路政執(zhí)法人員管理辦法(執(zhí)法人員內(nèi)部管理辦法)
路政執(zhí)法人員管理辦法
路政執(zhí)法人員管理辦法
為了規(guī)范路政執(zhí)法行為，保障路政執(zhí)法正確有效實施，需要對路政執(zhí)法人員做好相應的管理!所以，下面就不妨和愛匯網(wǎng)小編一起來了解下路政執(zhí)法人員管理的相關資料，希望對各位有幫助!
路政執(zhí)法人員管理規(guī)定
第一條 根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，為增強路政執(zhí)法人員工作責任感，提高路政執(zhí)法水平，規(guī)范路政執(zhí)法行為，保障路政執(zhí)法正確有效實施，制定本制度。
第二條 路政執(zhí)法人員應嚴格遵紀守法，依法行政，秉公執(zhí)法，努力完成各項工作任務。
第三條 路政執(zhí)法人員的考核獎懲應堅持實事求是、注重實效、突出重點、客觀公正、獎罰分明的原則，必須把思想政治工作同經(jīng)濟手段結合起來。在獎勵上，要堅持精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結合，以精神鼓勵為主的原則;對違反紀律的，要堅持以思想教育為主，懲罰為輔的原則。
第四條 路政執(zhí)法人員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面：
德：是指政治素質(zhì)、思想修養(yǎng)、職業(yè)道德、社會公德等。
能：是指行政執(zhí)法水平、業(yè)務技術水平及組織管理才能。
勤：是指工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動紀律情況等。
績：是指執(zhí)法工作數(shù)量、質(zhì)量和效果。
第五條 路政執(zhí)法人員的考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次?？己私Y果作為獎懲、任免、續(xù)聘的主要依據(jù)。
第六條 對具備下列條件之一的，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵：
(一)在年終考核或單項評比中被評為優(yōu)秀的;
(二)在宣傳貫徹公路法律法規(guī)工作中表現(xiàn)突出的;
(三)在查處路政違法案件中表現(xiàn)突出的;
(四)在公路建設、路政管理和法律服務等工作中維護公路部門合法權益，減少經(jīng)濟損失成效顯著的;
(五)按其他規(guī)定應當給予表彰和獎勵的。
第七條 凡有下列行為之一的，依照有關規(guī)定給予行政處分：
(一)不依法履行職責，給本單位造成損失或不良影響的;
(二)違反法定程序，給當事人造成較大損失的;
(三)違法扣留車輛、工具或者使用依法扣留的車輛、工具的;
(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的車輛的;
(五)酒后執(zhí)法，造成不良影響的;
(六)違法實施路政許可的;
(七)有其它玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為的。
第八條 年終考核被評定為不稱職的、違反交通執(zhí)法禁令或忌語以及其他不適合繼續(xù)在路政執(zhí)法崗位上工作的，取消路政執(zhí)法資格，調(diào)離路政執(zhí)法隊伍。
路政執(zhí)法人員管理制度
第一條 為自覺接受監(jiān)督，根據(jù)《交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度》、《湖南省公路路政管理行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等有關規(guī)章、規(guī)定，結合我局路政執(zhí)法實際，制訂本制度。
第二條 應當報送備案的行政處罰，應當在作出行政處罰決定之日起15 日內(nèi)報上一級公路管理機構備案：
( 一) 對當事人處以2000 元以上罰款的;
( 二) 因特殊情況，未按照《湖南省普通公路路政管理行政處罰自由裁量權基準制度》實施行政處罰的;
( 三) 減輕或從重處罰的。
第三條 報送備案時，應提交備案報告和案件立案報告、調(diào)查報告、行政處罰告知書、行政處罰決定書的復印件。備案報告應包括主送機關、備案內(nèi)容及說明、備案的年月日及備案機關內(nèi)容。
第四條 報送備案材料應審查以下內(nèi)容：
( 一) 重大行政處罰案件的處罰是否符合法定職權;
( 二) 事實是否清楚，主要證據(jù)是否確實、充分;
( 三) 適用的處罰依據(jù)是否正確，理由是否充分。
第五條 上一級公路管理機構在審查報送備案的行政處罰案件過程中，如需調(diào)閱案卷材料，應當予以配合，不得拒絕。
第六條 對報送備案材料審查中發(fā)現(xiàn)的問題按下列規(guī)定處理：
( 一) 作出的重大行政處罰決定不合法或者顯失公平的，撤銷原行政處罰決定，并重新作出行政處罰決定(當事人申請行政復議或提起行政訴訟的除外) ;
( 二) 重大行政處罰決定書不規(guī)范的，應立即改正。
第七條 報送備案材料如上一級公路管理機構提出處理意見應當按意見處理，不得拒絕執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定;如有異議，可以向上一級公路管理機構提交申辯報告。
第八條 本制度自發(fā)文之日起施行。
吉首市公路管理局路政執(zhí)法公開制度
第一條 為加強路政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范路政執(zhí)法行為，維護管理相對人的合法權益，根據(jù)《路政管理規(guī)定》，結合我局路政執(zhí)法工作實際，特制定本制度。
第二條 本制度所稱的執(zhí)法公開是指路政執(zhí)法機構及其執(zhí)法人員在路政執(zhí)法活動中向管理相對人公開的與路政執(zhí)法活動相關的執(zhí)法項目、內(nèi)容、辦事程序和工作制度等。
