黨員調(diào)研報告(黨員教育調(diào)研報告)
黨員調(diào)研報告
黨員調(diào)研報告
黨員調(diào)研報告（一）
為真實了解基層連黨員工作現(xiàn)狀，聆聽來自基層黨員的心聲，解決制約黨員發(fā)展的瓶頸，提升全礦黨員整體素質。渝陽煤礦于20**年元月在全礦開展了聲勢浩大的黨員旗幟工程活動，時間已經(jīng)過去了半年，該項工程在基層連隊運轉是否良好，還有需要改進的地方?jīng)]有。為此我花了2天時間，到10個左右基層連隊就此項工作進行了專題調(diào)研。
好的方面；
一、黨員旗幟工程整體效果良好，現(xiàn)在基層連隊黨員在安全意識方面超前、連隊安排的生產(chǎn)任務不講價錢，欣然接受、工作態(tài)度端正，和普通員工有著本質的區(qū)別。黨員在對后進同志幫扶、合理化建議起到很好的作用。
二、在安全工作中，黨員同志以身作則，率先垂范。給普通員工中樹立了好榜樣?，F(xiàn)在基層連隊普通員工積極向黨組織靠攏，入黨思想更加堅定，思想覺悟在黨員同志的潛移默化下自然提高。各基層支部無黨員班組明顯減少。
三、通過每月的黨員談心學習活動，相互交流好的意見和建議，黨員素質得到了共同提升。
存在的問題和解決辦法：
一、黨員在班組中分布不平衡，有的班組一名黨員沒有，有的班組有幾名黨員現(xiàn)象存在。還有的班組黨員因為工作調(diào)配，使無黨員班組在采掘連隊有增加現(xiàn)象。
二、黨員的政治思想工作是薄弱環(huán)節(jié)，應加強對黨員的思想教育。有個別黨員自覺性差，不愿意學習黨的理論知識，表現(xiàn)在人雖然是黨員，工作中與一名共產(chǎn)黨員政治覺悟還有差距。建議礦上通過下面幾個途徑解決：
1、多組織集中培訓，培訓方式應新穎，不應以老套的領導講，黨員聽這種模式學習，應注重學習的實際效果。
2、基層大部分黨員文化程度都是初中和小學。接受認知能力較差，教育方面是否簡易，讓員工通俗易懂。
3、通過請外面的教員來本礦講課，結合多媒體或者光盤進行宣傳教育，組織黨員收看優(yōu)秀黨員先進事跡報告會。
三、個別隊的戰(zhàn)線點多面長，隱患和考核較重，在黨員旗幟過程中，一部分黨員同志工作了，已盡職了，但黨員旗幟工程的錢拿得很少，甚至有個別黨員拿不到，挫傷了黨員同志的積極性。建議能否考慮各工種的具體情況，分頭面進行考核。有個別支部黨員旗幟工程待遇按二線連隊計發(fā)。
四、通過激勵機制調(diào)動黨員填寫合理化建議的積極性，對于基層單位填寫的合理化建議，各部門應將采納和落實的情況通過oa郵件的方式，反饋給基層連隊。
五、黨內(nèi)活動搞得太少，形式單一，不利于提高黨組織的凝聚力?；鶎舆B隊黨員因工作原因，搞黨日活動黨員來得不是太齊。礦上應多集中組織黨員同志到外面接受紅色教育，或者送黨員外出輪訓。
六、員工在工作中配合班組長和安全員方面較好。黨員在查處員工違章方面的主體地位不明確，員工配合黨員的工作被動，還有的員工根本就不配合。
七、黨員旗幟工程經(jīng)濟投入力度能否再加大，只有以經(jīng)濟為支撐，讓員工看到入黨的實惠和好處，既能保證安全，又能調(diào)到基層黨員工作的'積極性。
八、連隊黨員合理化建議和金點子填寫手冊中能否加入黨員率先垂范的事例，每月一條即可，主要是介紹黨員本人在安全和生產(chǎn)方面先進經(jīng)驗，對黨員提素起到很大的促進作用。
黨員調(diào)研報告（二）
在縣婦聯(lián)的正確指導下，劉莊鎮(zhèn)婦聯(lián)對全鎮(zhèn)女黨員，主要是農(nóng)村女黨員的現(xiàn)狀進行了調(diào)查了解。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村女黨員的現(xiàn)狀不容樂觀?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報入選。
一、農(nóng)村女黨員現(xiàn)狀不容樂觀：
1、女黨員數(shù)量不容樂觀：
劉莊鎮(zhèn)農(nóng)村黨員共有789人，其中農(nóng)村女黨員僅63人，占農(nóng)村黨員總人數(shù)的7%，劉莊鎮(zhèn)共有成年女性9000多人，女黨員人數(shù)占成年女性總數(shù)的1%還不到。由此可見，農(nóng)村女黨員不管是在黨員總數(shù)中所占的比例，還是在女性總數(shù)中所占的比例都低得可憐。
2、女黨員結構不容樂觀：
農(nóng)村女黨員的結構令人堪憂，主要表現(xiàn)在三個方面：一個方面是本土結構，一個方面是年齡結構，一個方面是素質結構。目前農(nóng)村女黨員本土結構比例偏低，現(xiàn)有的63名女黨員中，長期生活工作在農(nóng)村的僅有43名，且本土的女黨員出現(xiàn)嚴重的老齡化，現(xiàn)有的43名本土女黨員中，30歲以下的有3個，30歲至50歲之間的有19個，其余的21個全部在目前50歲以上。這43名本土女黨員中，高中以上學歷的僅3個（含中專），初中學歷的25個，其余15人均為小學文化。
3、本土農(nóng)村女黨員發(fā)揮作用的現(xiàn)狀不容樂觀：
