浙江省計劃生育條例(修正) (1989年12月29日浙江省第七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過 根據(jù)1995年9月28日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改的決定》修正) 第一章 總 則 第一條 為依法推行計劃生育,控制人口增長,提高人口素質,使人口的增長與經濟和社會發(fā)展相適應,促進建設富裕文明幸福家庭,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國家有關規(guī)定,結合本省實際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于具有本省戶籍或在本省居住的公民。 第三條 公民有實行計劃生育的權利和義務。
公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。 第四條 推行計劃生育以宣傳教育和鼓勵為主,同時采取必要的經濟、行政和法律措施。
第五條 從事計劃生育工作的人員依法執(zhí)行公務,受法律保護,任何單位和個人不得妨礙。 第六條 本條例由各級人民政府組織實施。
各級人民政府制訂本轄區(qū)生育計劃不得突破人口規(guī)劃指標。 各級人民政府實行計劃生育目標管理責任制,具體落實到村、居民區(qū)和單位。
第七條 一切機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織都應當執(zhí)行本條例,并實行法定代表人負責制。 各級人民政府制定的有關政策必須有利于計劃生育,有關部門應當按照各自的職責,認真做好計劃生育工作。
[章節(jié)]第二章 生育節(jié)制 第八條 提倡晚婚,推行晚育。按法定婚齡推遲三年以上依法登記結婚的為晚婚;已婚婦女二十四周歲以上生育或晚婚后懷孕生育第一個子女的為晚育。
嚴禁未到法定婚齡者結婚和生育。 第九條 已婚公民依照本條例規(guī)定經批準后始得生育。
第十條 除本條例另有規(guī)定外,一對夫妻只生育一個子女。違反本條例規(guī)定生育的,為計劃外生育。
嚴禁計劃外生育。 第十一條 具有下列條件之一的夫妻,經批準,可以按計劃再生育一個子女: (一)雙方均為獨生子女,已生育一個子女的; (二)已生育一個子女,經縣級以上病殘兒童鑒定機構確診為非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動力的; (三)婚后五年不孕,經縣(市、區(qū))計劃生育行政部門指定的醫(yī)療單位診斷,并經縣(市、區(qū))計劃生育行政部門核實為不孕癥,依法收養(yǎng)一個子女后懷孕的; (四)一方為烈士的獨生子女,已生育一個子女的; (五)一方未生育過,另一方再婚前已生育一個子女的; (六)一方未生育過,另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的; (七)一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上,只生育一個女孩,并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。
第十二條 夫妻均系農業(yè)戶口的農民和漁民,具有下列條件之一的,經批準,可以按計劃生育第二個子女: (一)一方兩代以上均為獨生子女的; (二)女方父母只生育一個或兩個女兒,男到女家落戶,并贍養(yǎng)女方父母的(只適用于姐妹中一人)。 第十三條 從事海洋作業(yè)的漁民和山區(qū)、海島縣(市、區(qū))的農民,夫妻均系農業(yè)戶口,只生育一個女孩,確有實際困難的,經批準,可以按計劃生育第二個子女。
但下列對象除外: (一)進城鎮(zhèn)自理口糧落戶的; (二)一方為招聘干部、鄉(xiāng)以上事業(yè)單位職工或在編民辦教師的;(三)一方為全民或縣以上集體所有制單位職工、合同制工或一年以上臨時工的; (四)縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本地實際確定的其他不批準生育第二個子女的對象。 第十四條 計劃外生育得到有效控制的平原、半山區(qū)縣(市)的農民,夫妻均系農業(yè)戶口,只生育一個女孩,確有實際困難的,經批準,可以按計劃生育第二個子女。
