)企業(yè)為了更好的開(kāi)拓外部建設(shè)市場(chǎng)，承包商在工程履約過(guò)程中如何降低風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自己，并贏得應(yīng)有利潤(rùn)，顯得尤為重要，其中一個(gè)非常有效的手段就是做好工程索賠；另一方面建設(shè)單位為了合理控制工程造價(jià)，一個(gè)重要因素就是要防止和避免工程索賠的發(fā)生，并做好對(duì)承包商的索賠工作。下面主要站在承包商的角度對(duì)工程索賠進(jìn)行論述探討。

一、索賠的概念

索賠這個(gè)詞現(xiàn)已越來(lái)越被人們所熟悉和接受，索賠指在經(jīng)濟(jì)臺(tái)同的實(shí)施過(guò)程中，合同一方就對(duì)方不履行或未能全面實(shí)際履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求。與其它行業(yè)相比，工程建設(shè)行業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。這是由工程產(chǎn)品、工程產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程、工程產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式所決定的。主要是由于如下幾方面原因產(chǎn)生的：

1、工程產(chǎn)品的特點(diǎn)是體形龐大（工程量大）、投資多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、設(shè)備材料品種繁多、技術(shù)和質(zhì)量要求高。這一特點(diǎn)導(dǎo)致在工程施工過(guò)程中，影響工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全的因素多、不可預(yù)見(jiàn)的因素多，因而發(fā)生工程索賠的可能性大。

2、工程產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程，工程涉及到勘察設(shè)計(jì)、供應(yīng)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)單位、政府執(zhí)法監(jiān)督等多個(gè)參建單位，且互相聯(lián)系又互相影響。各方面技術(shù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界面常常很難明確分清。在實(shí)際工作中，一方失誤不僅會(huì)造成自己的損失，而且會(huì)殃及其它合作者，影響整個(gè)工程的實(shí)施，因此，索賠事件隨之而生。

3、工程產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式是工程承包合同簽訂時(shí)產(chǎn)品尚未形成，而合同是在對(duì)未來(lái)情況預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上簽訂的，因此對(duì)在工程產(chǎn)品形成過(guò)程中復(fù)雜的環(huán)境和變化，合同不可能涵蓋全部。況且，過(guò)程中業(yè)主可能對(duì)工程產(chǎn)品提出新的要求或業(yè)主管理上的疏忽等均會(huì)造成向?qū)Ψ剿髻r事件的發(fā)生。

二、工程索賠與項(xiàng)目管理其它職能的關(guān)系

索賠管理作為工程項(xiàng)目管理的一部分，它涉及面廣，涉及到工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、造價(jià)、法律等多學(xué)科知識(shí)，學(xué)問(wèn)深邃，是工程項(xiàng)目管理水平的綜合體現(xiàn)。它與項(xiàng)目管理的其它職能有密切的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在：

（一）索賠與合同管理的關(guān)系。

1、索賠與合同這兩者是直接聯(lián)系的，合同是索賠的依據(jù)。索賠是針對(duì)不符合或違反合同的事件，并以合同條文作為最終判定的標(biāo)準(zhǔn)。索賠是合同管理的繼續(xù)，是解決雙方合同爭(zhēng)執(zhí)的獨(dú)特方法。

2、簽訂一個(gè)有利的合同是索賠成功的前提。索賠以合同條文作為理由和根據(jù)，所以索賠的成敗、索賠額的大小及解決結(jié)果常常取決于合同的完善程度和表達(dá)方式。合同有利，則承包方在工程中處于有利地位，無(wú)論進(jìn)行索賠或反索賠都能得心應(yīng)手，有理有利。

3、在合同分析、合同監(jiān)督和跟蹤中發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。

（1）、在合同簽訂前和合同實(shí)施前，通過(guò)對(duì)合同的審查和分析可以預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)，其中，應(yīng)對(duì)工程量變更、價(jià)格補(bǔ)償、工期順延等條件的可能性和程序等條款予以特別注意和研究。

（2）、在合同實(shí)施過(guò)程中，合同管理員要進(jìn)行合同監(jiān)督和跟蹤，首先保證承包商全面履行合同，不違約。并且監(jiān)督和跟蹤對(duì)方合同履行情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合，或出現(xiàn)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，應(yīng)立即進(jìn)行分析，進(jìn)行索賠處理。

（3）、合同變更直接作為索賠條件，如業(yè)主的變更指令，合同雙方對(duì)新的特殊問(wèn)題的協(xié)議，會(huì)議紀(jì)要、修正案等引起合同變更。合同管理者不僅要落實(shí)這些變更，調(diào)整合同實(shí)施計(jì)劃，修改原合同規(guī)定的責(zé)權(quán)利關(guān)系，而且要分析合同變更造成的工期拖延和費(fèi)用增加，直接向業(yè)主索賠。

（二） 索賠與計(jì)劃管理的關(guān)系。索賠從根本上說(shuō)，是由于后發(fā)干擾事件造成施工實(shí)際過(guò)程與預(yù)定計(jì)劃的差異引起的，而索賠值的大小常常由這個(gè)差異議定。原計(jì)劃必然是干擾事件影響分析的尺度和索賠值計(jì)算的基礎(chǔ)。

（三）索賠與成本管理的關(guān)系。在工程項(xiàng)目管理中，成本管理包括工程預(yù)算和估價(jià)，成本計(jì)劃、成本核算、成本控制。它們都與索賠有緊密的聯(lián)系，通過(guò)成本分析可以尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。在工程預(yù)算的基礎(chǔ)上確定的成本計(jì)劃是成本分析的基礎(chǔ)。成本分析主要研究計(jì)劃成本和實(shí)際成本的差異產(chǎn)生的原因。而這些原因常常就是干擾事件，就是索賠機(jī)會(huì)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行干擾事件的影響分析和索賠值的計(jì)算就十分清楚和方便。

