城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文(城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文

篇一：關(guān)于全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)情況的調(diào)研報(bào)告

11月中旬，縣政協(xié)組織開展了全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研活動。調(diào)研中，調(diào)研人員分組到環(huán)峰、林頭、運(yùn)漕、仙蹤、陶廠、清溪6個(gè)鎮(zhèn)，聽取各鎮(zhèn)、部分企業(yè)及社區(qū)有關(guān)情況介紹及建議；召開調(diào)研情況匯報(bào)會，聽取縣勞動和社會保障局、財(cái)政局、地稅局、經(jīng)委等部門及3個(gè)調(diào)研小組的情況匯報(bào)，進(jìn)行座談討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作基本情況

全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)起步于1987年開展的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)主要包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、1994年—2000年開展的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱老農(nóng)保）、2007年以來開展的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對象為城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員、社會團(tuán)體、基金會聘用專職人員、與機(jī)關(guān)事業(yè)單位形成勞動關(guān)系的非在編人員、個(gè)體工商戶業(yè)主和雇工及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員?！袄限r(nóng)?！钡膮⒈ο笾饕獮榇甯刹俊⑧l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、農(nóng)村新婚夫婦及退伍軍人。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對象為城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地被依法征用后，現(xiàn)人均土地不足0.3畝（以戶為單位），被征地時(shí)年滿16周歲且未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員。截止2010年10月底，全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位249個(gè)，參保人員31580人，其中在職人員22844人，離退休及遺屬8736人，實(shí)際繳費(fèi)18000人；領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金8026人，享受遺

屬撫恤金710人，享受生活補(bǔ)貼25人。2010年1—10月份，征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)7057萬元，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金9099萬元，累計(jì)結(jié)余1.55億元。全縣“老農(nóng)?！眳⒈Ｈ藛T9639人，1994年—1998年征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)420萬元，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金550人，年發(fā)放養(yǎng)老金17萬元。全縣被征地農(nóng)民參保人員12450人，征收養(yǎng)老保險(xiǎn)金812萬元，其中個(gè)人出資263萬元，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金3050人，2007年11月以來累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金573萬元，今年1—9月份發(fā)放266萬元。

二、全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問題及原因分析

1、覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系尚未建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障面窄。我縣新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作尚未開展，按照現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的有關(guān)規(guī)定，已達(dá)法定退休年齡的城鎮(zhèn)職工，以及未達(dá)法定退休年齡的城鎮(zhèn)居民，不能參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對象農(nóng)村居民僅限于被征地農(nóng)民，城鎮(zhèn)居民僅限于法定退休年齡以下的城鎮(zhèn)職工，目前，全縣已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，包括城鎮(zhèn)職工、被征地農(nóng)民以及“老農(nóng)?！比藛T不足5萬人。

2、按照現(xiàn)行政策法規(guī)應(yīng)當(dāng)參保的參保對象認(rèn)識上有偏差，參保意識有待加強(qiáng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)宣傳不到位，相當(dāng)一部分企業(yè)法定代表人法律法規(guī)意識、社會責(zé)任意識淡薄，從企業(yè)自身利益出發(fā)，認(rèn)為參保增加了企業(yè)成本，降低了企業(yè)的競爭力，不愿為職工參保繳費(fèi)，甚至以合同約定的方式逃避責(zé)任。一些企業(yè)職工的參保意識、維權(quán)意識不強(qiáng)，不少年輕職工及流動性大的農(nóng)民工，認(rèn)為參保還要個(gè)人繳費(fèi)，不如拿現(xiàn)金踏實(shí)，即使企業(yè)給予投保，也不愿參加，甚至希望企業(yè)能將單位應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為現(xiàn)金發(fā)給自己。截止2010年10月，全縣參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位，包括45個(gè)企業(yè)化管理的事業(yè)單位、70個(gè)有非在編人員的機(jī)關(guān)事業(yè)單位在內(nèi)，只有249個(gè)，其中還有相當(dāng)一部分企業(yè)，參保對象僅限于技術(shù)骨干及管理人員，而截止2010年9月，全縣僅私營企業(yè)即達(dá)1029戶，絕大多數(shù)應(yīng)保企業(yè)、應(yīng)保職工沒有參保。