除國家法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的以外，凡與當事人有關的事項都必須按規(guī)定予以公開。
第三條 路政執(zhí)法公開應堅持依法公開、全面真實、及時便民、注重時效、有利監(jiān)督的原則。
第四條 路政執(zhí)法公開的主要內(nèi)容：
(一)執(zhí)法人員資格;
(二)管轄線路圖;
(三)路政許可事項;
(四)執(zhí)法依據(jù);
(五)辦事程序(路政處罰程序、路政許可程序);
(六)工作紀律;
(七)公路賠(補)償標準;
(八)監(jiān)督、舉報電話;
(九)辦理結果。
第五條 路政執(zhí)法公開的方式：
(一)在路政股(大隊)辦公場所或執(zhí)法場所設置公示欄或者將公示信息資料集中在路政股(大隊)辦公場所供公眾查閱;
(二)在大眾媒體、政府網(wǎng)站公示;
(三)在管轄路段設立公示牌;
(四)發(fā)放宣傳資料;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第六條 任何單位和個人有權對路政執(zhí)法公開情況進行監(jiān)督和舉報。
第七條 對違反規(guī)定不實行執(zhí)法公開和不執(zhí)行執(zhí)法公開制度的，按照《吉首市公路管理局路政執(zhí)法過錯責任追究制度》有關規(guī)定，給予相關責任人行政處分。
第八條 路政執(zhí)法公開情況作為考核本單位實施路政執(zhí)法責任制的重要內(nèi)容，并記入考核檔案。
第九條 本制度自發(fā)文之日起施行。
路政管理大隊職責
一、負責宣傳、貫徹執(zhí)行公路路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
二、負責保護轄區(qū)內(nèi)的公路路產(chǎn)(公路、公路用地和公路附屬設施)，維護公路路權;
三、實施公路路政巡查;
四、負責國、省、縣道公路路政許可事項的受理、勘查和初步審查，以及鄉(xiāng)道公路路政許可事項的審批;
五、負責維持公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序;
六、負責本轄區(qū)內(nèi)公路路政案件的查處;
七、參與本轄區(qū)公路工程交工、竣工驗收;
八、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
大隊長崗位職責
一、主持路政管理大隊全面工作，保障各項任務完成;
二、組織宣傳、貫徹執(zhí)行公路路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
三、制訂本大隊工作規(guī)劃、年度計劃并認真組織實施;
四、按規(guī)定實施公路路政巡查，依法查處公路違法行為;
五、派員對國、省、縣道公路路政許可事項進行勘查、核實并初步審查，對鄉(xiāng)道公路路政許可事項進行復審;
六、派員維持公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序;
七、參與本轄區(qū)公路工程交工、竣工驗收;
八、負責對公路路政管理執(zhí)法人員進行監(jiān)督、檢查和考核;
九、完成上級交辦的其他工作;
副大隊長崗位職責
一、協(xié)助大隊長做好路政管理大隊日常工作，保證各項工作任務的完成;
二、負責做好分管的各項工作;
三、完成上級交辦的.其他工作。
內(nèi)業(yè)資料管-理-員崗位職責
一、負責文件保管、歸檔工作;
二、負責法律文書、票據(jù)的保管工作;
三、負責公路路政檔案的管理工作;
四、負責本路政管理報表的統(tǒng)計、匯總、上報工作;
五、負責路政許可事項的受理工作;
六、完成上級交辦的其他工作。
吉首市公路管理局
路政執(zhí)法過錯責任追究制度
第一條 為了規(guī)范路政執(zhí)法行為，保護公民、法人及其他組織的合法權益，提高路政執(zhí)法部門及其路政人員依法行政水平，結合我局路政執(zhí)法實際，制度本制度。
第二條 本制度所稱的過錯是指路政(治超)執(zhí)法部門及其路政(治超)人員，在路政(治超)執(zhí)法過程中重大過失違反《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《湖南省實施〈公路法〉辦法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》，作出違法或不當?shù)木唧w行政行為，對路政(治超)管理相對人的合法權益造成損害的。
第三條 路政執(zhí)法過錯責任追究制度，是指上級主管部門對路政執(zhí)法活動中有過錯的路政(治超)執(zhí)法部門及其路政(治超)執(zhí)法人員需要追究其行政責任和經(jīng)濟責任的制度。
第四條 追究路政執(zhí)法過錯應遵循以下原則：
1 、實事求是，有錯必糾;
2 、重證據(jù)，重調(diào)查研究;
3 、過錯與加強路政執(zhí)法相結合;
4 、懲處與教育相結合;
5 、給當事人的合法權益造成實際損害的。
第五條 路政執(zhí)法過錯
路政執(zhí)法活動中有下列情況之一，即構成路政執(zhí)法過錯：
1 、超越法定權限不構成犯罪的;
2 、作出的具體行政行為所依據(jù)的事實不清，主要證據(jù)不足的;
3 、適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;
4 、違反法定程序和期限的;
5 、應當作為而不作為的;
6 、作出的具體行政行為顯失公正的;
7 、違反規(guī)定亂設卡、亂收費、亂罰款的;
8 、法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當追究行政責任和經(jīng)濟責任的行為。
第六條 路政執(zhí)法過錯和執(zhí)法人員違紀行為的認定：
1 、經(jīng)過行政訴訟，被人民法院終審判決認定的;
2 、經(jīng)過行政復議，行政復議機關認定的;
3 、上級主管部門通過執(zhí)法檢查，調(diào)閱執(zhí)法案卷、受理當事人申訴、復議、舉報等途經(jīng)審查認定的。
第七條 路政執(zhí)法過錯責任追究。
