預(yù)算資金(預(yù)算留學(xué)資金的辦法)
預(yù)算資金
預(yù)算資金
預(yù)算內(nèi)資金主要是指由國家各級財政部門統(tǒng)一集中和管理的財政資金部分。
預(yù)算外資金是指根據(jù)國家財政制度和財務(wù)制度的規(guī)定，不納入國家預(yù)算，
由地方各部門，各企事業(yè)單位自收自支的資金。它是國家預(yù)算資金的必要補充，具有分散性、自主性、專用性的特點。預(yù)算外資金指國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財政性資金。
地方財政支配的各項附加收入和集中的有關(guān)資金；國有企業(yè)及主管部門掌握的各項專用基金；行政事業(yè)單位的自收自支資金；中央和地方主管部門所屬不納入預(yù)算的企業(yè)收入；法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費、基金和附加收入等；國務(wù)院或省級人民政府及其財政、
計劃（物價）部門審批的行政事業(yè)性收費；國務(wù)院及財政部審批建立的基金、附加收入等；主管部門所屬單位集中上繳資金；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；其他未納入預(yù)算管理的財政性資金。社會保障基金在國家財政尚未建立社會保障預(yù)算制度以前，先按預(yù)算外資金管理制度進行管理，?？顚Ｓ?。財政部門在銀行開設(shè)統(tǒng)一的專戶，用于預(yù)算外資金收入和支出管理。部門和單位的預(yù)算外收入必須上繳同級財政專戶，支出由同級財政按預(yù)算外資金收支計劃和單位財務(wù)收支計劃統(tǒng)籌安排，從財政專戶中撥付，實行收支兩條線管理。所以預(yù)算外資金收入也是來源于收費，不過是預(yù)算外收費。
預(yù)算外資金的性質(zhì)決定了它具有以下幾個特點：
1.財政性。預(yù)算外資金也是財政性資金，但不是由中央財政集中分配 ，支配權(quán)和使用權(quán)屬于各地方財政和有關(guān)行政事業(yè)單位，采取收支兩條線的財政專戶管理辦法。
2.專用性。從預(yù)算外資金的歷史發(fā)展進程看，設(shè)置預(yù)算外資金，在多數(shù)情況下，是為了保證某些專項支出。例如，城市留用的預(yù)算外資金用于城市維護，養(yǎng)路費就是用于養(yǎng)路等等。新的企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定，預(yù)算外資金在不改變
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資金性質(zhì)（積累性和消費性或生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性）的前提下可以統(tǒng)籌使用。
3.分散性。預(yù)算外資金是一種非集中性資金，由多種項目構(gòu)成，并由各地區(qū)、行政事業(yè)單位分別掌握使用，無論從資金來源還是從使用單位與用途來看，都是有別于預(yù)算內(nèi)資金的一種非集中性資金。
預(yù)算外資金的本質(zhì)特征是：
(1)憑借國家賦予的權(quán)利，或是國家信譽取得的；
(2)經(jīng)過規(guī)定程序(包括國家賦予地方政府及稅收部門的審批權(quán)限)批準后方可收?。?/p>
(3)其所收取的收入，單位不能記作單位科目(事業(yè)收入)，必須按規(guī)定上繳財政專戶；
(4)由財政專戶撥回單位的財政資金，單位才可按規(guī)定記作事業(yè)收入；
(5)單位預(yù)算外資金的使用，必須編制收支計劃，按規(guī)定程序批準后執(zhí)行；
(6)單位預(yù)算外資金的收支必須納入綜合財政計劃管理。
過去，預(yù)算外資金的性質(zhì)是資金的使用權(quán)和所有權(quán)歸單位所有，按《決定》精神，預(yù)算外資金的性質(zhì)發(fā)生了根本性的變化，打破了過去“兩權(quán)不變”的管理模式。重新明確了預(yù)算外資金的三權(quán)所屬關(guān)系，即所有權(quán)歸國家，調(diào)控權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財政。從“兩權(quán)不變”，到“還錢還權(quán)”是預(yù)算外資金性質(zhì)的重大變革。
重新界定預(yù)算外資金的性質(zhì)和范圍
