行業(yè)部門扶貧調(diào)研報(bào)告(it行業(yè)調(diào)研報(bào)告)
行業(yè)部門扶貧調(diào)研報(bào)告
行業(yè)部門扶貧調(diào)研報(bào)告
扶貧開發(fā)工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑，為進(jìn)一步掌握扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況，了解扶貧開發(fā)工作中的難點(diǎn)和問題，緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構(gòu)建和-諧”為目標(biāo)，以“整村推進(jìn)、連片扶貧開發(fā)”為抓手，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，提高扶貧開發(fā)水平，增強(qiáng)貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的扶貧工作新模式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現(xiàn)就對全縣扶貧開發(fā)進(jìn)行的調(diào)研情況形成報(bào)告如下。
一、 基本情況。
**縣地處**邊界，下轄十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積728 平方公里，境內(nèi)以山地丘陵為主,約占總面積的80%,全縣總?cè)丝?2萬，其中：農(nóng)村人口46萬多人，占總?cè)丝诘?8.5%，有19個(gè)貧困村，全縣現(xiàn)有人均收入低于2763元貧困戶12264人，通過調(diào)查分析，致貧的原因：1、因家庭勞動(dòng)力缺少致貧的3820人；2、因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害
致貧的1160人；3、因孤寡殘、五保需社會(huì)保障致貧4225人；4、其他原因致貧3059人。
二、扶貧開發(fā)工作取得的成效。
（一）、以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)步推進(jìn)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
2015年度上級扶持我縣19個(gè)貧困村整村推進(jìn)財(cái)政扶貧資金310萬元，安排扶貧計(jì)劃項(xiàng)目38個(gè)，通過項(xiàng)目的實(shí)施，新建水泥公路24條32公里；水利設(shè)施4條1350米；綠化、亮化工程1處；文化活動(dòng)廣場9處。近幾年來，在上級扶貧部門的大力扶持下，通過鄉(xiāng)、村廣大黨員和群眾的努力，全縣19個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進(jìn)一步完善，極大的方便了廣大群眾出行。隨著周圍環(huán)境的不斷美化，人們的生活習(xí)慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂文明適度，
社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和-諧的新景象，使廣大干群對全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)充滿了信心。
（二）、以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持。
今年是產(chǎn)業(yè)扶持第一年開始，上級下達(dá)產(chǎn)業(yè)扶持資金380萬元，我縣19個(gè)扶貧村以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和貧困戶增收幫扶工作作為重點(diǎn)，力求通過整村推進(jìn)，使各村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，大部分貧困戶都能具備脫貧的能力。通過反復(fù)調(diào)查，深入研究，結(jié)合各村實(shí)際，幫助全縣19個(gè)貧困村制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃，使19個(gè)貧困村在整村推進(jìn)中進(jìn)一步突出重點(diǎn)、明確建設(shè)任務(wù)，同時(shí)，也解決了以往各重點(diǎn)村在整村推進(jìn)中發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)
業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的難題。
（三）、以增加貧困農(nóng)民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。
為了做好“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，、縣政府高度重視，作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓，同時(shí)，我辦領(lǐng)導(dǎo)班子深入基地調(diào)研檢查指導(dǎo)培訓(xùn)工作，要求有關(guān)部門對培訓(xùn)輸出學(xué)員家庭遇到的困難結(jié)對幫扶，為輸出人員創(chuàng)造良好的外出的環(huán)境 。今年我縣完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)共210人，下?lián)苜Y金19.8萬元，其中職業(yè)教育培訓(xùn)80人，撥付資金12萬元，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)130人，撥付資金7.8萬元，全部通過“一卡-通”直接發(fā)放到貧困對象手中，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)100 ％，有效的增強(qiáng)了貧困群眾的就業(yè)能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。
（四）、以改善農(nóng)民的居住環(huán)境為重點(diǎn)，確保移民搬遷的政策落實(shí)。
扶貧移民搬遷工作是一項(xiàng)民生工程，涉及面廣，必須由政府主導(dǎo)，組織各方面力量參與實(shí)施。因此，縣政府專題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要明確任務(wù)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，同時(shí)要求縣級相應(yīng)資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強(qiáng)力推進(jìn)，并以縣政府名義下發(fā)了扶貧移民搬遷工
作方案，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)組。
2015年省下達(dá)我縣扶貧移民搬遷任務(wù)598人，通過鄉(xiāng)、村、組層層把關(guān)摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進(jìn)行集中安置，移民集中安置點(diǎn)建設(shè)堅(jiān)持“五統(tǒng)一分”。即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收，確定在長平鄉(xiāng)淡塘村“工業(yè)園安置點(diǎn)”，安置點(diǎn)主體工程已封頂，配套基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)已經(jīng)全面起動(dòng)，全縣108戶598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。
三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造全縣上下齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全縣扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。細(xì)化分解扶貧開發(fā)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門，確定黨政一把手負(fù)責(zé)制，將扶貧工作納入全縣年度綜合目標(biāo)考評體系，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保完成各階段扶貧工作目標(biāo)任務(wù)。二是對照整村推進(jìn)開發(fā)目標(biāo)，通過重點(diǎn)突破，示范建設(shè)，圓滿完成了 “整村推進(jìn)”貧困村建設(shè)任務(wù)。三是切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，啟動(dòng)貧困村干部培訓(xùn)工程，不斷增強(qiáng)貧困村班子的整體戰(zhàn)斗力和扶貧開發(fā)能力。四是結(jié)合黨的群眾路線等活動(dòng)，組織開展一系列訪貧問苦活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣各級各部門、機(jī)關(guān)干部關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動(dòng)性，并且每年年終歲末，縣政府領(lǐng)導(dǎo)開展了走訪慰問活動(dòng)，走訪低保、五保戶，優(yōu)撫對象，受災(zāi)
群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內(nèi)形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。
（二）堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶住房改造等工程建設(shè)為重點(diǎn)，幫助貧困群眾解決“行路難、飲水難、
用電難、生存難”等實(shí)際問題，為消除貧困地區(qū)自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎(chǔ)創(chuàng)造出良好條件。
（三）堅(jiān)持以貧困村產(chǎn)業(yè)培育為支撐，著力解決貧困農(nóng)民增收問題。因地制宜選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目。將產(chǎn)業(yè)開發(fā)與貧困地區(qū)的自然資源優(yōu)勢緊密結(jié)合，選準(zhǔn)果品、蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)行片區(qū)開發(fā)，綜合布局。
（四）堅(jiān)持以提高貧困群眾基本素質(zhì)為根本，大力實(shí)施智力扶貧。一是積極開展扶貧方針政策宣傳，引導(dǎo)貧困群眾樹立法紀(jì)意識、市場意識和自我發(fā)展脫貧的信心，主動(dòng)參與、主動(dòng)發(fā)展，依靠自身力量脫貧致富。二是實(shí)施科技扶貧工程，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)科普知識，推廣農(nóng)業(yè)新成果、新方法，努力增強(qiáng)貧困群眾就地創(chuàng)業(yè)、自主脫貧能力。三是實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，抓好貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的
基本務(wù)工技能，拓展就業(yè)門路。
（五）落實(shí)項(xiàng)目資金監(jiān)管措施，提高項(xiàng)目資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理責(zé)任制，使用報(bào)批制、公示
公告制、專戶核算制、縣級報(bào)賬制、監(jiān)督審計(jì)制等“六項(xiàng)制度”。
四、存在的問題和困難
我縣扶貧工作取得一定的成績，但離摘掉國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢
下，扶貧開發(fā)面臨以下問題和困難：
（一）扶貧形勢依然嚴(yán)峻。通過扶貧整村推進(jìn)后，我縣貧困現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災(zāi)害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國家實(shí)施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現(xiàn)金收入較少，生活質(zhì)量不高。三是貧困群體弱勢地位十分突出。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民整體收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，而貧困群體的收入更不能與城鎮(zhèn)收入相比，在長期的貧困狀態(tài)下，其思維方式更加保守，心理素質(zhì)極其脆弱，容易滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。因此必須對這部分人實(shí)施全方位的扶持，給予更多的支持和關(guān)心。四是貧困對象綜合素質(zhì)低，接受新思想，掌握新技術(shù)
難度大，脫貧致富能力低。五是現(xiàn)階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴(yán)重不足。
（二）貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)始終存在，農(nóng)村公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系尚不夠健全，群眾因?yàn)?zāi)、因病等致貧、返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建立扶貧開發(fā)長效機(jī)制的任務(wù)十分
緊迫。
（三）是財(cái)政扶貧資金投入嚴(yán)重不足。重點(diǎn)村所要解決的問題多，面很廣，所需的財(cái)力很大。幾乎所有的重點(diǎn)村修幾條水泥街道，就需要好幾十萬元，財(cái)政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬元，才能完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，自籌資金占所有資金的比例一般在20%—50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個(gè)自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財(cái)政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開發(fā)主要任務(wù)是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產(chǎn)生