責任區(qū)分：
1 、承辦人故意或過失造成錯案和過錯的，由承辦人承擔責任;
2 、承辦人的意見經(jīng)過批準出現(xiàn)錯誤的，由批準人承擔責任;
3 、任何不具備執(zhí)法資格的人員執(zhí)法導致錯案和過錯的，由承辦人和用人失誤者共同承擔責任。
責任追究：
1 、責令改正;
2 、責令作出書面檢查;
3 、通報批評;
4 、錯案和過錯后果嚴重的，對責任者給予行政處分;
5 、影響重大的，除追究行政責任外，還應承擔經(jīng)濟責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第八條 因路政執(zhí)法活動中發(fā)生的過錯，造成對路政管理相對人不法侵害，需要對路政管理相對人賠償?shù)?，首先由單位進行賠償后，再按照《中華人民共和國賠償法》的規(guī)定，追究相關責任人的經(jīng)濟責任。
第九條 凡在路政執(zhí)法活動中發(fā)生重大過錯的路政執(zhí)法部門，當年不得評為路政執(zhí)法先進單位;路政執(zhí)法人員有重大過失的，當年不得評先評優(yōu)，情節(jié)嚴重的應調(diào)離路政執(zhí)法崗位。
吉首市公路管理局
路政執(zhí)法評議考核與干部績效考評
聯(lián) 系 制 度
一、考評目的
為充分調(diào)動路政執(zhí)法人員工作積極性，增強工作責任感，提高執(zhí)法水平和辦事效率，制定本制度。
二、考評周期
分為定期或不定期考核。定期考核：年度考核1 年1 次，在年底進行;不定期考核：根據(jù)工作需要和各階段工作情況進行考核。
三、考評內(nèi)容
包括德、能、勤、績四個方面，根據(jù)客觀、公平、公正原則，對績效計劃制定、績效考核實施、績效評定、反饋應用、監(jiān)督與管理進行有關規(guī)定。
(一)路政執(zhí)法部門考核方法：主要是指上級職能部門或組織對路政執(zhí)法部門完成工作任務情況進行的考核：
1 、由上級考評組考核。
2 、根據(jù)執(zhí)法工作要求制定具體量化指標;
3 、根據(jù)實際指標完成情況進行考核;
4 、公布考核結果;
(二)執(zhí)法人員考核方法：
1 、路政執(zhí)法人員考核指標以上級職能部門或組織制定的量化標準作為主要依據(jù)。
2 、針對年度績效指標及行政執(zhí)法考核細則和人事績效考評標準進行考評，考評結束后，考評人員、路政執(zhí)法人員共同簽字確認;
3 、進行績效存檔
四、績效評定
(一)績效評定等級：
1 、上級職能部門或組織、人事部門根據(jù)考核時填寫的績效考評表進行匯總、評定;
2 、考核結果分為A 、B 、C 、D 四個等級;
3 、人事部門完成績效考核后，報領導審核。
(二)等 級 A (優(yōu)秀) B (良好) C (一般) D (差)人數(shù)比例分布：15% 、50% 、30% 、5% 。
(三)考評結果公布：于次年初公布考評結果。
五、考評結果應用
1 、作為改進工作方法、方式的依據(jù);
2 、作為晉升和調(diào)整崗位主要參考依據(jù);
3 、作為績效工資和獎金主要參考依據(jù);
4 、作為潛能開發(fā)和教育培訓主要參考依據(jù);
5 、作為評先評優(yōu)以及其他獎勵措施的參考依據(jù)。
六、監(jiān)督管理
1 、本制度在執(zhí)行過程中受局領導、路政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的監(jiān)督;
2 、被考評人如對考核工作有重大疑義，可以向上級職能部門或組織、人事部門提出申訴。由上級職能部門或組織、人事部門對其考核過程、情況進行調(diào)查，并將調(diào)查結果上報領導，由領導做出最后裁定。
3 、所有績效管理相關文件由上級職能部門或組織、人事部門統(tǒng)一進行整理，分別建立電子與文本檔案。
本制度自發(fā)文之日起實施。
路政執(zhí)法人員管理要點
第一條 為了確保行政執(zhí)法權由具備行政執(zhí)法主體資格，熟悉綜合法律知識和專業(yè)法律知識的行政執(zhí)法人員嚴格依法行政，維護交通局和全體執(zhí)法人員的形象，結合我局實際，特制定本制度。
一、執(zhí)法人員培訓
第二條 堅持實行學法制度。各單位在學習例會上都要安排法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習、輔導或宣講，學習內(nèi)容以綜合法律知識、新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章及交通行政法律、法規(guī)、規(guī)章為主。
第三條 堅持自覺學習制度。全體行政執(zhí)法人員要堅持自學法律知識，學習時要結合執(zhí)法實際寫出筆記。局行政執(zhí)法領導小組對執(zhí)法人員學習情況進行檢查，檢查結果作為考核考評執(zhí)法人員執(zhí)法情況的依據(jù)。
第四條 局機關每年要對全體行政執(zhí)法人員進行一次集中培訓，培訓結束后進行統(tǒng)一考試。
第五條 通過學習培訓，要使全體行政執(zhí)法人員熟練掌握綜合法律知識和專業(yè)法律知識，為實施依法決策、依法管理、依法行政奠定基礎。
二、執(zhí)法資格管理
第六條 行政執(zhí)法人員應當經(jīng)縣法制辦培訓考試合格，由局機關向縣政府申領行政執(zhí)法證件后持證上崗。持有行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員，在法定職權范圍內(nèi)可代表交通局從事行政執(zhí)法活動。未領取行政執(zhí)法證件的人員可參加與行政執(zhí)法活動、協(xié)助行政執(zhí)法人員共同完成工作任務，但不能代表交通局直接從事行政執(zhí)法工作。
第七條 行政執(zhí)法證只限行政執(zhí)法人員本人在本縣范圍內(nèi)執(zhí)行公務時使用，不得涂改或轉借他人。
第八條 行政執(zhí)法人員應妥善保管行政執(zhí)法證，證件遺失的，應當立即向局機關和縣政府法制局報告。
第九條 執(zhí)法人員調(diào)離交通局或執(zhí)法崗位，應將執(zhí)法證件交回交通局，由交通局按規(guī)定程序交縣政府法制辦注銷。