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女黨員在經(jīng)濟建設中，在鄉(xiāng)風文明建設，參政議政中都能發(fā)揮出特色和優(yōu)勢，發(fā)揮出共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。從參與經(jīng)濟建設的情況看，50歲以下的女黨員大多數(shù)都有經(jīng)濟實體，在家庭創(chuàng)業(yè)中扮演了重要角色。從參與鄉(xiāng)風文明建設的情況來看：這43名女黨員中，有幾名優(yōu)秀的典型代表。從參政議政的情況看：43名女黨員目前有6人在村委任職，有一個縣人大代表，沒有縣政協(xié)委員。由此看來，我們的農(nóng)村女黨員經(jīng)濟意識比較突出，都能在經(jīng)濟建設的大潮中爭得一席之地，但是參政議政和參與文明建設的意識和能力水平相對較為薄弱，比普通的農(nóng)村婦女并沒有凸顯出明顯的優(yōu)勢。
4、農(nóng)村女黨員發(fā)展趨勢不容樂觀：
這里指的發(fā)展趨勢僅指兩個方面：一個方面是女黨員隊伍的發(fā)展趨勢，另一方面是黨員隊伍中的女黨員自身的發(fā)展趨勢。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，比女黨員的數(shù)量少更讓人擔憂的是女黨員幾乎沒有發(fā)展。不少行政村中甚至沒有女黨員，也不發(fā)展女黨員，照此，(fwsir)女黨員的數(shù)量怎么能不少？女黨員的年齡怎么能不大？已經(jīng)加入黨員隊伍的這一部分女性嚴重缺少前后相繼的可持續(xù)性，發(fā)展趨勢很不樂觀。在這43名女黨員中，加入組織以后，很少有人為提高自身素質作過專門的努力，除婦代會主任外，也很少有人接受過專門的繼續(xù)教育
二、形成這一現(xiàn)狀的原因分析：
形成這一現(xiàn)狀的原因應該說是多方面的綜合性的，主要有以下幾點：
1、封建殘余思想的影響
幾千年的“男尊女卑男主外女主內(nèi)”的思想還有一些殘余，直接導致女性參政議政的不良社會環(huán)境。越是落后的村，村支兩個委主要負責人年齡越大村的女黨員的人數(shù)越少。很多女性自己也是這樣認為的。
2、女性自身的不足是重要原因
女性自身也存在著很多不足。首先是思想上的原因，大多數(shù)女性對政治不感興趣，對政治不聞不問，行動上對政治不關心。最終的局面是即使有機會，對一些女同志來說，不是思想上不接受，就是行動上不配合，或者說素質上跟不上。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委缺少足夠重視
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都要發(fā)展一、二批農(nóng)村黨員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會有幾十個發(fā)展農(nóng)村黨員的名額，但是很少有要求按比例發(fā)展女黨員。一般是順其自然，發(fā)展來發(fā)展去，最后每年也只能發(fā)展兩三個女黨員。
三、解決這一問題的根本方法
要改變這一現(xiàn)狀，我們必須做好以下幾個方面的努力：
1、女性同胞必須不斷提高自身素質
這是解決這一問題的根本方法。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化條件。要從根本上解決這一問題，關健要提高女性自身素質。加大對女性的培訓力度。提高女性參政議政參與文明建設的能力水平。
2、組織上予以特別關心也是重要的解決之道
鎮(zhèn)黨委如果平時工作中有意識地培養(yǎng)一些女性向組織靠攏，發(fā)展時有意識地發(fā)展一、兩個帶動一下，這種局面將會有大的改觀。比如像此次換屆過程中對女性候選人提供如此有力的政策保障和組織動員，我們相信，女黨員的發(fā)展狀況會有明顯好轉。
3、婦聯(lián)組織多方位多層次的培養(yǎng)引導
婦聯(lián)組織的引導、培養(yǎng)，也是女性成長的重要催化劑。在縣婦聯(lián)的正確領導下，我鎮(zhèn)婦聯(lián)截至目前為止對婦代會主任進行了兩次專門培訓，由于水平有限以及力度與措施的不盡完善，培訓的范圍僅止于婦代會主任一個隊列，仍沒有辦法擴大到全體女黨員、全體致富女能手甚至全體婦女。
黨員調(diào)研報告（三）
一、基本情況
截止到x年x月，x共有流動黨員6人，其中流出黨員6人，流入黨員0人，流出黨員占黨員總數(shù)660人的1%。其中：外出務工黨員全部是男性，共計6人。年齡結構為：35歲以下3人、35歲到45歲2人、45歲到55歲1人；學歷結構為：高中學歷4人、本科2人。分布情況為：省內(nèi)5人，省外1人，均是外出3個月以上流動黨員。
二、流動黨員管理存在的問題
（一）流動黨員流動方位很難掌握
由于外出黨員的流動性很大，因此黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。一是有的基層黨組織對外出黨員管理認識不到位，教育管理不嚴、制度不全，導致流入和流出黨員無登記，使部分黨員“來去自由”。二是有的外出黨員由于情緒心態(tài)和家庭等情況對黨組織報有怨言，逐步疏遠了黨組織。
（二）流動黨員黨組織活動不好開展