活的困難，主要面向全村群眾，對于絕對貧困戶沒有扶持資金。
五、對今后扶貧開發(fā)工作的意見和建議
面對困難和問題，今后要加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，我們必須理清思路，創(chuàng)新工作方法，完善工作管理機(jī)制，努力
提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開發(fā)工作提出以下意見和建議：
（一）繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要抓住編制“十三五”規(guī)劃的有利契機(jī)，以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內(nèi)容，按照長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，適度超前的思路高起點(diǎn)做貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，這就需要各部門通力配合，利用本地優(yōu)勢資源，想盡千方百計(jì)向上爭取資金，通過整合各部門資金來加大力度，重點(diǎn)解決好貧困村行路、飲水、衛(wèi)生、移民等與群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)，切
實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。
（二）進(jìn)一步開發(fā)壯大特色產(chǎn)業(yè)。要充分利用本地優(yōu)勢，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，寓生態(tài)建設(shè)于資源開發(fā)中，大力發(fā)展內(nèi)容豐富的綠色產(chǎn)業(yè)。加大力度招商引資，積極樹立“要我做為我要做，給物不如給項(xiàng)目”的理念，變救濟(jì)式扶貧為開放式扶貧。以“筑巢引鳳”的開放心態(tài)，把企業(yè)引進(jìn)來，把扶貧戶、扶貧資金與企業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，制定更加優(yōu)惠的政策激勵(lì)措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“特色產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做
強(qiáng)、貧困群眾致富”的目標(biāo)。
（三）積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。在具體工作中要?jiǎng)?chuàng)新并做到七個(gè)方面的結(jié)合：一是扶貧項(xiàng)目的確定要與貧困群眾的利益相結(jié)合；二是選定貧困對象要與低保政策相結(jié)合；三是整村推進(jìn)要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；四是政府引導(dǎo)與群眾積極參與相結(jié)合；五是項(xiàng)目整合與資金整合相結(jié)合；六是項(xiàng)目建設(shè)與職能部門和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。
扶貧到戶新模式調(diào)研報(bào)告
近年來，國家對扶貧工作實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，更加關(guān)心關(guān)注民生問題。在產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計(jì)劃、扶貧搬遷、小額扶貧貸款等專項(xiàng)扶貧工作和基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、教育、醫(yī)療、基本社會(huì)保障等行業(yè)扶貧方面，加大了扶貧到戶力度，努力使扶貧政策全面覆蓋低收入人口，取得了明顯的成效，但是也面臨著許多困難和問題。究其原因：主要是在作為工作主體的貧困戶中，存在著“一差”、“四低”和“二重”現(xiàn)象?！耙徊睢奔瓷鏃l件差。有些貧困戶居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)?！八牡汀保皇鞘芙逃潭鹊?。二是脫貧意識低。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。還有一部分人有一定智力障礙，生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識極其薄弱。三是發(fā)展技能低。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員只占農(nóng)村貧困人口的3%左右，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。四是收入水平低。多數(shù)貧困戶是純農(nóng)戶，貧困勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)的比例為65%，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難?！岸亍?，一是教育負(fù)擔(dān)重。一個(gè)高中生每年需支出8000元左右，有些貧困戶家庭往往為了上學(xué)負(fù)債累累。二是因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。在貧困戶收入來源中，外出務(wù)工僅占15%，貧困戶農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，一遇干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。鑒于目前貧困戶存在的諸多問題，為了創(chuàng)新扶貧到戶新機(jī)制，探索扶貧到戶新途徑，開辟扶貧到戶新模式，使創(chuàng)新扶貧到戶扶持機(jī)制具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，我們結(jié)合本市實(shí)際提出以下幾點(diǎn)建議和思考。
一、要因地制宜，優(yōu)化到戶扶持模式
1、產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。一是對貧困戶的直接扶持應(yīng)以扶持發(fā)展種養(yǎng)加為主。通過初步算帳，種植業(yè)按戶平發(fā)展4畝經(jīng)濟(jì)作物，養(yǎng)殖業(yè)戶平養(yǎng)5—8頭牲豬或500只土雞，戶平扶持額度3000—4000元比較合適，堅(jiān)持連續(xù)扶持2—3年，五年可達(dá)到脫貧目標(biāo)。二是實(shí)施龍頭企業(yè)發(fā)展扶持到戶。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和各種形式的專業(yè)合作組織通過安排扶貧對象勞動(dòng)力進(jìn)廠務(wù)工，建立產(chǎn)業(yè)基地輻射帶動(dòng)扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)等形式，幫助扶貧對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加收入，并對安排扶貧對象勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)和輻射帶動(dòng)扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)給予項(xiàng)目貸款額度3%的貼息。三是實(shí)施村級發(fā)展互助資金扶持到戶。通過建立村級互助資金組織，鼓勵(lì)動(dòng)員扶貧對象農(nóng)戶參加扶貧互助社，擴(kuò)大互助資金規(guī)模，為農(nóng)戶特別是扶貧對象解決生產(chǎn)發(fā)展資金困難，扶持“一村一品”項(xiàng)目，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快貧困戶脫貧致富。如寧都
縣10個(gè)扶貧互助社376戶貧困戶免交入社基準(zhǔn)金，146戶貧困戶獲得借款并享受到戶貸款貼息。四是采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，對參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困農(nóng)戶實(shí)行“特惠制”，貧困農(nóng)戶獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)高于一般農(nóng)戶50%以上。如于都縣參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)臍橙種植的，一般農(nóng)戶的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是400元/畝，而貧困戶則是600元/畝。五是嘗試以股份制的形式把貧困戶聯(lián)成一個(gè)整體參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在群眾自愿的基礎(chǔ)上，以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困農(nóng)戶采取股份合作制的形式加入農(nóng)戶專業(yè)合作組織。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)品牌整合，使扶貧對象通過參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)中既有勞動(dòng)報(bào)酬又有分紅收入，實(shí)現(xiàn)貧困戶有持續(xù)增收渠道、農(nóng)業(yè)合作社持續(xù)增效、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
2、能力扶持到戶。能力建設(shè)是貧困戶致富的關(guān)鍵。著力抓好“雨露計(jì)劃”是目前重要的手段。對于農(nóng)村有轉(zhuǎn)移愿望的貧困戶青壯年勞動(dòng)力，要繼續(xù)實(shí)施“一村一名”中專生和中高級人才培養(yǎng)計(jì)劃，并擴(kuò)大規(guī)模。對中年以上、在家務(wù)農(nóng)的貧困勞力，認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。因?yàn)檫@類受訓(xùn)對象多半是成家立業(yè)的勞動(dòng)力，這樣做能使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤，所以盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，時(shí)間上一般在2個(gè)月以內(nèi)，在課程安排上以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)用性。對輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的貧困村致富帶頭人，按照實(shí)際幫扶的貧困人口，每脫貧一個(gè)貧困人口，給予帶頭人500-1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
3、居住條件扶持到戶。對符合深山區(qū)、庫區(qū)移民搬遷條件的扶貧對象，給予優(yōu)先安排移民搬遷。對貧困農(nóng)戶進(jìn)行危房改造或者建房的，按低保戶、扶貧戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。扶貧搬遷是貧困戶改善生存環(huán)境的一條途徑，目前國家對農(nóng)村有很多優(yōu)惠政策，要有效整合這些優(yōu)惠政策，使之更好地發(fā)揮更大的作用。具體地就是對需要搬遷的貧困戶要先摸清底子，整合民政部門的危房改造資金，發(fā)改部門的生態(tài)移民資金、扶貧部門的扶貧搬遷資金、移民后扶資金，分清輕重緩急，整合資金一般每戶每人不少于5000元，遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地、菜園、山場以及治安，上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活資料，新搬遷農(nóng)戶要符合農(nóng)村規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合。
4、結(jié)對幫扶到戶。一是明確幫扶單位。以市、縣直部門為主導(dǎo)，采取對口支援、部門（企業(yè)）幫扶、市、縣副科級以上黨員干部定向幫扶、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部直接幫扶等形式，以建檔立卡的貧困戶檔案為基準(zhǔn)，分別與貧困戶“聯(lián)姻結(jié)緣”，承擔(dān)幫扶任務(wù)。二是創(chuàng)新幫扶方式。堅(jiān)持以人為本，因戶制宜，實(shí)施項(xiàng)目幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、科技幫扶，充分調(diào)動(dòng)幫扶單位（個(gè)人）和幫扶對象兩個(gè)積極性。三是注重幫扶成效。對幫扶工作要一抓到底，不可半途而廢。每年都要聯(lián)系一批，幫扶一批，消化一批，脫貧一批，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。四是強(qiáng)化幫扶責(zé)任。要把幫扶貧困戶作為黨員干部義不容辭的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)。幫扶情況登記
造冊，一定三年不變，貧困戶不脫貧，黨員干部不離開，并將此項(xiàng)工作列入選拔重用干部的重要依據(jù)。
5、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)到戶。凡村級組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，如修路、人畜飲水、有線電視等，均讓貧困戶得到實(shí)實(shí)在在的好處。按照建設(shè)公益項(xiàng)目村民均攤的資金，由村委會(huì)核實(shí)，貧困戶可以勞抵資，剩余部分由扶貧資金直接補(bǔ)貼到貧困戶，讓貧困區(qū)域群眾實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，共享改革發(fā)展的成果。
6、教育、醫(yī)療等資助到戶。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用，建議義務(wù)教育階段的貧困學(xué)生保險(xiǎn)由扶貧資金補(bǔ)貼到貧困學(xué)生手中。為達(dá)到教育公平，對高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生，如果學(xué)生有意愿，在發(fā)放助學(xué)貸款的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生在校實(shí)際支出費(fèi)用，再給予50%左右的財(cái)政補(bǔ)貼。三是醫(yī)療衛(wèi)生單位目前為所有病人實(shí)施了大病救助，大病救助標(biāo)準(zhǔn)以外的部分，低保戶由民政部門出，建議在大病救助解決70%費(fèi)用的基礎(chǔ)上，再為貧困戶解決剩余部分的80%；對住院的貧困人口，除國家解決的'部分外，再報(bào)銷剩余部分的50%。
