關于人大代表提案范文
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全國人民代表大會:
長江是我國第一大河,流域面積占全國總面積的19%,養(yǎng)育著全國1/3的人口,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占全國的40%,在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。長江中下游的洪水災害歷來頻繁而嚴重。新中國建立以來,國家在長江流域進行了大規(guī)模的防洪建設,對保障中下游地區(qū)的經(jīng)濟建設和人民生命財產(chǎn)安全,發(fā)揮了很大作用,但由于多方面的原因,長江資源還沒有很好開發(fā)利用,水患尚未根治,上游洪水來量大與中下游河道特別是荊江河段過洪能力小的矛盾,依然十分突出,兩岸地面高又普遍低于洪水位,一旦發(fā)生特大洪水,堤防漫潰,將直接威脅荊江兩岸江漢平原和洞庭湖區(qū)的1500萬人口和2300萬畝良田,人民群眾的生命財產(chǎn)和一些重要的大中城市、工礦企業(yè)和設施,將會遭到巨大損失,嚴重影響國民經(jīng)濟全局。這是國家的心腹大患。
如何解決長江的防洪問題,更好地開發(fā)長江資源,中共中央和國務院一直很重視,社會各界也十分關注。經(jīng)過幾十年來的治理實踐和對各種意見、方案的擬復研究和論證,解決長江中下游的防洪問題,必須采取綜合治理措施。興建xx工程是綜合治理的一項關鍵性措施。xx工程興建后,可將荊江河段防洪標準由目前的十年一遇提高到百年一遇、,配合其他設施,可以防止荊江河段發(fā)生毀滅性災害;還可減輕洪水對武漢地區(qū)及下游的威脅。同時,xx工程還有發(fā)電、航運、灌溉、供水和發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟等巨大的綜合經(jīng)濟效益和社會效益。xx工程建成后年發(fā)電量840億千瓦·時,占目前我國年發(fā)電總量的1/8,可為華東、華中和川東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供重要的能源;可以大大提高川江航道通過能力,萬噸級船隊有半年可直達重慶,為發(fā)展西南地區(qū)的經(jīng)濟和繁榮長江航運事業(yè)創(chuàng)造條件。xx工程還有利于長江中下游城鎮(zhèn)的供水,有利于南水北調(diào)??傊?,xx海域廣闊,資源豐富,雨量充沛,是一塊熱帶、亞熱帶寶地。建國三十多年,特別是黨的十一屆三中全會以來,海南島的經(jīng)濟、文化和其他各項事業(yè)有了很大發(fā)展,具備了一定基礎。但是,受許多條件限制,海南的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來,與全國其他沿海地區(qū)相比,還有較大的差距。為了加快海南島的開發(fā)建設,建議撤銷海南行政區(qū),將海南行政區(qū)所轄區(qū)域從劃出來,單獨建立海南省。海南省人民政府駐海口市。鑒于海南建省的各項籌備工作需要早做安排:建議全國人大常委會在提請全國人民代表大會審議決定以前,授權國務院成立海南建省籌備組,開展籌備工作。
請審議決定。
國務院
xxx年八月二十四日
提案號:21
案由:關于收回公交經(jīng)營權由政府統(tǒng)一管理的建議提案人:xxx
內(nèi)容:
城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關的重要交通工具,它是最大民生問題之一。我縣現(xiàn)有城市公交車22輛,全由私人出資購買,產(chǎn)權屬于車主私人所有,分別掛靠在3家公司管理,其中城市公交公司10輛,茂源公司10輛,泰源公司2輛,掛靠公司只收取管理費及其它代收稅費?,F(xiàn)在縣城只有三條公交線路,分別是1路從塔山下——西門大橋——火車站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。
隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴大,僅此三條公交線路已經(jīng)不能完全滿足人民群眾出行的需要,原定xxx8年8月要開通公交環(huán)城路線,但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫(yī)院等工程的竣工,開通環(huán)需公交線路已迫在眉睫。
我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),遲遲不能開通環(huán)城路線的真正原因是因為開通環(huán)城路線必定要增加公交數(shù)量,增加公交數(shù)量要影響私有化產(chǎn)權車主的利潤最大化,他們就要減少利潤空間,同時也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現(xiàn)有利益的驅(qū)使下,一部分車主堅決反對環(huán)城線路的開通,他們到處上訪,要求自己成立公交公司,以達到公交完全私有化的目的。
我縣道路狹窄、縣城人口密集,私家車日益增多,縣城交通嚴重堵塞,發(fā)展城市公交事業(yè)可以緩解交通壓力,合理利用資源,給老百姓帶來真正的實惠。為此,我們建議:
一、請縣政府利用公共財政,收回公交工具經(jīng)營權,由政府統(tǒng)一管理。公交應作為政府行為為廣大人民群眾服務,真正體現(xiàn)公共財政取之于民、用之于民。
二、城市道路是公共資源,不能作為一部分人謀取利益的工具,改革現(xiàn)有的體制,由私有化轉(zhuǎn)變?yōu)楣谢拍転槔习傩罩\取利益。
借鑒其它城市轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,如麗水市、江山市等地方的成功經(jīng)驗。
提案號:26
案由:關于解決外來務工人員子女教育問題的建議提案人:xxx
內(nèi)容:
近年來,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣人民齊心協(xié)力,攻堅克難,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,工業(yè)化、城市化進程加快推進,社會經(jīng)濟建設突飛猛進,尤其是工業(yè)的異軍突起,使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚,大批省內(nèi)外務工農(nóng)民涌入我縣就業(yè),在為我縣經(jīng)濟建設注入新的活力同時,也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然,縣委、縣政府高度關注外來務工人員子女的教育問題,讓外來務工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源,盡最大努力促進教育起點公平,出臺了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策,讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看,還需進一步去研究和解決。