（四）、索賠與文檔管理的關(guān)系。索賠需要有證據(jù)，它構(gòu)成索賠報(bào)告的一部分。沒(méi)有證據(jù)或證據(jù)不充分，索賠是不能成立的，而文檔管理就能給索賠及時(shí)準(zhǔn)確地、有條理地提供分析資料和證據(jù)，用以證明干擾事件的存在和影響損失。在日常工作中，承包商應(yīng)保持完整的實(shí)際工程紀(jì)錄。同時(shí)，建立工程項(xiàng)目文檔管理系統(tǒng)，委派專人負(fù)責(zé)工程資料和其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料收集和整理工作。

三、工程索賠的主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容

1、合同范圍內(nèi)的索賠。承包商根據(jù)與業(yè)簽訂的合同，如果業(yè)主未履行合同有關(guān)條款，承包商向業(yè)主提出經(jīng)濟(jì)或工期上的補(bǔ)償索賠。

2、合同范圍外的索賠。對(duì)那些不在通用合同條款內(nèi)的項(xiàng)目，或者業(yè)主認(rèn)為根據(jù)通用合同條款的相關(guān)規(guī)定這些項(xiàng)目從法律上可不償付。是否對(duì)承包商的這種索賠進(jìn)行償付基本上取決于業(yè)主在職業(yè)道德上的考慮。業(yè)主可能會(huì)提供一些僅為避免責(zé)任的解決方案。

3、工程變更引起的索賠。工程建設(shè)不可預(yù)見(jiàn)的因素多，涉及面廣，施工現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主往往會(huì)指令新增工作，改變材料，暫?；蚣铀偈┕さ龋笾掳ǎ?/p>

（1）附加工程。這種附加工程項(xiàng)目已列人合同工程量清單表，在實(shí)際施工中具體的數(shù)量比合同增大。

（2）額外工程。超過(guò)了合同界限，但承包商必須完成，屬施工范圍內(nèi)的“新增工作”。要完成新增額外工作就要進(jìn)行設(shè)備、人員的重新組織，重新制訂新的施工方法，調(diào)整施工計(jì)劃，從而增加費(fèi)用,產(chǎn)生索賠。

（3）工程變更引起的其它工程停工索賠。因業(yè)主、監(jiān)理等非承包商原因產(chǎn)生的已施工完工程變更、后序施工無(wú)圖紙資料和設(shè)備材料等因素，引起工程停工或改變施工方案,造成損失而發(fā)生索賠。

4、技術(shù)規(guī)范、法規(guī)變動(dòng)。承包商在工程施工過(guò)程中,由于國(guó)家、行業(yè)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的修訂變動(dòng)或新增，引起工程施工造價(jià)增加，發(fā)生政策性索賠。

5、業(yè)主提供的條件不利而引趣的索賠。業(yè)主與承包商約定，項(xiàng)目建設(shè)的施工圖紙審查、消防審查、用地手續(xù)及建設(shè)報(bào)建和施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)等前期工作、工程現(xiàn)場(chǎng)的“四通一平”、施工圖紙、主要設(shè)備材料供應(yīng)等項(xiàng)工作由業(yè)主負(fù)責(zé)提供，在實(shí)際過(guò)程中，由于業(yè)主提供的條件不利，使承包商施工效率降低而導(dǎo)致索賠。

6、地質(zhì)氣候。工程施工實(shí)際地質(zhì)條件比招標(biāo)文件提供的差，需要進(jìn)行強(qiáng)夯、換土、打樁等處理而增加造價(jià)；以及實(shí)際施工環(huán)境氣候惡劣，高溫、寒冷，風(fēng)、雨、砂塵頻大等需要采取特殊施工，或是由于不可抗力導(dǎo)致工程延期而增加造價(jià)，發(fā)生工程索賠。

7、社會(huì)政治變化。工程施工過(guò)程中，由于政府發(fā)布的物價(jià)、定額、取費(fèi)，稅費(fèi)變化上漲增加工程造價(jià);社會(huì)動(dòng)亂、政治危機(jī)、政權(quán)異變影響工程正常持續(xù)進(jìn)行、停工、延期等導(dǎo)致承包商利益損失，發(fā)生工程索賠。

總的來(lái)說(shuō)，承包商從事索賠的原因主要有以下方面：

（1）廣義上對(duì)合同條款的調(diào)整；

（2）最初合同文件的某部分不完善，如缺乏清晰度、遺漏或詞義含混等；

（3）承包商和工程師間缺乏交流；

（4）承包商為了找回一定的資金以增加其利潤(rùn)或減少損失，而其損失是由于投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)報(bào)價(jià)過(guò)低或者在報(bào)價(jià)過(guò)程中存在自身缺陷；

（5）工程師在給承包商下達(dá)指令時(shí)存在明顯的錯(cuò)誤；

（6）業(yè)主對(duì)合同管理的干預(yù)等。

四、索賠的過(guò)程

l、迅速反應(yīng)。當(dāng)干擾事件發(fā)生后，承包商應(yīng)迅速作出反應(yīng)，通過(guò)對(duì)合同實(shí)施的跟蹤、分析、診斷，了解事件發(fā)生的前因后果。在工程的'實(shí)施過(guò)程中，干擾事件責(zé)任常常是多方面的，故必須進(jìn)行責(zé)任分解，劃分各方的責(zé)任范圍，按責(zé)任大小，分擔(dān)損失。

2、尋找理由事實(shí)。按合同的有關(guān)條款要求，分析這些干擾事件是否在合同規(guī)定的索賠范圍內(nèi)，對(duì)一些特殊的事件必須作合同擴(kuò)展分析。

3、調(diào)查損失。對(duì)承包商索賠的分類(lèi)來(lái)說(shuō)，常見(jiàn)的主要表現(xiàn)在工期的延長(zhǎng)和費(fèi)用的增加。損失調(diào)查的重點(diǎn)就是收集、分析、對(duì)比實(shí)際和計(jì)劃的施工進(jìn)度，工程成本和費(fèi)用方面的資料，在此基礎(chǔ)上計(jì)算索賠值。