二、要加強(qiáng)到戶項(xiàng)目資金的監(jiān)測管理
1、項(xiàng)目管理：為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，采取由專業(yè)合作社負(fù)責(zé)組織實(shí)施、管理項(xiàng)目，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)貧困群眾共同增收?？h扶貧和移民辦嚴(yán)格按照《財(cái)政扶貧資金管理辦法》（試行）的有關(guān)規(guī)定，督促、落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施及后續(xù)管理工作。
2、資金管理：扶貧到戶投入資金要封閉運(yùn)行，為保證扶貧到戶資金的安全運(yùn)行，應(yīng)以縣為單位先行試點(diǎn)?？上冗x擇10-30個(gè)整村推進(jìn)村作為扶貧到戶的工作試點(diǎn)。待取得經(jīng)驗(yàn)后，再在所有整村推進(jìn)村中鋪開。對貧困戶扶持的項(xiàng)目資金堅(jiān)持公開、公平、公正，縣扶貧部門對所有貧困戶的扶貧資金建立專帳，以“一卡-通”的形式直接撥付到貧困戶手中。建議省扶貧和移民辦開發(fā)扶貧到戶項(xiàng)目資金操作軟件，對扶貧資金實(shí)施全程動(dòng)態(tài)管理，封閉運(yùn)行，確保安全。
3、監(jiān)測管理：項(xiàng)目和資金的監(jiān)測管理工作是項(xiàng)目組織實(shí)施過程中的重要環(huán)節(jié)。一是為使項(xiàng)目能按質(zhì)、按量如期完成，扶貧和移民辦對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，保證項(xiàng)目資金的正確使用，使之發(fā)揮最大的效益；二是項(xiàng)目管理人員參加合作組織的每年分紅股東大會(huì)，對分紅情況進(jìn)行監(jiān)督，并要求合作組織將分紅情況進(jìn)行張榜公示；三是項(xiàng)目周期結(jié)束時(shí)，將對農(nóng)戶重新選擇入股的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查評價(jià)。
三、扶貧到戶的組織體系要保障有力
一是要建立扶貧到戶的運(yùn)行機(jī)制。扶貧到戶的工作網(wǎng)絡(luò)，要覆蓋所有扶貧到戶區(qū)域，也就是說要把工作觸角延伸到行政村。要配備工作人員，除縣扶貧和移民辦作為縣級主管部門
外，村要設(shè)扶貧工作員（兼職，可以是村文書），以保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要?jiǎng)潛芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)，有人辦事解決后，就要解決有錢辦事的問題。扶貧到戶工作開展后，涉及的工作范圍擴(kuò)大，工作量相應(yīng)增加，原有的工作經(jīng)費(fèi)無法保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增加工作經(jīng)費(fèi)非常有必要。二是堅(jiān)持陽光操作。貧困戶認(rèn)定后，從扶貧到戶項(xiàng)目的選擇，項(xiàng)目的認(rèn)定，到戶資金的撥付，項(xiàng)目的進(jìn)展，項(xiàng)目的效益評估等都要實(shí)行全程監(jiān)督，公開公示，將扶貧到戶的項(xiàng)目置于人民群眾的監(jiān)督之下。三是建立嚴(yán)格的考評機(jī)制。以縣為單位，成立扶貧到戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對扶貧到戶工作進(jìn)行半年一考評，一年一考核，將考核結(jié)果與下年度的扶貧到戶資金掛鉤。對年度考評為“不合格”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），取消下年度申報(bào)扶貧項(xiàng)目資金的資格，并在全縣通報(bào)批評，限期整改。對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財(cái)政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀(jì)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。
四、幾點(diǎn)建議
1、扶貧到戶要以實(shí)施項(xiàng)目扶持為主。扶貧開發(fā)對象本身就是有勞動(dòng)能力的貧困戶，有參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的能力，通過適當(dāng)扶持，使他們增加收入。要建立扶貧到戶專項(xiàng)基金，制訂專項(xiàng)管理制度，讓貧困戶專享、專用、特惠、可持續(xù)地使用基金，杜絕扶貧到戶資金對貧困村農(nóng)戶平均享有的現(xiàn)象。
2、增加扶貧到戶的資金投入。與低保政策相比，扶貧到戶的資金量少面窄。因此建議國家和地方財(cái)政加大對扶貧到戶的資金投入力度，明確扶持項(xiàng)目并根據(jù)不同項(xiàng)目規(guī)定扶持標(biāo)準(zhǔn)。
3、加大貧困戶能力建設(shè)力度。貧困戶發(fā)展能力要與扶貧政策、扶貧資金和扶貧力度相匹配，要把對貧困戶“授之以漁”的技能培訓(xùn)和能力發(fā)展作為重點(diǎn)，落實(shí)“雨露計(jì)劃”和“一村兩生”培養(yǎng)，全面提高貧困戶的自主發(fā)展能力，以發(fā)揮扶貧政策和扶貧資金的最大效益。
4、為解決貧困戶評定不公，防止出現(xiàn)不安定因素，扶貧到戶的形式是否可采用已試點(diǎn)“貧困村”互助資金形式扶持到戶。這種形式既可發(fā)展壯大“貧困村”互助資金規(guī)模，又能使廣大貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)起到重要作用。
扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告
今年初，視察甘肅時(shí)指出“要把扶貧開發(fā)擺在更加突出的位置，全力打好新一輪扶貧攻堅(jiān)這場硬仗，為與全國一道全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。、省政府立足省情實(shí)際，著眼發(fā)展大局，提出了緊緊圍繞“一個(gè)核心”和“兩不愁、三保障”，全力實(shí)現(xiàn)“六大突破”的扶貧開發(fā)工作新要求，這為我們加快扶貧開發(fā)、實(shí)現(xiàn)全面小康指明了前進(jìn)方向，增添了發(fā)展動(dòng)力。我縣是全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和全省58個(gè)連片特困縣之一，貧困面大，貧困程度深，致貧因素比較多，加快扶貧開發(fā)工作任重而道遠(yuǎn)，面對新的形勢和任務(wù)，如何進(jìn)一步拓寬思路、創(chuàng)新機(jī)制、突破難點(diǎn)、綜合施策，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是當(dāng)前我們必須認(rèn)真研究的重大現(xiàn)實(shí)問題。
（一）推進(jìn)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)，必須圍繞瞄準(zhǔn)扶貧主體，加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，走政府引導(dǎo)、群眾參與的路子。近年來，我們堅(jiān)持把發(fā)動(dòng)群眾參與作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，每年通過“三看三比”（看項(xiàng)目規(guī)劃、比特色產(chǎn)業(yè)，看工作基礎(chǔ)、比建設(shè)熱情，看擴(kuò)展延伸、比示范帶動(dòng)）擇優(yōu)確定項(xiàng)目村，把貧困群眾作為扶貧開發(fā)的實(shí)施者、參與者、監(jiān)督者、受益者，充分發(fā)揚(yáng)民-主，切實(shí)尊重民-意，引導(dǎo)群眾樹立“自己的家園自己建、自己的家業(yè)自己創(chuàng)”的主
體意識，做到在項(xiàng)目選擇上由群眾說了算，在項(xiàng)目建設(shè)上讓群眾參與干，提高了廣大群眾的積極性和主動(dòng)性，激活了扶貧開發(fā)的內(nèi)在動(dòng)力。今后，要進(jìn)一步推進(jìn)政府主導(dǎo)與群眾主體相結(jié)合，充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門的職能特點(diǎn)，加大黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧力度，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與扶貧開發(fā)，積極促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)變“輸血”為“造血”，變“政府大包大攬”為“群眾自我發(fā)展”。同時(shí)，更加注重扶貧攻堅(jiān)與雙聯(lián)行動(dòng)相結(jié)合，圍繞2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步創(chuàng)新行動(dòng)載體，加大幫扶力度，在找準(zhǔn)脫貧致富路子上下功夫，在實(shí)施片帶開發(fā)項(xiàng)目上求突破，在促進(jìn)貧困群眾增收上出實(shí)招，努力加快貧困群眾脫貧致富步伐。
（二）推進(jìn)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)，必須圍繞改善發(fā)展條件，因地制宜，集中攻堅(jiān)，走基礎(chǔ)先行、綜合治理的路子。我們緊緊抓住被列為陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃和六盤山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的重大機(jī)遇，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為扶貧開發(fā)的重要抓手，認(rèn)真落實(shí)“3341”項(xiàng)目工程戰(zhàn)略，多方爭取項(xiàng)目，優(yōu)化整合資源，實(shí)施了一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，貧困鄉(xiāng)村發(fā)展條件得到有效改善。但總體上看，我縣自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，一些貧困村的基礎(chǔ)條件還沒有得到根本改變，制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題仍然比較突出。因此，要繼續(xù)把破解路、水、電、房等瓶頸問題作為扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵來抓，按照城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化的要求，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，加大項(xiàng)目爭取力度，加快推 2
進(jìn)“五村聯(lián)創(chuàng)”新農(nóng)村建設(shè)，著力提高村莊布局水平、村落規(guī)劃水平和民居設(shè)計(jì)水平，配套完善村內(nèi)道路、飲水安全、清潔能源、綠化亮化、便民服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，做到綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。
（三）推進(jìn)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)，必須圍繞實(shí)現(xiàn)全面小康，立足實(shí)際，因地制宜，走結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)支撐的路子。我們堅(jiān)持把培育富民增收產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的重中之中，統(tǒng)籌銜接脫貧致富與全面小康目標(biāo)，在兼顧中南部干旱山區(qū)的同時(shí)，把西北部貧困片帶作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，立足村情實(shí)際，聚集發(fā)力重點(diǎn)，大力培育發(fā)展果、畜、薯特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾收入不斷提高。目前124個(gè)項(xiàng)目村中有71個(gè)實(shí)現(xiàn)了果園全覆蓋，16個(gè)成為養(yǎng)殖專業(yè)村，輻射發(fā)展果園化專業(yè)鄉(xiāng)13個(gè)、養(yǎng)殖大戶4500戶，項(xiàng)目村群眾從特色產(chǎn)業(yè)中人均收益2018元，占農(nóng)民人均純收入的65%以上。但是，一些貧困鄉(xiāng)村仍以傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)效益低，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、商品化程度不高，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，增收渠道不寬，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，全縣仍有貧困人口23.46萬人，貧困面達(dá)52.08%。因此，扶貧工作必須緊緊瞄準(zhǔn)減少貧困人口，幫助貧困群眾大力培育增收產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，提高自我發(fā)展能力，增加家庭經(jīng)營收入，加快脫貧致富步伐。要針對貧困村實(shí)際情況和群眾意愿，大力實(shí)施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取政策鼓勵(lì)、資金扶持等方式，培植壯大龍頭企業(yè)，拉長做深產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)特