第十條 執(zhí)法人員越權使用執(zhí)法證件或執(zhí)行職務時不主動出示執(zhí)法證件，以及利用證件謀取私利、從事違法活動的，由交通局給予批評教育。經(jīng)批評教育不改的，暫時收回其執(zhí)法證件。暫時收回執(zhí)法人員執(zhí)法證件的按照《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》第23 條、第24 條執(zhí)行。被暫時收回執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員必須下崗學習培訓，在改正錯誤后再申請發(fā)還。
三、執(zhí)法人員紀律
第十一條 行政執(zhí)法人員必須遵守以下紀律：
1 、不準在公務活動中以權謀私、優(yōu)親厚友，做到公正執(zhí)法;
2 、不準刁難管理相對人，不準吃、拿、卡、要，做到勤政為民;
3 、不準接受管理相對人的各種宴請、禮金、禮品，做到公正辦事;
4 、不準利用職務之便，為管理相對人從事行政違法活動提供便利或保護，做到克己奉公;
5 、不準酒后從事行政執(zhí)法活動，做到文明執(zhí)法;
6 、不準私自從事各種執(zhí)法活動，做到依法行政;
7 、禁止參加用公-款支付的高消費餐飲娛樂活動;
8 、禁止以執(zhí)行公務之名，進行損公利己的違法違紀活動;
9 、不準利用職權和工作之便，到營業(yè)性娛樂場所進行免費娛樂活動;
10 、執(zhí)法人員不得利用執(zhí)法證件謀私，在不執(zhí)行公務的情況下，不得隨意出示執(zhí)法證件。
四、行政執(zhí)法責任的考評與獎勵制度
第十二條行政執(zhí)法實行考評制度，作為工作人員的年度考核的重要內(nèi)容。負有執(zhí)法責任的工作人員在進行年度考核評議的同時，對履行執(zhí)法責任的情況進行評議。由上一級執(zhí)法責任人對具體執(zhí)法責任人提出考評意見，作為對各崗位工作人員評優(yōu)評先和政績考核的重要內(nèi)容?？荚u工作由行政執(zhí)法責任制領導小組統(tǒng)一領導，領導小組辦公室具體組織實施。
第十三條行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容依照工作人員年度考核試行辦法的考核內(nèi)容，采取自評與行政執(zhí)法責任制領導小組、群眾評議相結合，日常檢查與年終考核相結合的方法，日常檢查的計分結果作為年終考核的參考依據(jù)。在考核評議時，對各級執(zhí)法責任人在貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)方面，結合各崗位執(zhí)法依據(jù)進行評議和考核。具體包括：
(一)崗位執(zhí)法依據(jù)的學習、宣傳情況;
(二)崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責的了解、熟悉和掌握程度;
(三)貫徹執(zhí)行崗位執(zhí)法依據(jù)，履行崗位執(zhí)法職責的情況。
第十四條行政執(zhí)法考評的結果應當公開，考評結果作為評選先進工作人員的依據(jù)。
第十五條本單位在年終考評總結時，對落實執(zhí)法責任制和依法行政中取得顯著成績的股室和執(zhí)法人員，參照《中華人民共和國公務員法》和有關獎勵辦法分別給予表彰、獎勵。
第十六條執(zhí)法人員發(fā)生錯案或過錯，依照行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯追究制度的有關規(guī)定予以責任追究。
第十七條對經(jīng)考評被評為先進的工作部門和行政執(zhí)法人員，給予表彰和相應的物質(zhì)獎勵。
五、崗位責任制度
第十八條成立交通局行政執(zhí)法責任制領導小組，人員由局長、副局長、各執(zhí)法單位負責人、人秘股股長組成，對行政執(zhí)法工作的推進和執(zhí)法責任制的落實實施全面領導。領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責行政執(zhí)法責任制的實施工作，并對本制度的實施情況進行監(jiān)督、檢查。
第十九條局長是行政執(zhí)法第一責任人，對交通行政執(zhí)法負全面責任，就承擔的行政執(zhí)法工作向州交通局、縣人大和縣政府負責。分管副局長為本單位行政執(zhí)法第二責任人，就分管的行政執(zhí)法工作向局長負主管責任，負責協(xié)助局長組織、指導、協(xié)調(diào)分局的行政執(zhí)法、法制建設工作。
第二十條各承擔交通行政執(zhí)法職責的股室、站所的正職是本股室、站所的直接執(zhí)法責任人，就承擔的執(zhí)法工作向分管局領導負責。各崗位的機關工作人員或行政執(zhí)法人員是具體執(zhí)法責任人，就承擔的執(zhí)法工作向股長(所長、站長)負責。
第二十一條直接承辦具體行政行為的行政執(zhí)法人員，是該行政行為的具體責任人;共同承辦具體行政行為的行政執(zhí)法人員，是該行政行為的共同責任人;承擔具體行政行為審核任務的是審核責任人;承擔具體行政行為批準任務的是批準責任人。
第二十二條各執(zhí)法責任人對各自崗位的執(zhí)法工作及承辦的執(zhí)法任務承擔相應的行政執(zhí)法責任。屬于領導集體討論決定的，由領導集體負執(zhí)法責任。
第二十三條人秘股的執(zhí)法責任
負責組織《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國信訪條例》、《國家行政機關公文處理辦法》、《甘肅省檔案管理規(guī)定》、《實施〈信訪條例〉辦法》等法律、法規(guī)及其配套法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和相關規(guī)范性文件的制定實施。
第二十四條財務審計股的執(zhí)法責任