4、起草報(bào)告。由承包商委派的專人在其他管理人員配合和協(xié)助下起草索賠文件，表述索賠要求和支持這個(gè)要求的詳細(xì)依據(jù)；索賠依據(jù)資料要合理、時(shí)效、系統(tǒng)、準(zhǔn)確完整，索賠事件與發(fā)生的過(guò)程記錄資料、有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙資料之間能相互支持一致，防止出現(xiàn)相互矛盾，影響索賠工作。

5、與對(duì)方洽談。由承包商委派的專人與對(duì)方代表面對(duì)面協(xié)商，做到有理、有利、有節(jié)。

五、索賠的實(shí)現(xiàn)

索賠不僅是工程項(xiàng)目管理的一部分，而且是承包商經(jīng)營(yíng)理念的一部分，如何看待和對(duì)待索賠，實(shí)際上是個(gè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略問(wèn)題，是承包商對(duì)利益和關(guān)系、利益和信譽(yù)的權(quán)衡。不能積極有效地進(jìn)行索賠，承包商會(huì)蒙受經(jīng)濟(jì)損失；而索賠過(guò)多過(guò)濫，承包商的信譽(yù)會(huì)受到損害，影響承包商的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。所以，承包商可以從以下方面來(lái)更好地處理索賠。

1、簽訂合同的目的是為了明確當(dāng)事人的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，全面實(shí)際履行合同，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。不是為了違約索賠。對(duì)履行合同違約方的處罰，是對(duì)發(fā)生成本的補(bǔ)償，不是索賠利潤(rùn)，是為了最大限度的減少損失。

2、全面完成合同責(zé)任：承包商應(yīng)以積極合作的態(tài)度全面完成合同責(zé)任，主動(dòng)配合業(yè)主完成各項(xiàng)工程，建立良好的合作關(guān)系，具體表現(xiàn)在：按合同規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量、工期、承諾要求完成工程。承包商只有在合同實(shí)施中無(wú)違約行為，讓業(yè)主或業(yè)主代表對(duì)其管理表示滿意，并積極地配合業(yè)主搞好工程管理工作，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，才能在以后的索賠中處于有利地位。在工程管理中，業(yè)主有時(shí)會(huì)有這樣或那樣的失誤和問(wèn)題，作為承包商應(yīng)及時(shí)提醒指出他們的失誤和問(wèn)題，以免造成雙方的損失。

3、對(duì)事先不能預(yù)見(jiàn)的干擾事件，應(yīng)及時(shí)采取措施，降低其影響、減少損失。要在友好、和諧、互相信任和依賴的氣氛中合作，雙方心情舒暢，而且業(yè)主對(duì)承包商充滿信任，在這種氣氛下，當(dāng)干擾事件發(fā)生后承包商提出的索賠要求，也容易為業(yè)主認(rèn)可。

4、著眼于重大索賠：在項(xiàng)目管理中，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的干擾事件或?qū)Ψ竭`約行為的索賠，一般著眼于重大的有影響的、索賠額較大的事件，對(duì)小事不要斤斤計(jì)較，索賠次數(shù)太多、太頻繁，容易引起對(duì)方反感，但承包商對(duì)這些“小事”又不能不問(wèn)，應(yīng)作相應(yīng)的處理，并告訴業(yè)主這是出于良好合作的誠(chéng)意，而放棄這些索賠,當(dāng)然在必要的時(shí)候又可”舊事重提”，以作為索賠談判中讓步的籌碼。

承包商開(kāi)展索賠工作的程序和方法對(duì)于索賠是否成功至關(guān)重要，根據(jù)不同的合同要求以及不同業(yè)主的處事方式，需要運(yùn)用不同的方法提交索賠報(bào)告與各方面的證據(jù)，才能達(dá)到承包商所希望達(dá)到的目的。索賠能力的強(qiáng)弱，反映了承包商的綜合管理水平和經(jīng)營(yíng)理念，它要求實(shí)施者在整個(gè)合同執(zhí)行期間、在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，都有卓有成效的管理。因此，工程索賠對(duì)承包商的自身管理同樣也是一種考驗(yàn)。

以上主要是站在承包上的角度對(duì)工程索賠進(jìn)行論述的，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)者，可以從相反角度進(jìn)行管理，實(shí)施索賠管理工作，或進(jìn)行預(yù)反索賠，有效控制投資，順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳憲，于慧.建設(shè)工程項(xiàng)目管理.化學(xué)工業(yè)出版社，2005

[2]杜小玲.建設(shè)工程項(xiàng)目管理.機(jī)械工業(yè)出版社，2006

工程索賠畢業(yè)論文

工程索賠畢業(yè)論文

在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，工程變更和索賠幾乎是不可避免的，那么工程索賠畢業(yè)論文有哪些？大家不妨來(lái)看看小編推送的工程索賠畢業(yè)論文，希望給大家?guī)?lái)幫助！

摘要

索賠有非常好的經(jīng)濟(jì)效果，根據(jù)國(guó)外資料，在正常情況下，工程承包能得到利潤(rùn)約占合 同價(jià)的 3%—10%，而在許多國(guó)際工程索賠中，索賠額高達(dá)合同價(jià)的 10%——20%;甚至有 些工程項(xiàng)目索賠將超過(guò)合同價(jià)。在國(guó)際承包工程中，有一句話叫“中標(biāo)靠低價(jià)，賺錢(qián)靠索賠?！?這充分反映了索賠工作在工程建設(shè)中所占的重要地位。當(dāng)前，國(guó)際工程承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。首先主要由西方發(fā)達(dá)國(guó)家承包商所壟斷的國(guó) 際承包市場(chǎng)，已逐漸演變成群雄逐鹿的局面。我國(guó)參與國(guó)際承包商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中涉外公司實(shí)力 不斷壯大，除經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的情況外，更重要的是經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。

1.工程索賠的認(rèn)識(shí)

1.1 工程索賠的含義

索賠的概念

索賠是當(dāng)事人在實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情 況造成的損失，向合同另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。在工程建設(shè)的各個(gè)階 段，都有可能發(fā)生索賠，但在施工階段發(fā)生索賠較多。對(duì)施工合同的雙方來(lái)說(shuō)，都有通過(guò)索賠維護(hù)自己合法利益的權(quán)益，依據(jù)雙方約定的合同 責(zé)任，構(gòu)成正確履行合同意義的制約關(guān)系。