一、存在問題
(一)城區(qū)校舍嚴重不足,不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表現(xiàn)在:
1、城區(qū)校舍不足,鄉(xiāng)級校舍閑臵。我縣農(nóng)村學校學生逐漸減少,逐步流向縣城或集鎮(zhèn),給縣城或集鎮(zhèn)學校帶來很大的招生壓力,同時也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學生總數(shù)達1600余人,而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學生總數(shù)不足xxx人。
2、務工人員子女就學人數(shù)急劇增加,小學生就學難尤其突出。隨著工業(yè)化進程的不斷推進,外來務工人員劇增,如意爾康集團就有6000多務工人員,他們子女的教育問題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的'肩上。目前,青田共有在校小學生29432人,其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實驗小學、東山校區(qū)、城東小學、塔山小學、城西小學、水南小學共有學生7887人,其中外來務工人員子女就有5099人,占總?cè)藬?shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學、第二小學、第三小學、第四小學、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學生4848人,其中外來務工人員子女就有3268人,占總?cè)藬?shù)的67.4%。
(二)學生人均用地、綠化面積等指標低下,未達到義務教育標準化學校標準
在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規(guī)定:“三類中小學校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生,18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米,36個班級,學生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學校園用地面積7453平方米,36個班級,學生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學校園用地面積是2658平方米,18個班級,學生人均用地面積2.77平方米/生,溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米,10個班級,學生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字表明,我縣部分學校硬件設施未能達到義務教育標準化要求。
(三)學校專用教室嚴重不足,跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符
部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室,無法開設最基本的課程,基本的課外活動得不到保證。到目前為止,部分學校的上課模式還停留在一支粉筆,一本教科書。學生一天六節(jié)課,除了教室上課,還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環(huán)形跑道,這些本來是學校必備的,可對他們來說,卻成了難能實現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學情況看,還有大部分學校專用教室嚴重不足,跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。
二、幾點建議
解決好外來務工人員子女教育問題是實現(xiàn)教育公平的基本要求,是推進城市化建設的迫切需要,是構建和諧社會的重要內(nèi)容。盡管近年來,縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作,效果明顯,但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書,相關部門還須進一步調(diào)查研究,科學規(guī)劃,整合資源,協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌解決好外來務工人員子女的教育問題,使他們安心在我縣工作,為我縣的經(jīng)濟騰飛注入新的活力。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理利用,進一步優(yōu)化學校布局
1、科學規(guī)劃,解決外來務工子女入學工作。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢和城市建設的需要,以及和諧、兩化一新等新理念融入同時,建議政府要充分考慮當?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級后外來務工人員流動趨勢,較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數(shù),及時調(diào)整我縣教育規(guī)劃,適時新建、擴建校舍,合理配臵教育資源,從更高層面、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。
2、充分利用閑臵教育資源,緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵,教育資源未能有效利用,建議將這些閑臵學??梢杂沙菂^(qū)學校實行“一拖一”的管理模式,統(tǒng)一招生,統(tǒng)籌安排教師和學生,以達到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經(jīng)驗,值得鑒賞。
(二)規(guī)范管理,因人施教,讓務工子女享受平等教育
1、規(guī)范外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度,陽光招生,保證農(nóng)民工子女方便入學。為加強對農(nóng)民工子女的入學管理,建議申辦農(nóng)民工子女“入學綠卡”,有計劃的接收農(nóng)民工子女,如凡在本縣務工就業(yè)的外來務工者,根據(jù)暫住地和施教區(qū)域,憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料,到就近學校為子女申領“入學綠卡”。只要持有“入學綠卡”孩子,就能跟本學區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學校入學。為了保證學校接收外來學生的積極性,政府可設立相應的補助制度,對于接收農(nóng)民工子女入學的學校,除了政府按學生實際人數(shù)撥足事業(yè)費和公用經(jīng)費外,還實行一定數(shù)額的經(jīng)費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結(jié)算。