《決定》明確規(guī)定，預(yù)算外資金是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取和安排使用的未納入國家財政預(yù)算管理的各種財政性資金。并明確做出以下規(guī)定：國有企業(yè)提取的各項基金（包括稅后留利）不再作為預(yù)算外資金管理；地方財政部門按國家規(guī)定收取的各項稅費附加，作為地方財政固定收入，統(tǒng)一納入地方財政預(yù)算后，不再列入預(yù)算外資金的管理范圍；事業(yè)單位和社會團體通過市場獲得的并不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營服務(wù)收入，不作為預(yù)算外資金管理，但要依法納稅；將鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金明確納入預(yù)算外資金管理。
部分預(yù)算外資金納入預(yù)算管理
為了完善財政預(yù)算分配制度，保證國家預(yù)算的`完整性和統(tǒng)一性，新措施規(guī)定，從1996年起，將中央政府憑借政府權(quán)力取得的、在一定程度上具有“準”稅收性質(zhì)的政府基金或收費納入預(yù)算管理，按規(guī)定?？顚Ｓ?，不得挪作他用，也不能用于平衡預(yù)算。
嚴格控制行政事業(yè)性收費和政府性基金規(guī)模
為了控制預(yù)算外資金規(guī)模不斷膨脹，
《決定》重申了行政事業(yè)收費（基金）的審批權(quán)限的管理規(guī)定，各部門、各單位必須按規(guī)定的審批權(quán)限設(shè)立收費（基金）項目，不得越權(quán)收費和建立基金，否則，按亂收費行為處理。
建立預(yù)算外資金收支預(yù)決算制度
首先，各部門和各單位要按規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計劃和決算，報財政部門審批。其次，財政部門要在銀行設(shè)立預(yù)算外資金財政專戶，實行收支兩條線管理，即各部門和各單位取得的預(yù)算外資金收入要繳入財政專戶，支出由各部門和單位按規(guī)定的用途安排使用，財政部門根據(jù)預(yù)算外資金收支計劃從專戶核撥資金。
嚴格規(guī)定了預(yù)算外資金的使用范圍
專用于公共工程和公共事業(yè)的基金和收費以及其他專項資金，要按計劃和規(guī)定用途?？顚Ｓ茫韶斦块T審核后分期撥付資金；用于工資、獎金、補貼、津貼和福利等方面的支出，必須嚴格執(zhí)行財政部門核定的項目、范圍和標(biāo)準；用于固定資產(chǎn)投資的支出，要按國家規(guī)定立項，納入國家固定資產(chǎn)投資計劃，并按計劃部門確定的國家投資計劃和工程進度分期撥付；用于購買專項控購商品方面的支出，要報財政部門審查同意后，按國家規(guī)定辦理控購審批手續(xù)。
所謂專項資金，是國家或有關(guān)部門或上級部門下?lián)艿木哂袑ｉT指定用途或特殊用途的資金。這種資金都會要求進行單獨核算，?？顚Ｓ?，不能挪作他用。在當(dāng)前各種制度和規(guī)定中，專項資金有著不同的名稱，如專項支出、項目支出、專款等，并且在包括的具體內(nèi)容上也有一定的差別。但從總體看，其含義又是基本一致的。
一般來說專項資金是指財政部門或上級單位撥給行政事業(yè)單位，用于完成專項工作或工程，并需要單獨報帳結(jié)算的資金。也就是說，專項資金有三個特點：一是來源于財政或上級單位；二是用于特定事項；三是需要單獨核算。專項資金按其形成來源主要可分為專用基金、專用撥款和專項借款三類。單位工作經(jīng)費不足，單獨行文申請的業(yè)務(wù)經(jīng)費，是用于彌補經(jīng)費不足的業(yè)務(wù)經(jīng)費，不屬于專項資金。
目前對專項資金的構(gòu)成尚沒有統(tǒng)一的界定，從財政資金管理的情況看，在日常操作中，一般采用的是“扣除界定法”，即扣除經(jīng)常性經(jīng)費以外的，由財政安排或追加以及上級單位撥付的財政資金，全部作為專項資金。從支出性質(zhì)分類，專項資金包括個人部分（如：專項
補貼、專項獎勵等）和公用部分（如：專項購置、專項修繕等）；從支出用途分類，可以將專項資金分為基本建設(shè)支出、專項業(yè)務(wù)費、專項支出購置、專項修繕和其他專項等。
在財政部印發(fā)的《中央本級項目支出預(yù)算管理辦法》
