關(guān)于教育經(jīng)費的議案
《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》(征求意見(jiàn)稿)提出了于xxxx年教育經(jīng)費達到占GDP4%的目標,為保證教育經(jīng)費的落實(shí),建議如下:
一、一旦《綱要》通過(guò),應由國務(wù)院發(fā)布,并由全國人大通過(guò)相應立法予以保證。
二、從中央到地方各級政府,都應公布每年教育經(jīng)費的詳細預算和決算,使國民都能了解4%GDP的具體數字和去向,以及各自所在地區、部門(mén)、單位所獲得的教育經(jīng)費和人均經(jīng)費。
三、各項經(jīng)費的撥發(fā)都必須做到全額、及時(shí),不得層層扣克或變相用于其他用途。所有年度經(jīng)費必須在財政年度開(kāi)始日或規定的日期到賬。
四、對經(jīng)費的執行人應授予全權,在法律或條例規定的范圍內不得干涉。
五、經(jīng)費執行人對經(jīng)費的使用負有全責,必須接受審計和監督,對經(jīng)費使用效果達不到預期目標承擔應有的責任。
編號: 45
類(lèi)型:
案由:
處理狀態(tài): 已交辦
建議人: 王XX
附議人:
承辦單位: 主辦:XX縣財政局,會(huì )辦:XX縣編辦、XX縣人社局、XX縣教育局
正文: 建議內容:
XXX鎮幼兒園是XXX鎮內唯一一所學(xué)前教育機構,服務(wù)鎮內15個(gè)村、1個(gè)居委會(huì ),現有在園幼兒230人,受辦院條件限制,分了4個(gè)班,人員最多的班達60余人,幼兒園暫設在XXX鎮中心小學(xué)內,教師全部雇請社會(huì )人員,老師無(wú)辦公室,幼兒無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所。xxxx年,XXX中心幼兒園投入施工,現已順利完工,但因各種條件及體制問(wèn)題,至今還未投入使用,大門(mén)緊鎖,社會(huì )傳聞新幼兒園將采取公建民營(yíng)模式運營(yíng),各位家長(cháng)大多認為民營(yíng)模式會(huì )增加群眾負擔,大部分家庭將無(wú)法承受,且會(huì )降低校園安全保障和幼兒生活質(zhì)量。
建 議:縣政府一是要采取措施,增加各項投入,保證師資和學(xué)前教育公用經(jīng)費,確保新幼兒園xxxx年秋季學(xué)期投入使用;二是按國家有關(guān)政策,保證每個(gè)鄉鎮建一所公辦幼兒園的模式,以減輕群眾負擔,保障幼兒安全和辦學(xué)質(zhì)量。
關(guān)于教育經(jīng)費的議案3
xxxx年,教育部等七部門(mén)下發(fā)治理教育亂收費規范教育收費工作實(shí)施意見(jiàn),意見(jiàn)中明確指出:“嚴格執行公辦普通高中招收擇校生‘三限’政策。”并明文規定“從xxxx年秋季學(xué)期辦開(kāi)始,每個(gè)學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過(guò)本校當年招收高中學(xué)生計劃數(不包括擇校生數)的20,……在3年內取消公辦普通高中招收擇校生。”在《福建省教育廳關(guān)于做好xxxx年高中階段教育招生工作的通知》中,對招收擇校生的比例也由xxxx年、xxxx年的20以下,調整為本年新招生數(不含擇校生)的10。
隨著(zhù)xxxx年普通高中招收擇校生政策的終止,普通高中學(xué)校教育辦學(xué)經(jīng)費短缺更是“雪上加霜”。如:福建省邵武一中為省級一級達標高中校,現有教、職工為220人,xxxx年秋季高一入學(xué)新生計劃設14個(gè)班級,以每班45名新生計,共計招收630名新生,擇校生比例為10,僅能招收63人,每個(gè)擇校生高中三年的擇校費為18000元,63名擇校生的擇校費為1134000元,加上630名正取生每人繳納1800元/每年的學(xué)費,共計113400元,兩項收入總計2268000元; 220名教職員工的30獎教績(jì)效工資、公積金、社保、醫保、失業(yè)保險以及年終一次性獎勵等加上學(xué)校辦公經(jīng)費等方面的費用支出,一年的辦學(xué)經(jīng)費支出需在400~500萬(wàn)元之間,缺口達200多萬(wàn)元。福建省南平一中為省級重點(diǎn)達標高中校,現有教、職工為302人,xxxx年秋季高一入學(xué)新生計劃設20個(gè)班級,以每班45名新生計,共計招收900名新生,擇校生比例為10,僅能招收90人,每個(gè)擇校生高中三年的擇校費為18000元,90名擇校生的擇校費為162萬(wàn)元,加上900名正取生每人繳納1800元/每年的學(xué)費,共計162萬(wàn)元,兩項收入總計324萬(wàn)元; 302名教職員工的30獎教績(jì)效工資、公積金、社保、醫保、失業(yè)保險以及年終一次性獎勵等加上學(xué)校辦公經(jīng)費等方面的費用支出,一年的辦學(xué)經(jīng)費支出約需600萬(wàn)元,缺口近300萬(wàn)元。