3、已經(jīng)參保的參保對象養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)難以及時(shí)足額到位，存在較大的資金缺口。從城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況看，一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳難度加大、收入減少。一是部分企業(yè)改制后出現(xiàn)倒閉、破產(chǎn)，存量資產(chǎn)不多，欠費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)2009年省審計(jì)組審計(jì)，全縣各類企業(yè)欠費(fèi)多達(dá)8400萬元。二是受金融危機(jī)的影響，近兩年國家出臺了扶持困難企業(yè)的社保政策，經(jīng)認(rèn)定為困難企業(yè)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可以緩繳。三是原企業(yè)下崗失業(yè)人員在新企業(yè)就業(yè)后，不按企業(yè)職工身份繳費(fèi)，仍以個(gè)體身份續(xù)保，人均每年少征1000多元。另一方面，近年來，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金對象逐年增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)金逐年提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金剛性支出越來越大。2010年，全縣新增退休人員469人，養(yǎng)老金人均月調(diào)高120元，兩項(xiàng)合計(jì)增加支出1779萬元。全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金每月收支倒掛近200萬元。從被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳情況看，《含山縣鎮(zhèn)級被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》雖明確規(guī)定，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來源由統(tǒng)籌基金【政府出資和村（組）集體出資】及個(gè)人賬戶基金兩部分組成，而實(shí)際情況是，政府和村（組）在征地中沒有收益，政府和村（組）集體出資均無法到位。同時(shí)，絕大多數(shù)被征地農(nóng)民也不愿出資，被征地農(nóng)民80元／月的基礎(chǔ)保險(xiǎn)金也起不到保障其基本生活的作用。由于“老農(nóng)?！贝嬖诘捏w制性局限，1999年國務(wù)院決定暫停試點(diǎn)，我縣“老農(nóng)保”自2000年不再新增參保人員，停止征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，目前，完全依靠少得可憐的存款利息維持到齡人員養(yǎng)老金的發(fā)放。

4、養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，行政執(zhí)法力量不足，服務(wù)、監(jiān)督難到位。目前，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)只有縣勞動和社會保障局下設(shè)的社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理所及陶廠、清溪、昭關(guān)鎮(zhèn)的.勞動和社會保障事務(wù)所，其他各鎮(zhèn)及各村（社區(qū)）均無勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，沒有形成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)體系。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作滯后，經(jīng)辦城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局對全縣應(yīng)當(dāng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的各類企業(yè)數(shù)、職工人數(shù)等基本情況不清楚，很難有針對性地開展工作。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不健全，從業(yè)人員少，經(jīng)辦全縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理所只有2名工作人員；全縣除陶廠、清溪、昭關(guān)鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理，有的是委托土地所代辦，有的是臨時(shí)安排人員，隨著被征地農(nóng)民的增多，難以提供及時(shí)有效的服務(wù)。勞動行政執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法環(huán)境不理想，負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作的行政執(zhí)法人員只有2人（其中借用1人），在日常監(jiān)督檢查工作中還常常遇到來自應(yīng)保單位及其他方面的阻力，監(jiān)督檢查工作根本無法到位。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見和建議

1、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。讓人民生活有基本保障，無后顧之憂，是黨和政府的重要職責(zé)。各級各有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步提高對養(yǎng)老保險(xiǎn)工作重要性的認(rèn)識。要將健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系納入即將制定的全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，將推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為“十二五”期間一項(xiàng)重要工作。要成立由勞動、財(cái)政、經(jīng)委、工會、工商、地稅等部門參加的全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中出現(xiàn)的突出問題。要建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度，細(xì)化各級各有關(guān)部門的職責(zé)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展情況納入各級各有關(guān)部門、企業(yè)評選表彰的重要內(nèi)容。未完成養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)的各級各有關(guān)部門，在年度考核中不得評先、評優(yōu)；未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)，不得評為“十強(qiáng)”、“二十強(qiáng)”，不得享受各種政策優(yōu)惠及政府資金扶持。

