水泥行業(yè)實地調研報告
水泥行業(yè)實地調研報告
水泥行業(yè)實地調研報告
胡錦濤在十七大報告中提出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求” 。為深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步推動我市散裝水泥事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮散裝辦在促進城市文明、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會和構建和諧社會方面的作用，我在全市開展了積極的調查研究，對我市的散裝水泥推廣和應用有了大概的了解，也發(fā)現(xiàn)了一些影響和制約我市散裝水泥推廣和應用的問題及不足，對我市散裝水泥事業(yè)發(fā)展有了一些新的思考和認識。
一、科學發(fā)展觀和散裝水泥工作的基本關系
科學發(fā)展觀的本質和目標是“以人民群眾的利益和意愿為本，根本目標是建設高度文明，富強的現(xiàn)代化國家?！笨茖W發(fā)展觀要求以最小的環(huán)境、資源、人力成本取得最大發(fā)展成果，讓人民群眾得到更多實惠。眾所周知，我國是一個森林資源稀缺的國家，人均森林面積占有量僅為世界人均森林占有量的五分之一。2015年，全國生產(chǎn)袋裝水泥7.33億噸，消耗包裝用牛皮紙430多萬噸，折合優(yōu)質木材2400多萬立方米，相當于10個大興安嶺一年的木材采伐量，約占全國木
材年消耗量的十分之一。
水泥從袋裝到散裝，或許只是水泥流通、使用方式變革的一小步，但對于整個水泥及相關行業(yè)來說，卻是節(jié)能、減排、降耗工作跨出的一大步，每使用一萬噸散裝水泥，可以節(jié)約優(yōu)質木材330立方米、點7.2萬度、燒堿22.2噸、標準煤78噸、水1.2萬立方米、棉紗0.4噸、減少水泥損耗500噸。
在國家大力號召推廣散裝水泥的政策指引下，渭南市散裝水泥辦公室應運而生，從此掀開了渭南散裝水泥事業(yè)的嶄新一頁，經(jīng)過19年的辛苦努力，渭南的散裝水泥實現(xiàn)了從無到有，從弱小到壯大，從不認識不理解到理解認識和接受的巨大突破，在渭南市散裝水泥的推廣發(fā)展道路上，渭南市散裝水泥辦創(chuàng)造了一個又一個的奇跡！ 二十一世紀是綠色的世紀，節(jié)約資源、保護環(huán)境已經(jīng)成為全球的共識，加快發(fā)展散裝水泥既是我市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分，也是實現(xiàn)我市“十一五”節(jié)能減排目標的重要舉措，在黨的十七大精神的指導下，認真落實科學發(fā)展觀，積極發(fā)展散裝水泥，努力實現(xiàn)水泥散裝化，對于我市構建和諧社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設人與自然和諧共處的生存環(huán)境，具有舉足輕重的意義。
回顧我市散裝水泥的發(fā)展之路，其主要成就歸功于堅持科學發(fā)展觀的基本思路，總的說來主要有以下幾點：
一是領導重視和支持、法規(guī)和政策不斷完善。我市散裝水泥工作由于贏得省、市建設行政主管部門和各級有關部門領導的重視和支持，使散裝水泥的法規(guī)政策不斷建立和完善，有力地推動散裝水泥工
作的開展。由于法規(guī)和政策得到落實，發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土在具體工作中，從使用環(huán)節(jié)入手，加強了管理的力度，擴大了使用的界線范圍，緊抓了重點建設工程項目中的使用，進一步提高了散裝水泥使用者的'思想意識，在社會上形成了推廣使用散裝水泥的良好氛圍。 二是措施得力保障了散裝水泥的快速增長。2001年我市散裝水泥的銷售量僅15萬噸，2002年17萬噸，2003年20萬噸，2004年30萬噸，2015年40萬噸，2015年72萬噸，2015年102萬噸，可以說是一年一個變化，一年一步跨越，我市散裝水泥的應用率從零上升到了2015年的34%，這每一個數(shù)字的背后，融入了市散裝水泥辦同志的不懈努力，融入了散裝水泥辦同志對渭南循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展、構建節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會巨大的貢獻和付出。
三是不斷提高設施設備的綜合配套能力加速行業(yè)洗牌。由于法規(guī)和政策的引導，緊抓了建設工程使用散裝水泥的落實，促進了供需市場持續(xù)快速地擴大，從而影響和激勵了社會資金不斷投入到設施設備建設中。渭南歷來是全省水泥生產(chǎn)大市，有大大小小水泥生產(chǎn)企業(yè)300多家，但渭南散裝水泥的生產(chǎn)和銷售卻為零。在渭南市散裝水泥辦同志的努力下，1993年渭南有三家企業(yè)上了散裝水泥項目，使得我市散裝水泥的生產(chǎn)終于實現(xiàn)了零的突破，年產(chǎn)散裝水泥10萬噸。辛勤的汗水和不懈的努力，終于結出豐碩的成果，2015年我市散裝水泥銷售再次出現(xiàn)歷史性新跨越，年銷售散裝水泥達到102萬噸，從而在全省乃至全國都產(chǎn)生了深遠的影響，受到了社會各界的廣泛贊譽。