但下列對象除外: (一)雙方均系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)、村辦企業(yè)、私營企業(yè)等企業(yè)職工的; (二)從事個體工商業(yè)一年以上的; (三)雙方離開居住地外出經商、務工一年以上的; (四)本條例第十三條規(guī)定的不批準生育第二個子女的對象。 第十五條 少數(shù)民族的計劃生育,按《浙江省少數(shù)民族計劃生育的規(guī)定》執(zhí)行。
第十六條 歸僑、僑眷以及夫妻一方是港澳同胞、臺灣同胞或外國人的計劃生育,按國家有關規(guī)定執(zhí)行。 第十七條 對符合本條例規(guī)定條件,可以再生育一個子女,但自愿終身只生育一個子女的,應當提倡和表彰。
對符合本條例規(guī)定批準再生育一個子女的,除第一個子女被確診為非遺傳性殘疾外,收取適當數(shù)額的照顧生育社會撫養(yǎng)費。照顧生育社會撫養(yǎng)費實行縣收縣管,財政、審計監(jiān)督,全部用于計劃生育事業(yè)。
收取標準、實施步驟和管理、使用辦法由省人民政府規(guī)定。 第十八條 符合本條例規(guī)定條件可以生育的,應由夫妻雙方提出申請,經雙方所在單位或戶籍所在地村(居)民委員會簽署意見后,按以下規(guī)定報有關部門審批: (一)生育第一個子女的,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審批; (二)生育第二個子女的,經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核后,報縣(市、區(qū))計劃生育行政部門批準。
其中,因第一個子女被確診為非遺傳性殘疾或因其他特殊情況申請生育第二個子女的,經縣(市、區(qū))計劃生育行政部門審核后報市(地)計劃生育行政部門批準。 除具有本條例第十一條第(二)項、第(三)項規(guī)定條件外,經批準可以再生育一個子女的,生育間隔期必須在四年以上。
具體間隔年限由縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。 第十九條 推行優(yōu)生、優(yōu)育。
禁止。
一、基本政策要掌握:就是“一法三規(guī)”,一法是指《中華人民共和國人口與計劃生育法》,三規(guī)是指《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》。還有就是你所在省的人口計生條例和一些地方性計生管理辦法以及新臺的各類規(guī)定。政策掌握了,面對群眾開展起工作來才有理有據(jù),才能依法辦事。
二、具體的業(yè)務(太多了,數(shù)十項)
1、流動人口管理
2、計劃生育協(xié)會
3、獎勵扶助
4、統(tǒng)計工作
5、獨生子女
6、生育證發(fā)放
7、婦檢查早孕
8、婦幼保健
9、社會撫養(yǎng)費征收
10、。
三、除了政策性的內容外,具體各項業(yè)務工作其實不需要一下子掌握,在工作實踐中會不斷的接觸,也就慢慢的學會了。
四、涉及到寫材料,那就要看個人悟性了。
一、夫妻一方為外國人、香港、澳門、臺灣同胞的生育以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育,按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
二、男女雙方均未生育,經依法登記結婚后,可以自愿安排生育第一個子女的時間;縣級計劃生育行政部門或其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當及時為其發(fā)放一孩生育證明。 三、符合本條例第十九條第一款規(guī)定條件的夫妻,可以向雙方所在單位或村(居)民委員會領取《申請再生育表》,經生育管理所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核后,報縣(市、區(qū))計劃生育行政部門批準。
縣(市、區(qū))計劃生育行政部門應當在收到《申請再生育表》之日起三十日內作出是否批準的決定;批準的,發(fā)給二孩生育證明,不批準的,應當書面說明理由。 四、生育管理所在地一般為女方戶籍所在地。
夫妻雙方均為農村居民的,生育管理所在地為男方戶籍地。 女方離開戶籍地,在現(xiàn)居住地連續(xù)居住時間在半年以上的,經女方戶籍地向現(xiàn)居住地履行委托手續(xù)后,可由現(xiàn)居住地進行生育管理。
五、嚴禁棄嬰、溺嬰、非法收養(yǎng)子女。 棄嬰、溺嬰、非法收養(yǎng)子女的,不再安排生育。
六、嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠。選擇性別人工終止妊娠的,原生育安排失效,并不再安排生育第二個子女。