2、擴(kuò)大宣傳，著力增強(qiáng)全社會參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識。2011年7月1日，《社會保險(xiǎn)法》正式實(shí)施。要充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)站、會議、培訓(xùn)等多種形式，深入開展養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)的宣傳，真正做到家喻戶曉、人人皆知，為養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推進(jìn)營造良好的社會氛圍。要注重宣傳的針對

篇二：中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告

中國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持以參保人員個(gè)人繳費(fèi)為主、財(cái)政給予補(bǔ)貼、集體經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)補(bǔ)助，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則。實(shí)行個(gè)人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的辦法。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例繳納，采取按年繳費(fèi)方式。繳費(fèi)基數(shù)為區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的上年度全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入，分設(shè)三個(gè)檔次，分別為繳費(fèi)基數(shù)的100%、150%、200%。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的檔次由參保人員自主選擇，繳費(fèi)比例為20%；繳費(fèi)年限越長、繳納金額越多，享受待遇越高。城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)時(shí)，區(qū)財(cái)政分別按當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)的2.5%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限最多不超過15年；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步提高財(cái)政補(bǔ)貼的比例。

老了以后怎么辦，一直是農(nóng)民的一塊心病。現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村家庭也都是獨(dú)生子女，假如沒有養(yǎng)老保障，今后讓兩個(gè)年青人贍養(yǎng)4個(gè)老人，負(fù)擔(dān)其實(shí)是很重。這被看作是中國正在完善的社保體系最難解決的最后百米?！掇k法》劃定，凡在嘉興行政區(qū)域內(nèi)、具有本市戶籍、年滿16至60周歲、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或現(xiàn)有各類社會養(yǎng)老保障對象之外的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生），均要參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。年滿60周歲、符合相關(guān)前提的參保農(nóng)夫可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

對60周歲以上老人，答應(yīng)一次性繳費(fèi)并享受財(cái)政相應(yīng)補(bǔ)貼，參保后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。70歲以上無各類社會養(yǎng)老保障的高齡白叟，則享受50元至150元不等的養(yǎng)家糊口津貼。

與此同時(shí)，考慮到城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)承受能力差異，以及照顧不同個(gè)體、不同收入水平的需求，在政策軌制中，設(shè)計(jì)了多檔繳費(fèi)基數(shù)，供參保職員自愿選擇。

按照國家規(guī)定的《辦法》，參保職員每年按上年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入、農(nóng)村居民年人均純收入和二者之和選擇繳費(fèi)基數(shù)，城鎮(zhèn)居民可在后二者中選擇繳費(fèi)基數(shù)，有地的農(nóng)村居民可在三者中選擇，土地全部流轉(zhuǎn)的農(nóng)村居民可選擇城鎮(zhèn)居民繳費(fèi)基數(shù)，以8％的比例繳費(fèi)，政府的財(cái)政分別以“有土地”與“無土地”的不同繳費(fèi)基數(shù)給予5％的補(bǔ)貼。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制，采取“社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶”相結(jié)合的基本模式，其籌資采用個(gè)人繳費(fèi)、集體津貼和政府津貼。

但不少人士以為，實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)雖然值得喝彩，可也要總結(jié)傳統(tǒng)農(nóng)保軌制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，政府不能忘了農(nóng)村社會保障中的自身責(zé)任。