2.索賠的特征

從索賠的基本含義，可以看出索賠具有以下幾個(gè)基本特征：

(1)索賠是雙向的，不進(jìn)晨報(bào)商可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包商索賠。

由于實(shí)踐中發(fā)包人向承包人索賠的頻率相對(duì)較低，而且在索賠處理中，發(fā)包人始終處于主動(dòng) 和有力地位，對(duì)承包人的違約行為他可以直接從應(yīng)付工程款中扣抵、扣留保留金或通過(guò)履約 保函向銀行索賠來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的索賠要求。因此在工程實(shí)踐中大量發(fā)生的、處理比較困難的是 承包人向發(fā)包人的索賠。也是工程師進(jìn)行合同管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一。承包人的索賠范圍非常 廣泛，一般只要因非承包人自身責(zé)任造成其工期延長(zhǎng)或成本增加，都有可能向發(fā)包人進(jìn)行索 賠。有時(shí)發(fā)包人違反合同，如未及時(shí)交付施工圖紙、合格施工現(xiàn)場(chǎng)、決策錯(cuò)誤等造成工程修 改、停工、返工、窩工，未按合同支付工程款等，承包人可向發(fā)包人提出索賠要求; 也可能由于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原因，如惡劣氣候環(huán)境影響，國(guó)家法規(guī)修改等造成承包人損 失或損害時(shí)，也會(huì)向發(fā)包人提出補(bǔ)償要求。

(2)只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損失，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。

經(jīng)濟(jì)損失是指因?qū)Ψ揭?素造成合同外的額外支出，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外支出;權(quán)利損失是指 雖然沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損失，如由于惡劣環(huán)境條件對(duì)工程進(jìn)度的不 利影響，承包人有權(quán)要求工期延長(zhǎng)等。

因此發(fā)生了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失和權(quán)利損失，應(yīng)是一方提 出索賠一個(gè)基本前提條件。

有時(shí)上面兩種情況同時(shí)存在，如發(fā)包人未及時(shí)交付合格的施工現(xiàn) 場(chǎng)，既造成了承包人的經(jīng)濟(jì)損失，有侵犯了承包人的工期權(quán)利，因此，承包人既要求經(jīng)濟(jì)賠 償，又要求工期延長(zhǎng);有時(shí)兩者則可單獨(dú)存在，如惡劣環(huán)境的影響，不可抗力事件等，承包 人根據(jù)合同規(guī)定或慣例只能要求工期延長(zhǎng)，不能要求經(jīng)濟(jì)賠償。

(3)索賠是一種為經(jīng)對(duì)方確定的單獨(dú)行為。

它與我們經(jīng)常所說(shuō)的工程簽證不同。

在施工過(guò) 程中簽證是承發(fā)包雙方就額外給用補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)等達(dá)成一致的書(shū)面證明材料和補(bǔ)充協(xié)議， 它可以作為工程款結(jié)算最終增減工程造價(jià)的依據(jù)，而索賠則是單方面行為，對(duì)對(duì)方尚未形成 約束力，這種索賠要求能否得到最終實(shí)現(xiàn)，必須要通過(guò)雙方確定，(如雙方協(xié)商，談判、調(diào) 解或仲裁、訴訟)后才能實(shí)現(xiàn)。

3.工程索賠的分類(lèi)

(一)按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類(lèi)

1)承包人和發(fā)包人間的索賠。

這類(lèi)索賠大多數(shù)都是有關(guān)工程量計(jì)算，變更、工期、質(zhì) 量和價(jià)格方面的爭(zhēng)議，也有中斷或終止合同等其他違約行為的索賠。

2)總承包人和分包人間的索賠。

和承發(fā)包人相似，但大多數(shù)是分包人向總包人索要付 款或賠償，及承包人向分包人罰款或扣留支付款等。以上兩種涉及工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中施工條件或施工技術(shù)，施工范圍等變化引起的索賠， 一般發(fā)生頻率高，索賠費(fèi)用大，有時(shí)也稱為施工索賠。

3)發(fā)包人或承包人與供貨人、運(yùn)輸人間的索賠。

其內(nèi)容多系商貿(mào)方面的爭(zhēng)議，如貨品 質(zhì)量不符合技術(shù)要求、技術(shù)短缺、交貨拖延、運(yùn)輸損壞等。

4)發(fā)包人或承包人與保險(xiǎn)人間的索賠。

此類(lèi)多數(shù)是被保險(xiǎn)人受到災(zāi)害、事故或其他損 害或者損失、保險(xiǎn)單項(xiàng)其投保的保險(xiǎn)人索賠。

以上兩種在工程項(xiàng)目實(shí)施中的物資采集、運(yùn)輸、保管、工程保險(xiǎn)等方面活動(dòng)引起 的索賠事項(xiàng)，又稱商務(wù)索賠。

(二)按索賠的依據(jù)分類(lèi)

1)合同內(nèi)索賠。

合同內(nèi)索賠是指索賠所涉及的內(nèi)容在合同文件中找的依據(jù)，并可根據(jù) 合同規(guī)定明確劃分責(zé)任。一般情況下，合同內(nèi)索賠處理和解決要順利一些

2)合同外索賠。

合同為索賠是指索賠所涉及的內(nèi)容和權(quán)利難以在合同文件中找的依據(jù)， 但可以從合同條文引申含義和合同適用法律或政府頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)中找到索賠的依據(jù)。

3)道義索賠。

道義索賠是指承包人在合同內(nèi)或合同外都找不到可以索賠的依據(jù)，因而 沒(méi)有提出索賠的要求和理由，但承包人認(rèn)為自己有補(bǔ)償?shù)牡懒x基礎(chǔ)，而對(duì)其遭受的損失提出 具有優(yōu)惠性質(zhì)的補(bǔ)償要求，即道義索賠。