一是外出黨員遠離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動。二是流動黨員因怕受約束，不愿暴露黨員身份，不說自己是黨員。有的存在兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢的心態(tài)，外出期間對原黨支部的工作不聞不問，不能正常發(fā)揮黨員帶頭作用。由此造成外出黨員的正常組織生活以及教育培訓等都難以落到實處。
（三）流動黨員管理存在不足
由于黨員目標管理和民主評議黨員制度對于外出黨員都難以落實，致使外出黨員疏于管理和監(jiān)督。特別是黨章規(guī)定的“黨員如果沒有正當理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，不交納黨費或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨”要求難以落實。
（四）流動黨員組織隸屬關系難接轉
流動黨員的接轉組織關系程序較多，繁多的接轉程序導致黨員不情愿心態(tài)，有的成為了口袋黨員。
（五）流動黨員身份不好確定
一是要了解流動黨員的身份，只是靠本人自己說，沒有有關的證明材料，黨組織難以確定其身份；二是有的黨員在私營企業(yè)務工，由于工作時間緊和工作量大原因，沒有時間參與黨組織的活動或不愿暴露黨員的身份。
三、加強流動黨員管理的對策建議
（一）深化認識，抓好教育
一是要求外出黨員要主動與所在地區(qū)黨組織取得聯(lián)系，按規(guī)定及時轉移黨組織關系；二是對未能及時轉出組織關系的，要出具《流動黨員活動證》，要求黨員自覺嚴格要求自己，積極參加所在黨組織的活動，按期交納黨費，完成黨組織任務；三是要求流動黨員主動通過適當方式與黨支部保持聯(lián)系，每季度匯報一次以上在外的思想、生活、工作、學習情況；四是要求外出黨員返鄉(xiāng)時及時與支部聯(lián)系，如實匯報外出期間的情況，把《流動黨員活動證》交支部查驗。
（二）建章立制，強化約束
要把外出黨員教育管理的有關措施、辦法以制度的形式固定下來，形成一套行之有效的外出黨員管理機制。一是政治和道德觀念教育；二是建立流動黨員檔案。對流動黨員的基本情況、家庭情況、外出時間、地點、就業(yè)情況、工資報酬、參加流入地黨支部的活動情況等情況要有詳細的記錄；三是建立聯(lián)系制度。黨支部要確定一名正式黨員的預備黨員，流入地黨組織要提供其現(xiàn)實表現(xiàn)情況，原所在黨組織要加強與流入地黨組織聯(lián)系，做好跟蹤考察工作。
（三）創(chuàng)新載體，發(fā)揮作用
要把流動黨員隊伍教育管理好、組織好，促使帶富一方群眾，搞活一方經(jīng)濟，必須尋找活動載體，充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟建設中的先鋒模范作用。
黨組織要在每年春節(jié)期間和借黨員回家之機，召開黨員座談會，向他們介紹本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況，通報家鄉(xiāng)出流動黨員的家庭解決一些生產(chǎn)生活方面的實際困難，為外出務工黨員送去組織的關心，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖。
（四）加大在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織的工作力度
在非公有制經(jīng)濟組織中從業(yè)的流動黨員，組織關系多數(shù)的在原支部。加強非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織的工作力度，幫助企業(yè)建立健全組織，有利于增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，不僅能加強對流動黨員的管理又確保了企業(yè)團組織、工會組織等能夠發(fā)揮正常作用，促進企業(yè)沿著健康正常軌道發(fā)展。
（五）流入地是流入黨員的管理重點
流入地黨支部要與流出地黨支部取得聯(lián)系，掌握流動黨員的情況，建立流動黨員檔案；流入地黨組織要把流動黨員吸納到鄰近的一個黨支部參加黨的組織生活以及學習培訓，同時協(xié)調(diào)好流動黨員與用工單位的關系，處理好勞動和學習的關系，讓流動黨員既安心工作賺錢又可以正常參加黨組織的活動，盡量讓每個黨員找到自己的一個“家”，避免黨員游離于黨組織之外。對流入本地居住或工作3個月以上并持有《外出流動黨員活動證》的流動黨員，本地要負責登記備案，編入一個黨支部或黨小組過正常組織生活；在本地居住工作6個月以上，而沒有辦理組織關系轉移手續(xù)的流動黨員，其工作單位黨組織或其居住地黨組織要督促其辦理組織關系遷移手續(xù)；對持有《外出流動黨員活動證》的外來流動黨員，按有關規(guī)定做好組織關系轉接工作。
（六）對務工經(jīng)商黨員上級部門要加大管理力度。
流動黨員的流入管理十分重要，但很難解決黨員的真實性問題和不暴露黨員身份的問題。一要進一步加強“流出地”對他們的管理；二是建立“流出地”和“流入地”必要的聯(lián)系，形成管理網(wǎng)絡；三是加強流動黨員活動證的使用，切實解決流動黨員“流出地管不到，流入地管不了”的情況。