色產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，真正建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾脫貧致富的良性循環(huán)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）推進(jìn)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)，必須圍繞提升發(fā)展能力，創(chuàng)新方式，加強(qiáng)培訓(xùn)，走技術(shù)推廣、科技扶貧的路子。多年來，我們堅(jiān)持把貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為扶貧開發(fā)的重要舉措，從破解群眾思想貧窮、觀念落后、技能缺乏入手，依托“雨露計(jì)劃”、科技扶貧等重點(diǎn)項(xiàng)目，深入實(shí)施智力扶貧工程和“領(lǐng)出去看、請進(jìn)來講、沉下去教”的三步培訓(xùn)計(jì)劃，大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，有效增強(qiáng)了貧困群眾自我發(fā)展能力。今后，要繼續(xù)把勞動(dòng)力的培訓(xùn)和素質(zhì)提升作為根本性措施來抓，堅(jiān)持資源整合、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，以培育造就有知識、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標(biāo)，以農(nóng)村青壯年和“兩后生”為重點(diǎn)，以生產(chǎn)需要和就業(yè)需求為導(dǎo)向，大力實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等專業(yè)知識培訓(xùn)力度，加強(qiáng)勞務(wù)輸出培訓(xùn)，成立專業(yè)合作組織和各類生產(chǎn)協(xié)會(huì)，推廣發(fā)展小額信貸和貧困村互助資金，全面提升社會(huì)就業(yè)、科技致富、外出務(wù)工、自我組織、當(dāng)家理財(cái)、發(fā)展創(chuàng)新“六大能力”，不斷提高貧困群眾基本素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救濟(jì)向主動(dòng)脫貧轉(zhuǎn)變。
（五）推進(jìn)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)，必須圍繞擴(kuò)大扶貧效應(yīng)，整合資源，科學(xué)統(tǒng)籌，走以點(diǎn)串線、連片開發(fā)的路子。近年來，我們堅(jiān)持把集中連片開發(fā)作為扶貧開發(fā)的重中之重，針對產(chǎn)業(yè)培育難、設(shè)施共享難、鞏固提升難和脫貧速度慢“三難一慢”問題，提出了
以點(diǎn)串線、軸線開發(fā)、整村整區(qū)域推進(jìn)的扶貧開發(fā)新思路，累計(jì)輻射周邊197村同步發(fā)展，帶動(dòng)建成了8個(gè)整區(qū)域推進(jìn)扶貧開發(fā)示范帶。今后，要深入貫徹“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的指導(dǎo)思想，加快轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以整鄉(xiāng)整村推進(jìn)為載體，按照“以點(diǎn)串線、擴(kuò)線成面、連片開發(fā)、整體推進(jìn)”的思路，準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧措施，通過統(tǒng)一規(guī)劃、鄰鄉(xiāng)(村)互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的辦法，最大限度地推進(jìn)公共服務(wù)向臨近村覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施向周邊村延伸，特色產(chǎn)業(yè)向相鄰村擴(kuò)展，通過區(qū)域發(fā)展輻射面上發(fā)展，形成跨鄉(xiāng)連村、成片推進(jìn)、以片帶面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高扶貧產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓夯l(fā)展能力。
（六）推進(jìn)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)，必須圍繞創(chuàng)新扶貧機(jī)制，鞏固成果，發(fā)揮效益，走部門聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)作的路子。加快貧困地區(qū)發(fā)展是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)較長時(shí)期的跨越趕超過程，單靠外部“輸血”是難以持續(xù)的，必須勇于探索創(chuàng)新，建立健全適宜的體制機(jī)制，激發(fā)貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。我們在組織領(lǐng)導(dǎo)上推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門對口幫扶的長效機(jī)制，在布局安排上推行整合涉農(nóng)項(xiàng)目、實(shí)施拼盤開發(fā)的措施辦法，形成了各把一關(guān)、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局，有效提升了扶貧開發(fā)整體效益。今后，要繼續(xù)探索創(chuàng)新適應(yīng)新形勢新要求的扶貧工作機(jī)制，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最佳的扶貧效益，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。一要?jiǎng)?chuàng)新資源整合機(jī)制，按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、
整合資源”和“性質(zhì)不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)集團(tuán)幫扶，形成扶貧攻堅(jiān)合力。二要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人開展社會(huì)扶貧，推行企村結(jié)對、村企互動(dòng)、村企共建，帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶信息、帶市場的扶貧方式，幫助貧困群眾拓寬致富門路、持續(xù)增加收入。三要?jiǎng)?chuàng)新多元投入機(jī)制，通過實(shí)施“國家補(bǔ)助、單位幫扶、信貸支持、群眾自籌、社會(huì)捐贈(zèng)”的辦法，充分發(fā)揮財(cái)政資金的集聚效應(yīng)和杠桿作用，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大信貸資金投放規(guī)模，鼓勵(lì)開展農(nóng)民資金互助合作，整合各類扶貧資源，捆-綁資金集中投入，加大對重點(diǎn)貧困村、貧困戶的幫扶力度。四要?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷完善扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)貧困對象建檔立卡資料管理，及時(shí)匯總分析扶貧成果與貧困人口變化情況，做到絕對貧困人口應(yīng)保盡保、低收入人口造血提高、扶貧對象進(jìn)出有序、返貧現(xiàn)象有效遏制，真正使扶貧工作的成效惠及廣大貧困群眾。
it行業(yè)調(diào)研報(bào)告
it行業(yè)調(diào)研報(bào)告
IT概念：
IT的英文是Information Technology，即信息產(chǎn)業(yè)的意思，較為廣泛：目前IT業(yè)的劃分方法有各式各樣，其中以美國商業(yè)部的定義較為清楚和合理，它將國民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)分成IT業(yè)和非IT生產(chǎn)業(yè)。其中IT業(yè)又進(jìn)一步劃分為IT生產(chǎn)業(yè)和IT使用業(yè)。IT生產(chǎn)業(yè)包括計(jì)算機(jī)硬件業(yè)、通信設(shè)備業(yè)、軟件、計(jì)算機(jī)及通信服務(wù)業(yè)。至于IT使用業(yè)幾乎涉及所有的行業(yè)，其中服務(wù)業(yè)使用IT的比例更大。由此可見，IT行業(yè)不僅僅指通信業(yè)，還包括硬件和軟件業(yè)，不僅僅包括制造業(yè)，還包括相關(guān)的服務(wù)業(yè)，因此通信制造業(yè)只是IT業(yè)的組成部分，而不是IT業(yè)的全部。
行業(yè)現(xiàn)狀分析：
最主要的是現(xiàn)在很多大學(xué)生都只是學(xué)了些理論知識，沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，自己也不努力自學(xué)，很多優(yōu)秀的大學(xué)生都在學(xué)校里用功學(xué)習(xí)，自己鉆研，找單位實(shí)習(xí)，最后都成了搶手的人才，現(xiàn)在計(jì)算機(jī)這塊人才缺口還是很大，一些不是大學(xué)文憑的專業(yè)人士一樣干的很出色，不要被那些沒用的垃圾誤倒了對這個(gè)行業(yè)的看法，不努力鉆研這一行，就想憑學(xué)校里教的那點(diǎn)東西出來打拼，做什么都沒有前途。
全球IT行業(yè)人才需求減緩的影響，加之我國加大了對軟件人才的培養(yǎng)力度，我國軟件人才供不應(yīng)求的局面有所緩解。隨著35所示范性軟件學(xué)院開始招生以及社會(huì)力量辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的增加，我國軟件人才的供給數(shù)量增多，在一定程度上改善了我國軟件人才的結(jié)構(gòu)。但總體來說，國軟件人才狀況仍未擺脫長期以來形成的"缺口較大、結(jié)構(gòu)失衡、需求旺盛"的狀況，人才短缺與結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)狀并存。具體表現(xiàn)為我國軟件人才結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)"橄欖型"，即軟件高端人才，包括系統(tǒng)分析師、項(xiàng)目技術(shù)主管等，和低端人才，如軟件編碼程序員等都嚴(yán)重短缺，中級（端）人才過剩。
而就軟件專業(yè)人員組成結(jié)構(gòu)也處于不合理的狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國當(dāng)前軟件從業(yè)人員3/4以上來自于全國各大高校和科研機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)與軟件相關(guān)專業(yè)，來自職業(yè)技術(shù)學(xué)校及各社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的軟件從業(yè)人員尚不足總數(shù)的1/4。我們可以看出，目前中國軟件人力資源主要來源于高校及科研機(jī)構(gòu)，這恰恰是形成中國當(dāng)前軟件人才結(jié)構(gòu)不合理、應(yīng)用型人才匱乏的主要原因。也就是說軟件人才的供大于求只是個(gè)表面的現(xiàn)象。因?yàn)橹袊咝Ｆ毡榇嬖谲浖逃撾x實(shí)際，無法學(xué)以致用，很多十幾年前的教材，現(xiàn)在的高校生還在學(xué)習(xí)。高校教育的穩(wěn)定性與軟件產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展不能相互適應(yīng)，社會(huì)缺乏的是有實(shí)際能力，能實(shí)際動(dòng)手操作型的軟件人才。
所以高校教育改革和發(fā)展社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)是軟件人員培養(yǎng)的一個(gè)新的方向。
而計(jì)算機(jī)軟件水平考試作為人事部和信-息-產(chǎn)-業(yè)-部聯(lián)合舉辦的一個(gè)權(quán)威性的軟件水平認(rèn)證考試，它考核的不僅是你的知識水平，而且要考察你的職業(yè)資格也就是你的動(dòng)手能力。
而全面實(shí)行以考代評，取消了門檻限制，以及國家不再進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)職稱的評審工作，因此取得本證書是申請相應(yīng)技術(shù)職稱的一條必經(jīng)之路。則更加刺激了軟考發(fā)展，同時(shí)軟考證書也成為了職場競爭中一個(gè)重要的武器。
就軟件人員的市場需求分析，中國現(xiàn)在最需要的是"軟硬"兼?zhèn)涞娜瞬?。而?/p>
為軟件水平考試現(xiàn)在的科目而言，低層的程序員，中層的軟件設(shè)計(jì)師，信息系統(tǒng)監(jiān)理師以及高層的系統(tǒng)分析師和信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師也將成為考試中的熱門科目。
二十一世紀(jì)進(jìn)入信息時(shí)代，席卷全球的信息科技給人類的生產(chǎn)和生活方式帶來了深刻的變革，信息產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。目前，中國軟件產(chǎn)業(yè)還處于成長期，其市場潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來。2015年中國軟件市場總體規(guī)模將達(dá)到907億元，增長率達(dá)到33%。2015年左右，中國軟件產(chǎn)業(yè)將步入成熟期。IT產(chǎn)業(yè)作為知識密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，其迅猛發(fā)展的關(guān)鍵是有一大批從事IT技術(shù)創(chuàng)新的人才。一定數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的IT人才隊(duì)伍是IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，一個(gè)國家的IT人力資源儲備、IT人才培養(yǎng)及使用狀況決定著該國IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和潛力。也可以說，IT產(chǎn)業(yè)的競爭就是人才的競爭，高水平的IT人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)是走向IT產(chǎn)業(yè)大國和強(qiáng)國的前提條件。美國、印度和愛爾蘭的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是最好的例證。