占有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國農(nóng)村老年人口已超過1億，老齡化率達(dá)到15％。農(nóng)村老年貧困發(fā)生率高出城市3倍以上，目前已經(jīng)接近10％。而在產(chǎn)業(yè)化、城市化和人口老齡化的三重沖擊下，中國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的保障功能正在逐漸弱化，計(jì)鳳才以為，社會保障有必要也應(yīng)當(dāng)成為了養(yǎng)老保障的重要方式。

面對‘老無所養(yǎng)、老無所依’困境的中國農(nóng)夫，需要軌制為他們撐起一把‘保護(hù)傘’”。計(jì)鳳才以為，“與日趨完善的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制比擬，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制剛剛起步，也從一個(gè)側(cè)面反映了我國城鄉(xiāng)差距仍舊較大的事實(shí)。把農(nóng)村社會保障這塊‘短板’補(bǔ)上，使農(nóng)村群眾早日享受到同城鎮(zhèn)居民同樣的社會保障，也有利于縮小城鄉(xiāng)差距、維護(hù)社會的不亂。調(diào)動農(nóng)夫個(gè)人繳費(fèi)的積極性，也必需強(qiáng)化國家財(cái)政投入的責(zé)任?！?/p>

對于新的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)幾點(diǎn)我想提以下幾點(diǎn)建議：

（一）盡快出臺新農(nóng)保實(shí)施細(xì)則

結(jié)合《四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，盡快出臺適合新農(nóng)保實(shí)施細(xì)則，做好老、新農(nóng)保各項(xiàng)政策的銜接，讓新農(nóng)保政策更加科學(xué)合理，便于操作和宣傳，確保做到“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則。

（二）加強(qiáng)新農(nóng)保宣傳

通過電視、廣播等農(nóng)村常用的新聞媒體廣泛宣傳新農(nóng)保政策，制作通俗易懂的宣傳手冊，動用鎮(zhèn)、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動用的力量來進(jìn)行宣傳，讓文化程度不高的農(nóng)村居民真正懂得新農(nóng)保的優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，消除其后顧之憂，讓其自愿主動參保。

（三）政策惠民逐步提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)合算，但還不能解決養(yǎng)老問題。占被調(diào)查者的72%，他們認(rèn)為比存銀行收入要高；認(rèn)為不合算的有4人，占11.1%；認(rèn)為說不清的有6人，占16.7公務(wù)員之家。當(dāng)被問及你認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)能不能解決養(yǎng)老問題時(shí)，占被調(diào)查者不能有的55.6%，回答說不清的占27.8%；回答能的只有占16.6%?？梢娎限r(nóng)保政府補(bǔ)貼還相對偏少。在新農(nóng)保試點(diǎn)中，要明確地方財(cái)政

對農(nóng)民參保應(yīng)予補(bǔ)貼，尤其是對特殊困難群體的補(bǔ)貼還要提高。

（四）嚴(yán)格管好用好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定要求，在確?；鸢踩那闆r下，實(shí)現(xiàn)有效的保值增值。探索一些風(fēng)險(xiǎn)小、收入高的基金增值辦法，包括對國家重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，適當(dāng)部分用于資本市場投資等。

（五）繼續(xù)探索養(yǎng)老政策新路子

近年來，人口老齡化快速發(fā)展，老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，對社會管理、公共服務(wù)提出了新要求。在新形勢下，要大膽創(chuàng)新，繼續(xù)探索養(yǎng)老政策新路子，把人口老齡化和老齡工作中的現(xiàn)實(shí)問題以及未來可能出現(xiàn)的重大問題作為工作重點(diǎn)之一，在老年社會保障體系、老齡服務(wù)體系和老齡社會管理體系建設(shè)上有新的突破，讓“養(yǎng)兒防老”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸贫瑞B(yǎng)老”。

對新的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，低水平起步，個(gè)人、集體、政府公道分擔(dān)責(zé)任，政府引導(dǎo)和農(nóng)夫自愿相結(jié)合，符合農(nóng)村實(shí)際，也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受力、農(nóng)夫的權(quán)利與政府的義務(wù)相適應(yīng)。但要公道確定農(nóng)夫個(gè)人承擔(dān)比例，明確國家、集體與個(gè)人之間的責(zé)任分配，以及中心與地方之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