黨員教育調(diào)研報告
黨員教育調(diào)研報告
黨員教育是黨的建設的重要內(nèi)容和基礎工作。黨員教育工作是黨的建設中的一個重要環(huán)節(jié)。如何讓黨員教育工作進一步適應新形勢、新任務、新要求,增強工作的針對性和實效性,提高工作的整體水平,引導廣大黨員干部牢固樹立宗旨觀念、黨性觀念,不斷增強各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,以便使當前開展的科學發(fā)展觀學習實踐活動取得實實在在效果,近期,我們對全縣黨員教育工作進行了一次較大規(guī)模的調(diào)研。一、黨員教育機構及黨員隊伍的基本情況1.教育機構。截至目前,我縣共有基層黨支部864個,黨員總數(shù)21433名。其中農(nóng)村基層黨支部283個,黨員15429名;全縣大部分基層黨支部都能夠按照上級黨組織的工作安排開展黨員教育活動,特別是通過近年來開展的保持共-產(chǎn)-黨員先進性教育活動,進一步加強了黨員教育工作。我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都建立了農(nóng)村基層黨校,并有11個縣直局委黨委建立了基層黨校或黨員教育培訓基地,擁有教室、桌椅及教員、工作人員、教案、教學計劃等,并與黨校掛鉤。2.當前黨員隊伍的思想狀況。近年來,在的統(tǒng)一領導和各級黨委的高度重視和推動下,進一步加強了全縣黨員干部的政治思想建設,積極引導廣大黨員努力學習和實踐科學發(fā)展觀,并不斷......(
一、當前我校黨員教育工作的基本情況
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止2012年4月底，我校共有黨員17人，大專以上學歷17人，點黨員總數(shù)的100%，35歲以下的黨員3人，占黨員總數(shù)的%。近年來，針對新形勢、新任務對黨員教育工作提出的新要求，我校建立黨建專欄、黨建QQ群等載體，有效加強了黨員的教育培訓，取得了明顯成效。
一是黨員政治素質得到增強。在開展學習實踐活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三個建設年”活動過程中，積極組織廣大基層黨員開展形式多樣的學習收看活動。有的通過中央、省市“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動專欄進行學習，有的通過遠程教育平臺、電視電話會議等收看《特殊黨費》《人民的好兒女》等視頻內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，我校17名黨員同志通過網(wǎng)絡學習收看實踐和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的專題，累計學習達40多個小時。
二是黨員教育教學本領得到提高。通過黨員的教育學習工作，有效增強 黨員教師的教育教學能力。
三是黨員作用得到有效發(fā)揮。通過建立黨建專欄、黨建信箱、網(wǎng)上論壇、在線交流等平臺，為暢通黨員之間的溝通與交流打開了方便之門，黨員積極參與黨內(nèi)事務決策、提出建議意見，其主體作用得到有效發(fā)揮，同時又全方位宣傳報道先進基層黨組織、優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員的典型事跡，用身邊人、身邊事教育廣大黨員，激勵黨員爭當模范，在廣大黨員中營造了學先進、爭先進、趕先進的良好氛圍，推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。
二、黨員教育工作存在的主要問題及原因分析
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管我們在開展黨員教育工作過程中取得了一定成效，但從黨員隊伍整體水平來看，也還存在一些急待改善的問題。主要表現(xiàn)在：
一是對黨員教育的重要性認識不夠。部分黨員干部對黨員教育的重要性和緊迫性認識不足，認為抓具體的教育教學才是重點，因而對黨員教育工作開展不力。從黨員本身來看，部分黨性觀念不強、思想素質不高的黨員教師認為黨員教育工作只是為了在政治上增加一種“經(jīng)歷”，重在參與，不在結果，因而對黨員的各種教育工作采取“混”的態(tài)度。
二是黨員教育的內(nèi)容缺乏針對性。就目前的黨員教育而言，教學內(nèi)容還存在統(tǒng)籌兼顧不夠、支離破碎的缺點，缺乏系統(tǒng)性、科學性。黨員教育學習活動就學習而學習，沒有結合黨員干部的思想實際去認真分析、思考，沒有把理論學習與教育教學工作相結合，學習形式、內(nèi)容單一；有的過分突出了教學知識的培訓，甚至替代了政治理論教
育；有的沒有根據(jù)不同分工開展教育，內(nèi)容上千篇一律，缺乏針對性。
三是缺乏行之有效的管理工作機制。教育要靠制度來保證，監(jiān)督要靠制度來落實，發(fā)揮制度的保證和規(guī)范作用，是確保黨員教育工作順利推進、取得實效的有效基礎。但就目前而言，我們還沒有形成一整套與之相匹配的長效管理機制，很大程度上影響了黨員教育工作的開展。同時，也還缺乏一些監(jiān)督輔助的措施，無法對黨員教育的效果進行準確評估。