打哦一索賠的主動(dòng)權(quán)在發(fā)包人的手中，發(fā)包人在一 下四種情況下，可能會(huì)同意接受這種索賠;第一，若另找其承包人，費(fèi)用會(huì)更大;第二，為 樹(shù)立自己的形象;第三，處于對(duì)承包人的同情和信任，;第四，謀取與承包人更長(zhǎng)久的合作。

三.按索賠的目的分類(lèi)

1)工期索賠。

即由于非承包人自身原因造成拖期的，，承包人要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期，推 遲原來(lái)規(guī)定的竣工日期，避免違約誤期罰款等。

2)費(fèi)用索賠。

即要求發(fā)包人賠償費(fèi)用損失，調(diào)整合同價(jià)格，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失。

四.按索賠事件的性質(zhì)分類(lèi)

1)工程延期索賠。

因發(fā)包人未按要求提供施工條件，如未及時(shí)交付施工圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、 道路等，或因發(fā)包人指令工程暫停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人對(duì)此提出 索賠。

2)工程變更索賠。

由于發(fā)包人工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、 變更施工順序等，造成工期延長(zhǎng)或費(fèi)用增加，承包人對(duì)此作出索賠。

3)工程終結(jié)索賠。

由于發(fā)包人違約或不可抗力事件等造成工程非正常終止，承包人應(yīng)蒙 受經(jīng)濟(jì)損失而作出索賠。

4)工程加速索賠。

由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度，縮短工期，引發(fā)承包 人的人、財(cái)，物額外開(kāi)支而提出的索賠。

5)意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素的索賠。

在工程施工過(guò)程中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、 特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人同城不可預(yù)見(jiàn)的不利施工條件或客觀障礙，如地下水、地 質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。

4.索賠的意義

1)索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié) 索賠和合同管理有直接的聯(lián)系，合同是索賠的依據(jù)，整個(gè)索賠處理的過(guò)程是執(zhí)行合同 的過(guò)程，所以常稱施工索賠是合同索賠。

承包商從過(guò)程投標(biāo)之日開(kāi)始就要對(duì)合同進(jìn)行分析，項(xiàng)目開(kāi)工以后，合同管理人員要將每日實(shí) 施合同的情況與原合同分析的結(jié)果相比較，一旦出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況，或合同實(shí)施受到 干擾，承包商就要研究是否就此提出索賠。日常的單項(xiàng)索賠處理可由合同管理人員來(lái)完成。對(duì)于重大的一攬子索賠，要依靠合同管理人員從日常積累的工程文件中提出證據(jù)，供合同管 理方面的專家進(jìn)行分析。因此，想要索賠必須加強(qiáng)合同管理。

2)索賠是計(jì)劃管理的動(dòng)力 疾患管理一般是指項(xiàng)目實(shí)施方案、進(jìn)度安排、施工順序、勞動(dòng)力及機(jī)械材料的安排和使 用。

而索賠必須分析在施工過(guò)程中，實(shí)際施工計(jì)劃與原計(jì)劃的偏高程度。比如工期索賠就是 通過(guò)實(shí)際過(guò)程中與原計(jì)劃的路線分析比較才能成功。其費(fèi)用索賠往往也是基于這種比較分 析的基礎(chǔ)之上。因此，在某種意義上講，離開(kāi)了計(jì)劃管理，索賠將成為一句空話。反過(guò)來(lái)講 要索賠必須加強(qiáng)項(xiàng)目的計(jì)劃管理，索賠是計(jì)劃管理的動(dòng)力。

3)索賠是挽回成本損失的重要手段 在合同報(bào)價(jià)中最重要的工作是計(jì)算工程成本的花費(fèi)，承包商按合同規(guī)定的工程量和責(zé) 任，合同所給定的條件及當(dāng)時(shí)項(xiàng)目的自然，經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出成本估算。在合同實(shí)施過(guò)程中，由 于這些一條件和環(huán)境變化，使承包商的實(shí)際成本增加，承包商為挽回實(shí)際過(guò)程成本的損失， 只有通過(guò)索賠這一手段才能得到。索賠是以索賠實(shí)際為原則，這就是要求有可靠地工程成本計(jì)算依據(jù)。所以，要搞好索賠， 承包商必須建立完整的計(jì)算體系，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供整個(gè)工程以及分項(xiàng)工程的成本核算資料， 索賠計(jì)算才有可靠的依據(jù)。

4)索賠要求提高文檔管理的水平 索賠要有證據(jù)，證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，證據(jù)不足或沒(méi)有證據(jù)，索賠就不成立。

由于建筑工程比較復(fù)雜，工期又長(zhǎng)，工程文件資料多，如果文檔管理混亂，許多資料得不到 及時(shí)管理和儲(chǔ)存，就會(huì)給索賠證據(jù)的獲得帶來(lái)極大的困難。因此，加強(qiáng)文檔管理，為索賠提 供及時(shí)準(zhǔn)確地，有利的證據(jù)發(fā)揮著重要的作用。承包商應(yīng)委派專人負(fù)責(zé)工程資料和各種經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)的資料收集，并分門(mén)別類(lèi)的進(jìn)行文檔管理，特別要學(xué)會(huì)利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)， 提高對(duì)文檔的管理水平，這對(duì)進(jìn)行有效的索賠有重要的意義?？傊?，施工索賠是利用經(jīng)濟(jì)效率的杠桿進(jìn)行羨慕管理的有效手段，對(duì)承包商、業(yè)主和監(jiān)理 工程師來(lái)說(shuō)，對(duì)處理索賠問(wèn)題水平的高低，反映了他們對(duì)項(xiàng)目水平的高低。索賠隨著建筑市 場(chǎng)的建立和發(fā)展，將成為項(xiàng)目管理中越來(lái)越重要的問(wèn)題。

1.2 施工索賠的重要性

施工索賠的必然性

1.1 施工企業(yè)利潤(rùn)低

1)目前建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而且市場(chǎng)機(jī)制不夠完施工企業(yè)為了達(dá)到中標(biāo)目的，投 標(biāo)報(bào)價(jià)低于工程預(yù)算，甚至低于成本價(jià)，這樣使企業(yè)獲得的利潤(rùn)越來(lái)越小。