中規(guī)定，項目支出預(yù)算是在基本支出預(yù)算之外編制的年度項目支出計劃（或?qū)ｍ椯Y金支出計劃）。項目按照其性質(zhì)可以分為基本建設(shè)類項目、行政事業(yè)類項目和其他類項目。對于地方而言，專項資金分類與中央項目支出分類基本一致，只是在資金來源和使用方面存在一些差別。地方專項資金來源主要是地方財政部門安排的預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、上級補助或上級撥款的資金、政府性基金及轉(zhuǎn)移支付資金等；地方專項資金的使用主要是地方政府承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展及其他專項事業(yè)支出等。
在公共支出中專項支出所占比例較大，專項支出使用管理、支出方式和手段選擇可以直接影響一定量財政資金的使用效率。
當(dāng)前對專項資金管理規(guī)定根據(jù)當(dāng)前《行政單位會計制度》和《行政單位財務(wù)制度》規(guī)定，行政單位支出根據(jù)資金管理要求分為經(jīng)常性支出和專項支出，經(jīng)常性支出和專項支出的具體項目包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費、設(shè)備購置費、其他費用等。
這些專項支出，應(yīng)當(dāng)按照批準的項目和用途使用，并需要單獨報帳結(jié)算，即應(yīng)當(dāng)與正常的撥款區(qū)分開
來，分別核算，同時接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。已完成項目的專項結(jié)余，報經(jīng)主管預(yù)算單位或者財政部門批準后，方可使用。
各種專項資金的形成，建立、提取和使用都必須符合國家統(tǒng)一規(guī)定。對各種專項資金要單獨核算，劃清與生產(chǎn)經(jīng)營性開支的界限，不能互相占用；
建立專項資金使用管理責(zé)任制，努力提高其使用效率；
在資金的使用上，要堅持專款專用，量入為出的原則，使各項專用資金按規(guī)定的用途使用并達到預(yù)期目的。
專項資金具有項目多、金額大、使用范圍廣的特點，主要包括扶貧、農(nóng)林水、
教科文衛(wèi)、交通能源和開發(fā)等資金。在實際工作中，對各項專項資金的審計有時不夠全面深入，其主要原因是往往忽視了專項資金審計的幾個重要環(huán)節(jié)：
1、注重賬簿審計，忽視實際項目的審計。審計往往只是將被審計單位的專項資金收支總賬、明細賬和記賬憑證等會計資料送達審計組，審計完后即為審計結(jié)束。即使到實地查看工程，也是走馬觀花，沒有認真丈量、記錄，也沒有計算材料實際用量與賬面決算數(shù)所使用數(shù)量是否一致，看是否有高估冒算或?qū)嶋H使用量小于決算量的現(xiàn)象。
2、注重賬面的收支憑證，忽視銀行票據(jù)的審計。專項資金審計的傳統(tǒng)方法是看賬面收支憑證是否合理、合法、合規(guī)，而對銀行票據(jù)的真實性和銀行對賬單的核對工作容易忽視。由于某些配套資金不能足額到位，多數(shù)采用配套資金空運行方式，即真撥付、后轉(zhuǎn)回、賬面反映配套資金到位了，而實際上根本沒有到位，在實際工作中，只要查閱開戶行銀行對賬單所反映的收支明細與被審計單位銀行賬收支欄目，就可能反映同等金額的一收一支，而且時間相近；還有一種情況是被審計單位賬上反映現(xiàn)金增加而銀行對賬單沒有記錄付出，則采用現(xiàn)金支票存根聯(lián)入賬，提款聯(lián)沒有取款、主觀上也不想取款，客觀上也無款可取。只要重視加強對銀行票據(jù)系列的審核力度，弄虛作假的現(xiàn)象便一目了然。
3、重視資金使用，忽視資金使用效益。主要看在建工程項目借方數(shù)或?qū)ｍ椫С鰯?shù)，累加后與上級下達計劃指標(biāo)進行對比，看資金是否全部支出，全部支出即視為專項資金專款專用，沒有被擠占、挪用，忽略了該項資金的使用經(jīng)濟效益，有的即便在審計報告中有所反映，也總是很勉強，其數(shù)據(jù)不夠準確真實。形成的主要原因：一是某些地區(qū)或部門為了爭取上級專項資金早日投入，項目立項具有盲目性、隨意性，缺乏對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會等現(xiàn)實環(huán)境的可行性論證，從而降低了資金使用效益；二是工程項目竣工時間較短，還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，效益不明顯；三是由于審計人員少，時間短，根本不可能深入實地調(diào)查了解，往往是“從書本到書本”的反映效益；四是注意資金到位率，忽視資金到位的時間性。