負責組織《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國票據(jù)法》、《行政單位會計制度》、《行政單位財務規(guī)則》、《行政事業(yè)單位預算外資金銀行賬戶管理的規(guī)定》、《甘肅省預算外資金管理辦法》、《行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定》、《交通企事業(yè)單位領導人員任期經(jīng)濟責任制審計規(guī)定》、《甘肅省公路交通規(guī)費征收管理條例》、《甘肅省公路交通規(guī)費征收管理辦法》等法律、法規(guī)及其配套法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和相關規(guī)范性文件的制定實施。
第二十五條水路運輸安全管理所的執(zhí)法責任
負責組織《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《中華人民共和國水路運輸管理條例實施細則》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國國際海運管理條例》、《水路危險貨物運輸規(guī)則》、《水路貨物運輸規(guī)則》、《水路運輸違章處罰規(guī)定》、《水路運輸服務業(yè)管理規(guī)定》、《甘肅省水路交通管理條例》等法律、法規(guī)及其配套法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和相關規(guī)范性文件的制定實施。
第二十六條拖拉機養(yǎng)路費征稽站的執(zhí)法責任
負責組織《中華人民共和國公路法》、《甘肅省公路交通規(guī)費征收管理條例》、《甘肅省公路交通規(guī)費征收管理辦法》等法律、法規(guī)及其配套法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和相關規(guī)范性文件的制定實施。
第二十七條路政辦的執(zhí)法責任
負責組織《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》、《甘肅省公路路政管理條例》、《鄉(xiāng)村公路建設、養(yǎng)護管理暫行辦法》等法律、法規(guī)及其配套法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和相關規(guī)范性文件的制定實施。
第二十八條本制度以執(zhí)法責任與崗位工作職責相結合，執(zhí)法責任人應自覺以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為，履行執(zhí)法職責。
第二十九條各股室、站所應依照本規(guī)定建立和實施本單位的執(zhí)法責任制，將各項執(zhí)法責任分解落實到各個崗位，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責、執(zhí)法范圍和執(zhí)法權限、執(zhí)法程序。具有許可審批的，出具審批、初審審核意見，辦理各種手續(xù)等職責的科室，應當制定各項審批、監(jiān)督檢查以及辦理手續(xù)(案件)的工作制度和程序，以規(guī)范執(zhí)法行為，使各項行政執(zhí)法行為公開、公正、合法、廉潔。
第三十條對國家和省所頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，主辦的股室、站所應在其頒布之日起三個月內(nèi)向本局執(zhí)法責任制領導小組提交書面貫徹實施方案，并在領導小組審批后負責組織實施。
第三十一條作出具體行政行為必須符合下列條件：
(一)適用的法律、法規(guī)、規(guī)章必須正確有效;
(二)有充分的事實根據(jù)或確鑿的證據(jù);
(三)具體行政行為必須符合法定的構成要件;
(四)執(zhí)法程序必須合法;
(五)符合管轄和職權范圍;
(六)處理結論合法、適當。
第三十二條受委托執(zhí)法的各站實施行政處罰時必須以交通局的名義進行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，可從其規(guī)定。
第三十三條行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務時，必須出示國家交通部和省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件;進行案件調(diào)查或現(xiàn)場執(zhí)法時，執(zhí)法人員不得少于兩人。
第三十四條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，如與當事人有直接利害關系的，應當自覺要求回避。
六、行政執(zhí)法程序
第三十五條交通行政執(zhí)法程序是在進行行政執(zhí)法過程中，對行政管理相對人實施具體行政行為時所應遵循的方法和步驟。實施行政執(zhí)法必須按照《中華人民共和國行政處罰法》和交通部《交通行政處罰程序規(guī)定》所規(guī)定的執(zhí)法程序進行。
第三十六條交通行政執(zhí)法包括交通行政許可、交通行政處罰和交通行政強制執(zhí)行。
(一)交通行政許可是根據(jù)行政管理相對人的申請，經(jīng)審查依法賦予其從事交通行政法律規(guī)范所限制事項的權利和資格的行為。
(二)交通行政處罰是指交通行政管理相對人違反交通行政法律規(guī)范，由交通主管部門依法追究其應承擔的行政法律責任。
(三)交通行政強制執(zhí)行是指交通行政管理相對人不履行其法定義務時，交通主管部門以強制方式促使其履行或實現(xiàn)與履行有同一狀態(tài)的具體行政行為。
第三十七條各種具體行政執(zhí)法行為必須符合下列條件：
(一)作出具體行政行為的主體具備合法有效的執(zhí)法主體資格;
(二)作出具體行政行為所認定的實事準確，證據(jù)確鑿;
(四)作出具體行政行為的程序合法;
(五)使用行政執(zhí)法文書規(guī)范;
(六)使用交通法律、法規(guī)、規(guī)章正確;
(七)作出的行政處理決定適當。
第三十八條行政許可必須遵循合法、效率、服務的原則，按照以下程序進行：
(一)當事人的申請必須具備一定的條件;