就中國來說，IT產(chǎn)業(yè)在過去5年經(jīng)歷了年28％的增長速度，是同期國家GDP增長速度的三倍，對GDP增長的拉動(dòng)作用已進(jìn)一步增強(qiáng)，對我國國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。2003年，我國IT全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.88萬億元，完成工業(yè)增加值4000億元，利稅總額1000億元，IT產(chǎn)品出口額1421億美元。軟件與系統(tǒng)集成銷售收入1600億元，軟件出口額20億美元，創(chuàng)歷史最好水平。IT產(chǎn)業(yè)占全國工業(yè)比重達(dá)到12.3％，占GDP的9.1％，成為第一大產(chǎn)業(yè)。
而未來一段時(shí)期，我國將會(huì)利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，聚集各種資源，突破核心技術(shù)制約，在集成電路、軟件、計(jì)算機(jī)與信息處理、現(xiàn)代移動(dòng)通信、信息安全、信息服務(wù)和系統(tǒng)集成等技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新，促進(jìn)IT產(chǎn)品更新?lián)Q代，推動(dòng)我國由IT大國向IT強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，并進(jìn)而推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走出一條新型工業(yè)化道路。
所以，無論是從大的方向講，還是從小的方面講，培養(yǎng)和儲備高素質(zhì)的IT人才都顯得非常重要。
行業(yè)人才需求：
據(jù)五部委報(bào)告：IT人才需求每年增加100萬
中國計(jì)算機(jī)報(bào)訊 教育部、信-息-產(chǎn)-業(yè)-部、國防科工委、交通部、衛(wèi)生部日前聯(lián)合發(fā)布數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、汽車運(yùn)用與維修、護(hù)理等四個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的人才需求狀況。
據(jù)介紹，目前我國的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平還處于初級階段，現(xiàn)有計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)設(shè)施的功能沒有得到很好的開發(fā)和運(yùn)用，比發(fā)達(dá)國家落后10－20年。但我國信息技術(shù)在不斷地發(fā)展中，目前的軟件營業(yè)收入是十年前的25倍，預(yù)計(jì)到2015年軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將達(dá)到2500億元。
隨著我國軟件業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，軟件人才結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯得突出。教育部關(guān)于緊缺人才的報(bào)告稱，軟件從業(yè)人員近60萬人，其中專業(yè)人才約有34萬人（其中高級人才4萬人，中級人才20萬人，初級人才10萬人）。人才結(jié)構(gòu)呈兩頭小中間大的橄欖型結(jié)構(gòu)， 不僅缺乏高層次的系統(tǒng)分析員、項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師， 也缺少大量的從事基礎(chǔ)性軟件開發(fā)人員。
根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，軟件人才高、中、初之比為1:4:7。按照合理的人才結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行測算，到2015年，我國需要軟件高級人才6萬人，中級軟件人才28萬人，初級軟件人才46萬人，再加上企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等行業(yè)，初步測算，全國計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)人才的需求每年將增加百萬，但國內(nèi)學(xué)歷教育目前只能提供
5－6萬人。
IT行業(yè)收入情況
本次調(diào)查數(shù)據(jù)是從2004年5月1日到2015年1月18日通過互聯(lián)網(wǎng)收集的，被調(diào)查者主要集中在北京（26%）、上海（17%）、深圳（6%）、廣州（5%）以及天津等城市。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，IT業(yè)(包括電子、微電子技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)，通訊、電信業(yè)和計(jì)算機(jī)業(yè))的平均年薪為48337元。
從具體職位看，IT業(yè)各職位的年薪均值同樣頗具領(lǐng)先優(yōu)勢，屬高薪行業(yè)。以項(xiàng)目管理職位為例，IT業(yè)年薪均值比總體年薪均值高出了27.72%；工廠管理職位則高出了23.48%。
上海、深圳、北京是IT高薪城市。其中上海IT業(yè)薪水水平最高，年薪均值達(dá)到了58907元，深圳緊隨其后，為58886元，北京第三，為55608元。接著依次為杭州、成都、南京、廣州、蘇州等地。
技術(shù)、管理高薪對壘項(xiàng)目管理收入最高
在IT業(yè)的各主要職位年薪排名中，技術(shù)、管理類職位高薪對壘，其中項(xiàng)目管理最高，其次是經(jīng)營管理類和研發(fā)類。排名居前10位的職位薪資狀況下表，表格同時(shí)還列出了IT業(yè)與各行業(yè)總體薪資狀況相比較的情況。
學(xué)歷經(jīng)驗(yàn)決定薪資 MBA平均年薪近9萬。學(xué)歷與經(jīng)驗(yàn)是決定IT人薪情的兩大因素。學(xué)歷上看，基本符合學(xué)歷越高年薪均值越高的趨勢，MBA薪資均值達(dá)到了88721元，逼近9萬元，超過博士位居首位；博士其次，為83341元；從第三位開始依次是碩士77580元；本科53361元；大專33727元；大專以下20697元。
從工作經(jīng)驗(yàn)看，同樣符合薪水與經(jīng)驗(yàn)積累成正比的原則，工作3年和5年也分別能實(shí)現(xiàn)薪水的一個(gè)飛躍。工作1年者平均年薪為36380元；3年者為53987元；5年者達(dá)到了69300元；10－15年可以達(dá)到74074元。
另外，目前國內(nèi)IT企業(yè)的薪資水平與外企相比仍有一定差距，在外企工作的中國雇員的薪酬仍是業(yè)內(nèi)高薪標(biāo)志。但與最初進(jìn)入中國不同的是，目前國外IT公司已經(jīng)比較了解中國的薪酬水平，薪酬給予趨于理性。同樣的，中國IT企業(yè)的國際化腳步已經(jīng)加快，在薪酬方面，也在逐漸向國際公司看齊。目前兩者差距正在逐漸縮小。
今年薪資小幅增長研發(fā)職位漲勢較好。就目前狀況看，無論國內(nèi)環(huán)境，還是國際趨勢，對IT人才的需求都呈現(xiàn)增長趨勢，但中華英才網(wǎng)職業(yè)專家分析認(rèn)為，IT業(yè)的總體薪資預(yù)計(jì)年內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)大幅提升，增長幅度將在10%－15%左右。 由于研發(fā)人才短缺凸現(xiàn)，且隨著技術(shù)的發(fā)展使得企業(yè)紛紛加大在研發(fā)上的投入，預(yù)計(jì)研發(fā)類及技術(shù)類人員的薪酬將超過項(xiàng)目管理類人員，一名高級軟件工程師的年薪將在11萬元左右。另外，受IC芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)，系統(tǒng)工程師和硬件工程師的薪酬也將有所增長，未來這一領(lǐng)域的資深技術(shù)人才的身價(jià)也將飆升；互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)蘇則同樣使其從業(yè)人員的薪資迎來回暖。
行業(yè)發(fā)展催生新機(jī)新崗位有高薪優(yōu)勢。行業(yè)變化可以為職場人帶來新的發(fā)展機(jī)遇。IT業(yè)由于技術(shù)更新?lián)Q代快，市場競爭激烈，因此也不斷地為業(yè)內(nèi)人士創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。
3G、芯片、互聯(lián)網(wǎng)、游戲等已成為2015年IT職場上的關(guān)鍵詞，蘊(yùn)藏者大量的職場機(jī)會(huì)。此外，新的商業(yè)模式也會(huì)引發(fā)新的工作崗位產(chǎn)生，但由于人才短缺，這些崗位也成為高薪聚集地。目前，游戲技術(shù)人員、支付平臺產(chǎn)品策劃、郵箱產(chǎn)品運(yùn)營人員、競價(jià)BD經(jīng)理、即時(shí)通訊產(chǎn)品高級技術(shù)人員、無線業(yè)務(wù)媒介策劃人
員等新興職位的薪情均十分紅火。以游戲技術(shù)人員為例，目前游戲產(chǎn)業(yè)人才缺口高達(dá)60萬，一名游戲公司市場經(jīng)理的年薪已達(dá)到26萬，而一名優(yōu)秀的游戲設(shè)計(jì)師的年薪在30萬元左右。
另據(jù)中華英才網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年IT兼職市場比去年同期增長了126％，市場極為火爆。目前IT業(yè)對兼職人才的需求已經(jīng)占到整個(gè)兼職市場的25％左右，雄居兼職需求第一把交椅。而由于兼職一般以短期的項(xiàng)目工作等形式出現(xiàn)，IT兼職從業(yè)人員的薪水也水漲船高。
雖然2015年IT就業(yè)形勢一片大好，但薪資水平較去年卻不會(huì)出現(xiàn)明顯的增長?？傮w來說，在IT行業(yè)中，有很多細(xì)分的行業(yè)，而不同的細(xì)分行業(yè)，其薪資水平也有很大的差別，呈現(xiàn)出高低兩極分化，冷熱不均的狀態(tài)。
據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，在IT行業(yè)中，月薪上萬元的，占有較小的比例；月薪在5000－8000元的，通信設(shè)備以及手機(jī)制造業(yè)占14.3％，計(jì)算機(jī)硬件行業(yè)占11.25％，計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)占48.75％，互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)行業(yè)、電子及微電子技術(shù)行業(yè)、電信運(yùn)營商及服務(wù)行業(yè)占25.6％；月薪在3000－5000元的，通信設(shè)備以及手機(jī)制造業(yè)占9.7％，計(jì)算機(jī)硬件行業(yè)占16.8％，計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)占46.5％，互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)行業(yè)、電子及微電子技術(shù)行業(yè)、電信運(yùn)營商及服務(wù)行業(yè)占27％；月薪范圍在3000元以下的，通信設(shè)備以及手機(jī)制造業(yè)占4.7％，計(jì)算機(jī)硬件行業(yè)占26.7％，計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)占35.3％，互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)行業(yè)、電子及微電子技術(shù)行業(yè)、電信運(yùn)營商及服務(wù)行業(yè)占33.2％。
相反，2015年將出來的一些IT就業(yè)亮點(diǎn)，如需求旺盛的網(wǎng)絡(luò)安全人才、游戲人才、軟件測試工程師、研究人員等，薪資會(huì)相對較高。就拿網(wǎng)絡(luò)游戲人才來說，最為缺乏的游戲設(shè)計(jì)、開發(fā)與編程人員，只要具備2年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；掌握C或C＋＋編程，熟悉Win32／VC＋＋開發(fā)平臺或Lunix／Unix開發(fā)平臺；熟悉TCP／IP、Socket編程或MySQL、Oracle數(shù)據(jù)庫；有良好的面向?qū)ο笤O(shè)計(jì)、分析能力、規(guī)范的編程風(fēng)格；有個(gè)人作品和良好英文技術(shù)資料閱讀能力者優(yōu)先。這類人員月薪一般都有萬元以上，屬于“金領(lǐng)”一族。此外，游戲策劃人員、美工等也是熱銷的職位。有經(jīng)驗(yàn)的策劃人月薪也能達(dá)到上萬元，而資深的美工如果設(shè)計(jì)的速度和質(zhì)量俱佳，最高月薪能達(dá)到2－3萬元，而一般美工月薪維持在4000－5000元。
常言道：“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”，IT行業(yè)作為我國第一大產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?jié)摿κ欠浅＞薮蟮?。在就業(yè)形勢利好，人才缺口較大的情況下，要想成為一個(gè)IT人，每一個(gè)求職者就只有憑自身的學(xué)識和能力了。
據(jù)從事IT行業(yè)多年的工程師對行業(yè)有關(guān)問題的了解，有如下分析 ：
電腦美術(shù)設(shè)計(jì)只是一個(gè)統(tǒng)稱，一般分為平面設(shè)計(jì)、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、3D（三維動(dòng)畫）三大部分。因?yàn)閸徫徊煌?，所對?yīng)的就業(yè)方向有差別，就業(yè)需求也就不同。
（1）平面設(shè)計(jì)：供需兩旺
工作內(nèi)容：平面設(shè)計(jì)主要包括美術(shù)排版、平面廣告、海報(bào)、燈箱等的設(shè)計(jì)
制作。
就業(yè)趨向：報(bào)紙、雜志、出版等大眾傳播媒體，廣告公司等相關(guān)行業(yè)。從
事平面設(shè)計(jì)工作，技術(shù)難度較低，人才需求量又比較大，收入相
對也較低，大多每月在2000元左右，如果經(jīng)驗(yàn)豐富，做得好的
也有5000多元的，與個(gè)人悟性及經(jīng)驗(yàn)有很大的關(guān)系。
前景分析：學(xué)習(xí)進(jìn)入得比較快，應(yīng)用面也比較廣，相應(yīng)的人才供給和需求
都比較旺。與之相關(guān)的報(bào)紙、雜志、出版、廣告等行業(yè)的發(fā)展一
直呈旺盛趨勢，目前就業(yè)前景還不錯(cuò)。
（2）網(wǎng)頁設(shè)計(jì)：要求提高
工作內(nèi)容：包括做一些FLASH動(dòng)畫、網(wǎng)頁、網(wǎng)站的搭建等基本工作。 就業(yè)趨向：各大網(wǎng)站、廣告、設(shè)計(jì)公司等。
前景分析：隨著電腦的日漸普及，網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍的不斷“壯大”，自然會(huì)對人才