在對各項專項資金審計中，審計人員總是查找上級財政部門和主管部門聯(lián)合下達的專項資金的指標(biāo)文件，然后與同級財政部門專項資金額進行對比，計算資金到位率，比例大則資金足額到位，比例小則到位小，并在審計中予以評價。但是，較多當(dāng)年下達的專項資金的指標(biāo)，由于財力有限調(diào)劑其他用途，下?lián)芮啦粫车?，拖欠到年底，有的甚至到第二年底才勉強撥付完畢，資金到位時間遲緩，嚴重影響工程項目設(shè)施建設(shè)。以上四個環(huán)節(jié)的審計是一個有機的整體，應(yīng)同等對待，相互對應(yīng)，互為牽制。這樣才能在專項資金審計中客觀、公正、真實地反映資金收支的全貌。
1、項目單位的基本情況和財務(wù)狀況;
2、項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實情況等;
3、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù);
4、項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目);
5、國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。
已經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或核準的投資項目，其資金申請報告的內(nèi)容可適當(dāng)簡化，重點論述申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。
預(yù)算留學(xué)資金的辦法
預(yù)算留學(xué)資金的辦法
留學(xué)澳大利亞，每年費用要花多少，這是澳大利亞留學(xué)生迫切想知道的問題。很多留學(xué)澳大利亞后，都會遇到經(jīng)濟拮據(jù)難題，原因是留學(xué)生在出國前未對自己的資金做出合理規(guī)劃，或沒有準備好充足的生活費。留學(xué)澳大利亞每年要花多少錢?專家總結(jié)說在澳大利亞學(xué)習(xí)和生活，許多因素都將影響你的開銷：
學(xué)費等開銷：學(xué)校的開銷(除學(xué)費以外)—澳大利亞課本和其他服務(wù)都很貴，尤其是，你所學(xué)習(xí)的課程包含實地考察或者實驗室的作業(yè)。一些課本你可以購買二手的，但不是全部的都可以。(一些網(wǎng)站比如：Textbook Exchange和Textbooks n Stuff都是你獲得便宜課本的好途徑)。
住宿條件：住學(xué)校宿舍或者不住學(xué)校宿舍。如果你決定不住在學(xué)校，那么你剛到就要面臨相當(dāng)可觀的費用。你要預(yù)先支付租金以及押金(澳大利亞租房通常是四周的租金)。如果你的房子沒有家具，就像堪培拉大部分的出租房一樣，那么你就要購買家具和廚房用具。
交通方式：在澳大利亞，買車或者用公共交通顯然都比騎自習(xí)車或者步行要貴。
休閑娛樂：飯店，俱樂部，酒吧，和電影院都很貴。(有很多方法可以省錢，比如使用 StudentVIP和Pokitpal獲得折扣，也可以周二去看電影，因為周二是優(yōu)惠日)在你假期時候你可以游覽澳大利亞，領(lǐng)略澳洲魅力風(fēng)景(可以聯(lián)系費用較低的航空公司，比如澳大利亞維珍藍航空公司)。
澳大利亞留學(xué)費用預(yù)算：
如果你是一個人，生活費是18,000每年。如果你有配偶在澳大利亞，那么費用將多出35%。如果你有一個孩子在澳大利亞，那么費用將多出20%(如果孩子在上學(xué)年齡，就要加上8，000澳元學(xué)費)。每多一個孩子就要多出15%的費用(如果孩子在上學(xué)年齡，就要加上8，000澳元學(xué)費)。
盡管無法準確計算你在澳大利亞費用，但以上這一指南是澳大利亞移民局在評估學(xué)生簽證申請中使用的(包括學(xué)生的費用)。這些數(shù)字只能簡單反映你在澳大利亞的費用，僅供參考。
在澳大利亞留學(xué)，你的.生活費富余情況取決于你所選擇的生活方式，當(dāng)然，在課余時間你可以選擇勤工儉學(xué)的方式彌補自己的財政空缺。還需要注意的是，澳大利亞公立大學(xué)為學(xué)生提供的資金援助極少，這一點很重要。因此，你必須仔細計劃你的資金預(yù)算。