2)由于施工企業(yè)本身的特點(diǎn)，項(xiàng)目工期較長(zhǎng)，項(xiàng)目部所施工工程的工期，質(zhì)量在一定程度上 影響企業(yè)的信譽(yù)，項(xiàng)目部的盈虧決定著企業(yè)的`盈虧。

3)施工企業(yè)中標(biāo)后，需要預(yù)先支付一定比例投標(biāo)保函押金，占用時(shí)間較長(zhǎng)，一般等工程竣 工驗(yàn)收一年后收回。

4)施工企業(yè)一部份工程款應(yīng)收賬款的形式在資產(chǎn)負(fù)債表中反映，并且完成的產(chǎn)值越大，應(yīng) 收賬款金額越大。再加上部分業(yè)主資金不到位，致使無(wú)法按期支付工程款使施工企業(yè)的應(yīng)收 賬款是有增無(wú)減。

1.2 建立工程合同的復(fù)雜性 建設(shè)工程合同文件多，而且復(fù)雜，合同內(nèi)的條款是由業(yè)主自己或委托工程師、咨詢單位編 寫(xiě)后列入招標(biāo)文件，而且會(huì)經(jīng)常提出一些苛刻條件，承包人處于被動(dòng)地位，雖然承包人可以 要求修改某些對(duì)他風(fēng)險(xiǎn)較大的條款內(nèi)容，但為了搞好關(guān)系，不能要求修改的條款數(shù)目過(guò)多， 否則就構(gòu)成對(duì)招標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)的背離被業(yè)主拒絕。

1.3 施工復(fù)雜性和不可預(yù)見(jiàn)因素的影響 工程項(xiàng)目在施工階段，由于其自身工期長(zhǎng)，環(huán)境和技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，必然存在簽約階段 不可能合理預(yù)見(jiàn)的實(shí)踐發(fā)生，如施工條件和施工方法的變化，國(guó)家政策法規(guī)的變更，不可抗 力事件和不可預(yù)見(jiàn)的發(fā)生等，綜合施工的復(fù)雜性和人有限的預(yù)見(jiàn)能力，仍然或多或少的發(fā)生 索賠。

在工程施工中，常常會(huì)發(fā)生一些未能預(yù)見(jiàn)的煩擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使預(yù)定的施工不 能順利進(jìn)行，使權(quán)預(yù)定的施工計(jì)劃受到干擾，造成工期延長(zhǎng)，這樣，對(duì)合同雙方都很造成損 失，它包括工期延長(zhǎng)延誤的索賠和因施工中斷工效降低提出的索賠。

2.建設(shè)工期索賠

2.可能發(fā)生施工索賠的重要內(nèi)容

2.1 不利的自然條件與人為障礙的索賠

1)不利自然條件引起的索賠，在施工期間遇到的實(shí)際自然條件比招標(biāo)文件中描述的更 為困難和惡劣，這些不利的自然條件導(dǎo)致施工單位在施工過(guò)程中發(fā)生降效損失和增加安全防 護(hù)，施工單位可提出索賠。

2)工程中人為障礙的索賠，如在施工中發(fā)現(xiàn)文物、古董、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、 錢(qián)幣等有考古、地址研究?jī)r(jià)值的物品，圖紙上并未說(shuō)明，確屬是有經(jīng)驗(yàn)的施工單位，難以預(yù) 見(jiàn)的人為障礙，這些需要通過(guò)處理保護(hù)導(dǎo)致工程費(fèi)用增加，施工單位即可提出索賠。

3)不利的現(xiàn)場(chǎng)條件引起的索賠，合同的圖紙和技術(shù)規(guī)范中所面試的條件與實(shí)際情況有 實(shí)質(zhì)性的不同或合同中未作出描述，如現(xiàn)場(chǎng)的水文、地址條件在涉及時(shí)不可能詳細(xì)全面，只 能根據(jù)某些地質(zhì)?？缀屯翗釉囼?yàn)資料來(lái)分析判斷，施工單位也可以提出索賠要求。

2.2 因施工中斷或工效降低提出的索賠 由于建設(shè)單位的監(jiān)理工程師原因引起施工中斷的工效降低，特別是根據(jù)建設(shè)單位不合理的指 令壓縮合同規(guī)定的工作進(jìn)度，使工程比合同規(guī)定誒器提前竣工，從而導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加施 工單位可以提出以下索賠;

(1)人工費(fèi)用的增加;(2)設(shè)備費(fèi)用的增加;(3)材料費(fèi)用的增加;

2.3 因工程終止或放棄工程的索賠

由于建設(shè)單位不正當(dāng)?shù)慕K止或不屬施工單位原因而使工程終止，施工單位有權(quán)提出以下 施工索賠。

(1)盈利損失，其數(shù)額是該項(xiàng)目合同條款與完成遺留工程所需花費(fèi)的差額;

(2)補(bǔ)償損 失，包括施工單位在被終止的工程扔材料設(shè)備的全部支出，以及監(jiān)督費(fèi)、債券、保險(xiǎn)費(fèi)、各 項(xiàng)管理費(fèi)用的支出(減去已經(jīng)結(jié)束的工程款)。

關(guān)于國(guó)家政策引起索賠 國(guó)家調(diào)整建設(shè)銀行貸款的利率規(guī)定，國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于在工程中停止使用某種設(shè)備、材 料的通知;國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于在工程中某些設(shè)備，施工技術(shù)的規(guī)定;國(guó)家對(duì)某種設(shè)備，建筑 材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅的規(guī)定;這些政策法規(guī)都有可能引起索賠。

2.4 關(guān)于支付方面引起的索賠

(1)關(guān)于物價(jià)上漲引起的索賠，投標(biāo)時(shí)的材料單價(jià)與實(shí)際施工時(shí)期差異大，超出約定值，目 前可根據(jù)各省市工程造價(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的建筑工程材料預(yù)算價(jià)格來(lái)進(jìn)行調(diào)整。