三、加強和改進黨員教育工作的建議
一是加強陣地建設，為開展黨員教育打好基礎。一是要完善教育陣地，對黨員教育的活動場所、教學設備、基礎設施等進行具體的規(guī)定，不斷加強對黨員活動室、圖書室等場所的建設，
黨員教育管理調(diào)研材料
近年來，我縣按照黨員《黨章》和黨員教育培訓規(guī)劃，積極圍繞“跨越發(fā)展和長治久安”，全面加強對黨員的教育管理，加大對黨員的培訓力度，努力提高黨員隊伍素質，黨員教育管理取得了一定成效，為今后推進基層組織建設奠定了堅實的基礎。
一、全縣黨員隊伍現(xiàn)狀
我縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)181個行政村2個社區(qū)，共有個23黨組（黨委）、 277個黨支部、1個黨總支，4163名黨員。其中縣級機關黨支部55個（含企事業(yè)黨支部）、黨組6個、黨委2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委15個，181個村（社區(qū)），非公企業(yè)黨支部2個黨員14名。全縣黨員中，男性黨員3373名，占黨員總數(shù)的81.02%，女性黨員790名占黨員總數(shù)的18.98%。35歲以下黨員928名，占黨員總數(shù)的22.29%，36-45歲黨員1146名，占黨員總數(shù)的27.7%，46歲-54歲黨員696名，占黨員總數(shù)的16.7%，55歲-59歲黨員386名，占黨員總數(shù)的9.27%，60歲以上黨員1007名，占黨員總數(shù)的24.04%。大學本科以上353名，占黨員總數(shù)的8.47%，大專文化程度796名，占黨員總數(shù)的19.24%，中專文化程度265名，6.4%，高中文化程度213名，占黨員總數(shù)的5.15%，初中以下文化程度1103名，占黨員總數(shù)的36.7%。縣級機關黨員1057名，占黨員總數(shù)的25.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員719名，占黨員總數(shù)的17.27%，農(nóng)牧民黨員2387名，占黨員總數(shù)的57.13%。
二、黨員教育管理工作具體做法
近年來，我縣各級黨組織緊緊圍繞全縣“跨越發(fā)展和長治久安”的目標，堅持黨要管黨，從嚴治黨的原則，按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，全面貫徹發(fā)展黨員的工作方針，著眼于始終保持黨的先進性，狠抓發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，使全縣黨 1
員隊伍不斷壯大，整體素質明顯提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。在黨員教育管理中，按照黨章和黨內(nèi)的有關規(guī)定，通過靈活多樣的方式和手段，使黨員認真履行義務，正確行使權力的活動，立足“三個立足、兩個規(guī)范”，抓好對黨員的教育管理。
（一）立足圍繞中心，服務大局，規(guī)范發(fā)展黨員工作。一是為抓好全縣農(nóng)村黨員發(fā)展工作，防止出現(xiàn)發(fā)展黨員中的家族化、近-親化，我縣建立了發(fā)展黨員四項制度。在發(fā)展農(nóng)村黨員工作中實行“預審”制，嚴把入口關。對村級班子結構不合理、素質不高、后繼乏人的地方和黨員隊伍年齡老化的地方優(yōu)先考慮。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初步推薦后，由公安、紀檢、群眾工作局等單位對初步對象進行“預審”，經(jīng)審查合格的確定為擬發(fā)展對象。實行“干預”制，嚴防家族化。規(guī)定村兩委班子在任期內(nèi)，原則上不發(fā)展其配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親入黨，如有其近-親屬入黨，村兩委干部必須主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委說明情況，由鄉(xiāng)黨委干預，考察確定其是否符合入黨積極分子條件，符合條件的報組織部備案，如隱瞞不報的，由鄉(xiāng)黨委追究村的責任，扣減其當年30%的浮動補貼。實行“會審”制，嚴把程序關。嚴格按照入黨程序進行層層報批。組織在研究擬發(fā)展對象時，必須與縣紀委、公安、群眾工作局等部門共同對擬發(fā)展對象的政治背景、現(xiàn)實表現(xiàn)、遵紀守法情況進行會審，嚴把質量關。實行責任追究制，嚴把責任關。堅持對黨員發(fā)展工作實行責任追究制，鄉(xiāng)黨委書記為發(fā)展黨員工作第一責任人，黨務副書記為第二責任人。對鄉(xiāng)黨委工作不力的，嚴肅追究相關責任人的責任。對有合適發(fā)展對象而不發(fā)展的村黨支部，堅決調(diào)整撤換，對發(fā)展不合格對象的，堅決組織處理并進行通報。二是堅持黨員標準，嚴格工作程序。各級黨組織在發(fā)展黨員工作中，堅持質量重于數(shù)量的原則，嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準發(fā)展黨員。注意把那些自覺學 2