提高要求，但是需求量還是很大的。但是，整個(gè)IT業(yè)幾乎都比較
青睞年輕人，這和它自身的特點(diǎn)有關(guān)，需要靈感和不斷創(chuàng)新。年輕
時(shí)的想象力是最旺盛的，精力也是充沛的，年齡大了則容易守舊，
對新鮮事物也有排斥心理，不易接受。因而，在人才需求上會(huì)對年
齡有要求。
（3）三維動(dòng)畫：人才最俏
工作內(nèi)容：包括做3D動(dòng)畫和建筑方面的三維效果圖等，像我們常見的中央
電視臺《新聞聯(lián)播》節(jié)目常用的地球旋轉(zhuǎn)的片頭，以及一些影視
作品的片頭等就要用3D來做；三維效果圖就是我們常見的樓盤
的效果圖、家庭室內(nèi)裝修的效果圖等。就業(yè)趨向：傳統(tǒng)動(dòng)畫公司、
游戲軟件公司、廣告公司、影視制作公司等相關(guān)行業(yè)。
前景分析：據(jù)介紹，近年來，國際上計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用于動(dòng)
畫領(lǐng)域，人們對視覺享受的要求越來越高，但是，目前國內(nèi)的動(dòng)
畫行業(yè)除了資金之外，最大的問題是人才的緊缺。國內(nèi)一些動(dòng)畫
公司面臨著“自主創(chuàng)作”和“為海外打工”的兩種選擇，不得不
為“別人做嫁衣裳”，因?yàn)樽鰢a(chǎn)動(dòng)畫一方面是批評的多，挑毛
病的多，支持和鼓勵(lì)的少，再就是資金的不足。動(dòng)畫人才的缺乏，
還與目前國內(nèi)動(dòng)畫界、影視界的體制有關(guān)，技術(shù)人員大多只注意
硬件設(shè)備的開發(fā)和運(yùn)用，對藝術(shù)缺乏關(guān)注和感悟。而多數(shù)編導(dǎo)人
員僅注重在藝術(shù)領(lǐng)域的發(fā)揮和創(chuàng)新，對現(xiàn)代電子技術(shù)缺乏敏感，
至多只有一點(diǎn)粗淺的了解，沒有好的體制、環(huán)境，兩者就不能達(dá)
到和-諧的統(tǒng)一，也就不可能產(chǎn)生頂尖的動(dòng)畫人才。另外，動(dòng)畫對
人才的制作技術(shù)和藝術(shù)性的要求比較高。這方面的學(xué)習(xí)最復(fù)雜，
且需要大量的資金“墊底”，堅(jiān)持下來能夠做得好的人也就更少
了。但是動(dòng)畫漫畫的運(yùn)用卻越來越多，且發(fā)展前景非?？春?，目
前這方面的人才最為緊俏。
調(diào)查人：魯云濤 2011223040026
韓凱 2011222030004
楊?yuàn)? 2011223050027
IT行業(yè)調(diào)研報(bào)告
IT的英文是Information Technology，即信息產(chǎn)業(yè)的意思，較為廣泛：目前IT業(yè)的劃分方法有各式各樣，其中以美國商業(yè)部的定義較為清楚和合理，它將國民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)分成IT業(yè)和非IT生產(chǎn)業(yè)。其中IT業(yè)又進(jìn)一步劃分為IT生產(chǎn)業(yè)和IT使用業(yè)。IT生產(chǎn)業(yè)包括計(jì)算機(jī)硬件業(yè)、通信設(shè)備業(yè)、軟件、計(jì)算機(jī)及通信服務(wù)業(yè)。至于IT使用業(yè)幾乎涉及所有的行業(yè)，其中服務(wù)業(yè)使用IT的比例更大。由此可見，IT行業(yè)不僅僅指通信業(yè)，還包括硬件和軟件業(yè)，不僅僅包括制造業(yè)，還包括相關(guān)的服務(wù)業(yè)，因此通信制造業(yè)只是IT業(yè)的組成部分，而不是IT業(yè)的全部。
最主要的是現(xiàn)在很多大學(xué)生都只是學(xué)了些理論知識，沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，自己也不努力自學(xué)，很多優(yōu)秀的大學(xué)生都在學(xué)校里用功學(xué)習(xí)，自己鉆研，找單位實(shí)習(xí)，最后都成了搶手的人才，現(xiàn)在計(jì)算機(jī)這塊人才缺口還是很大，一些不是大學(xué)文憑的專業(yè)人士一樣干的很出色，不要被那些沒用的垃圾誤倒了對這個(gè)行業(yè)的看法，不努力鉆研這一行，就想憑學(xué)校里教的那點(diǎn)東西出來打拼，做什么都沒有前途??！
全球IT行業(yè)人才需求減緩的影響，加之我國加大了對軟件人才的培養(yǎng)力度，我國軟件人才供不應(yīng)求的局面有所緩解。隨著35所示范性軟件學(xué)院開始招生以及社會(huì)力量辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的增加，我國軟件人才的供給數(shù)量增多，在一定程度上改善了我國軟件人才的結(jié)構(gòu)。但總體來說，國軟件人才狀況仍未擺脫長期以來形成的"缺口較大、結(jié)構(gòu)失衡、需求旺盛"的狀況，人才短缺與結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)狀并存。具體表現(xiàn)為我國軟件人才結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)"橄欖型"，即軟件高端人才，包括系統(tǒng)分析師、項(xiàng)目技術(shù)主管等，和低端人才，如軟件編碼程序員等都嚴(yán)重短缺，中級（端）人才過剩。
而就軟件專業(yè)人員組成結(jié)構(gòu)也處于不合理的狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國當(dāng)前軟件從業(yè)人員3/4以上來自于全國各大高校和科研機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)與軟件相關(guān)專業(yè)，來自職業(yè)技術(shù)學(xué)校及各社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的軟件從業(yè)人員尚不足總數(shù)的1/4。我們可以看出，目前中國軟件人力資源主要來源于高校及科研機(jī)構(gòu)，這恰恰是形成中國當(dāng)前軟件人才結(jié)構(gòu)不合理、應(yīng)用型人才匱乏的主要原因。也就是說軟件人才的供大于求只是個(gè)表面的現(xiàn)象。因?yàn)橹袊咝Ｆ毡榇嬖谲浖逃撾x實(shí)際，無法學(xué)以致用，很多十幾年前的教材，現(xiàn)在的高校生還在學(xué)習(xí)。高校教育的穩(wěn)定性與軟件產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展不能相互適應(yīng)，社會(huì)缺乏的'是有實(shí)際能力，能實(shí)際動(dòng)手操作型的軟件人才。
所以高校教育改革和發(fā)展社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)是軟件人員培養(yǎng)的一個(gè)新的方向。
而計(jì)算機(jī)軟件水平考試作為人事部和信-息-產(chǎn)-業(yè)-部聯(lián)合舉辦的一個(gè)權(quán)威性的軟件水平認(rèn)證考試，它考核的不僅是你的知識水平，而且要考察你的職業(yè)資格也就是你的動(dòng)手能力。 而全面實(shí)行以考代評，取消了門檻限制，以及國家不再進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)職稱的評審工作，因此取得本證書是申請相應(yīng)技術(shù)職稱的一條必經(jīng)之路。則更加刺激了軟考發(fā)展，同時(shí)軟考證書也成為了職場競爭中一個(gè)重要的武器。
就軟件人員的市場需求分析，中國現(xiàn)在最需要的是"軟硬"兼?zhèn)涞娜瞬?。而作為軟件水平考試現(xiàn)在的科目而言，低層的程序員，中層的軟件設(shè)計(jì)師，信息系統(tǒng)監(jiān)理師以及高層的系統(tǒng)分析師和信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師也將成為考試中的熱門科目。
二十一世紀(jì)進(jìn)入信息時(shí)代，席卷全球的信息科技給人類的生產(chǎn)和生活方式帶來了深刻的變革，信息產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。目前，中國軟件產(chǎn)業(yè)還處于成長期，其市場潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來。2015年中國軟件市場總體規(guī)模將達(dá)到907億元，增長率達(dá)到33%。2015年左右，中國軟件產(chǎn)業(yè)將步入成熟期。IT產(chǎn)業(yè)作為知識密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，其迅猛發(fā)展的關(guān)鍵是有一大批從事IT技術(shù)創(chuàng)新的人才。一定數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的IT人才隊(duì)伍是IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，一個(gè)國家的IT人力資源儲備、IT人才培養(yǎng)及使用狀況決定
著該國IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和潛力。也可以說，IT產(chǎn)業(yè)的競爭就是人才的競爭，高水平的IT人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)是走向IT產(chǎn)業(yè)大國和強(qiáng)國的前提條件。美國、印度和愛爾蘭的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是最好的例證。
就中國來說，IT產(chǎn)業(yè)在過去5年經(jīng)歷了年28％的增長速度，是同期國家GDP增長速度的三倍，對GDP增長的拉動(dòng)作用已進(jìn)一步增強(qiáng)，對我國國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。2003年，我國IT全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1。88萬億元，完成工業(yè)增加值4000億元，利稅總額1000億元，IT產(chǎn)品出口額1421億美元。軟件與系統(tǒng)集成銷售收入1600億元，軟件出口額20億美元，創(chuàng)歷史最好水平。IT產(chǎn)業(yè)占全國工業(yè)比重達(dá)到12。3％，占GDP的9。1％，成為第一大產(chǎn)業(yè)。
而未來一段時(shí)期，我國將會(huì)利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，聚集各種資源，突破核心技術(shù)制約，在集成電路、軟件、計(jì)算機(jī)與信息處理、現(xiàn)代移動(dòng)通信、信息安全、信息服務(wù)和系統(tǒng)集成等技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新，促進(jìn)IT產(chǎn)品更新?lián)Q代，推動(dòng)我國由IT大國向IT強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，并進(jìn)而推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走出一條新型工業(yè)化道路。
所以，無論是從大的方向講，還是從小的方面講，培養(yǎng)和儲備高素質(zhì)的IT人才都顯得非常重要。
五部委報(bào)告：IT人才需求每年增加100萬
中國計(jì)算機(jī)報(bào)訊 教育部、信-息-產(chǎn)-業(yè)-部、國防科工委、交通部、衛(wèi)生部日前聯(lián)合發(fā)布數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、汽車運(yùn)用與維修、護(hù)理等四個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的人才需求狀況。 據(jù)介紹，目前我國的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平還處于初級階段，現(xiàn)有計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)設(shè)施的功能沒有得到很好的開發(fā)和運(yùn)用，比發(fā)達(dá)國家落后10－20年。但我國信息技術(shù)在不斷地發(fā)展中，目前的軟件營業(yè)收入是十年前的25倍，預(yù)計(jì)到2015年軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將達(dá)到2500億元。 隨著我國軟件業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，軟件人才結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯得突出。教育部關(guān)于緊缺人才的報(bào)告稱，軟件從業(yè)人員近60萬人，其中專業(yè)人才約有34萬人（其中高級人才4萬人，中級人才20萬人，初級人才10萬人）。人才結(jié)構(gòu)呈兩頭小中間大的橄欖型結(jié)構(gòu)， 不僅缺乏高層次的系統(tǒng)分析員、項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師， 也缺少大量的從事基礎(chǔ)性軟件開發(fā)人員。
根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，軟件人才高、中、初之比為1:4:7。按照合理的人才結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行測算，到2015年，我國需要軟件高級人才6萬人，中級軟件人才28萬人，初級軟件人才46萬人，再加上企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等行業(yè)，初步測算，全國計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)人才的需求每年將增加百萬，但國內(nèi)學(xué)歷教育目前只能提供5－6萬人。
IT行業(yè)收入情況
本次調(diào)查數(shù)據(jù)是從2004年5月1日到2015年1月18日通過互聯(lián)網(wǎng)收集的，被調(diào)查者主要集中在北京（26%）、上海（17%）、深圳（6%）、廣州（5%）以及天津等城市。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，IT業(yè)(包括電子?微電子技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)?電子商務(wù)，通訊?電信業(yè)和計(jì)算機(jī)業(yè))的平均年薪為48337元。
