在這次兩會所做的兩院報告中,有成就,有不足。對于那些成就,在中國現(xiàn)今的形式主義盛行的,沒有足夠證據(jù)證明以及現(xiàn)象表明的前提下,我們保留意見。我們更愿意相信自己從在兩院報告的字里行間所解讀出來的一些信息。
對于最高人民法院的工作報告中提到的“適應中國特色社會主義法律體系形成后的新要求”,現(xiàn)在中國都會在許多的制度前增加一個“中國特色”,其實這原本是立足于一個好的出發(fā)點,為了讓我們從中國的實際情況出發(fā)。但是現(xiàn)在,許多從西方借鑒的制度我們學習的并不完善,忽略了一些關鍵性的問題,然后我們許多人都會在學習來的制度前增加“中國特色”這個概念。是“中國特色”變成了對許多制度的疏漏的一種借口。而且對于“中國特色社會主義法律體系形成”的標志并沒有一個明顯的界定,是不是社會主義的大部分規(guī)范都有法典或者是部門法的規(guī)范就是社會主義法律體系的形成?這個還是有待確認的。
自從“彭宇案”以及后來的“藥家鑫案”等諸多案件之后,民眾對于司法的公信力有所下降,所以對法院報告中提及的“提升隊伍素質、審判質量和司法公信力,”我個人是非常贊同的,如果司法缺乏公信力,那么執(zhí)法就會增加很大的難度,甚至會無法執(zhí)法,民眾也會對現(xiàn)行的法律喪失信心,造成社會的混亂?!叭ツ?,最高人民法院受理案件11867件,同比下降1.8 %;審結10515件,審限內結案率為95%。地方各級法院受理案件1220.4萬件,同比上升4.4 %,審、執(zhí)結1147.9萬件,審限內結案率為99%,”從數(shù)據(jù)中可以看出,法院報告中對提升隊伍素質和審判質量并不是一句口號,地方各級法院的結案率以及受理案件率能夠明顯體現(xiàn)。但是法院報告中并未列出民告官的勝訴率,這是否能夠認為其勝訴率低下?作為糾紛解決的最后一道屏障,司法機關有所不為,但應該有所為。應當盡量利用程序法的一些設計,確保公正公平。如果“告公安必輸,告工商還有點勝訴的可能,民眾會喪失對法院、對政府的信心。因此建議強化異地管轄,避免行政干預司法。是司法處于一個實際中立的地位,而不是名義的中立?!凹哟髮ξ:κ称匪幤钒踩缸镄袨榈拇驌袅Χ龋瑢徑Y涉及“瘦肉精”、“地溝油”等生產(chǎn)銷售有毒有害食品犯罪案件278件,判處罪犯320人;加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作,”可是這些只是處罰了主要責任人。沒有追及起源頭,對這些危害食品藥品安全犯罪行為的打擊力度不夠徹底。
在法院工作報告中的第四項中提及的關于知識產(chǎn)權。我國山寨盛行,對知識產(chǎn)權保護本身就已經(jīng)不夠完善,而且存在處罰力度不足的問題,在這個領域中,侵權主要是為了利益,只有處于巨額的罰金,使侵權人的望而生畏,才能有效的打擊關于知識產(chǎn)權的侵權。關于法院“確保法院隊伍始終堅持正確的政治方向和執(zhí)法為民”的根本宗旨。我個人認為是不妥當?shù)模瑘?zhí)法為民容易被社會的不正確卻又是大多數(shù)民眾色觀點所影響,從而做出了符合民眾,不符合法律的判決。應該是公正執(zhí)法,從而確立法律的威信力。最后在工作報告中提及的“堅決貫徹人大決議及常委會審議意見”,作為一種意見只有參考作用,并應考慮其合理性和應用性,不是只要是人大決議或常委審議就應該堅決貫徹。還是工作方法不在于簡單還是復雜,只要能夠有效解決問題就是好的方法。
對于檢察院的工作報告中“嚴重經(jīng)濟犯罪嫌疑人40604人,提起公訴54891人,分別比上年增加8.2%和8.1%。”說明我國的經(jīng)濟犯罪呈現(xiàn)出一種上升趨勢,檢察院和法院任重而道遠。“強化知識產(chǎn)權、能源資源和生態(tài)環(huán)境司法保護”都是兩院報告中的重點,深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動,起訴侵犯知識產(chǎn)權犯罪嫌疑人6870人。圍繞促進可持續(xù)發(fā)展,起訴造成重大環(huán)境污染和嚴重破壞能源資源保護的犯罪嫌疑人17725人,立案偵查涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職、違法發(fā)放林木采伐許可證等瀆職犯罪的國家機關工作人員873人。環(huán)境公益訴訟的啟動,具有重大意義,它解決了“民事賠償責任之外,環(huán)境恢復誰來埋單”的問題。在“注重保障涉案人員合法權益”、“強化法律監(jiān)督”等方面坐的不足,對于許多的行政執(zhí)法的違法以及曾經(jīng)的“躲貓貓”等詞匯說說是諷刺行政機關的謊言,但也是對檢察機關的監(jiān)督不完善的一種體現(xiàn),對行政機關的監(jiān)督力度不夠。在查辦工程建設領域職務犯罪的政府采購方面,許多不需要的的奢侈品列入的采購清單中,并獲得了批準。而對校車的關系的人生安全的設備沒有投入足夠的資金保障其質量。以致于出現(xiàn)了一系列的有關于校車的新聞。在查辦貪污賄賂等職務犯罪領域,突出亮點之一是,檢察機關嚴肅查辦利用執(zhí)法權、司法權謀取私利、貪贓枉法案件,立案偵查涉嫌職務犯罪的行政執(zhí)法人員7366人,司法工作人員2395人。