習和實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立共-產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義信念，自覺為黨的路線和綱領而奮斗，在工作和社會生活中取得突出成績的符合黨員條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來。嚴格發(fā)展黨員工作程序，認真履行入黨手續(xù)，堅持成熟一個、發(fā)展一個，確保了新黨員的質量。三是堅持改善結構，注意均衡發(fā)展。在做好工人、農(nóng)民、知識分子和干部中發(fā)展黨員工作的同時，注意在青年、婦女、少數(shù)民族和生產(chǎn)、工作第一線、新經(jīng)濟組織以及黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員。特別是在農(nóng)村結合開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，狠抓了軟弱渙散的后進村發(fā)展黨員工作，著重解決了后進村多年不發(fā)展黨員，黨組織力量薄弱的突出問題。在非公有制經(jīng)濟組織中，通過選派黨建工作指導員等方法，積極幫助和支持非公有制企業(yè)建立黨的組織，做好發(fā)展黨員工作。目前全縣2個非公有制經(jīng)濟組織均已設立黨組織，共有14名黨員。通過多渠道、多層次發(fā)展黨員，改善了黨員隊伍的結構和分布。四是堅持教育引導，做好基礎工作。注意把發(fā)展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設上，注重在先進典型、技術能手、崗位標兵、退伍軍人中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)入黨積極分子，堅持“推優(yōu)”制度，努力把各方面的先進分子凝聚到黨組織周圍，在全市建立起了一支數(shù)量足、質量優(yōu)的入黨積極分子隊伍。同時，采取多種形式，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育?？h直屬機關黨委每年定期舉辦縣級機關入黨積極分子培訓班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)入黨積極分子進行培訓，不斷提高他們的思想政治素質和業(yè)務水平，2015年以來我縣共培訓入黨積極分子1897名。結合“七〃一”表彰、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，運用身邊的典型和模范人物激勵、引導入黨積極分子向黨組織靠攏，為發(fā)展黨員工作奠定了堅實的基礎。五是堅持制度建設，建立長效機制。建立完善了發(fā)展黨員工作的相關制度。在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中推行“四推三 3
定兩票決”工作方法，不斷拓寬發(fā)展黨員渠道，擴大發(fā)展黨員視野，提高發(fā)展黨員質量，增強黨員發(fā)展透明度，促進發(fā)展黨員工作的規(guī)范化和制度化。在確定重點培養(yǎng)對象時，必須通過村（社）“兩委”班子成員推薦，黨員推薦，群眾代表推薦，群團組織及協(xié)會推薦。定重點培養(yǎng)對象、定入黨積極分子、定發(fā)展對象都必須通過全體黨員表決通過。接收預備黨員，和預備黨員轉正必須召開黨員大會進行票決。今年，全縣通過“四推三定兩票決”的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定重點培養(yǎng)對象19名，通過“兩票決”程序，決定30名預備黨員轉為正式黨員。同時組織部進一步制定完善了入黨積極分子考察、思想?yún)R報、談話、發(fā)展黨員公示等一系列規(guī)章制度，并將發(fā)展黨員程序和“四推三定兩票決”程序制成流程圖，下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）、立足實際、改革創(chuàng)新，規(guī)范黨員教育管理。
高度重視黨員教育管理工作，結合開展“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，積極探索黨員教育管理工作的有效方法和途徑，建立和完善了黨員教育、管理兩個機制。
1、加強黨組織關系管理，規(guī)范黨員檔案。一是自2015年來在全州率先啟動了黨員信息庫建設工作，通過組織部建庫，使全縣黨員的信息管理有了明確的'載體，將全縣所有黨組織關系在我縣的黨員納入信息庫管理。2015年在組織部黨員信息庫的基礎上建立了全縣17個黨員信息庫，其中縣直屬機關黨委1個，縣公安局黨委1個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個。二是規(guī)范黨組織關系結轉流程。嚴格按照中組部關于嚴格按照加強黨組織關系結轉的通知，以黨組織隸屬關系結轉黨員黨組織工作。規(guī)范了黨員檔案工作。為嚴格黨員檔案管理，我縣建立了黨員檔案管理制度，落實了黨員檔案存放室，安排專人對黨員檔案進行管理。實行黨員檔案逐一登記制度。組織關系轉入我縣的，有黨員檔案的由組 4