(2)關(guān)于貨幣貶值導(dǎo)致的索賠，在一些外資或中外合資項(xiàng)目，合同中一般有貨幣貶值補(bǔ)償 的條款，索賠數(shù)額一般以官方正式公布的匯率計(jì)算。

(3)拖延支付工程款的索賠，如果建設(shè)單位不按合同中規(guī)定支付工程款的時(shí)間期限支付工 程款，施工單位可按合同條向建設(shè)單位提出索賠。

2.5 合理進(jìn)行施工索賠

1.合同管理是索賠的依據(jù) 索賠和合同管理有直接聯(lián)系，合同是索賠的依據(jù)，合同條件是規(guī)定業(yè)主和承包商雙方權(quán)益以 及應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的關(guān)鍵性文件。

它闡明了業(yè)主與承包商之間風(fēng)險(xiǎn)的劃分，承包商從工程投標(biāo)開(kāi) 始之日就要對(duì)合同進(jìn)行分析，能夠從索賠的角度理解合同條款，將項(xiàng)目開(kāi)工以后的情況和合 同文件上的相比較，當(dāng)出現(xiàn)于合同規(guī)定以外的情況，施工企業(yè)可以提出索賠。

2.加強(qiáng)計(jì)劃管理 對(duì)于任何施工企業(yè)而言，計(jì)劃管理都是一個(gè)比較重要的方面，計(jì)劃管理一般是指項(xiàng)目管 理方案、進(jìn)度安排、施工順序、勞動(dòng)力及機(jī)械設(shè)備材料的使用和安排，如果想要成功的進(jìn)行 索賠，在實(shí)際施工過(guò)程中比工期索賠時(shí)間想比較分析，才能成功進(jìn)行索賠。

2.3 工程索賠的方法 1.索賠資料的準(zhǔn)備 在索賠資料的準(zhǔn)備階段，主要工作有：(1)跟蹤和調(diào)查干擾事件，掌握事件產(chǎn)生的詳細(xì) 經(jīng)過(guò);(2)分析干擾事件產(chǎn)生的原因，劃清各方責(zé)任，確定索賠依據(jù);(3)損失和損害調(diào)查 分析與計(jì)算，確定工程索賠和費(fèi)用索賠值;(4)搜集證據(jù)，獲得充分而有效的各種證據(jù);(5) 起草索賠文件。

2.索賠文件的提交 索賠文件的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面： (1)總述部分。

概要論述索賠事件發(fā)生的日期和過(guò)程;承包人為該索賠的事項(xiàng)付出的努 力和附加開(kāi)支;承包人的具體索賠要求。

(2)論證部分。

論證部分是索賠報(bào)告的關(guān)鍵部分，其母的是說(shuō)明自己有索賠權(quán)，是索賠 能否成立的關(guān)鍵。

(3)論據(jù)部分。

要注意引用的每個(gè)證據(jù)的效力或可信程度，對(duì)重要的證據(jù)資料最好附以 文字說(shuō)明，或附以確認(rèn)件。

3.建設(shè)工程單位的反索賠

3.1 建設(shè)工程反索賠的含義 反索賠是指業(yè)主向施工單位提出的索賠。

建設(shè)單位向施工單位索賠的主要途徑：是減少 或防止可能發(fā)生的索賠：對(duì)抗(平衡)施工單位的索賠要求，建設(shè)單位向施工單位提出索賠 的內(nèi)容包括： (1)工期延誤反索賠 指工期延誤屬于施工單位時(shí)，建設(shè)單位對(duì)施工單位進(jìn)行索賠，即由施工單位支付延期竣 工違約金。

建設(shè)單位在確定違約金的費(fèi)率時(shí)，一般要考慮以下因素：建設(shè)單位盈利損失：由 于工期延長(zhǎng)而引起的貸款利息增加;工程拖期帶來(lái)的附加監(jiān)理費(fèi)，由于本工程拖期竣工不能 使用，租用其他建筑時(shí)的租賃費(fèi)。

違約金的計(jì)算方法，在每個(gè)合同中均有具體規(guī)定，一般按 每年延誤一天賠償一定的款額計(jì)算，累計(jì)賠償額一般不超過(guò)總額的10%。

(2)施工缺陷索賠 指施工單位的施工質(zhì)量不符合施工技術(shù)的要求，或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定， 或在保修期未滿以前完成應(yīng)該負(fù)責(zé)補(bǔ)修的工程時(shí)，建設(shè)單位有權(quán)向施工單位追究責(zé)任。

如果 施工單位未在規(guī)定期限內(nèi)完成補(bǔ)修的工作，建設(shè)單位有權(quán)雇傭其他人來(lái)完成工作，發(fā)生的費(fèi) 用由施工單位承擔(dān)。

(3)對(duì)指定分包人的付款索賠 指在施工單位未能提供已向分包人付款的合理證明時(shí)，建設(shè)單位可以直接安照建立工程 師的證明書(shū)，將施工單位未付給指定分包人的所有款項(xiàng)付給這個(gè)分包人，并應(yīng)付給施工單位 的任何款項(xiàng)中如數(shù)扣回。

(4)對(duì)超額利潤(rùn)的索賠 如工程量增加很多(超過(guò)有效合同價(jià)的15%)，使承包商在不增加任何固定成本的情況 下預(yù)期收入增大，或由于法規(guī)的變化導(dǎo)致施工成本降低，業(yè)主可向承包商索賠，收回部分超 額利潤(rùn)。

3.2 反索賠的作用 在合同實(shí)施過(guò)程中，合同雙方都在進(jìn)行合同管理，都在尋找索賠機(jī)會(huì)。

干擾事件發(fā)生后合同 雙方都企圖想推卸自己的合同責(zé)任，并向?qū)Ψ教岢鏊髻r。因此不能進(jìn)行有效的反索賠，同樣 會(huì)蒙受經(jīng)濟(jì)損失，索賠與反索賠具有同等重要地位，其作用主要表現(xiàn)在：