篇三：鎮(zhèn)關(guān)于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

為了統(tǒng)籌xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，推動社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展，近日，對xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行調(diào)研。

一、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況

xx鎮(zhèn)總?cè)丝跒?7595人，農(nóng)業(yè)人口有33000余人，非農(nóng)業(yè)人口有4300余人。全鎮(zhèn)已將24499人應(yīng)參保人員信息全部入網(wǎng)，其中累計(jì)參保繳費(fèi)人數(shù)已達(dá)11900余人，60歲以上到齡人數(shù)5000余人，對60周歲以上的到齡人員已發(fā)放待遇，而且保證養(yǎng)老金每月按時(shí)足額發(fā)放到應(yīng)享受待遇人員手中。

二、鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

自2011年實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以來，養(yǎng)老保險(xiǎn)由小到大，參保人員由少到多，保證了城鄉(xiāng)60歲以上老人的基本生活，維護(hù)了社會的穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總的來說，發(fā)展的還是很健康的。但由于農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。

1、觀念滯后，參保意識淡薄

雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)行三年了，但仍有一些人對此缺乏足夠的認(rèn)識，有人認(rèn)為，錢放在自己的口袋里是最安全的，沒有長遠(yuǎn)的思想，拿到現(xiàn)錢是最重要的；有年輕人認(rèn)為，錢交給國家，得等到六十歲才能享受，時(shí)間太久遠(yuǎn)了，怕日久生變；有些家庭收入確實(shí)比較低，拿出部分參保也確實(shí)有困難。

2、勞動力流動性強(qiáng)，制約全覆蓋工作

由于市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，勞動力的需求越來越大，勞動力的流動性越

來越強(qiáng)。xx鎮(zhèn)的大部分年輕勞動力都流向了發(fā)達(dá)地區(qū)，就業(yè)對勞動者而言，要比社會保障更重要，如果就業(yè)的流動性和保障發(fā)生沖突，現(xiàn)實(shí)的選擇當(dāng)然是先就業(yè)，掙錢保障生活，而且，外地也有些企業(yè)也會幫助員工繳社會保險(xiǎn)，這就制約了xx鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作。

3、保險(xiǎn)機(jī)制的缺陷，影響全覆蓋工作

養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)太繁瑣，年年得繳費(fèi)，年年有票據(jù)，每張繳費(fèi)票據(jù)都不能遺失，保存起來太麻煩了，有一點(diǎn)錯(cuò)誤還得想盡辦法重獲取復(fù)印件，還有轉(zhuǎn)保、退保的時(shí)候必須先在鎮(zhèn)上辦手續(xù)，然后還得到縣城，這個(gè)程序十分麻煩，比如，如果一個(gè)人繳了200塊錢，今年出了什么事，來退保，還得來回跑到縣城，這200塊錢存了兩年，非但沒漲，還給折騰沒了，這樣繁瑣的程序，極大地消減了群眾的參保積極性。

三、對加強(qiáng)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的建議

1、通過廣播、電視、村上公開欄、橫幅等農(nóng)村常用的新聞媒體廣泛宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，制作通俗易懂的宣傳手冊，動用鎮(zhèn)、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動用的力量來進(jìn)行宣傳，讓文化程度不高的農(nóng)民真正懂得養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，消除其后顧之憂，讓其自愿主動參保。

2、建立由相關(guān)部門參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳清欠機(jī)制，實(shí)行多部門聯(lián)動，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳、清欠工作，針對少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)工資、拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，由相關(guān)部門及時(shí)查處，及時(shí)做好征繳、清欠工作。