2、民工子女評優(yōu)考學與當?shù)貙W生一視同仁,實行混合編班教學。混合編班是“和諧共進”的基礎。首先,我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統(tǒng)一編班,這是實現(xiàn)“和諧共進”的第一步,這同一個班級中,外來務工人員子女與本地學生朝夕相處,在生活和學習上相互照應,使外來民工子女在短時間內(nèi)融入主流,讓其適應新的學習環(huán)境。
(三)加大投入,完善設施,努力改善學校辦學條件
1、在發(fā)展工業(yè)的同時,有計劃的預留標準化的學校教學用地,參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準校園。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規(guī)劃之中,采取有效措施,不斷加大教育建設投入,通過完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度。
2、加強校園基礎設施建設。按照學校布局新的標準,加大資金投入,建設標準化校園:普通教室、自然教室、音樂教室、美術教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房,有一定比例的綠化場地。
3、隨著我縣城市化進程不斷加快,外來民工子女就讀的人數(shù)將會越來越多,其義務教育問題將會日益突出,為此,我們有責任和義務去解決好外來民工子女就學問題,并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展,推進教育均衡發(fā)展,豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路,積極推進實施素質(zhì)教育,深化學校內(nèi)涵發(fā)展,扎實推進教育均衡發(fā)展,加快教育優(yōu)質(zhì)化進程,全面提高教育教學質(zhì)量,實現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
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人大代表建議提案
人大代表建議是指人大代表向人大提出的對有關國家機關工作的評價、建設性意見或批評。
議案與建議的區(qū)別。
內(nèi)容屬性上的區(qū)別。議案所涉及的問題必須是本級人大職權范圍內(nèi)的重大事項;建議則屬于對各方面工作的建議、批評和意見。
法定單位和人數(shù)上的區(qū)別。議案須由人大棠委會、各專門委員會、本級的“一府兩院”或是達到法定人數(shù)的代表提出;建議則是人大代表個人或聯(lián)合提出。
審議答復形式上的區(qū)別。議案須由人大審議,或者交由大會主席團提交有關的專門委員會審議并提出意見,再由大會主席團審議是否提交大會表決或列入人大棠委會議程;建議則由人大棠委會的辦事機構交由有關機關和組織研究處理并負責答復代表。
法律約束上的區(qū)別。議案一經(jīng)人大審議通過,即具有一定的法律約束力,承辦機關必須精心組織實施,依法辦理。
限定時限上的區(qū)別。議案在大會期間有截止時間,建議則沒有截止時間的限制,會后仍可繼續(xù)提出。
比如去人大代表建議:
人大代表在會議期間,一般要提議案或代表建議批評意見。
對于議案,要求比較嚴格,一般地說,形成一個議案要具備三個條件:
1、從提出議案的主體來說,要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)??h以上各級人民代表大會代表10人以上聯(lián)名可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)的議案。
2、從議案的內(nèi)容來說,所提議案的內(nèi)容必須屬于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)。
3、從議案提出的時間來看,所提議案必須符合法定時間要求。
以上三個條件,是對議案的最基本要求,工作中習慣稱為“硬件”。此外,對于議案還要有書寫格式上的要求,即每個議案要有案由、案據(jù)和方案,不能光列一個題目,提一個要求。
對于代表建議批評意見,則沒有嚴格規(guī)定,只是要求言之有物即可。
22日,昆明市政府召開人大代表建議政協(xié)提案交辦工作暨表彰大會。會上,市委棠委、常務副市長黃云波要求,各級各部門在建議提案辦理中要注重質(zhì)量、狠抓落實,實行“一把手”工程。
去年,全市各級政府、部門共完成市人大和市政協(xié)交由市政府辦理的建議提案共865件。建議辦理情況按照分類標準確定為A類件250件,占66.85%;提案辦理情況按照分類標準確定為A類件386件,占78.6%。其中,6件重點建議和10件重點提案得到較好落實,成效明顯。會上,對2015年建議提案辦理工作中做出突出成績的單位和個人進行了表彰獎勵。
今年市“兩會”期間,市政府共收到市人大代表建議328件,政協(xié)提案510件;拾兩會”后,收到省人大代表建議18件,政協(xié)提案47件,數(shù)量與去年持平。
會上,黃云波強調(diào),今年的建議和提案內(nèi)容豐富、質(zhì)量較高,涉及全省和全市政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的.方方面面,辦理好、落實好這些建議提案時間緊、任務重。他要求,各級各部門一定要把提案辦理工作列入重要議事日程,確保每一件建議、提案應有的作用和價值得到更好地發(fā)揮,讓代表、委員滿意,使群眾受益。辦理工作的核心是落實,凡是有條件解決的,要克服困難,集中力量,切實加以解決;對暫時不能解決的,要列入計劃,創(chuàng)造條件,逐步解決;對已列入計劃、承諾條件許可后落實的事項,要跟蹤辦理,并及時向代表委員們通報辦理情況。辦理要突出重點,對影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局、代表委員普遍關心的熱點和難點問題,影響群眾切身利益的重大問題,必須下工夫,花更多的精力辦好、辦實、辦出效果。今年,除重點建議、重點提案以及經(jīng)目督辦同意的部分建議提案外,其余盛市的建議提案都必須在6月30日前辦理完畢。
今年市政府還將繼續(xù)對建議提案辦理工作進行專項評比,除辦理工作在目標體系中占有分值外,還要對按時完成任務、辦理數(shù)量大、質(zhì)量高的單位進行綜合考評,給予相應的加分獎勵。
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