(1)減少或預(yù)防損失的發(fā)生。

由于合同雙方利益不一致，索賠與反索賠又是一對(duì)矛盾，如 果不能進(jìn)行有效的、合理的反索賠，就意味著對(duì)方索賠獲得成功，則必須滿足對(duì)方索賠要求， 支付賠償費(fèi)用或滿足對(duì)方延長(zhǎng)工期、免于承擔(dān)誤期違約責(zé)任等要求。

(2)一次有效的反索賠不進(jìn)會(huì)鼓舞工程管理的信心和勇氣，有利于整個(gè)工程的施工和管理， 也會(huì)影響對(duì)方的索賠工作，使對(duì)方的索賠工作受到合理的打擊。

相反地，如果不進(jìn)行有效的 反索賠，則是對(duì)對(duì)方索賠工作的默認(rèn)，會(huì)使對(duì)方索賠人員的“膽量”越來(lái)越大，被索賠者會(huì) 在心理上處于劣勢(shì)，處于被動(dòng)挨打地位，喪失工作中的主動(dòng)權(quán)。

(3)反索賠工作于索賠一樣，也要進(jìn)行合同分析、事態(tài)調(diào)查責(zé)任分析、審查對(duì)方索賠報(bào)告 等工作，既要有發(fā)髻對(duì)方的合同依據(jù)，又要有事實(shí)證據(jù)，離開(kāi)了企業(yè)平時(shí)良好的基礎(chǔ)管理工 作，反索賠同意也是不能成功的。

4.索賠與反索賠的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì) 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌，并且行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。

而建筑工程 索賠也隨著建筑行業(yè)的發(fā)展而逐漸興起。

由于建筑市場(chǎng)與施工管理的不規(guī)范，使得建筑甲乙 雙方都要承擔(dān)不少的風(fēng)險(xiǎn)，因此，為保證風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移與降低，減少損失，索賠就成為雙方合 法的工具。

在建筑施工中，索賠作為一項(xiàng)重要的保障性跳躍而被寫(xiě)入合同之中，它有關(guān)于工 程執(zhí)行的成敗。

4.1 我國(guó)建筑行業(yè)索賠現(xiàn)狀

(1)我國(guó)法律尚不健全，有法不依現(xiàn)象十分嚴(yán)重，合同的法律環(huán)境不是很好，人們也不習(xí) 慣用法律手段和合同措施解決問(wèn)題。

(2)我國(guó)目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，國(guó)語(yǔ)向買(mǎi)方傾斜，預(yù)祝在合同中經(jīng)常會(huì)提出比較苛 刻的合同條件。

在工程中，承包商處于被動(dòng)地位，常常為了搞好關(guān)系而不能認(rèn)真執(zhí)行合同， 不敢向業(yè)主提出合理的索賠要求，即使承包商想嚴(yán)格執(zhí)行合同，由于各方面的原因，也無(wú)法 達(dá)到目的。

(3)我國(guó)從索賠及索賠管理理論研究的學(xué)者和承包商還不多，索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例兒子了 不夠豐富。

目前索賠理論原因落后于實(shí)際工作的需要，特別是索賠定量分析方面系統(tǒng)研究更 是落后。

4.2 我國(guó)建筑行業(yè)索賠對(duì)策 (1)樹(shù)立正確的索賠意識(shí)。

建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各層次的管理人員進(jìn)行合同、合同管理 以及索賠的宣傳、培訓(xùn)、教育、從企業(yè)法人代表、業(yè)主部門(mén)到全體員工都應(yīng)加強(qiáng)合同管理和 索賠意識(shí)。

(2)全面學(xué)習(xí)、研究國(guó)際上先進(jìn)的索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗(yàn)。

目前，國(guó)際通用建 筑承包合同條款下的合同管理實(shí)行的靜態(tài)投標(biāo)，動(dòng)態(tài)的合同管理，即施工企業(yè)的投標(biāo)是按照 標(biāo)書(shū)規(guī)定的地質(zhì)條件、匯率、法律、及業(yè)主規(guī)定的其他條件進(jìn)行招標(biāo)，在同一起跑線上進(jìn)行 競(jìng)爭(zhēng)。

(3)實(shí)踐中的索賠——證據(jù) 1.招標(biāo)文件、施工合同文件樣本，其他各簽約(如備忘錄、修正案等)，經(jīng)認(rèn)可的工程實(shí)施 計(jì)劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。

2.雙方的往來(lái)信件及各種會(huì)談紀(jì)要。

在合同履行過(guò)程中，業(yè)主、建立工程師和承包商定期或 不定期的會(huì)談所作出的決議，是合同的補(bǔ)充，應(yīng)作為合同的組成部分，但會(huì)談紀(jì)要只有經(jīng)過(guò) 各方簽署后才可作為索賠依據(jù)。

3.進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度以及現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件。

進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度安排是和現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)文 件變更索賠的重要證據(jù)。

4.氣候資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)簽定報(bào)告，工程中送停電、停水、道路開(kāi)通和封 鎖的記錄和證明。

結(jié)論

隨著我國(guó)工程建設(shè)體系制的改革，特別是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，工程建設(shè)日益走向 市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不僅出現(xiàn)了工程單位跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)承攬工程，而且引 入了國(guó)際承包商參與國(guó)內(nèi)工程建設(shè)。通過(guò)實(shí)踐和總結(jié)，逐步意識(shí)到合同管理是改革和發(fā)展的 必由之路，特別是正確的認(rèn)識(shí)國(guó)際工程的索賠，不進(jìn)使我們作為業(yè)主能管理好工程，維護(hù)好 國(guó)際利益，而且有助于我們作為承包商在國(guó)際工程市場(chǎng)上通過(guò)正常的合同管理手段保護(hù)盒爭(zhēng) 取自身的經(jīng)濟(jì)利益。

致謝

首先感謝學(xué)校安排了這次畢業(yè)論文，通過(guò)論文撰寫(xiě)使我受益匪淺。最重要的，我要感謝我的 學(xué)校，還要感謝我的同學(xué)，正是由于他們的人心幫助，才是我提供了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的能 力，增強(qiáng)了我各方面的能力。

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