且南平教師平均工資只有沿海地區教師平均工資的三分之一。此外,近年來(lái)為改善辦學(xué)條件,滿(mǎn)足民眾對優(yōu)質(zhì)教育資源日益升溫的需求,校園內的辦學(xué)設施新建和改擴建項目也使得普通高中校、尤其是一些省、市級的重點(diǎn)高中背上了沉重的債務(wù),這更讓普通高中辦學(xué)陷入“債務(wù)深重”的境地。在普通高中學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費已然是“舉步維艱”之時(shí),出臺新的高中學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費保障機制勢在必行。為此建議:
1、統一省級高中生均公用經(jīng)費下?lián)軜藴省榇龠M(jìn)基礎教育均衡發(fā)展,公平、公正地保障基礎教育階段學(xué)生享有同等受教育的合法權益,建議政府有關(guān)部門(mén)根據現階段高中教育發(fā)展的真實(shí)現狀進(jìn)行調研,實(shí)事求是對高中生均公用經(jīng)費額度重新認證、核算,科學(xué)核定并統一省級普通高中生均公用經(jīng)費財政撥款標準。對于經(jīng)濟欠發(fā)達的.市、縣,財政應給予必要的財政補貼或轉移支付。此外,還應建立健全與辦學(xué)成本、物價(jià)水平、財力情況聯(lián)動(dòng)的穩定增長(cháng)機制,以保障普通高中學(xué)校教育能穩步、有序的向前發(fā)展。
2、盡快清理公辦普通高中項目建設債務(wù)。針對公辦普通高中因改善辦學(xué)條件而導致的項目建設債務(wù)問(wèn)題,政府相關(guān)部門(mén)應積極作為,在清理核實(shí)鎖定公辦普通高中債務(wù)的基礎上,通過(guò)合法途徑減輕、減除公辦普通高中學(xué)校債務(wù)利息,并規劃減除普通高中校債務(wù)的時(shí)間表,切實(shí)減輕普通高中學(xué)校的辦學(xué)壓力,防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險,促進(jìn)高中教育持續健康發(fā)展。在滿(mǎn)足未來(lái)教育發(fā)展需要的建設項目,應引導學(xué)校科學(xué)規劃、勤儉辦學(xué),從嚴審批學(xué)校建設項目,嚴格控制學(xué)校建設標準,切實(shí)落實(shí)建設資金來(lái)源,建立健全基本建設債務(wù)控制長(cháng)效機制。
3、依法保障普通高中教師的合法權益。依照《教師法》,政府有關(guān)部門(mén)應努力確保教師平均工資水平不低于本地公務(wù)員的平均水平,基礎性績(jì)效工資按時(shí)足額發(fā)放。對承擔省、地、市示范性高中校、辦學(xué)質(zhì)量獲社會(huì )認可且高層次人才相對集中的重點(diǎn)高中,如一級達標普通高中校,應適當增加績(jì)效工資總量,以此調動(dòng)教師教書(shū)育人的積極性、穩定教師人才隊伍。
4、對普通高中辦學(xué)經(jīng)費實(shí)施有效監管。在出臺新的普通高中辦學(xué)經(jīng)費保障機制的同時(shí),各級政府有關(guān)部門(mén)要對普通高中教育辦學(xué)經(jīng)費進(jìn)行有效的監管。確保財政下?lián)艿拿抗P經(jīng)費都使用合法、合理,避免辦學(xué)經(jīng)費錯位使用現象;對于普通高中階段教育的資金分配比例應公開(kāi)、透明,便于加強監督。
關(guān)于的議案
關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的議案
議案內容:
受現代大眾流行文化的不斷沖擊,民間文化市場(chǎng)逐漸萎縮,其從業(yè)者的收入普遍較低甚至無(wú)以為繼,再加上沒(méi)有相關(guān)的鼓勵政策和激勵機制,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼乏人。因此建議,加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。
落實(shí)情況:
我市將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作納入了“xxx”文化發(fā)展規劃,明確提出將文化藝術(shù)、民俗節慶和傳統體育競技作為青島市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重點(diǎn)門(mén)類(lèi);完成了第一批、第二批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的重新審查認定工作;積極扶持一批重點(diǎn)非遺項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;積極設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示和傳習場(chǎng)所,扶持非遺項目傳承人開(kāi)展傳習活動(dòng),進(jìn)一步擴大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響,并在第五個(gè) “文化遺產(chǎn)日”期間,精心組織了106項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動(dòng)。
關(guān)于提高村(社區)干部養老待遇的議案
村(社區)級組織是黨的最基層的一級自治組織,是黨和政府各項工作的最終落腳點(diǎn)。作為在一線(xiàn)工作的村(社區)干部,責任大,任務(wù)重,待遇低,困難多。加之辦公經(jīng)費不足,同時(shí),黨報黨刊費、差旅費和其它的應急工作等方面費用的支出存在擠占社區干部工資的現象,致使很多工作難以有效開(kāi)展。目前,各單位的臨聘人員都要求購買(mǎi)社保,但由于村(社區)干部工資低,養老待遇政策沒(méi)有落實(shí),都沒(méi)有交納養老保險金,也沒(méi)有享受到養老保險政策,造成很多村(社區)干部思想不安、人心不齊、隊伍不穩。為了進(jìn)一步健全完善村(社區)干部激勵保障機制,解決村(社區)干部后顧之憂(yōu),充分調動(dòng)干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性,懇請縣財政、人事勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)深入基層走訪(fǎng)調研,制定可行性方案報縣人民政府審定,切實(shí)解決村(社區)干部的養老問(wèn)題。
建議:一是縣財政籌備專(zhuān)項資金,為各村(社區)干部辦理繳納養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育“五項”社會(huì )保險,提高報酬、經(jīng)費、獎勵“三個(gè)”標準,全面提升村(社區)干部待遇水平。二是實(shí)行績(jì)效考核,提高報酬標準。對村(社區)干部實(shí)行績(jì)效考核,其報酬按職務(wù)“基礎補貼+績(jì)效補貼”發(fā)放。三是加強監督管理,提高經(jīng)費標準。建立健全確保村級組織正常運轉的經(jīng)費保障和監督管理機制。四是發(fā)展集體經(jīng)濟,提高獎勵標準。建立和完善村(社區)干部業(yè)績(jì)和收益掛鉤制度,規定村(社區)組織在完成黨委、政府確定的農民人均純收入增長(cháng)比例的前提下,每年可以提取部分村(社區)集體經(jīng)濟收入作為干部獎勵。
關(guān)于提高村干部待遇及解決離任村干部養老問(wèn)題的議案
由于經(jīng)濟待遇低、工作任務(wù)重、養老后顧之憂(yōu)等問(wèn)題使村干部積極性長(cháng)期受挫。一些有知識、有能力、年富力強的優(yōu)秀村干部,寧愿外出務(wù)工、做生意掙錢(qián)也不愿留在家鄉做出力不討好的`村干部。優(yōu)秀村干部不斷流失,將削弱黨的基層組織執政基礎和執政能力、影響農村和諧和發(fā)展。為在職村干部提供適當的生活補助,解決好離任村干部養老的后顧之憂(yōu),將有助于提高現任村干部的工作積極性,保證基層干部隊伍穩定。
建議:一、由于當前對村干部要求越來(lái)越高,甚至已要求村干部坐班,適當提高在職村干部補助,以彌補村干部與村民拉大的收入差距。二、參照失地農民購買(mǎi)養老保險政策,解決離任村干部購買(mǎi)養老保險問(wèn)題;或者出臺專(zhuān)項補助村干部繳納新型農村養老保險金個(gè)人承擔部分政策。對已年滿(mǎn)60周歲的離任大小“三職”村干部,采取一次性補助的方式。對未年滿(mǎn)60周歲的離任村干部,采取逐年補助方式,按其所任職務(wù)高低順序及相應年限予以補助。對未年滿(mǎn)60周歲的在任村大小“三職”干部,在離任后采取逐年補助方式,對其以往任職年限予以補助。
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