(二)當事人提出申請;
(三)對當事人的申請進行審查;
(四)作出行政許可，批準或不批準;
(五)申請人對不予批準申請或在法定期限內(nèi)不予答復的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
在辦理當事人的行政許可過程中必須遵循規(guī)定的公示制度、辦事指南、辦事程序、文明服務公約以及辦結時限。
第三十九條行政處罰必須遵循法定、公開、公正、處罰與教育相結合、保障當事人合法權利、保障行政機關依法行政的原則以及監(jiān)督、制約的原則。
第四十條按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，本單位可以縣交通局的名義設定如下種類的行政處罰：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、暫扣證照、吊銷許可證或執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)。實施行政處罰須遵循簡易程序或一般程序。
(一)違法實事確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰，使用簡易程序，可以當場做出行政處罰決定。按以下程序進行：
1. 出示執(zhí)法證件，表明身份;
2. 向當事人說明檢查事項;
3. 告知當事人認定的違法實事、處罰的理由和依據(jù);
4. 告知當事人有陳述申辯權;
5. 聽取當事人的陳述申辯;
6. 作出處罰決定，填寫處罰決定書，交付當事人;
7. 告知當事人如不服行政處罰決定的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟;
8. 處罰決定書備案。
(二)其他行政處罰使用一般程序，按如下程序進行：
1. 出示執(zhí)法證件，表明身份;
2. 向當事人說明檢查事項，進行調(diào)查取證;
3. 制作《交通違法行為調(diào)查報告》，提出處理意見，報送負責人審查;
4. 制作《違法違章行為通知書》并送達當事人;
5. 告知當事人有進行陳述申辯的權利，如作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、對公民處以一千元以上罰款、對法人或其他組織處以五萬元以上罰款的行政處罰，以及法律法規(guī)規(guī)定可以要求聽證的其他行政處罰，還須告知其有要求組織聽證的權利。
6. 聽取當事人的陳述申辯，符合條件聽證的應按其要求組織聽證;
7. 作出行政處罰決定，填寫處罰決定書并送達當事人;
8. 告知當事人若不服行政處罰決定的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟;
9. 將行政處罰文書備案。
第四十一條交通行政強制執(zhí)行必須遵循依法強制執(zhí)行、合理強制執(zhí)行、預先告誡的原則，可以由交通局強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行，采用加罰、征收滯納金或強行拆除的方法，執(zhí)行過程須遵循以下程序：
(一)告誡;
(二)執(zhí)行;
(三)征收執(zhí)行的費用。
七、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度
第四十二條為了對本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作進行有效的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過程中存在的問題，特制定本制度。
第四十三條行政執(zhí)法監(jiān)督檢查遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。
第四十四條行政執(zhí)法檢查分定期和不定期兩種。檢查方式分自檢、抽檢、專項檢查和全面檢查，由領導小組根據(jù)工作需要安排進行。
第四十五條對下屬執(zhí)法單位和執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查。
第四十六條對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題可予以通報批評，并予以糾正或責令改正。
八、罰繳分離制度
第四十七條本單位決定罰款的，可根據(jù)實際情況，由當?shù)劂y行為罰款代收機構，并簽訂協(xié)議，辦理相關手續(xù)。
第四十八條本單位作出罰款決定的行政處罰決定書應當送當事人、代收機構和本單位存檔各一份，依照規(guī)定需要報備的重大處罰案件可送副本或復制件。
第四十九條執(zhí)法人員依法當場收繳的罰款，應當按《行政處罰法》第四十九條規(guī)定，向當事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
第五十條執(zhí)法人員依法當場收繳的罰款應當自收繳罰款或由水上抵岸之日起二日內(nèi)，交至本單位財務處，財務人員應當在二日內(nèi)將罰款繳付銀行。
第五十一條本單位財務人員應當及時到銀行提取反映繳納情況的書面憑證并入卷歸檔。
第五十二條本單位財務人員應當定期與銀行對帳，以保證罰款和上繳國庫的數(shù)額一致。
九、行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯追究制度
第五十三條過錯責任追究應當堅持實事求是，有錯必究，責罰與教育相結合的原則。
第五十四條經(jīng)過行政訴訟、復議或執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并審查認定有錯的，必須追究承辦人或單位主管領導的責任。
第五十五條對過錯責任人員，根據(jù)不同情節(jié)及造成的后果予以追究。
十、重大行政處罰上報備案制度
第五十六條為了加強本系統(tǒng)對重大行政處罰決定的監(jiān)督，制定本制度。
第五十七條本制度所稱重大行政處罰決定是指本單位依法作出的對公民處以1000 元以上罰款、對法人或其他組織處以5000 元以上罰款的交通行政處罰決定。