從具體職位看，IT業(yè)各職位的年薪均值同樣頗具領(lǐng)先優(yōu)勢，屬高薪行業(yè)。以項(xiàng)目管理職位為例，IT業(yè)年薪均值比總體年薪均值高出了27.72%；工廠管理職位則高出了23.48%。 上海、深圳、北京是IT高薪城市。其中上海IT業(yè)薪水水平最高，年薪均值達(dá)到了58907元，深圳緊隨其后，為58886元，北京第三，為55608元。接著依次為杭州、成都、南京、廣州、蘇州等地。
技術(shù)、管理高薪對壘項(xiàng)目管理收入最高
在IT業(yè)的各主要職位年薪排名中，技術(shù)、管理類職位高薪對壘，其中項(xiàng)目管理最高，其次是經(jīng)營管理類和研發(fā)類。
排名居前10位的職位薪資狀況下表，表格同時(shí)還列出了IT業(yè)與各行業(yè)總體薪資狀況相
比較的情況。
學(xué)歷經(jīng)驗(yàn)決定薪資 MBA平均年薪近9萬
學(xué)歷與經(jīng)驗(yàn)是決定IT人薪情的兩大因素。學(xué)歷上看，基本符合學(xué)歷越高年薪均值越高的趨勢，MBA薪資均值達(dá)到了88721元，逼近9萬元，超過博士位居首位；博士其次，為83341元；從第三位開始依次是碩士77580元；本科53361元；大專33727元；大專以下20697元。 從工作經(jīng)驗(yàn)看，同樣符合薪水與經(jīng)驗(yàn)積累成正比的原則，工作3年和5年也分別能實(shí)現(xiàn)薪水的一個(gè)飛躍。工作1年者平均年薪為36380元；3年者為53987元；5年者達(dá)到了69300元；10－15年可以達(dá)到74074元。
另外，目前國內(nèi)IT企業(yè)的薪資水平與外企相比仍有一定差距，在外企工作的中國雇員的薪酬仍是業(yè)內(nèi)高薪標(biāo)志。但與最初進(jìn)入中國不同的是，目前國外IT公司已經(jīng)比較了解中國的薪酬水平，薪酬給予趨于理性。同樣的，中國IT企業(yè)的國際化腳步已經(jīng)加快，在薪酬方面，也在逐漸向國際公司看齊。目前兩者差距正在逐漸縮小。
今年薪資小幅增長研發(fā)職位漲勢較好
就目前狀況看，無論國內(nèi)環(huán)境，還是國際趨勢，對IT人才的需求都呈現(xiàn)增長趨勢，但中華英才網(wǎng)（.ahsrst）職業(yè)專家分析認(rèn)為，IT業(yè)的總體薪資預(yù)計(jì)年內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)大幅提升，增長幅度將在10%－15%左右。
由于研發(fā)人才短缺凸現(xiàn)，且隨著技術(shù)的發(fā)展使得企業(yè)紛紛加大在研發(fā)上的投入，預(yù)計(jì)研發(fā)類及技術(shù)類人員的薪酬將超過項(xiàng)目管理類人員，一名高級軟件工程師的年薪將在11萬元左右；另外，受IC芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)，系統(tǒng)工程師和硬件工程師的薪酬也將有所增長，未來這一領(lǐng)域的資深技術(shù)人才的身價(jià)也將飆升；互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)蘇則同樣使其從業(yè)人員的薪資迎來回暖。
行業(yè)發(fā)展催生新機(jī)新崗位有高薪優(yōu)勢
行業(yè)變化可以為職場人帶來新的發(fā)展機(jī)遇。IT業(yè)由于技術(shù)更新?lián)Q代快，市場競爭激烈，因此也不斷地為業(yè)內(nèi)人士創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。
3G、芯片、互聯(lián)網(wǎng)、游戲等已成為2015年IT職場上的關(guān)鍵詞，蘊(yùn)藏者大量的職場機(jī)會(huì)。此外，新的商業(yè)模式也會(huì)引發(fā)新的工作崗位產(chǎn)生，但由于人才短缺，這些崗位也成為高薪聚集地。目前，游戲技術(shù)人員、支付平臺產(chǎn)品策劃、郵箱產(chǎn)品運(yùn)營人員、競價(jià)BD經(jīng)理、即時(shí)通訊產(chǎn)品高級技術(shù)人員、無線業(yè)務(wù)媒介策劃人員等新興職位的薪情均十分紅火。以游戲技術(shù)人員為例，目前游戲產(chǎn)業(yè)人才缺口高達(dá)60萬，一名游戲公司市場經(jīng)理的年薪已達(dá)到26萬，而一名優(yōu)秀的游戲設(shè)計(jì)師的年薪在30萬元左右。
另據(jù)中華英才網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年IT兼職市場比去年同期增長了126％，市場極為火爆。目前IT業(yè)對兼職人才的需求已經(jīng)占到整個(gè)兼職市場的25％左右，雄居兼職需求第一把交椅。而由于兼職一般以短期的項(xiàng)目工作等形式出現(xiàn)，IT兼職從業(yè)人員的薪水也水漲船高。 雖然2015年IT就業(yè)形勢一片大好，但薪資水平較去年卻不會(huì)出現(xiàn)明顯的增長?？傮w來說，在IT行業(yè)中，有很多細(xì)分的行業(yè)，而不同的細(xì)分行業(yè)，其薪資水平也有很大的差別，呈現(xiàn)出高低兩極分化，冷熱不均的狀態(tài)。
據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，在IT行業(yè)中，月薪上萬元的，占有較小的比例；月薪在5000－8000元的，通信設(shè)備以及手機(jī)制造業(yè)占14。3％，計(jì)算機(jī)硬件行業(yè)占11。25％，計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)占48。75％，互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)行業(yè)、電子及微電子技術(shù)行業(yè)、電信運(yùn)營商及服務(wù)行業(yè)占25。6％；月薪在3000－5000元的，通信設(shè)備以及手機(jī)制造業(yè)占9。7％，計(jì)算機(jī)硬件行業(yè)占16。8％，計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)占46。5％，互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)行業(yè)、電子及微電子技術(shù)行業(yè)、電信運(yùn)營商及服務(wù)行業(yè)占27％；月薪范圍在3000元以下的，通信設(shè)備以及手機(jī)制造業(yè)占4。7％，計(jì)算機(jī)硬件行業(yè)占26。7％，計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)占35。3％，互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)行業(yè)、電子及微電子技術(shù)行業(yè)、電信運(yùn)營商及服務(wù)行業(yè)占33。2％。
相反，2015年將出來的一些IT就業(yè)亮點(diǎn)，如需求旺盛的網(wǎng)絡(luò)安全人才、游戲人才、軟件測試工程師、研究人員等，薪資會(huì)相對較高。就拿網(wǎng)絡(luò)游戲人才來說，最為缺乏的游戲設(shè)計(jì)、開發(fā)與編程人員，只要具備2年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；掌握C或C＋＋編程，熟悉Win32／VC＋＋開發(fā)平臺或Lunix／Unix開發(fā)平臺；熟悉TCP／IP、Socket編程或MySQL、Oracle數(shù)據(jù)庫；有良好的面向?qū)ο笤O(shè)計(jì)、分析能力、規(guī)范的編程風(fēng)格；有個(gè)人作品和良好英文技術(shù)資料閱讀能力者優(yōu)先。這類人員月薪一般都有萬元以上，屬于“金領(lǐng)”一族。此外，游戲策劃人員、美工等也是熱銷的職位。有經(jīng)驗(yàn)的策劃人月薪也能達(dá)到上萬元，而資深的美工如果設(shè)計(jì)的速度和質(zhì)量俱佳，最高月薪能達(dá)到2－3萬元，而一般美工月薪維持在4000－5000元。 常言道：“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”，IT行業(yè)作為我國第一大產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?jié)摿κ欠浅＞薮蟮?。在就業(yè)形勢利好，人才缺口較大的情況下，要想成為一個(gè)IT人，每一個(gè)求職者就只有憑自身的學(xué)識和能力了。
本人搞這個(gè)工作多年了，對IT就業(yè)問題有一定的了解，現(xiàn)分析如下，如有幫助望采納 ： 電腦美術(shù)設(shè)計(jì)只是一個(gè)統(tǒng)稱，一般分為平面設(shè)計(jì)、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、3D（三維動(dòng)畫）三大部分。因?yàn)閸徫徊煌?，所對?yīng)的就業(yè)方向有差別，就業(yè)需求也就不同。
平面設(shè)計(jì)：供需兩旺
工作內(nèi)容：平面設(shè)計(jì)主要包括美術(shù)排版、平面廣告、海報(bào)、燈箱等的設(shè)計(jì)制作。 就業(yè)趨向：報(bào)紙、雜志、出版等大眾傳播媒體，廣告公司等相關(guān)行業(yè)。從事平面設(shè)計(jì)工作，技術(shù)難度較低，人才需求量又比較大，收入相對也較低，大多每月在2000元左右，如果經(jīng)驗(yàn)豐富，做得好的也有5000多元的，與個(gè)人悟性及經(jīng)驗(yàn)有很大的關(guān)系。
前景分析：學(xué)習(xí)進(jìn)入得比較快，應(yīng)用面也比較廣，相應(yīng)的人才供給和需求都比較旺。與之相關(guān)的報(bào)紙、雜志、出版、廣告等行業(yè)的發(fā)展一直呈旺盛趨勢，目前就業(yè)前景還不錯(cuò)。 網(wǎng)頁設(shè)計(jì)：要求提高
工作內(nèi)容：包括做一些FLASH動(dòng)畫、網(wǎng)頁、網(wǎng)站的搭建等基本工作。
就業(yè)趨向：各大網(wǎng)站、廣告、設(shè)計(jì)公司等。
前景分析：隨著電腦的日漸普及，網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍的不斷“壯大”，自然會(huì)對人才提高要求，但是需求量還是很大的。但是，整個(gè)IT業(yè)幾乎都比較青睞年輕人，這和它自身的特點(diǎn)有關(guān)，需要靈感和不斷創(chuàng)新。年輕時(shí)的想象力是最旺盛的，精力也是充沛的，年齡大了則容易守舊，對新鮮事物也有排斥心理，不易接受。因而，在人才需求上會(huì)對年齡有要求。
三維動(dòng)畫：人才最俏
工作內(nèi)容：包括做3D動(dòng)畫和建筑方面的三維效果圖等，像我們常見的中央電視臺《新聞聯(lián)播》節(jié)目常用的地球旋轉(zhuǎn)的片頭，以及一些影視作品的片頭等就要用3D來做；三維效果圖就是我們常見的樓盤的效果圖、家庭室內(nèi)裝修的效果圖等。就業(yè)趨向：傳統(tǒng)動(dòng)畫公司、游戲軟件公司、廣告公司、影視制作公司等相關(guān)行業(yè)。 前景分析：據(jù)介紹，近年來，國際上計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用于動(dòng)畫領(lǐng)域，人們對視覺享受的要求越來越高，但是，目前國內(nèi)的動(dòng)畫行業(yè)除了資金之外，最大的問題是人才的緊缺。國內(nèi)一些動(dòng)畫公司面臨著“自主創(chuàng)作”和“為海外打工”的兩種選擇，不得不為“別人做嫁衣裳”，因?yàn)樽鰢a(chǎn)動(dòng)畫一方面是批評的多，挑毛病的多，支持和鼓勵(lì)的少，再就是資金的不足。
動(dòng)畫人才的缺乏，還與目前國內(nèi)動(dòng)畫界、影視界的體制有關(guān)，技術(shù)人員大多只注意硬件設(shè)備的開發(fā)和運(yùn)用，對藝術(shù)缺乏關(guān)注和感悟。而多數(shù)編導(dǎo)人員僅注重在藝術(shù)領(lǐng)域的發(fā)揮和創(chuàng)新，對現(xiàn)代電子技術(shù)缺乏敏感，至多只有一點(diǎn)粗淺的了解，沒有好的體制、環(huán)境，兩者就不能達(dá)到和-諧的統(tǒng)一，也就不可能產(chǎn)生頂尖的動(dòng)畫人才。
另外，動(dòng)畫對人才的制作技術(shù)和藝術(shù)性的要求比較高。這方面的學(xué)習(xí)最復(fù)雜，且需要大
量的資金“墊底”，堅(jiān)持下來能夠做得好的人也就更少了。但是動(dòng)畫漫畫的運(yùn)用卻越來越多，且發(fā)展前景非常看好，目前這方面的人才最為緊俏。
IT企業(yè)調(diào)查報(bào)告
企業(yè)的運(yùn)作方式，是指企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)的方法與過程。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營范圍和目標(biāo)客戶的不同，有不同的運(yùn)作方式。 1.1 運(yùn)營商
從通信監(jiān)管部門拿到運(yùn)營牌照，從設(shè)備運(yùn)營商購買設(shè)備，根據(jù)市場需求和競爭對手情況，進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和運(yùn)營，并提供給終端用戶。 1.1.1 固網(wǎng)運(yùn)營商
固網(wǎng)運(yùn)營商即固定電話網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營，包括傳統(tǒng)的TDM和新興的VOIP技術(shù)。以一家新興的小型運(yùn)營商為例，該運(yùn)營商成立于2004年底，采用以VOIP技術(shù)為基礎(chǔ)的NGN網(wǎng)絡(luò)。
1）公司成立
發(fā)起人通過分析國內(nèi)通信環(huán)境和未來政策，制定詳細(xì)的計(jì)劃書，吸引到中外兩家運(yùn)營商合資。國外運(yùn)營商投資以現(xiàn)金方式，國內(nèi)運(yùn)營商投資以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和機(jī)房資源，通過購買NGN設(shè)備建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行運(yùn)營管理提供通信業(yè)務(wù)。 2）部門建立
公司成立后，通過各種渠道招聘到通信行業(yè)的各種人才，組建人力行政、財(cái)務(wù)法律、技術(shù)服務(wù)、銷售市場、客服中心、公關(guān)后勤等部門。 3）部門職責(zé)
每個(gè)部門各施其職，技術(shù)團(tuán)隊(duì)包括網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維和銷售技術(shù)支持，銷售市場進(jìn)行廣告營銷、拜訪客戶、簽訂合同，與客戶保持長期的聯(lián)系，反饋客戶的滿意度和需求變化；財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行各種預(yù)算、收支與評價(jià)，現(xiàn)金流的計(jì)算，工商稅務(wù)的繳納，提交分析報(bào)表給決策層。 4）企業(yè)客戶、產(chǎn)品和服務(wù)
現(xiàn)在企業(yè)開展業(yè)務(wù)都是跨地域進(jìn)行，設(shè)立了很多分支機(jī)構(gòu)，有大量的內(nèi)部通訊；用戶、上游供應(yīng)商也是分布在不同的地區(qū)，有大量的外部通訊，所以企業(yè)的通訊成本占很大一部分。