一、切實加強領導,建立考核獎勵制度 1、堅持黨政一把手親自抓、負總責,切實做好責任到位、措施到位、投入到位,堅持以“鎮(zhèn)領導、村為主、組配合、戶落實”的工作機制,一級抓一級,層層負責,抓緊抓好人口與計劃生育工作。
2、繼續(xù)實行村級人口與計劃生育工作考核制度。 對村級人口與計劃生育工作目標管理考核實行百分制考核(折合百委[2003]23號文件考核分數(shù)20分)具體分兩大塊進行:(1)對人口與計劃生育工作各項指標執(zhí)行情況考核,總分為50分;(2)對人口與計劃生育工作質量部分的考核,總分為50分。
考核標準細節(jié)見附頁。 3、考核辦法:由鎮(zhèn)計劃生育辦公室牽頭,以平時抽查和年終評估相結合進行考核。
4、獎勵辦法:考核得分在90分以上為一類村,80分以上為二類村。對獲得一、二類村的單位分別給予一定的獎勵。
二、認真貫徹法律法規(guī),推進婚育新風進萬家和優(yōu)質服務活動 加大對《人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》和《浙江省流動人口計劃生育管理實施辦法》的宣傳力度,增強國策意識,營造良好的人口與計劃生育工作輿論氛圍,進一步完善各級宣傳網絡,弘揚婚育新風,積極推進爭創(chuàng)優(yōu)質服務先進縣活動。 1、完善以村人口學校為基礎的培訓機制,實施鎮(zhèn)、村二級人口學校聯(lián)動。
2、全面實施生殖健康工程和避孕節(jié)育全程服務工作,提高廣大育齡群眾滿意度為主要目標的優(yōu)質服務,以滿足廣大育齡群眾的生殖保健需求。 三、實行“一票否決制”和處罰制度 1、凡出現(xiàn)計劃外生育的村和企業(yè),在年終評比時,對單位負責人和具體負責人取消評選先進個人的資格;同時對集體取消評選精神文明先進單位和先進黨支部等資格。
2、凡出現(xiàn)計劃外生育的村,出現(xiàn)一個,考核減50分,出現(xiàn)二個取消全部考核。 3、計劃外出生涉及到本鎮(zhèn)二個村的,未登記按統(tǒng)計口徑上報,考核時兩個村各按0。
5個計算;已登記的,按統(tǒng)計口徑上報作1個計算;跨縣以上的外來女非法同居生育的,按統(tǒng)計口徑上報作1個計算。 因特殊原因出現(xiàn)的計劃外生育(有縣級以上醫(yī)院證明,不宜采取補救措施的,按0。
5個計算)。 4、在當年度出現(xiàn)2個或2個以上計劃外出生的,或者由于工作失誤,措施不力,工作缺乏主動性造成重大失誤的,追究具體分管人責任,并對村主要領導給予相應的處分。
四、建立和健全匯報、通報制度 各村計生聯(lián)絡員對本村的計劃生育工作,要做到底子清、情況明,及時掌握有關信息,上報計劃生育辦公室,并針對不同人群需求做好分類指導,落實可靠避孕節(jié)育措施。鎮(zhèn)計生辦人員應多下村、組、戶了解有關計劃生育工作情況,并對計劃生育重點對象實行跟蹤走訪。
鎮(zhèn)計生辦每季對各村計劃生育工作情況進行一次書面通報。 五、落實聯(lián)村責任,形成齊抓共管的局面 機關、站辦聯(lián)村干部要關心聯(lián)系村的人口與計劃生育工作,計生辦、服務站人員實行聯(lián)村負責制,職責明確,責任到人。
各行政村、企事業(yè)單位必須密切配合,確定一名流動人口專職管理員,管理好本轄區(qū)的流動人口計劃生育工作。 派出所、保安隊、工辦、城建辦、集管辦、計生辦等部門要密切配合,衛(wèi)生院要把好建卡檢查關。
各有關單位要通力協(xié)作,形成齊抓共管的局面,共同做好人口與計劃生育工作,各村、有關單位對計劃生育工作的配合重視程度,將作為年終考評的重要依據(jù)之一。 六、加強基層基礎工作,充分發(fā)揮網底的作用 為加強基層組織建設,達到橫向到邊、縱向到底的標準,要求各村、企事業(yè)單位必須做到: 1、要繼續(xù)抓好人口與計劃生育村民自治、民主管理工作,并且要進一步完善相關制度。
2、要切實加強協(xié)會建設,充分發(fā)揮計生協(xié)會會員的帶頭作用,配合做好人口與計劃生育工作。 3、要大力加強組級網底建設,各村應對工作能力不強、積極性不高、文化程度偏低、年齡偏大不勝任新形勢計劃生育工作的聯(lián)絡員作適當調整,真正發(fā)揮組級計生聯(lián)絡員的作用。
4、要把落實工作責任與報酬相結合,充分調動廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造性。
第一條為了加強流動人口計劃生育管理工作,維護流動人口的合法權益,有效地控制人口增長,根據(jù)國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》(以下簡稱《國家辦法》),結合本省實際,制定辦法。