第五十八條本單位在作出重大交通行政處罰決定之日起15 日內(nèi)報州交通局和縣法制辦備案。
第五十九條向州交通局和縣法制辦備案時，應提交備案報告和行政處罰決定書副本(各一式三份)。備案報告應包括主送機關、備案內(nèi)容及說明、備案的日期及備案機關等內(nèi)容。
十一、規(guī)范性文件管理制度
第六十條規(guī)范性文件按要求起草并報州交通局、縣法制局備案。
第六十一九條規(guī)范性文件的內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定，不能自行設定行政處罰、收費、集資和行政許可等項目。
第六十二條規(guī)范性文件實施一年后的二個月內(nèi)，應向州交通局報告該規(guī)范性文件的實施情況。
執(zhí)法人員內(nèi)部管理辦法
執(zhí)法人員內(nèi)部管理辦法
一、工作制度
1、遵守作息時間，按時上下班不遲到、不早退、不曠工。
2、執(zhí)法大隊人員必須著裝上崗，著裝必須整潔，注重儀表；執(zhí)法必須亮證；執(zhí)法時嚴禁抽煙、嚼檳榔。
3、執(zhí)法人員執(zhí)行公務時嚴禁索、拿、卡、要，暫不實行當場處罰；嚴禁以權謀私、徇私舞弊；堅持依法行政，做到優(yōu)質(zhì)服務、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；提高執(zhí)法水平，提升執(zhí)法效率。
4、嚴格考勤。建立月考勤制度。執(zhí)法大隊的考勤由大隊長督促各中隊認真履行，不得徇私舞弊，應如實考勤，并將考勤情況在月底前報局辦公室。
5、執(zhí)法大隊人員進局機關辦理公務時，不得大聲喧嘩、嬉笑打鬧，注意形象。
6、工作期間任何執(zhí)法人員不得喝酒。
7、所有執(zhí)法人員須確保通訊工具全天24小時暢通，因故關機的應確保能隨時取 得聯(lián)系。
二、銷假制度
1、因公請假
大隊領導因公外出，均應自覺向局辦公室說明去向和時限；工作人員因工外出局辦公室備案。
2、私事、病、婚、喪請假
⑴請假時原則上應書面申請，說明事由，經(jīng)批準后方可離崗；
⑵一般工作人員請假半天以內(nèi)由中隊負責人批準；兩天以內(nèi)由大隊領導批準；三天以上由分管局領導批準。
⑶病休假須出具醫(yī)療單位證明；病休假期間待遇按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
⑷婚、喪請假原則上按國家有關規(guī)定執(zhí)行，并及時辦理銷假手續(xù)。
三、值班制度
1、執(zhí)法大隊節(jié)假日值班報局辦公室。
2、建立值班專用記錄本，由帶班員記錄。值班記錄必須詳細真實。
3、所有值班人員在值班期間不得擅自離崗，否則一經(jīng)查實，作平時的曠工處理。
4、值班時如遇緊急事項，除及時向帶班領導匯報（必要時還要向主要領導匯報）外，還應作好詳細記錄。
四、考核誡勉制度
執(zhí)法人員考核誡勉制度是為了加強執(zhí)法工作人員隊伍建設，調(diào)動執(zhí)法人員的工作積極性，激勵和引導執(zhí)法人員忠于職守、勤奮工作，積極進取；現(xiàn)參照《國家公務員暫行條例》和《國家公務員考核暫行規(guī)定》的有關精神，結合本局實際情況，特制訂執(zhí)法工作人員考核誡勉制度。
1、考核誡勉的范圍對象：凡大隊的所有執(zhí)法工作人員，均需參加每年的年度考核，其考核結果作為誡勉的主要依據(jù)。
2、考核內(nèi)容：主要考核勤、能、德、績四個方面，重點考核工作實績。勤，主要考核工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守內(nèi)部管理制度；能，主要考核業(yè)務技術水平、管理能力和法律法規(guī)了解情況；德，主要考核政治、思想表現(xiàn)和職業(yè)道德表現(xiàn)；績，主要考核履行職責情況、管理效果情況。
3、考核方法：按照個人自我總結、群眾民-主測評、分管領導評鑒、局考核小組審定的程序，對執(zhí)法工作人員進行全面考核，并評定考核等次?？己说却畏譃椋簝?yōu)秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）。
4、誡勉辦法：（1）經(jīng)民-主測評，測評結果排列在最后三名之內(nèi)的或經(jīng)常上班遲到、下班早退，影響比較大的，由局考核小組對其進行口頭告誡。如連續(xù)二年均為最后三名之列的，扣減當年獎金總額的5%。曠工累計超過三天的，從第四天起，有一天扣減當年獎金總額的1%。（2）經(jīng)民-主測評，不稱職票數(shù)超過總票數(shù)15%或基本稱職與不稱職票數(shù)之和超過30%的，經(jīng)局考核小組審定，將測評結果通知其本人以示告誡，并作為不稱職等次評定。連續(xù)二年被評為不稱職的，調(diào)離大隊，下崗待業(yè)或作辭退處理。（3）被評定為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職的，分別按人事部門的規(guī)定予以獎罰。（4）有下列情況之一的，即：嚴重失職瀆職，造成較大經(jīng)濟損失或嚴重社會影響的；以權謀私，在群眾中和社會上造成不良影響的；道德品質(zhì)不好，腐化墮落，情節(jié)嚴重的；組織紀律性差，不能令行禁止，不服從組織調(diào)動和工作安排的，作下崗或辭退處理。
五、扣罰制度
遲到一次扣10元，本月累計遲到達5次以上交由局領導處理；早退一次扣10元，本月累計早退達5次以上交由局領導處理；事假一次扣15元；礦工一次扣50元，全年累計曠工達15天扣罰全年獎金。
六、車輛管理制度
〈1〉、 車輛管理及使用
１、執(zhí)法車輛由大隊領導和中隊共同管理。局辦公室負責所有車輛的燃修及配置；局領導和辦公室共同監(jiān)督執(zhí)法車輛車輛使用管理制度的執(zhí)行情況，首先必須保證執(zhí)法巡邏用車。遇重大或特殊事件時，由辦公室統(tǒng)一調(diào)整用車。
2、下班時間和節(jié)假日，在局機關指定院內(nèi)定點存放，并將車鑰匙交大隊長保管，司機不得私自將車輛異地存放。下班時間和節(jié)假日需要用車的，必須報大隊領導批準，否則，出現(xiàn)問題一切后果司機負責．