織部登記后由本人簽字確認存放于組織部黨員檔案室。黨組織關系轉出時，由組織部根據(jù)檔案登記薄上所登記的黨員檔案號查找黨員檔案，凡提走黨員檔案的由提取檔案人在黨員提取登記薄上簽字。由于規(guī)范黨員丹登記、提取的手續(xù)，我縣黨員檔案健全，未出現(xiàn)漏登、漏提的情況。
2、加強黨組織生活會，規(guī)范黨組織生活會程序。對黨組織生活會十分重視，每年專題研究黨組織生活會相關事宜，結合縣情擬定民-主生活會的內(nèi)容，下發(fā)文件。堅持“三會一課”制度，全縣23個黨組（黨委）、277個黨支部堅持每年召開專題民-主生活會，開展黨員民-主評議工作，結合各自工作實際開展批評與自我批評，開展黨性分析，提高了黨員素質。
3、加強黨員流動的登記管理。為加強流動黨員管理工作，下發(fā)了文件對流動黨員的登記管理作了明確的規(guī)定，凡是外出達6個月以上的各指標均 進行登記造冊，對流出、流入地進行調(diào)查核實并上報組織部，組織部定期上報州委組織部。加強了對黨員因私出國（境）的管理。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級臺帳，凡是黨員有因私出國（境）的，首先由所在單位出具證明，經(jīng)所在部門一把手簽字后報縣公安局國保大隊審批，縣公安局國保大隊對申請人情況進一步進行調(diào)查、審查，經(jīng)審查合格的審批，副縣級以上黨員因私出國（境）的，報州公安局審批。通過加強審批、審查，2015年以來我縣25名因私出國境的黨員未出現(xiàn)任何違法違紀的情況。
4、加強黨員基本權利宣傳，保障黨員民-主權利。通過丹巴縣有限電視、設置宣傳欄、組織流動黨支部進鄉(xiāng)村、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育等方式，大力宣傳了《黨章》、《中國共-產(chǎn)-黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共-產(chǎn)-黨紀律處分條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)、章程，使廣大黨員明確自身的權利義務，明確自身的身份、明確自身該做
什么、應該怎么做的問題，在不同工作崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。
5、強化培訓，提高素質。近年來我縣以“造先鋒模范黨員隊伍、強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘”為目標，制定了黨員教育培訓五年規(guī)劃，狠抓黨員的教育培訓。一是確定培訓對象。每年將入黨積極分子、新黨員、農(nóng)牧民黨員作為培訓重點。針對不同的對象確定不同的培訓內(nèi)容。對新黨員、入黨積極分子培訓重點是黨的基本理論、黨的民族宗教政策、法律法規(guī)。農(nóng)牧民黨員培訓的重點是黨的基本理論、黨的民族、宗教政策、藏區(qū)工作會議精神、政府的重要部署，相關法律法規(guī)。2015年以來，全縣共培訓黨員11508名，其中機關事業(yè)單位黨員3696名，企業(yè)黨員702名，“兩新組織”黨員17名，城鎮(zhèn)黨員243名，農(nóng)牧民黨員6850名，基層黨組織書記1180名，黨務工作者1003名，其他村組干部1354名。二是落實培訓經(jīng)費。將黨員的培訓教育工作經(jīng)費納入年初財政預算，從黨建經(jīng)費中解決用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的黨員培訓經(jīng)費。2015年以來從黨建經(jīng)費中投入21萬元用于黨員培訓，縣財政補助29萬元用于黨員培訓工作。三是創(chuàng)新培訓方式。通過采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓、黨校培訓、流動黨支部培訓、選派到上級相關黨校等多渠道的培訓形式，不斷提高了廣大黨員的素質。
（三）、立足創(chuàng)先爭優(yōu)，激發(fā)黨員內(nèi)動力。
近年來，我縣以學習實踐科學發(fā)展觀、開展創(chuàng)先爭優(yōu)等活動為載體，在全縣基層黨組織和黨員中開展了“爭創(chuàng)先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員、爭創(chuàng)模范帶頭人”，“強基層黨組織核心、強黨員干部素質、強鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，爭創(chuàng)新農(nóng)村建設先進基層黨組織，爭當“雙強”（政治素質強、發(fā)展能力強）優(yōu)秀村干部，爭做“雙帶”（帶頭致富、帶領群眾致富）先富好黨員，促農(nóng)村經(jīng)濟跨越發(fā)展的活動。全縣各級基層黨組織和廣大共-產(chǎn)-黨員積極投入到學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，通過開展塑