第二條 本辦法所稱成年流動人口,是指同時符合下列情形的十八周歲以上的育齡人員: (一)具有本省戶籍但離開戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者市區(qū)的;不具有本省戶籍但進入本省行政區(qū)域的; (二)異地從事務工、經商等活動或者以生育為目的的異地居住30日以上的。 本辦法所稱已婚育齡流動人口,是指成年流動人口中可能生育子女的已婚人員。
第三條 流動人口計劃生育管理必須遵循管理與教育、服務相結合,公正、文明執(zhí)行的原則。 第四條各級人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內流動人口計劃生育管理工作,組織、協(xié)調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理,并應當將流動人口計劃生育管理納入本行政區(qū)域內人口和計劃生育工作目標管理責任工作。
第五條 縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門負責本行政區(qū)域內流動人口計劃生育管理工作。 縣級以上人民政府公安、勞動保障、衛(wèi)生、民政、房產管理等行政部門以及當?shù)氐墓ど绦姓芾聿块T應當配合同級計劃生育行政管理部門,在各自的職責范圍內做好流動人口計劃生育管理和服務工作。
計劃生育協(xié)會應當協(xié)助人民政府或者本單位開展流動人口計劃生育宣傳教育,推行流動人口計劃生育工作。 第六條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理,以現(xiàn)居住地管理為主。
第七條 流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當將流動人口計劃生育工作納入當?shù)赜媱澤芾?,并履行下列管理職責?(一)開展人口與計劃生育宣傳教育; (二)查驗成年流動人口婚事育證明,并對已婚育齡流動人口予以登記; (三)與已婚育齡流動人口戶籍所在地建立聯(lián)系,并通報有關人員的避孕節(jié)育及生育情況; (四)組織有關單位向已婚育齡流動人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務; (五)對負有已婚育齡流動人口計劃生育管理或者配合管理職責的用人單位和個人進行監(jiān)督檢查; (六)對違反計劃生育規(guī)定的已婚育齡流動人口依法予以處理; (七)建立流動人口計劃生育檔案; (八)國家和本省規(guī)定的其他職責。 第八條 流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當履行下列流動人口計劃生育管理職責: (一) 開展人口與計劃生育宣傳教育; (二) 為離開本戶籍所在地的成年流動人口辦理婚育證明; (三) 按照有關規(guī)定,為申請在現(xiàn)居住地生育子女的已婚育齡流動人口辦理生育證明材料; (四) 了解離開戶籍所在地的已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況; (五) 按照有關規(guī)定,對離開戶籍所在地的已婚育齡流動人口中獨生子女的父母進行獎勵; (六) 負責無用工單位的已婚育齡流動人口節(jié)育手術費報銷; (七) 配合已婚育齡流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處,對違反計劃生育規(guī)定的已婚育齡流動人口依法予以處理; (八) 建立流動人口計劃生育檔案; (九) 國家和本省規(guī)定的其他職責。
第九條成年流動人口在離開戶籍所在地前,應當按照《國家辦法》的有關規(guī)定,到當?shù)乜h級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。 當?shù)乜h級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處接到婚育證明申請后,應當在5日內審核辦理;在規(guī)定期限內無正當理由不辦理婚育證明的,縣級人民政府應當責令其辦理。
婚育證明的內容應當真實、準確,并符合國家的有關規(guī)定。 禁止偽造、出賣或者騙取婚育證明。
第十條 已婚育齡流動人口按規(guī)定需要落實節(jié)育措施的,在離開戶籍所在地前,應當落實節(jié)育措施。 已婚育流動人口因計劃生育被依法處理的,在離開戶籍所在地前,應當繳清計劃外生育費和超生子女社會撫養(yǎng)費。