3、權(quán)力下放，優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，細(xì)化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規(guī)范經(jīng)辦人員的服務(wù)內(nèi)容，上級部門盡量權(quán)力下放，簡化

相關(guān)手續(xù)，能在鎮(zhèn)區(qū)辦理的，盡量讓其在鎮(zhèn)服務(wù)站辦理，方便群眾辦事，提高辦事效率。

4、科學(xué)核定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員，保證工作順利進(jìn)行。按照本鎮(zhèn)工作量的大小，依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理地安排經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦公人員和辦公經(jīng)費(fèi)，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能夠順利進(jìn)行。、

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠民利民的大工程，養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面完善關(guān)系著群眾生活、國家發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，xx鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作需要各方力量相互配合，共同促進(jìn)xx鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告

我們眼下的社會，大家逐漸認(rèn)識到報(bào)告的重要性，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。一起來參考報(bào)告是怎么寫的吧，下面是小編收集整理的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告，希望對大家有所幫助。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會和諧的惠民工程?？h人社局高度重視，制定下發(fā)了《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施方案》，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生、重心下移的方針，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，有力保證了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)步實(shí)施，使廣大群眾真正得到了實(shí)惠。

20xx年x月，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)國家級試點(diǎn)工作正式啟動。近三年來，在各級黨委、政府的大力支持下，在上級主管部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過各級經(jīng)辦人員的共同努力，全面完成了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。20xx年，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保129054人，已參保128810人，參保率達(dá)99.8﹪。參保繳費(fèi)人數(shù)98489人，保費(fèi)收繳1244余萬元，待遇享受人數(shù)30321人，全年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金2305.07萬元，做到養(yǎng)老金按月足額發(fā)放，發(fā)放率達(dá)100﹪，基金結(jié)存4815萬元，全面完成了市、縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確。自從我縣試點(diǎn)工作啟動后，成立了以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成上下對應(yīng)、協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)，強(qiáng)化工作職責(zé)，明確工作細(xì)化分工，各個(gè)崗位嚴(yán)格按照崗位分工，環(huán)環(huán)相扣，確保工作有序運(yùn)行。

二是宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。充分利用廣播、電視、印發(fā)宣傳資料（每戶一張）、掛橫幅和張貼標(biāo)語等多種形式，大力宣傳解釋城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，鄉(xiāng)干部、村干部、城鄉(xiāng)居保工作人員進(jìn)村逐戶解說政策，增強(qiáng)群眾對政策的了解和認(rèn)知，有效增強(qiáng)群眾參保繳費(fèi)意識。同時(shí)，不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對本縣所有經(jīng)辦工作人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，對業(yè)務(wù)模糊的地方由縣農(nóng)保所工作人員提供業(yè)務(wù)咨詢和政策解答，有效提高了業(yè)務(wù)水平。

三是創(chuàng)新觀念，大力鼓勵(lì)外出務(wù)工人員參保繳費(fèi)。在外出務(wù)工人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)不方便的情況下，將村干部的銀行卡號通過手機(jī)信息發(fā)給外出務(wù)工者，督促其將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)匯入其卡賬號，代其繳納保險(xiǎn)費(fèi)，待外出人員回家時(shí)，再將收費(fèi)憑證交給其本人。

四是確保導(dǎo)入系統(tǒng)的參保人員的保費(fèi)與實(shí)際一致。根據(jù)各個(gè)行政村到郵局的繳費(fèi)收據(jù)，計(jì)算出每個(gè)行政村的繳費(fèi)金額，在把參保信息導(dǎo)入系統(tǒng)時(shí)候，注意信息上的總額是否與本行政村的繳費(fèi)金額一致，做到不漏一人的信息，也決不多一人的信息。

五是責(zé)任落實(shí)到位，信息數(shù)據(jù)采集及校驗(yàn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，該所明確專人負(fù)責(zé)，著力解決工作中存在的突出問題，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)考核制度，把信息數(shù)據(jù)采集工作與年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，嚴(yán)格獎懲。