3．車輛不準外借（用），原則上不允許婚喪嫁娶或其他私事用車。
4、執(zhí)法車輛必須實行定人駕駛，司機要嚴格遵守交通法規(guī)及規(guī)則。嚴禁酒后駕車，不準將車擅自轉交、轉借他人駕駛，出現(xiàn)問題，司機負一切責任。
5．司機要愛護車輛、厲行節(jié)約，勤檢查，勤保養(yǎng)，上班前做好車輛加油、清潔、安全檢查等工作，保證執(zhí)法車輛按時正常巡邏執(zhí)勤。
〈2〉、車輛燃修及物品配置
１、燃油 實行定點加油、按日包干制。所有車輛由局辦公室指定加油站供油。所有執(zhí)法車輛每車每日10升油；車輛燃油由大隊領導負責管理，一日一核算。
２、修理、維護保養(yǎng) 車輛需修理、維護保養(yǎng)的，由司機向大隊領導提出申請，填寫修理維護單，交局辦公室主任核實，再呈報有關領導審批，方可到定點維修廠家修理或維護保養(yǎng)。所需費用在200元以下的，由大隊領導審批；超過200元的，報分管局領導審批。車輛修理或維護保養(yǎng)期間，司機要全程參與，做好監(jiān)督，確保質(zhì)量，否則造成損失由司機本人承擔，維修完成后司機、維修人員、維修廠負責人要在維修單上簽字，再按有關程序審批報銷。同時辦公室要及時建好車輛維修檔案。
３．物品配置 車輛所用物品應根據(jù)需要配置，堅持節(jié)約、實用、美觀的原則；物品配置應填寫配置單，經(jīng)批準后方可購買，車上配置品由司機負責維護、保管，如有損壞或丟失，由司機照價賠償。
〈3〉 、補助與獎懲
１、司機每人每月定額補助100元。
２、凡發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，每次罰款100元；一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次、半年內(nèi)發(fā)生3次以上（含3次）的，除罰款外，并作停職待崗處理。
（1）執(zhí)法車輛未在指定區(qū)域巡邏的；
（2）未經(jīng)派遣私自出車的；
（3）未按規(guī)定停放車輛的；
（4）不能和大隊領導或辦公室保持通訊聯(lián)系的；
（5）違章行車、酒后駕駛、造成事故的；
（6）不經(jīng)批準，私自修車的；
（7）將車擅自轉交、轉借他人駕駛的；
（8）擅自調(diào)換車輛駕駛的；
（9）不能保證車況良好和車輛衛(wèi)生的；
（10）不服從局里安排管理的。
3、公派出車途中出現(xiàn)事故，依照交管部門認定的責任，自覺接受處理；對私自出車造成事故的，一切責任和損失自負，并對責任人作出嚴肅處理。
4、凡駕駛執(zhí)法車輛車輛年內(nèi)無違章、無安全事故的'，年底獎勵司機安全獎1000元。
5、司機在年終綜合考評優(yōu)秀者，每人獎勵500元，稱職者為300元，不稱職者不進行獎勵。
行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度
第一條 為加強和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等規(guī)定，結合我市煙草專賣行政執(zhí)法實際，制定本制度。
第二條 煙草專賣行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度，是指煙草專賣行政主管部門的法制工作機構會同監(jiān)察、專賣等機構，對本煙草專賣行政主管部門的抽象行政行為和具體行政行為進行監(jiān)督檢查的制度。
第三條 煙草專賣行政主管部門的法制工作機構或法制工作人員負責制定本單位年度規(guī)范性文件制定計劃，對本單位規(guī)范性文件送審稿的合法性進行審核并簽署意見，審核的主要內(nèi)容包括：
（一）內(nèi)容是否合法，與其他規(guī)范性文件是否協(xié)調(diào)一致；
（二）程序是否符合規(guī)定；
（三）主要制度和措施是否合理、可行；
（四）體例結構和文字表述是否規(guī)范；
（五）需要審查的其他內(nèi)容。
第四條 煙草專賣行政主管部門的法制工作機構或者專職法制工作人員負責對煙草專賣行政處罰進行合法性審查。
煙草專賣行政處罰合法性審查工作按照《行政處罰合法性審查制度》執(zhí)行。 第五條 煙草專賣行政主管部門的法制工作機構會同監(jiān)察、專賣等部門對本單位煙草專賣執(zhí)法責任制情況進行評議考核。煙草專賣執(zhí)法責任制的評議考核，按照《依法行政年度評議考核辦法》執(zhí)行。
第六條 煙草專賣行政主管部門的法制工作機構會同監(jiān)察、專賣等部門對本單位煙草專賣行政權力網(wǎng)上公開透明運行情況進行實時監(jiān)控檢查，確保煙草專賣行政執(zhí)法行為依法、公正、透明、廉潔、高效運行。
第七條 煙草專賣行政主管部門的法制工作機構會同監(jiān)察、專賣等部門對本煙草專賣行政主管部門專賣執(zhí)法人員作出的違法、不當行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責進行責任追究。
第八條 對煙草專賣行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，應當按照下列規(guī)定處理：
（一）具體行政行為違法的，由本煙草專賣行政主管部門法制工作機構通知其限期糾正；逾期不糾正的，報請本煙草專賣行政主管部門負責人批準后予以變更或者撤銷；
（二）不履行法定職責的，應當責令其限期履行；逾期仍不履行法定職責的，報請本煙草專賣行政主管部門負責人對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任；
（三）發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章抵觸或超越法定權限的，本煙草專賣行政主管部門法制工作機構報請本煙草專賣行政主管部門負責人批準后予以糾正。
被變更或者撤銷的具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織財物的，應當退還或者賠償損失。
第九條 本制度由市局負責解釋。 第十條 本制度自印發(fā)之日起施行。