總之,兩院工作不斷地完善將有助于我國積極推進社會主義法制化進程。
聽了兩院的報告很受鼓舞,過去的一年,法檢兩院認真履行職責,為維護社會穩(wěn)定,推動全市經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)XX崛起做了大量卓有成效的工作,可以說是功不可沒。通過學習兩院的報告,我個人有三個方面的體會:
一是打擊犯罪有力。在打擊犯罪、維護市場經(jīng)濟秩序上,兩院能夠認真履行各自職責,堅持懲防結合,嚴格依法辦案,提高辦案質量和效率,有效遏制了犯罪率的上升,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。
二是保駕護航有功。在服務大局,促進社會和諧穩(wěn)定上,兩院始終把維護穩(wěn)定擺在突出的位置,積極參與“平安XX”建設,配合有關部門建立和完善社會治安防控體系,深入社區(qū)綜治聯(lián)系點指導工作。同時,通過開展活動、創(chuàng)新機制化解和緩解了“信訪難,執(zhí)行難”“兩難”問題,為促進XX經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定做了大量的工作。
三是自身建設有效。在加強隊伍建設上,兩院始終把隊伍建設作為戰(zhàn)略任務常抓不懈,通過認真開展文明執(zhí)法學習,紀律作風教育及提高執(zhí)行力建設等主題活動,敢于正視問題,自覺接受人大監(jiān)督,切實加強查改,隊伍建設取得新進展。
總的來講,我們認為整個報告通篇貫穿了服務發(fā)展、保障發(fā)展的工作理念,簡潔全面,客觀公正,目標明確,措施具體,非常好。
作為一名來自基層的代表,我對“兩院”工作談兩點建議:
一、拿實招解決群眾“信訪不信法”的問題。
近年來,各級法院的審判質量、執(zhí)行工作及隊伍建設都取得了
一定的成效,司法部門作為維護穩(wěn)定的重要力量,應該思考一直以來嚴重困擾各級政府一個社會問題,即目前愈演愈烈的群眾上訪問題,大多都是涉法涉訴案件,為什么有那么多群眾“信訪不信法”,造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,主要原因是“三不”:一是群眾不懂打官司。由于法律知識貧乏,法制意識淡薄,出現(xiàn)糾紛后不知道尋找司法援助;二是群眾打不起官司,部分弱勢群體,因經(jīng)濟困難打不起官司;三是群眾不愿打官司。因為普遍存在執(zhí)行難問題。部分群眾即使打贏官司,其合法權益仍得不到保障,促使更多群眾放棄司法途徑而走上訪之路。如我鎮(zhèn)的沈傳武民事糾紛案、吳萬香醫(yī)患糾紛案、劉興梅刑事案件他們雖然都通過了法律判決,但一直不服判決或判決后未執(zhí)行到位,多年上訪,最終還是通過行政手段才得到解決。
解決群眾“信訪不信法”問題,建議從三個方面著手: 一是要加大司法宣傳力度,解決群眾不懂打官司現(xiàn)象通過宣傳教育,不斷提高群眾的法律意識,培養(yǎng)群眾通過司法程序維權的意識。二是加大司法援助力度,解決打不起官司的現(xiàn)象。降低訴訟門檻,簡化訴訟程序,讓一些基層經(jīng)濟困難的弱勢群眾打得起官司。三是加大案件的執(zhí)行力度,解決群眾怕打官司的現(xiàn)象。切實采取有效措施,使一批執(zhí)行難案和積案迅速得到執(zhí)行,對拒絕執(zhí)行人民法院判決的,要加大打擊力度,盡力化解因“執(zhí)行難”問題引發(fā)矛盾,確保打贏的官司能夠執(zhí)行到位,提高司法的社會效益,維護司法公正和社會穩(wěn)定。
二、出重拳整治社會經(jīng)濟環(huán)境。
重點抓好“三手”:一是堅持“嚴打”不軟手。近幾年來,社會治安形勢有所好轉,但在農(nóng)村,地痞流氓、惡實力在有的地方依然猖獗。如盜竊摩托車、電力設施、農(nóng)副產(chǎn)品等,強買強賣、強行接攬工程以及利用農(nóng)村信息閉塞落后,進行詐騙的現(xiàn)象還大量存在,因此,必須堅持“嚴打”不軟手,對上述犯罪,要快捕、快判,露頭就打。二是堅持重點整治不放手。重點整治經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境,如金融詐騙、商業(yè)賄賂、制售假冒偽劣商品,尤其是坑農(nóng)害農(nóng)騙農(nóng)的假種子、假化肥、假農(nóng)藥這些和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關的產(chǎn)品要重點進行整治,從而保障農(nóng)民的合法權益。三、堅持高壓反腐不松手。保持高壓態(tài)勢,加大對職務犯罪查辦力度,重點查辦貪污、賄賂、瀆職等案件,絕不松手,特別是要加強對國家惠農(nóng)資金的使用、土地拍賣及大型工程建設等容易滋生腐敗的領域監(jiān)督。切實扭轉社會風氣、維護良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
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