四是建設節(jié)約資源與保護環(huán)境型的社會。以我市2015年推廣散裝水泥72萬噸的數(shù)量計算，根據(jù)國家有關權威部門的測算標準，可為社會節(jié)約木材23760立方米，節(jié)約水108噸，節(jié)約電518萬度，節(jié)約煤5616噸，節(jié)約燒堿1584噸，棉紗288噸，油墨3240公斤，聚乙烯1080噸，減少水泥損失32400噸，節(jié)約包裝費3456萬元，由此可以看出，發(fā)展和推廣散裝水泥的經(jīng)濟效益和社會效益是不容忽視的。
二、如何用科學發(fā)展的理論實現(xiàn)我市散裝水泥事業(yè)的全面協(xié)調和可持續(xù)
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性。要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進散裝水泥企業(yè)體制改革創(chuàng)新，加快散裝水泥重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐。經(jīng)過實地調研，我認為可以從以下幾方面進行嘗試：
1、深化推散到位，找準發(fā)展的突破口。我市是一個水泥生產(chǎn)大市，我們抓住這一有利契機，以各個水泥廠所在地為軸心，向周圍輻射設點。在選擇推廣試點上，要遵循以下兩個原則：一個是地理位置優(yōu)越，交通便利發(fā)展。要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公路沿線建設工地、預制構件企業(yè)考察設點，這樣既方便運輸，又方便了監(jiān)管，同時起到了很好的廣告宣傳作用；二是水泥銷售生產(chǎn)用量升且穩(wěn)定，企業(yè)發(fā)展信譽好。在散裝水泥推廣中，要首先在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)中挑選一部分行業(yè)中的佼佼者，率先示范作用，以他們使用受益來帶動更多的人及生
產(chǎn)企業(yè)加入到使用散裝水泥的行列來，通過多方面扎實、有效的工作，把我市的推散工作推向一個新的高度。
2、轉變服務管理機制，增加推散發(fā)展后勁。在散裝水泥推廣中，要轉變服務管理的機制，深入發(fā)動、廣泛宣傳，每年用1個月的時間，對全市進行全面調查摸底，集中人力物力深入基層進行全方位的宣傳發(fā)動。并利用電視、廣播、報紙進行宣傳和介紹散裝水泥的優(yōu)越性，促使散裝水泥推廣家喻戶曉 ；并不定期的走訪生產(chǎn)企業(yè)，引導他們算細帳，由于鄉(xiāng)村群眾習慣使用袋裝水泥，認為散裝水泥是“次品”或“落地灰”。于是，我們要改變他們的偏見，變盲目為自覺地認識和接受散裝水泥，化解他們的心結，調動用散裝水泥的積極性，贏得了用戶信賴。
3、深化設點布網(wǎng)管理網(wǎng)絡，努力打造市場以開源節(jié)流增財。要以點帶面，整體推進我市散裝水泥事業(yè)不斷取得新突破，要對一些用散大戶進行重點扶植和培養(yǎng)，讓他們從中切實得到方便與實惠，同時將發(fā)散的工作更進一步地延伸到更偏遠的地帶，帶動大家的用散熱情，形成了一定規(guī)模的鄉(xiāng)村推散網(wǎng)絡。要加大投入，完善設備完好配套效應，為了適應用散裝推廣網(wǎng)點逐漸增多的新形勢，全面增強發(fā)散推散后勁，一定要采取有效措施完善配套散裝水泥設施設備。散裝水泥管理辦公室可以采取向政府申請補貼一部分的方式，為使用單位企業(yè)聯(lián)系能生產(chǎn)建造散裝灌的機械制造商。要嚴格規(guī)范管理，加強服務到位，為保證鄉(xiāng)村用散網(wǎng)點持續(xù)健康有序的發(fā)展，一定要建章立制，加強職工素質教育，樹立散裝水泥工作者的良好形象，堅持不定期走訪用戶，
聽取意見，不斷提高服務質量
4、嚴格管理執(zhí)法，確保國家專項資金的征收。在主管部門嚴格把關支持下，一定要進一步加大了專項資金征收力度，努力提高散裝水泥專項資金征收率。依法“限制袋裝、鼓勵用散”，增強依法行政意識，為我市推散工作營造了良好的投資環(huán)境。
三、存在的主要問題
一是全市散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展工作不平衡。個別企業(yè)對國家和省上有關推廣散裝水泥的政策法規(guī)表現(xiàn)的很淡漠，沒有引起足夠的重視，讓袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌占據(jù)了一定的建設工程市場，制約了散裝水泥率的提高。
二是農村發(fā)展散裝水泥工作，目前我市在富平部分鄉(xiāng)村已經(jīng)設立了散裝水泥銷售點，這一創(chuàng)舉很好，很值得在全市范圍內進一步推廣，但散裝水泥示范點的功能作用沒有充分發(fā)揮出來，網(wǎng)點數(shù)量少，還不能滿足農村市場需求，使散裝水泥使用量難以提高。
三是散裝水泥的宣傳力度還不夠大，目前大部分老百姓對散裝水泥的認識還不到位，應該進一步加大宣傳力度，通過報紙電視等媒體大力宣傳推廣散裝水泥的重大意義，為推散工作營造良好的輿論氛圍。