（一）工作人員不足，辦事效率不高。隨著擴(kuò)面工作的開展，新增參保的城鄉(xiāng)居民會越來越多，面對參保登記、基金征收、待遇計(jì)算、檔案管理、養(yǎng)老金資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)的'辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前城鄉(xiāng)居保工作人員及村級代辦員去完成，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，這必將成為嚴(yán)重影響新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開展的重要因素。

（二）辦公設(shè)施不齊全，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，成為擴(kuò)面的不利因素。目前，對參保人員信息錄入所需的自動化辦公電腦及各類表、單、帳、卡、冊等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細(xì)的考慮，顯得相對滯后。加之系統(tǒng)設(shè)計(jì)中也存在一些問題，有的系統(tǒng)功能設(shè)置與實(shí)際操作應(yīng)用不配套，有些功能設(shè)計(jì)本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的不利因素。

（三）是政策不完善，操作性不強(qiáng)。一是規(guī)定統(tǒng)一基礎(chǔ)養(yǎng)老金缺乏激勵(lì)機(jī)制，不符合效率優(yōu)先、兼顧公平原則，不利于調(diào)動城鄉(xiāng)居民的參保積極性，不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集；二是是特困戶、低保戶、殘疾人等特殊群體參保繳費(fèi)有困難；三是在外打工的城鄉(xiāng)居民買了保險(xiǎn)的現(xiàn)還不能轉(zhuǎn)回；由此應(yīng)考慮城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接問題。

（四）對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作思想認(rèn)識不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門覺得平時(shí)工作千頭萬緒，沒有能及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作當(dāng)作重點(diǎn)工作來抓。

（五）與其它社會保障政策的銜接有待完善。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接，是一個(gè)迫在眉睫需解決的問題，比如某人參加了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，因戶籍、職業(yè)發(fā)生變動，又參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，則需要兩個(gè)制度能很好進(jìn)行銜接，但是按目前制度規(guī)定，其原參保繳費(fèi)個(gè)人賬戶只能暫時(shí)封存，其原繳費(fèi)還不能轉(zhuǎn)移到新參保繳費(fèi)的個(gè)人賬戶上，如此該類人員心有疑慮。另一方面，隨著我國社會保障立體化、多樣化，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還面臨著與其他社會保障制度的銜接，比如說與被征地農(nóng)民社會保障、計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)扶助、社會優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。如何實(shí)現(xiàn)與這些政策制度的有效銜接，是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中必須妥善解決的問題，配套政策需迅速跟進(jìn)。

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高辦事效率。隨著擴(kuò)面工作的全面開展，參保人數(shù)越來越多，推進(jìn)新型農(nóng)村社會保險(xiǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。應(yīng)加大人力、物力、財(cái)力的投入，按照“工作場地、制度、人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)”六個(gè)到位要求，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作

重心要下移，將社會保險(xiǎn)工作平臺延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)城鄉(xiāng)居民社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在勞動保障中心確定專職人員，保持人員相對穩(wěn)定。

（二）應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大辦公場所，配備電腦、檔案柜等必須的辦公設(shè)備。完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng)，增強(qiáng)其實(shí)用性和操作性，使其降低業(yè)務(wù)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作，提高工作效率，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民社保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)政策知識、微機(jī)操作應(yīng)用、財(cái)務(wù)和基金管理等知識的培訓(xùn)，不斷提高城鄉(xiāng)居民社保工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建立起一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，能適應(yīng)城鄉(xiāng)居民社保工作需要的專業(yè)隊(duì)伍，為推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會保障制度的有效銜接。一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)扶助、社會優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高，從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失，確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

（四）加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。新政策能否落實(shí)好，關(guān)鍵在于基層對政策的落實(shí)情況，為此，必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類資源，明確責(zé)任目標(biāo)，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，建議對基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí)，確保工作正常運(yùn)行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低等問題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。