形象、作表率活動，使全縣通過“黨旗飄起來、黨員身份亮出來，先鋒模范作用發(fā)揮出來”。
三、新形勢下黨員教育管理工作存在的問題。
1.黨員教育管理工作的指導思想不甚明確。有一部分同志對黨員教育管理工作指導思想的把握，存在模糊認識：一是認為經(jīng)濟工作是中心，發(fā)展是“第一要務”，抓經(jīng)濟建設要緊，黨員教育工作放一放無關大局。二是認為經(jīng)濟工作是硬指標，黨員教育是軟指標，只要把經(jīng)濟建設搞上去了，黨員教育工作就自然抓好了，“一俊遮百丑”。三是認為黨員教育是老一套，教育內(nèi)容是“老三篇”，教育形式是“三會一課”，在市場經(jīng)濟條件下，已有些過時了，不太起作用了，是在做“無用功”。四是認為黨員教育管理工作“老辦法不靈、新辦法不明、好辦法難尋”，感到束手無策，思想上存在畏難情緒。五是認為黨員教育工作就是開展政治教育、形勢教育，注重營造“政治氣氛”，形成“教育聲勢”，以強高壓、大聲勢達到教育黨員的目的。
2.黨員教育管理工作的衡量標準存有偏差。有的認為，能把黨員管住、管死、管得不出問題就是好辦法；有的滿足于本單位黨員“多年沒有掉隊的”，只要黨員不與黨組織作對，不當群眾尾巴，能夠“隨大流”、“過得去”就可以了；還有的滿足于本單位黨員“多年沒有犯罪的”，沒有違法亂紀和不合格的。
3.黨員教育管理工作的方式方法較為陳舊。時代發(fā)展了，社會進步了，形勢變化了，但一些單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育管理的方式方法卻一成不變。一是“一貫制”。黨員教育基本上以學文件、讀報紙、看錄像為主，采取以會代訓、辦班講課等常規(guī)教育方法，教育的手段和形式多年一貫制，缺乏活力和吸引力。二是“一刀切”。黨員教育從上到下“一個聲音”，而下級又不管上級的要求是否符合實際，只是“依葫蘆畫瓢”，形成“上下一般粗”。三是
“一鍋煮”。不論是干部黨員還是無職黨員，機關黨員還是企業(yè)黨員，離退休黨員還是青年黨員，不分行業(yè)，不分群體，不看對象，“一個方子吃藥”。四是“一家忙”。內(nèi)部把教育活動搞得熱熱鬧鬧，外界則顯得冷冷清清，出現(xiàn)黨務部門特別是從事黨員教育管理工作的同志“一家忙”現(xiàn)象，黨員教育工作陷入自我封閉、自我循環(huán)、自我為中心的“小圈子”。
4.黨員教育管理工作的機制不夠健全。一是缺乏調(diào)動黨員積極性的激勵機制；二是缺乏黨員教育經(jīng)費的保障機制；三是缺乏黨員教育工作的考核評價機制。對黨員教育管理工作如何進行考核評價，特別是不同層次、不同類型黨員的教育效果應該達到什么水平，如何檢測，還沒有一個科學的操作性強的考核標準和辦法，導致一些地方黨員教育管理工作干好干壞一個樣、干與不干一個樣，形成工作一般低水平化。
四、建議意見。
新形勢下黨員教育管理工作面臨的新情況、新問題，要求我們必須緊貼時代脈搏，立足于全面建設小康社會的實踐基礎，進一步調(diào)整和完善工作思路，努力創(chuàng)新和加強新形勢下的黨員教育管理工作。
（一）樹立正確的指導思想，堅持黨員教育管理的方向性。一是要樹立圍繞黨的工作中心抓黨員教育的指導思想。緊緊扭住發(fā)展這個“第一要務”，教育黨員作榜樣，帶領群眾奔小康。二是要樹立正面教育為主的指導思想。三是要樹立真誠為黨員服務的指導思想。要把黨員教育作為充分體現(xiàn)黨內(nèi)民-主意識、平等意識、關愛意識的重要載體和途徑，真誠為廣大黨員服務。
（二）、引進鮮活的教育內(nèi)容，突出黨員教育管理的時代性。在黨員教育管理中，要結合身邊的典型，引進鮮活的教育內(nèi)容，用身邊的典型來教育廣大共-產(chǎn)-黨員在各鄉(xiāng)工作中起好表率作用。
（三）.采取新穎的教育形式和靈活的方法，體現(xiàn)黨員教育管理的生動性。逐步改變培訓的方式方法，既要注重以會代訓的方式，同時還要注重培訓的針性和實效性，在培訓學習交流、參觀考察等形式結合起來，使學習達到應有的效果。
(四)、構建完善的工作機制，增強黨員教育管理的規(guī)范性。要建立健全績效考評機制和激勵保障機制。通過實施目標激勵、情感激勵、榮譽激勵和適當?shù)奈镔|獎勵，增強黨員意識、榮譽意識。同時，也要加大對不合格黨員的教育處置力度，不斷純潔黨員隊伍。
（五）、確立專項資金，確保經(jīng)濟條件較差村黨組織和貧困黨員擁有必要的學習資料。要從黨費或其他費用中拿出部分資金，或者通過黨員捐獻、繳納特殊黨費等方式，設立經(jīng)濟落后村和困難黨員學習基金，定期購買學習資料，向經(jīng)濟困難村的黨組織和貧困黨員免費發(fā)放，解決購買學習資料困難的實際問題。
（六）加大黨員培訓的師資的培訓交流力度。通過選派黨校教師到上級黨校學習培訓等方式，加大對黨員培訓師資力量的培訓力度，進一步提高黨員培訓教師隊伍的業(yè)務素質，以新形勢黨員培訓工作的需要。
中共丹巴組織部
2015年9月13日