針對企業(yè)客戶，提供語音、數(shù)據(jù)和流媒體業(yè)務(wù)。語音業(yè)務(wù)包括企業(yè)內(nèi)部、國內(nèi)、國際電話傳真，
WEB800、呼叫中心等；數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)包括IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）機(jī)房托管、網(wǎng)絡(luò)接入、信息系統(tǒng)運(yùn)營；流媒體業(yè)務(wù)包括視頻會(huì)議、視頻廣告等。
其中主要是語音、傳真和電話會(huì)議需求，數(shù)據(jù)和流媒體需求也在逐漸增加。通過NGN平臺實(shí)現(xiàn)通信方式的融合，以更低的資費(fèi)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足企業(yè)客戶需求，降低客戶的通訊成本，提高客戶的溝通效率，增強(qiáng)客戶的競爭力，為客戶創(chuàng)造價(jià)值。 5）合作伙伴
包括設(shè)備廠商、互聯(lián)互通的運(yùn)營商和銷售代理商等。對于設(shè)備廠商，需要其提供解決方案；互聯(lián)互通運(yùn)營商，需要談判相關(guān)互通費(fèi)用；銷售代理商，制定相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，達(dá)到共贏。 6）運(yùn)營制度
每個(gè)部門制定崗位說明書、工作流程和規(guī)章制度，明確職責(zé)分工和實(shí)施崗位責(zé)任制。通過培訓(xùn)和輪崗的方式加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過會(huì)議討論和工作報(bào)告的方式加強(qiáng)交流合作，通過組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和小組攻關(guān)的方式加強(qiáng)橫向協(xié)作。
以客戶為中心，銷售經(jīng)理、技術(shù)支持、客服中心和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維部門都要以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，樹立公司規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)責(zé)任的形象。中高層管理者，需要實(shí)時(shí)了解市場情況，必要時(shí)拜訪客戶，傾聽客戶意見，樹立對客戶重視和關(guān)心的形象。 7）激勵(lì)機(jī)制
根據(jù)職責(zé)分工和崗位責(zé)任制，界定工作范圍、協(xié)作配合方式、責(zé)任獎(jiǎng)罰制度。
根據(jù)與客戶的聯(lián)系緊密程度，對于前臺的銷售部門、技術(shù)支持和客服中心需要有效的激勵(lì)機(jī)制；對于后臺的運(yùn)維支撐部門，需要加強(qiáng)橫向溝通，通過激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對客戶的關(guān)注，積極配合前臺，高效優(yōu)質(zhì)的完成自己的工作。
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對于管理者，包括對部門工作的領(lǐng)導(dǎo)，人員的安排和授權(quán)，團(tuán)隊(duì)協(xié)作與配合的質(zhì)量，以及棘手問題的處理；對于基層員工，包括工作的數(shù)量、質(zhì)量和效率，對任務(wù)的響應(yīng)與配合程度，工作能力、態(tài)度和溝通水平。
實(shí)施360度的績效考核，即根據(jù)工作內(nèi)容和工作關(guān)系的緊密程度，分配考核的權(quán)重分?jǐn)?shù)，總和之后進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
8）企業(yè)文化和形象
根據(jù)行業(yè)環(huán)境和目標(biāo)市場，進(jìn)行公司的定位，制定近期、中期和長期的戰(zhàn)略計(jì)劃，從而確定公司的企業(yè)文化和形象。提供產(chǎn)品滿足客戶的需求，提供統(tǒng)一解決方案使用戶降低成本，增加收益，為客戶創(chuàng)造價(jià)值。
以公司產(chǎn)品為中心，制定營銷和服務(wù)策略，樹立品牌形象，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)和整體建設(shè)，形成企業(yè)文化。 9）成本管理
成本管理和控制貫穿到公司的方方面面，從生產(chǎn)、管理到后勤，包括產(chǎn)品、流程和運(yùn)營，以及崗位等各方面進(jìn)行分析，既要減少不必要的開支，也要保障公司的高效、規(guī)范運(yùn)作。
財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)整個(gè)公司的成本管理，各個(gè)管理層負(fù)責(zé)本部門的成本管理，基層職員負(fù)責(zé)具體工作的成本管理。
10）董事會(huì)
董事會(huì)主持召開股東大會(huì)，包括董事、監(jiān)事和高級管理人員參加。董事會(huì)監(jiān)督季度和年度的收益情況，提出高層人員的任職和罷免，經(jīng)營方向和戰(zhàn)略的確定等等。
1.2 集成商
通常稱為系統(tǒng)集成商和設(shè)備代理商 1.2.1 系統(tǒng)集成商
1）網(wǎng)絡(luò)工程
根據(jù)運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展需求，進(jìn)行新建、擴(kuò)容和維護(hù)等工程，包括設(shè)計(jì)、實(shí)施和服務(wù)。對于網(wǎng)絡(luò)工程，運(yùn)營商的計(jì)劃部會(huì)提出可行性研究報(bào)告供高層決策，然后發(fā)布招標(biāo)通知。這里分兩種情況，一種是面向設(shè)備廠商，進(jìn)行設(shè)備采購，另一種是面向集成商，要求提供統(tǒng)一解決方案。 2）項(xiàng)目機(jī)會(huì)
尋找到項(xiàng)目機(jī)會(huì)，有三種方式：關(guān)注運(yùn)營商，關(guān)注設(shè)備廠商，同時(shí)關(guān)注運(yùn)營商和設(shè)備廠商。運(yùn)營商的招標(biāo)通知發(fā)布后，一種是設(shè)備廠商主導(dǎo)，集成商配合提供標(biāo)書，另一種是集成商主導(dǎo)，設(shè)備廠商配合提供標(biāo)書。較大的項(xiàng)目是設(shè)備廠商主導(dǎo)，較小的項(xiàng)目是集成商主導(dǎo)；較單一設(shè)備的項(xiàng)目是設(shè)備廠商主導(dǎo)，較多樣設(shè)備的項(xiàng)目是集成商主導(dǎo)。 3）招投標(biāo)
招標(biāo)通知中有項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、預(yù)算、決策，集成商根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容，選定合作伙伴，售前部門進(jìn)行標(biāo)書制作，競標(biāo)通過后，售中部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施，在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，售后部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的售后服務(wù)。
4）客戶、產(chǎn)品和服務(wù)
客戶包括通信運(yùn)營商，大型企業(yè)、集團(tuán)，機(jī)構(gòu)和學(xué)校等，涉及電信、金融、教育、政府、交通、醫(yī)療等行業(yè)，提供系統(tǒng)集成、信息產(chǎn)品應(yīng)用和服務(wù)維保等業(yè)務(wù)。 5）合作伙伴
在業(yè)務(wù)上關(guān)系密切的企業(yè)，如設(shè)備廠商，通信運(yùn)營商，企業(yè)機(jī)構(gòu)等。 6）競爭對手
其他系統(tǒng)集成商。 7）項(xiàng)目實(shí)施
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在售中過程中，需要與運(yùn)營商的設(shè)計(jì)院和建設(shè)部門配合，設(shè)計(jì)院提供網(wǎng)絡(luò)工程中涉及的框架結(jié)構(gòu)、要素和配套，建設(shè)部配合進(jìn)行相關(guān)資源的調(diào)配和工程的實(shí)施，即新建、擴(kuò)容項(xiàng)目與現(xiàn)網(wǎng)的融合、割接入網(wǎng)、驗(yàn)收測試、正式使用等。 8）項(xiàng)目服務(wù)
在售后期間，有工程免費(fèi)服務(wù)和收費(fèi)服務(wù)，通常是驗(yàn)收（包括初驗(yàn)和終驗(yàn)）完成后，免費(fèi)服務(wù)一年左右；以后簽維保合同，收取維護(hù)費(fèi)。在售后服務(wù)中，需要與運(yùn)營商的運(yùn)維部配合，并與相關(guān)的運(yùn)營部門保持緊密聯(lián)系：如計(jì)費(fèi)中心（BOSS）、網(wǎng)管中心、交換中心、數(shù)據(jù)中心、無線中心等。
1.2.2 設(shè)備代理商
1）銷售方式
作為設(shè)備廠商的代理商，銷售人員到運(yùn)營商推銷設(shè)備，售前技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)備測試。較大的項(xiàng)目，需要競標(biāo)取得入圍資格；較小的項(xiàng)目，通常有相關(guān)的項(xiàng)目和設(shè)備案例，不用競標(biāo)，運(yùn)營商直接選型設(shè)備。 2）訂貨方式
在運(yùn)營商完成招標(biāo)、設(shè)備選型后，設(shè)備代理商就從廠家訂貨。對于電信級數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的銷售，CISCO采用代理商方式，華為采用直接訂貨；對于企業(yè)級數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的銷售，CISCO采用代理商方式，H3C采用代理商方式。
在完成設(shè)備銷售后，通常也進(jìn)行設(shè)備的系統(tǒng)集成，這樣可以有兩方面的收入，即設(shè)備代理收入和系統(tǒng)集成收入。
綜上所述，系統(tǒng)集成和設(shè)備代理商，通常的收入包括：銷售代理、系統(tǒng)集成、維保和服務(wù)咨詢等；開
支包括：工商稅法、工資福利、差旅補(bǔ)貼、自有資源購買保養(yǎng)（設(shè)備和軟件工具）等。
1.3 硬件研發(fā)企業(yè)
1）企業(yè)創(chuàng)立
企業(yè)創(chuàng)辦人，通常是技術(shù)、產(chǎn)品或市場方面有一定的資源，如知識能力、行業(yè)背景、產(chǎn)品研發(fā)、市場經(jīng)歷等，在深入考察和研究行業(yè)環(huán)境與目標(biāo)客戶后，通過各種方式籌措企業(yè)資金，研發(fā)、生產(chǎn)和銷售相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，成為產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)。 2）企業(yè)發(fā)展
不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，開拓和鞏固市場，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)管理質(zhì)量，為客戶創(chuàng)造價(jià)值，為企業(yè)增加收益。企業(yè)在發(fā)展壯大中增強(qiáng)自身的核心競爭力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，降低生存風(fēng)險(xiǎn)。 3）客戶 行業(yè)客戶， 4）合作伙伴 5）競爭對手
1.4 軟件研發(fā)企業(yè)
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2. 職位設(shè)置
2.1 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和職位設(shè)置（圖） 2.1.1 組織結(jié)構(gòu)
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企業(yè)結(jié)構(gòu)形式，有職能制、事業(yè)部制和矩陣制。
其中職能制的結(jié)構(gòu)單元：銷售市場、財(cái)務(wù)法律、人力行政、技術(shù)服務(wù)、客戶中心、公關(guān)后勤；大中型企業(yè)還包括董事會(huì)，總裁，監(jiān)察審計(jì)；制造型企業(yè)還包括采購和生產(chǎn)部門。
組織結(jié)構(gòu)示例：
2.1.2 職位設(shè)置
按職能分：老板，總監(jiān)，總經(jīng)理，部門經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理，主管，職員；股份制公司包括董事（長）、總裁。技術(shù)型企業(yè)還包括咨詢顧問、高級專家、專家。
按級別分為：高層、中層、基層。 1）職責(zé)分工和崗位責(zé)任制 崗位說明書
溝通協(xié)調(diào)，協(xié)作配合，匯報(bào)決策，會(huì)議討論。 計(jì)劃控制，支持服務(wù) 計(jì)劃、預(yù)算、
3. 研發(fā)流程
3.1 管理、工作和業(yè)務(wù)流程（圖） 3.1.1 通信運(yùn)營商
每個(gè)部門有自己的工作流程，如
網(wǎng)管中心：檢查監(jiān)控流程，管理維護(hù)流程，故障處理流程，應(yīng)急處理流程，重大故障處理流程等； 業(yè)務(wù)中心：客戶入網(wǎng)流程，業(yè)務(wù)開通流程，業(yè)務(wù)變更流程，客戶退網(wǎng)流程等； 技術(shù)支持：上門安裝流程，故障處理流程，回訪維護(hù)流程等； 客服中心：調(diào)查聯(lián)系流程，投訴處理流程，電話回訪流程等； ……
涉及詳細(xì)的步驟、部門、人員、資源、時(shí)間和地點(diǎn)，以及協(xié)調(diào)事宜和實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)。
3.1.2 研發(fā)企業(yè)
根據(jù)研發(fā)產(chǎn)品，有總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)分析、模塊設(shè)計(jì)、模塊開發(fā)，測試驗(yàn)證。前端開發(fā)、后臺支持，美工設(shè)計(jì)、文檔處理。
3.2 產(chǎn)品、功能和解決方案（圖） 3.3 質(zhì)量管理體系
（ISO9001等）：標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化和文檔化