第十一條 以單位名義組織外出務工、經商的,在離開住所地前,當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處可以要求組織單位簽訂計劃生育責任書。 組織外出務工、經商的單位應當確定專人負責所招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作。
第十二條 成年流動人口應當在到達現(xiàn)居住地后的10日內,持本人的身份證件和婚育證明,向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當及時查驗婚育證明,對持有完備的婚育證明的,出具婚育查驗證明,按照《國家辦法》的有關規(guī)定,對已婚育齡流動人口履行登記、告知職責;婚育證明不完備的,應當要求限期補辦。
第十三條 有關部門審批成年流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、就業(yè)證等證件時,應當核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處出具的婚育查驗證明,并將審批結果通報其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處;沒有婚育查驗證明的,不得批準。 第十四條 組織外出務工、經商的單位應當在到達現(xiàn)居住地后的10日內,向當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處交驗與住所地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處簽訂的計劃生育責任書副本。
組織外出務工、。
一是縣人口局、縣計生協(xié)、縣計生服務站將計劃生育法律、法規(guī),優(yōu)惠政策、辦事上報審批程序、業(yè)務知識、有獎舉報、打擊“兩非”、協(xié)會知識、優(yōu)質服務等相關內容系統(tǒng)整理,先后編印發(fā)放了《永登縣人口和計劃生育基層基礎工作精細化規(guī)范化科學化管理實施細則》、《人口與計劃生育宣傳服務手冊》(一)(二)(三)(四)、《“313”計生利益導向惠民工程宣傳手冊》、《計生協(xié)會基礎知識宣傳手冊》等資料供計生干部宣傳學習用。
二是縣人口局抽調統(tǒng)計、宣傳、流動人口、協(xié)會、技術服務等各股室業(yè)務骨干組成業(yè)務培訓團,巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)、村計生專干、自管小組長進行全面系統(tǒng)的培訓并組織考試,將考試成績在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作會上進行通報,以激勵、督促基層計生工作人員學習、鉆研業(yè)務。
三是縣人口局針對階段性工作、重點工作,有側重點地舉辦各類業(yè)務培訓班。先后舉辦了《流動人口計劃生育工作條例》培訓班;簽訂了人口計生目標責任書的72個部門、單位計生干部業(yè)務培訓班;人口和計劃生育基礎信息核查工作培訓班;計生協(xié)會知識培訓班;信息化建設、P&WIS系統(tǒng)培訓班4期。通過培訓,使計生專干及時掌握了新的政策、信息和業(yè)務知識,鞏固熟悉經常性業(yè)務知識,為計生工作全面、高效運轉打好了基礎。
四是縣人口局借督查、半年、年終考核的機會,組織鄉(xiāng)、村計生專干、自管小組長進行業(yè)務考試,將考試成績作為一個考核項目。一是檢驗計生工作人員對計生政策、業(yè)務的掌握程度,二是通過考試給大家一個再學習、再提高的機會,三是督促大家重視對計生政策、業(yè)務知識的學習,重視自己業(yè)務水平和工作能力的提高。
五是在農閑季節(jié),采用分片、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分批的方式,對全縣 225名鎮(zhèn)計生專干,64名服務所技術服務人員, 240 名村專干、15名社區(qū)專干、925名自管小組長進行集中培訓??h人口局加強師資力量,邀請省、市人口委相關領導、專家來為大家講課。培訓之余,大家在一起交流工作經驗、討論工作中遇到的難點、熱點問題,互相學習、互相促進,有效提高了全縣計生工作人員人口計生工作精細化、規(guī)范化、科學化的管理水平。
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